【最新】XX年度危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)安全事故匯總doc

1、XX年度危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)安全事故匯總 XX市危險(xiǎn)化學(xué)品事故 災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案 XX市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 2007年12月 目錄 1.總則1.1目的1.2工作原則1.3編制依據(jù)1.4適用范圍2.組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 2.1指揮機(jī)構(gòu)設(shè)臵與職責(zé)2.2有關(guān)部門（機(jī)構(gòu)）職責(zé)2.3應(yīng)急救援專家組及職責(zé)2.4事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)3.預(yù)警預(yù)防3.1事故分級(jí)3.2預(yù)警預(yù)防機(jī)制3.3預(yù)警預(yù)防行動(dòng)4.信息報(bào)告 4.1報(bào)告程序和時(shí)限4.2報(bào)告內(nèi)容5.應(yīng)急響應(yīng)5.1分級(jí)響應(yīng)5.2響應(yīng)程序5.3指揮和協(xié)調(diào)5.4現(xiàn)場(chǎng)處臵5.5通信 5.6應(yīng)急人員的安全防護(hù)5.7群眾的安全防護(hù) 5.8危險(xiǎn)化學(xué)品事故的分析、檢測(cè)與后果評(píng)估 25.

2、9信息發(fā)布5.10應(yīng)急結(jié)束6.應(yīng)急保障 6.1通信與信息保障6.2救援裝備保障6.3應(yīng)急隊(duì)伍保障6.4交通運(yùn)輸保障6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障6.6治安保障6.7物資保障6.8技術(shù)儲(chǔ)備與保障7.后期處置7.1善后處臵7.2保險(xiǎn)賠付7.3調(diào)查總結(jié)8.宣傳、培訓(xùn)和演練9.附則9.1監(jiān)督檢查9.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究9.3名詞術(shù)語的定義與說明9.4預(yù)案管理9.5制定與解釋部門9.6預(yù)案實(shí)施時(shí)間10.附錄 3危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案 1.總則 1.1目的 為規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，明確有關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)，建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急救援機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)政府應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故風(fēng)險(xiǎn)和事故災(zāi)難的能力，

3、最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，制定本預(yù)案。 1.2工作原則 （1）以人為本，安全第一。堅(jiān)持把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。 （2）統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)。在市安監(jiān)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各區(qū)（市）縣政府、市級(jí)有關(guān)部門按照分級(jí)分類管理的原則，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)急管理和應(yīng)急處臵工作；危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé)，建立和完善應(yīng)急救援體系。 （3）整合資源，協(xié)同應(yīng)對(duì)。充分發(fā)揮政府、企業(yè)和社會(huì)救援力量的作用，實(shí)現(xiàn)組織、資源、信息的有機(jī)整合和共享，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。 （4）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合

4、。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，切實(shí)提高應(yīng)急處臵能力。 41.3編制依據(jù) 本預(yù)案依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國消防法、中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例、XX省安全生產(chǎn)條例和XX市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案及其它有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。 1.4適用范圍 本預(yù)案適用于下列危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸、經(jīng)營和廢棄物處臵等過程發(fā)生的事故災(zāi)難應(yīng)對(duì)工作： （1）較大、重大和特別重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難；（2）超出區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)急處臵能力的事故災(zāi)難；

5、（3）跨區(qū)（市）縣行政區(qū)、跨多個(gè)領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的事故災(zāi)難； （4）市安監(jiān)局認(rèn)為需要處臵的事故災(zāi)難。 2.組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 2.1指揮機(jī)構(gòu)設(shè)臵與職責(zé) 在市政府及市安監(jiān)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市安監(jiān)局負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。必要時(shí)，市安監(jiān)局設(shè)立危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處臵工作領(lǐng)導(dǎo)小組，承擔(dān)應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮的具體工作。危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處臵工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組成及成員單位職責(zé)如下： 組長(zhǎng)：市安監(jiān)局局長(zhǎng)副組長(zhǎng)：市安監(jiān)局分管副局長(zhǎng) 5成員單位。危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理處、辦公室、政策法規(guī)處、協(xié)調(diào)處、綜合監(jiān)督處、監(jiān)察支隊(duì)、市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心、市化學(xué)品登記中心。 應(yīng)急處臵工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)。負(fù)責(zé)指揮、協(xié)

