創(chuàng)新城市發(fā)展理念努力塑造城市形象

1、創(chuàng)新城市發(fā)展理念 努力塑造城市形象隨著工業(yè)化、信息化、全球化的深入發(fā)展，城市成為人類活 動(dòng)的中心和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引擎， 城市之間的競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈。 但 隨著我國(guó)城市化水平的不斷提高，城市間人才、資金、市場(chǎng)等要 素越來(lái)越趨同。 如何在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出， 引起世人的關(guān)注 與青睞？其出路在于：塑造城市良好形象，不斷提升城市品位， 打造城市名片。近年來(lái)，大渡口區(qū)突出自身優(yōu)勢(shì)和特色，大力改 善城市形象、 提升城市建設(shè)檔次， 探索出一條適合自身發(fā)展的城 市建設(shè)新路子。一、創(chuàng)新理念，推進(jìn)城市建設(shè)新型化大渡口因重鋼而立、 因重鋼而興， 城市建設(shè)和發(fā)展也同時(shí)受 到重鋼發(fā)展影響，具有較濃重的工業(yè)城市色彩。如今，

2、重鋼即將 環(huán)保搬遷， 大渡口進(jìn)入經(jīng)濟(jì)、 城市、社會(huì)“三個(gè)轉(zhuǎn)型” 重要關(guān)頭。 為此，大渡口抓住轉(zhuǎn)型的良好契機(jī)，創(chuàng)新理念，強(qiáng)化三種意識(shí)， 加快推進(jìn)城市建設(shè)新型化。強(qiáng)化戰(zhàn)略意識(shí)，確立城市發(fā)展新座標(biāo)。大渡口區(qū)域面積小， 土地資源稀缺，當(dāng)前的十年，決定著今后的一百年。如何集約發(fā) 展，在有限的土地上建設(shè)一座精品城市， 是推進(jìn)城市建設(shè)新型化 的重要課題。為此，大渡口樹立世界眼光和全局思維，高度重視 城市建設(shè)中的超前性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性， 牢牢把握城市發(fā)展新趨勢(shì)， 堅(jiān)持 生態(tài)、低碳、循環(huán)的建設(shè)理念，提出建設(shè)重慶的CRD把建設(shè)“生 態(tài)文化之區(qū)、生活品質(zhì)之城”作為戰(zhàn)略目標(biāo)，推進(jìn)城市建設(shè)新型 化進(jìn)程。強(qiáng)化環(huán)境意識(shí)，重塑城市新

3、形象。多年來(lái)，由于重鋼污染的 影響，我區(qū)環(huán)境承載壓力大，城市最基本的宜居功能缺失，極大 影響了城市的形象。優(yōu)美的環(huán)境是提升城市品位的基本前提，深刻的歷史教訓(xùn)讓大渡口更加重視環(huán)境保護(hù)，更加珍惜重鋼搬遷后形成的良好生態(tài)環(huán)境。為此，大渡口強(qiáng)化環(huán)境意識(shí)，堅(jiān)持“環(huán)境 就是資源，就是資本，就是生產(chǎn)力”的發(fā)展理念，不斷加大對(duì)環(huán) 境保護(hù)的投入，大力調(diào)整重工業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)， 堅(jiān)決關(guān)閉和 拒絕污染企業(yè)，努力改變大渡口就是重鋼， 就是“鋼城”、“灰城” 的外界形象。強(qiáng)化改革意識(shí)，形成城市建設(shè)新機(jī)制。近年來(lái)，大渡口不斷 提高改革意識(shí)，加大城市建設(shè)機(jī)制的改革力度，投入和建設(shè)機(jī)制不斷得到創(chuàng)新。比如，放活城市設(shè)施投資權(quán)