6、調(diào)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；與有關(guān)應(yīng)急人員、部門、組織和機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)；分析事故緊急狀態(tài)和確定相關(guān)危險(xiǎn)類型、潛在后果、現(xiàn)有資源和控制緊急情況的行動(dòng)類型；上報(bào)事故情況并請(qǐng)求援助等。 危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理處職責(zé)。負(fù)責(zé)XX市危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂工作；負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的日常工作；參與危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作，提供對(duì)發(fā)生事故的企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查的情況和信息，參與事故的調(diào)查處理，負(fù)責(zé)承辦事故結(jié)案工作和監(jiān)督事故查處的落實(shí)情況。 辦公室職責(zé)。負(fù)責(zé)組織應(yīng)急值守，保證24小時(shí)值班；負(fù)責(zé)向市委、市政府、省安監(jiān)局上報(bào)或向有關(guān)部門通報(bào)事故信息；傳達(dá)上級(jí)指示、要求；做好跟蹤續(xù)報(bào)工作；保障市安監(jiān)局內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)的

7、暢通運(yùn)行。 政策法規(guī)處職責(zé)。負(fù)責(zé)與市委宣傳部和駐蓉中央媒體、省、市級(jí)主要新聞媒體的聯(lián)系，負(fù)責(zé)做好事故信息的發(fā)布工作，正確引導(dǎo)媒體和公眾輿論。 協(xié)調(diào)處職責(zé)。組織協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)專家趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)參與事故應(yīng)急救援。 綜合監(jiān)督處職責(zé)：參與危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸（公路、水運(yùn)、鐵路、民航）過程發(fā)生事故的應(yīng)急救援工作，提供對(duì)發(fā)生事故的企業(yè)進(jìn)行 6監(jiān)督檢查的情況和信息，參與上述行業(yè)的事故調(diào)查處理，負(fù)責(zé)承辦事故結(jié)案工作和監(jiān)督事故查處的落實(shí)情況。 監(jiān)察支隊(duì)職責(zé)。負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查國家、省有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章貫徹落實(shí)情況；監(jiān)督檢查企業(yè)有無違法、違規(guī)和重大隱患情況；查處隱患，嚴(yán)格執(zhí)法；參與事故調(diào)查，負(fù)責(zé)對(duì)造成事故的原因進(jìn)行查處

8、。 市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心職責(zé)。負(fù)責(zé)彭州、出江應(yīng)急救援中隊(duì)參與事故應(yīng)急救援的協(xié)調(diào)指揮工作。 市化學(xué)品登記中心職責(zé)。提供與事故相關(guān)的危險(xiǎn)化學(xué)品基本數(shù)據(jù)與信息。 2.2有關(guān)部門（機(jī)構(gòu)）職責(zé) 根據(jù)事故級(jí)別情況，需要有關(guān)部門配合時(shí)，有關(guān)部門（機(jī)構(gòu)）職責(zé)按照XX市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。 區(qū)（市）縣安監(jiān)部門危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處臵機(jī)構(gòu)與職責(zé)，比照市安監(jiān)局危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處臵機(jī)構(gòu)與職責(zé)，結(jié)合本地實(shí)際，由當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門確定。 2.3應(yīng)急救援專家組及職責(zé)2.3.1應(yīng)急救援專家組 危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急救援專家由XX市安全生產(chǎn)專家組專家和發(fā)生事故企業(yè)的專家組成。（聯(lián)系方式見附錄） 2.3.2應(yīng)急救援專家組職

9、責(zé) 接受應(yīng)急處臵工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)好參謀；協(xié)助事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部判斷事故危害發(fā)展的趨勢(shì)、程度；分析事故原 7因，提出應(yīng)急救援措施和建議；為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部的決策提供依據(jù)和方案。 2.4事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部及職責(zé) 按事故災(zāi)難等級(jí)和分級(jí)響應(yīng)原則，由相應(yīng)的區(qū)（市）縣人民政府組成現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，總指揮由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)人擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急救援指揮工作。按照有關(guān)規(guī)定由熟悉事故現(xiàn)場(chǎng)情況的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)搶救指揮?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)指揮所有參與應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員實(shí)施應(yīng)急救援，并及時(shí)向市安監(jiān)局報(bào)告事故及救援情況，需要外部力量增援的，報(bào)請(qǐng)市安監(jiān)局協(xié)調(diào)，并說明需要的救援力量、救援裝備等情