4、、建設(shè)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、 冠名權(quán)，給予一定優(yōu)惠政策，政企合作建成了雙山公園和錦天廣 場(chǎng)等公益項(xiàng)目，完善了城市功能，提升了區(qū)域形象和價(jià)值，帶來(lái) 了長(zhǎng)遠(yuǎn)效應(yīng)，企業(yè)獲取了知名度和經(jīng)濟(jì)效益， 居民則多了休閑的 設(shè)施，提升了居住品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)了政府、企業(yè)、居民的三方共贏。 同時(shí)，不斷提高城市管理數(shù)字化、信息化水平，率先開展控規(guī)三 維仿真系統(tǒng)應(yīng)用工作。二、規(guī)劃先行，推進(jìn)城市建設(shè)科學(xué)化城市規(guī)劃是城市建設(shè)的綱領(lǐng)和藍(lán)圖， 是打造品牌城市的重要 依據(jù)。大渡口充分認(rèn)識(shí)到“高水平是財(cái)富，低水平是包袱” ，特 別突出規(guī)劃的龍頭地位，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平進(jìn)行城市 規(guī)劃，提高城市建設(shè)的科學(xué)化水平。創(chuàng)新規(guī)劃理念。在城市規(guī)劃中，注

5、重土地利用的集約化，寧 荒不慌， 對(duì)城市用地以集約的方式進(jìn)行布局和發(fā)展， 提高土地使 用效率，防止城市用地?zé)o序蔓延。注重環(huán)境建設(shè)的生態(tài)化，體現(xiàn) 生態(tài)特色，注重城市的可持續(xù)發(fā)展。運(yùn)用“反規(guī)劃”原理，長(zhǎng)久 性保護(hù)具有重要價(jià)值的綠色開敞空間， 嚴(yán)格保護(hù)好了山際線、 天 際線、江岸線和水面、濕地，保護(hù)好自然生態(tài)，如花 8000 多萬(wàn) 在工業(yè)園區(qū)保留了原計(jì)劃平場(chǎng)建工廠的鞍子山， 并建成了森林公 園。注重城市建設(shè)的人文化，堅(jiān)持以人為本，一切從服務(wù)于人的 高度出發(fā)，強(qiáng)調(diào)城市人文精神，充分考慮公共服務(wù)設(shè)施用地，保 護(hù)歷史遺存，保持城市記憶，延續(xù)城市文脈。提升規(guī)劃?rùn)n次。 大渡口擁有良好的城市建設(shè)發(fā)展條件， 如擁

6、 有 30 多公里的江岸線、主城“肺葉”之一的中梁山山脈、重慶 “兩江四岸” 六大功能區(qū)中的釣魚嘴半島和重鋼片區(qū)等。 但鑒于 歷史的教訓(xùn)，大渡口并沒有急功近利，盲目開發(fā)，而是堅(jiān)持高標(biāo) 準(zhǔn)、高水平、高檔次，對(duì)釣魚嘴片區(qū)、重鋼片區(qū)等重要項(xiàng)目的規(guī) 劃設(shè)計(jì)實(shí)行國(guó)際招標(biāo)，優(yōu)中選優(yōu)。堅(jiān)持用最先進(jìn)的理念、最優(yōu)秀 的團(tuán)隊(duì)、最一流的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，做到“寧缺毋濫” ，使 城市建設(shè)上檔次方面得到規(guī)劃層面的有效保證。重視功能完善。 由于歷史的原因， 大渡口城市建設(shè)存在功能 不夠完善的問題， 如交通方面進(jìn)出區(qū)通道不暢、 公共服務(wù)設(shè)施分 布不合理等。在新城建設(shè)規(guī)劃中，高度重視對(duì)功能缺失的彌補(bǔ)， 投入巨資，集思廣益，

7、編制完成了城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、綜合交通 網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、商業(yè)業(yè)態(tài)規(guī)劃等，出臺(tái)全市首個(gè)綠色空間規(guī)劃，對(duì)經(jīng) 濟(jì)發(fā)展、交通出行、醫(yī)療保健、居住小區(qū)、商業(yè)設(shè)施、休閑娛樂 等各個(gè)方面進(jìn)行了科學(xué)規(guī)劃布局。 同時(shí)，在城市建設(shè)推進(jìn)過程中， 牢固樹立城市規(guī)劃的權(quán)威性， 嚴(yán)格遵循城市發(fā)展規(guī)律， 城市規(guī)劃 得到切實(shí)落實(shí)，城市功能不斷得到完善。三、突出特色，推進(jìn)城市建設(shè)生態(tài)化 城市特色是一個(gè)城市的個(gè)性特征， 是城市品位的展現(xiàn)， 是城 市錯(cuò)位發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。但是，目前的城市建設(shè)，千城一面、 千街一面、 千樓一面現(xiàn)象非常突出。 一些城市建成了 “水泥森林” 和“人庫(kù)”，缺乏獨(dú)特的品味和地方特色。為避免城市建設(shè)的趨 同化，大渡口