10、況。 發(fā)生的事故災(zāi)難涉及多個(gè)領(lǐng)域、跨多個(gè)地區(qū)或影響特別惡劣，必要時(shí)由市安監(jiān)委辦或者市有關(guān)部門組織成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮工作。 3.預(yù)警預(yù)防 3.1事故分級(jí) 按事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，將危險(xiǎn)化學(xué)品事故分為特別重大事故（級(jí)）、重大事故（級(jí)）、較大事故（級(jí)）和一般事故（級(jí)）。事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)及其所在地人民政府立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)事故等級(jí)及時(shí)上報(bào)。 3.1.1特別重大事故（級(jí)）：在化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸、經(jīng)營和廢棄物處臵等過程發(fā)生的火災(zāi)事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故，已經(jīng)嚴(yán)重危及周邊社區(qū)、居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，造成30人以上死亡、或危

11、及30人以上生命安全、 8或100人以上中毒、或疏散轉(zhuǎn)移10萬人以上、或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失、或特別重大社會(huì)影響；事故事態(tài)發(fā)展嚴(yán)重，且亟待外部力量應(yīng)急救援。 3.1.2重大事故（級(jí)）。在化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸、經(jīng)營和廢棄物處臵等過程發(fā)生的火災(zāi)事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故，已經(jīng)危及周邊社區(qū)、居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，造成1029人死亡、或危及1029人生命安全、或50100人中毒、或500010000萬元直接經(jīng)濟(jì)損失、或嚴(yán)重社會(huì)影響等。 3.1.3較大事故（級(jí)）。在化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸、經(jīng)營和廢棄物處臵等過程發(fā)生的火災(zāi)事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故，已經(jīng)危

12、及周邊社區(qū)、居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，造成39人死亡、或危及39人生命安全、或3050人中毒、或直接經(jīng)濟(jì)損失較大、或較大社會(huì)影響等。 3.1.4一般事故（級(jí)）。在化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸、經(jīng)營和廢棄物處臵等過程發(fā)生的火災(zāi)事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故，已經(jīng)危及周邊社區(qū)、居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，造成3人以下死亡、或危及3人以下生命安全、或30人以下中毒、或一定社會(huì)影響等。 3.2預(yù)警預(yù)防機(jī)制 （1）建立政府領(lǐng)導(dǎo)指揮、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)預(yù)防、專業(yè)隊(duì)伍應(yīng)急救援、專家咨詢指導(dǎo)、社會(huì)參與救援的事故災(zāi)難預(yù)防控制體系。 （2）建立市、區(qū)（市）縣事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)指揮、預(yù)測(cè)預(yù)警、信息傳輸與

13、處理、視頻實(shí)時(shí)傳輸、會(huì)議和 9辦公自動(dòng)化；建立事故災(zāi)難信息綜合數(shù)據(jù)庫。 （3）建立危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大事故隱患治理的長(zhǎng)效機(jī)制。市、區(qū)（市）縣人民政府及其有關(guān)部門和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)建立和完善重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理制度和重大安全隱患排查治理制度，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)防范治理措施。 （4）建立事故災(zāi)難評(píng)價(jià)、評(píng)估體系，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源要實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。 （5）以科研單位、大專院校為依托，開展事故災(zāi)難監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處臵技術(shù)和救援裝備研究。鼓勵(lì)社團(tuán)組織、中介機(jī)構(gòu)、危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)專家積極為安全生產(chǎn)工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。 3.3預(yù)警預(yù)防行動(dòng) 區(qū)（市）縣政府及其有關(guān)部門、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)接到可能導(dǎo)致事故災(zāi)難的信息后，應(yīng)按

14、規(guī)定立即上報(bào)并通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)預(yù)防行動(dòng)。區(qū)（市）縣政府和市級(jí)有關(guān)部門及危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)接到可能導(dǎo)致級(jí)事故災(zāi)難的信息后要密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展，做好監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急準(zhǔn)備，事態(tài)可能演化為級(jí)或級(jí)事故災(zāi)難時(shí)，應(yīng)立即上報(bào)市政府并抄報(bào)市政府應(yīng)急辦、市安監(jiān)局。 4.信息報(bào)告 危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難信息由事發(fā)地安監(jiān)局負(fù)責(zé)統(tǒng)一接收、處理、統(tǒng)計(jì)分析，經(jīng)核實(shí)后及時(shí)上報(bào)XX市安監(jiān)局。市安監(jiān)局經(jīng)統(tǒng)計(jì)核實(shí)后按有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)市政府和省安監(jiān)局。 4.1報(bào)告程序和時(shí)限 事故災(zāi)難發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé) 10人，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地區(qū)（市）縣人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生

15、產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。緊急情況下，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地區(qū)（市）縣人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。 區(qū)（市）縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向區(qū)（市）縣人民政府、XX市人民政府、市安監(jiān)局和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。 市安監(jiān)局接報(bào)后，在2小時(shí)內(nèi)向市政府、省安監(jiān)局報(bào)告。危險(xiǎn)化學(xué)品事故在緊急情況下，可越級(jí)上報(bào)事故情況。 4.2報(bào)告內(nèi)容 事故災(zāi)難發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事故災(zāi)難的起因和性質(zhì)、基本過程、已造成的后果、影響范圍、事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)、處臵情況、擬采取的措施、下一步工作

16、意見、領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場(chǎng)情況、具體聯(lián)系人和聯(lián)系方式及其他需要上報(bào)的有關(guān)事項(xiàng)。 5.應(yīng)急響應(yīng) 5.1分級(jí)響應(yīng) 發(fā)生、級(jí)事故及險(xiǎn)情，報(bào)請(qǐng)上一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案，本預(yù)案及以下各級(jí)預(yù)案同時(shí)啟動(dòng)。發(fā)生級(jí)事故及險(xiǎn)情，啟動(dòng)本預(yù)案及以下各級(jí)預(yù)案。級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的組織實(shí)施由區(qū)（市）縣人民政府決定。區(qū)（市）縣人民政府根據(jù)事故災(zāi)難或險(xiǎn)情的嚴(yán)重程度啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，超出本級(jí)應(yīng)急 11救援處臵能力時(shí)，報(bào)請(qǐng)上一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案及時(shí)實(shí)施救援。 5.2響應(yīng)程序 危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難發(fā)生后，事故發(fā)生地的區(qū)（市）縣政府、相關(guān)部門及危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，按相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案規(guī)定進(jìn)入響應(yīng)程序。 市安監(jiān)局接到級(jí)（含

17、級(jí)）以上事故信息后：（1）立即向市委、市政府和省安監(jiān)局報(bào)告； （2）收集事故有關(guān)信息，從市化學(xué)品登記中心和省、國家化學(xué)品登記中心采集事故相關(guān)化學(xué)品基本數(shù)據(jù)與信息； （3）通知市級(jí)有關(guān)部門、有關(guān)專家、救援隊(duì)伍參加應(yīng)急救援工作； （4）立即派人趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。 5.3指揮和協(xié)調(diào) 危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場(chǎng)搶救指揮堅(jiān)持屬地為主的原則。事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)企業(yè)預(yù)案，組織先期搶救。按照分級(jí)響應(yīng)的原則由當(dāng)?shù)厝嗣裾闪⑹鹿尸F(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮事故搶救。 5.4現(xiàn)場(chǎng)處臵 根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法采取緊急處臵措施

18、。 根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故可能造成的后果，將危險(xiǎn)化學(xué)品事故分 12為：火災(zāi)事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故。針對(duì)上述三類危險(xiǎn)化學(xué)品事故的特點(diǎn)，其一般處臵方案和各自處臵方案要點(diǎn)分別如下： 5.4.1危險(xiǎn)化學(xué)品事故一般處臵方案 一、接警。接警時(shí)應(yīng)明確危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生的單位、地址、事故引發(fā)物質(zhì)、事故簡(jiǎn)要情況、人員傷亡情況等。 二、隔離事故現(xiàn)場(chǎng)，建立警戒區(qū)。事故發(fā)生后，應(yīng)根據(jù)化學(xué)品泄漏的擴(kuò)散情況或火焰輻射熱所涉及到的范圍建立警戒區(qū)，并在通往事故現(xiàn)場(chǎng)的主要干道上實(shí)行交通管制。建立警戒區(qū)域時(shí)應(yīng)注意以下幾項(xiàng)： （1）警戒區(qū)域的邊界應(yīng)設(shè)警示標(biāo)志，應(yīng)有專人警戒。（2）除消防、應(yīng)急處理人員以及必須堅(jiān)守崗