8、樹立特色意識(shí)， 堅(jiān)持把生態(tài)作為城市建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)、 城市形象的命脈和提升品位的基礎(chǔ)，力求小中見大、小中見特、 小中見優(yōu)、小中見新，全力打造具有區(qū)域特色的生態(tài)型城市。一是打造森林之城。按照“一寸宅地一寸綠、半城山水半城 園”目標(biāo)，實(shí)施“廣場(chǎng)翻番、三倍增綠”計(jì)劃，全力打造森林城 市。建橋工業(yè)園區(qū)綠地率達(dá)到 40%，并榮獲重慶首個(gè)“園林式工 業(yè)園區(qū)”和“中國(guó)十大最佳投資環(huán)境工業(yè)園區(qū)” ，企業(yè)家的夢(mèng)想 在森林中得到實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，不斷加強(qiáng)立面綠化，拓展城市綠色空 間，建成一萬(wàn)多平方米的香港城小區(qū)屋頂公園。 二是打造公園之城。創(chuàng)新“住在公園” 、“購(gòu)物公園”等理念，按照“出門進(jìn)園、 推窗見綠”目標(biāo)，規(guī)劃建設(shè)“

9、兩帶七廊四十二園” 。建成中華美 德公園、 義渡公園等一批具有文化內(nèi)涵的高品質(zhì)公園， 推進(jìn)愛情 公園、攬?jiān)鹿珗@等建設(shè)，人均公園綠地面積由 2M2 增長(zhǎng)為 14.37M2，增幅位列全市第一。三是打造鮮花之城。根據(jù)季節(jié)變 化，在城市公園、道路綠化帶、居民樓陽(yáng)臺(tái)等地方見縫插花，讓 市民“月月賞花、四季聞香” 。四是打造文化之城。注重文化內(nèi) 涵，將文化作為提升城市品位的核心內(nèi)容， 保護(hù)好馬王場(chǎng)舊石器 時(shí)代、馬桑溪古鎮(zhèn)等城市文化遺跡。深入挖掘抗戰(zhàn)文化、義渡文 化，加快建設(shè)國(guó)學(xué)館、工業(yè)遺產(chǎn)博物館、藝術(shù)家工作室、馬桑溪 古鎮(zhèn)和馬王場(chǎng)古街等文化設(shè)施。 加快挖掘堰興剪紙、 麥稈藝畫等 非物質(zhì)文化產(chǎn)品。同時(shí)，讓規(guī)

10、劃具有靈氣、建筑具有思想，使城 市成為雕塑品、博物館、植物園。五是打造休閑之城。注重市民 休閑空間的打造和休閑文化的培育，規(guī)劃建設(shè)四書、強(qiáng)音、古渡 春色、詩(shī)情廣場(chǎng)和愛情公園、 生態(tài)文化長(zhǎng)廊、 小南海溫泉渡假村， 并啟動(dòng)一批市民文化廣場(chǎng)。實(shí)施“ 103”工程，加快健身步道等 體育設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)每平方公里建成一套體育健身設(shè)施。同時(shí)， 充分利用空間優(yōu)勢(shì)，加快CRD建設(shè)，全力打造重慶的休閑文化中 心。四、改善民生，推進(jìn)城市建設(shè)人性化城市的主體是人， 城市的建設(shè)、 規(guī)劃和管理都要將市民需求 作為第一目標(biāo)， 不能單純追求數(shù)量的增長(zhǎng)和規(guī)模的擴(kuò)大。 大渡口城市建設(shè)堅(jiān)持以人為本，將城市建設(shè)作為一項(xiàng)“民生工程”，