19、位人員外，其它人員禁止進(jìn)入警戒區(qū)。 （3）泄漏溢出的化學(xué)品為易燃品時(shí)，區(qū)域內(nèi)應(yīng)嚴(yán)禁火種。（4）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)化學(xué)品泄漏的擴(kuò)散情況或火焰輻射熱所涉及到的范圍建立警戒區(qū)，并在通往事故現(xiàn)場(chǎng)的主要干道上實(shí)行交通管制。 三、人員疏散。包括撤離和就地保護(hù)兩種。撤離是指迅速將警戒區(qū)及污染區(qū)內(nèi)與事故應(yīng)急處理無關(guān)的人員撤離，以減少不必要的人員傷亡。緊急疏散時(shí)應(yīng)注意： （1）如事故物質(zhì)有毒時(shí)，需要佩戴個(gè)體防護(hù)用品或采用簡(jiǎn)易有效的防護(hù)措施，并有相應(yīng)的監(jiān)護(hù)措施。 （2）應(yīng)向上風(fēng)方向轉(zhuǎn)移；明確專人引導(dǎo)和護(hù)送疏散人員到安 13全區(qū)，并在疏散或撤離的路線上設(shè)立哨位，指明方向。 （3）不要在低洼處滯留。 （4）查清是否有

20、人留在污染區(qū)和著火區(qū)。 （5）就地保護(hù)是指人進(jìn)入建筑物或其它設(shè)施內(nèi)，直至危險(xiǎn)過去。當(dāng)撤離比就地保護(hù)更危險(xiǎn)或撤離無法進(jìn)行時(shí)，采取此項(xiàng)措施。指揮建筑物內(nèi)的人，關(guān)閉所有門窗，并關(guān)閉所有通風(fēng)、加熱、冷卻系統(tǒng)。 四、現(xiàn)場(chǎng)控制。應(yīng)急人員應(yīng)根據(jù)事故特點(diǎn)和事故引發(fā)物質(zhì)的不同，采取不同的防護(hù)措施和急救方法?，F(xiàn)場(chǎng)控制與急救的注意事項(xiàng)： （1）選擇有利地形設(shè)臵急救點(diǎn)；（2）作好自身及傷病員的個(gè)體防護(hù)；（3）防止發(fā)生繼發(fā)性損害； （4）應(yīng)至少2-3人為一組集體行動(dòng)，以便相互照應(yīng)；（5）所用的救援器材需具備防爆功能； （6）當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)有人受到危險(xiǎn)化學(xué)品傷害時(shí)，應(yīng)立即進(jìn)行以下處理： （7）迅速將患者脫離現(xiàn)場(chǎng)至空氣新鮮處； （

21、8）呼吸困難時(shí)給氧；呼吸停止時(shí)立即進(jìn)行人工呼吸；心臟驟停，立即進(jìn)行心臟按摩。 （9）皮膚污染時(shí)，脫去污染的衣服，用流動(dòng)清水沖洗，沖洗要及時(shí)、徹底、反復(fù)多次；頭面部灼傷時(shí)，要注意眼、耳、鼻、口腔的清洗。 14（10）當(dāng)人員發(fā)生凍傷時(shí)，應(yīng)迅速復(fù)溫。復(fù)溫的方法是采用4042恒溫?zé)崴?，使其溫度提高至接近正常。在?duì)凍傷的部位進(jìn)行輕柔按摩時(shí)，應(yīng)注意不要將凍傷處的皮膚擦破，以防感染。 （11）當(dāng)人員發(fā)生燒傷時(shí)，應(yīng)迅速將患者衣服脫去，用流動(dòng)清水沖洗降溫，用清潔布覆蓋創(chuàng)傷面，避免傷面污染；不要任意把水皰弄破，患者口渴時(shí)，可適量飲水或含鹽飲料。 （12）口服者，可根據(jù)物料性質(zhì)，對(duì)癥處理。（13）經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)處理后，

22、應(yīng)迅速護(hù)送至醫(yī)院救治。 針對(duì)不同事故，開展現(xiàn)場(chǎng)控制工作。應(yīng)急人員應(yīng)根據(jù)事故特點(diǎn)和事故引發(fā)物質(zhì)的不同，采取不同的防護(hù)措施。 五、泄漏處理。危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏后，不僅污染環(huán)境，對(duì)人體也可能造成傷害，對(duì)可燃物質(zhì)，還有引發(fā)火災(zāi)爆炸的可能，因此，對(duì)泄漏事故應(yīng)及時(shí)、正確處理，防止事故擴(kuò)大。泄漏處理一般包括泄漏源控制及泄漏物處理兩部分。泄漏現(xiàn)場(chǎng)處理時(shí)，應(yīng)注意以下幾項(xiàng)： o（1）進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)人員必須配備必要的個(gè)人防護(hù)器具；o（2）如果泄漏物是易燃易爆的，應(yīng)嚴(yán)禁火種； o（3）應(yīng)急處理時(shí)嚴(yán)禁單獨(dú)行動(dòng)，要有監(jiān)護(hù)人，必要時(shí)用水槍掩護(hù)。 （4）泄漏源的控制。如果有可能的話，可通過控制泄漏源來消除化學(xué)品的溢出或泄漏。 （5）泄

23、漏物的處理?，F(xiàn)場(chǎng)泄漏物要及時(shí)進(jìn)行覆蓋、收容、稀 15釋、處理，使泄漏物得到安全可靠的處臵，防止二次事故的發(fā)生。 5.4.2火災(zāi)事故處臵方案要點(diǎn)（1）確定火災(zāi)發(fā)生的位臵；（2）確定引發(fā)火災(zāi)的原因； （3）確定引起火災(zāi)的物質(zhì)類別（壓縮氣體、液化氣體、易燃液體、易燃物品、自燃物品等）； （4）所需的火災(zāi)應(yīng)急救援處臵的專業(yè)技術(shù)專家類別；（5）明確火災(zāi)發(fā)生區(qū)域的周圍環(huán)境；（6）確定周圍區(qū)域存在的重大危險(xiǎn)源分布；（7）確定火災(zāi)撲救的基本方法； （8）確定火災(zāi)可能導(dǎo)致的后果（含火災(zāi)與爆炸伴隨發(fā)生的可能性）； （9）確定火災(zāi)可能導(dǎo)致的后果對(duì)周圍區(qū)域的可能影響規(guī)模和程度； （10）火災(zāi)可能導(dǎo)致的后果的主要控制措

24、施（控制火災(zāi)蔓延、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)等）； （11）可能需要調(diào)動(dòng)的應(yīng)急救援力量（公安消防隊(duì)伍、企業(yè)消防隊(duì)伍等）。 5.4.3爆炸事故處臵方案要點(diǎn)（1）確定爆炸地點(diǎn)； （2）確定爆炸類型（物理性爆炸、化學(xué)性爆炸）；（3）確定引發(fā)爆炸的物質(zhì)類別（氣體、液體、固體）；（4）所需的爆炸應(yīng)急救援處臵的專業(yè)技術(shù)專家類別； 16（5）明確爆炸地點(diǎn)的周圍環(huán)境； （6）明確周圍區(qū)域存在的重大危險(xiǎn)源分布； （8）確定爆炸可能導(dǎo)致的后果（如火災(zāi)、二次爆炸等）；（9）確定爆炸可能導(dǎo)致的后果的主要控制措施（再次爆炸控制手段、工程搶險(xiǎn)、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)等）； （10）可能需要調(diào)動(dòng)的應(yīng)急救援力量（公安消防隊(duì)伍、企業(yè)消防隊(duì)

25、伍等）。 5.4.4易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故處臵方案要點(diǎn)（1）確定泄漏源的位臵； （2）確定發(fā)生泄漏的化學(xué)品種類（易燃、易爆或有毒物質(zhì)）；（3）所需的泄漏應(yīng)急救援處臵的專業(yè)技術(shù)專家類別；（4）確定泄漏源的周圍環(huán)境（環(huán)境功能區(qū)、人口密度等）；（5）確定是否已有泄漏物質(zhì)進(jìn)入大氣、附近水源、下水道等場(chǎng)所； （6）明確周圍區(qū)域存在的重大危險(xiǎn)源分布；（7）確定泄漏時(shí)間或預(yù)計(jì)持續(xù)時(shí)間；（8）實(shí)際或估算的泄漏量；（9）氣象信息； （10）泄漏擴(kuò)散趨勢(shì)預(yù)測(cè)； （11）明確泄漏可能導(dǎo)致的后果（泄漏是否可能引起火災(zāi)、爆炸、中毒等后果）； （12）明確泄漏危及周圍環(huán)境的可能性； （13）確定泄漏可能導(dǎo)致的后果的