11、不斷完善城市功能，使城市建設(shè)更加人性化。完善公共設(shè)施，提高居住便利度。加快“五縱五橫”道路網(wǎng) 絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建立體交通體系，完善城市交通各項(xiàng)附屬設(shè)施，努力 實(shí)現(xiàn)城市交通網(wǎng)絡(luò)化、樞紐化、功能化，以發(fā)達(dá)的通勤網(wǎng)絡(luò)和方 便的生活設(shè)施來(lái)保證市民工作和生活的便利。同時(shí)，為居民提供便利的城市生活設(shè)施，全區(qū)公園、公廁實(shí)現(xiàn)全免費(fèi)，主要公共場(chǎng) 所均設(shè)有直飲水。改善視覺效果，提高居住舒適度。回歸自然是城市人如今最 大的生活愿望。大渡口城市建設(shè)充分考慮人的親自然性，讓市民在享受富裕的物質(zhì)生活的同時(shí)， 充分享受到優(yōu)美的環(huán)境和新鮮的 空氣。為此，在城市建設(shè)中廣泛布局綠地和公園， 力求一路一景， 一路一品，打造靚麗城市道路風(fēng)

12、景線。 并將園林景觀引入商業(yè)中 心，讓市民在購(gòu)物中享受生態(tài)樂趣。注重統(tǒng)籌兼顧，提高居住滿意度。在城市建設(shè)中注重對(duì)對(duì)各 類群體的關(guān)懷，做到統(tǒng)籌兼顧、促進(jìn)和諧。全力完成危舊房、城 中村改造任務(wù)，加快廉租房、公租房、安置房建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)實(shí) 現(xiàn)“房等人”，改善城鄉(xiāng)居民居住條件。建成一所全國(guó)一流的生 態(tài)型、花園式敬老院，體現(xiàn)對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)愛。建成重慶最大的 藍(lán)領(lǐng)公寓，讓農(nóng)民工無(wú)差別地享受醫(yī)療、教育、公園等城市公共 資源，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。在市政設(shè)施的建設(shè)上充分考慮殘疾人 需求，方便他們無(wú)障礙出行，促進(jìn)和諧發(fā)展。同時(shí)，大部分建設(shè) 方案都在網(wǎng)上公示，鼓勵(lì)公眾參與城市建設(shè)，接受市民監(jiān)督，真 正做到問計(jì)于民、問

13、需與民，推動(dòng)共同發(fā)展。五、建管并重，推進(jìn)城市建設(shè)有序化城市管理是維護(hù)城市建設(shè)成果、促進(jìn)城市建設(shè)的重要手段，城市管理水平的高低直接影響著城市建設(shè)的水平，是推進(jìn)城市建設(shè)有序化的有效保證。如今的城市管理，已不僅僅是對(duì)城市設(shè)施 和社會(huì)秩序的簡(jiǎn)單維護(hù)，而是提高當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、 提升 城市形象的重要內(nèi)容。近年來(lái)，大渡口在城市管理上狠下功夫， 傳統(tǒng)工礦貿(mào)易區(qū)“臟、舌L、差”的城市面貌得到根本性改變。管理模式不斷創(chuàng)新。堅(jiān)持以人為本的管理理念，不斷完善各 類考評(píng)體系和獎(jiǎng)懲制度，理順管理體系和職權(quán)職責(zé)， 注重源頭管 理，建立各項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制，使城市管理由制約型向服務(wù)型、經(jīng)驗(yàn)型 向制度型、突擊型向經(jīng)常型轉(zhuǎn)變。運(yùn)用信息化技術(shù)對(duì)城市實(shí)行“數(shù) 字化”管理，率先開展控規(guī)三維仿真系統(tǒng)應(yīng)用工作，城市管理精 確度更高，效率明顯提升。管理方式不斷完善。轉(zhuǎn)變城市管理中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式， 引入 更多的市場(chǎng)化機(jī)制，將城市保潔等管理工作推向市場(chǎng)， 最大限度 提升城市管理效能。堅(jiān)持城市管理主體多元化，營(yíng)造公開、透明、 高效的政務(wù)環(huán)境，強(qiáng)化街道、社區(qū)的基礎(chǔ)