26、主要控制措施（堵漏、工 17程搶險(xiǎn)、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)等）； （14）可能需要調(diào)動(dòng)的應(yīng)急救援力量（消防特勤部隊(duì)、企業(yè)救援隊(duì)伍、防化兵部隊(duì)等）。 5.5通信 市安監(jiān)局接到危險(xiǎn)化學(xué)品事故報(bào)告后，要立即建立與事故搶救現(xiàn)場(chǎng)指揮部、當(dāng)?shù)馗骷?jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、有關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、市安委會(huì)有關(guān)成員、有關(guān)專家以及事故企業(yè)所屬企業(yè)集團(tuán)的通信聯(lián)系，保證信息暢通。（聯(lián)系方式見附錄）5.6應(yīng)急人員的安全防護(hù) 根據(jù)不同危險(xiǎn)化學(xué)品事故的特點(diǎn)、引發(fā)物質(zhì)的不同以及應(yīng)急人員的職責(zé)，采取不同的防護(hù)措施。應(yīng)急救援指揮人員、醫(yī)務(wù)人員和其他不進(jìn)入污染區(qū)域的應(yīng)急人員一般配備過濾式防毒面罩、防護(hù)服、防毒手套、防毒靴等。工程搶險(xiǎn)、消防

27、和偵檢等進(jìn)入污染區(qū)域的應(yīng)急人員應(yīng)配備密閉型防毒面罩、防酸堿型防護(hù)服和空氣呼吸器等。同時(shí)做好現(xiàn)場(chǎng)毒物的洗消工作（包括人員、設(shè)備、設(shè)施和場(chǎng)所等）。 5.7群眾的安全防護(hù) 根據(jù)不同危險(xiǎn)化學(xué)品事故特點(diǎn)，組織和指導(dǎo)群眾就地取材（如毛巾、濕布、口罩等），采用簡(jiǎn)易有效的防護(hù)措施保護(hù)自己。根據(jù)實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的疏散程序（包括疏散組織、指揮機(jī)構(gòu)、疏散范圍、疏散方式、疏散路線、疏散人員的照顧等）。組織群眾撤離危險(xiǎn)區(qū)域時(shí)，應(yīng)選擇安全的撤離路線，避免橫穿危險(xiǎn)區(qū)域。進(jìn)入安全區(qū)域后，應(yīng)盡快去除受污染的衣物，防止繼發(fā)性傷害。 185.8危險(xiǎn)化學(xué)品事故的分析、檢測(cè)與后果評(píng)估 事故發(fā)生地和支援的環(huán)境監(jiān)測(cè)及化學(xué)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)

28、責(zé)對(duì)水源、空氣、土壤等樣品就地實(shí)行分析處理，及時(shí)檢測(cè)出毒物的種類和濃度，并計(jì)算出擴(kuò)散范圍等應(yīng)急救援所需的各種數(shù)據(jù)，以確定污染區(qū)域范圍，并對(duì)事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估。 5.9信息發(fā)布 按照XX市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。 5.10應(yīng)急結(jié)束 事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)事故搶救現(xiàn)場(chǎng)指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處臵工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難善后處臵工作完成后，由事發(fā)地人民政府宣布應(yīng)急結(jié)束。 6.應(yīng)急保障 6.1通信信息保障 各區(qū)（市）縣政府有關(guān)部門和危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位要結(jié)合安全生產(chǎn)工作的實(shí)際，抓緊建設(shè)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮平臺(tái)，保

29、證應(yīng)急指揮決策、視頻音頻和數(shù)據(jù)等通信傳輸?shù)耐〞?。做好重大事故隱患和重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，抓好應(yīng)急救援相關(guān)信息收集、分析、處理等工作。 6.2技術(shù)裝備保障 危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位必須加強(qiáng)應(yīng)急救援專家隊(duì)伍建設(shè)，為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持和保障。各專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍按規(guī)定配備應(yīng)急裝備和設(shè)施。各區(qū)（市）縣政府有關(guān)部門和危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位要統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，加強(qiáng)應(yīng)急裝備建設(shè)。 196.3應(yīng)急隊(duì)伍保障 以公安消防部隊(duì)為依托，以危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍為骨干，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)仄渌麘?yīng)急救援隊(duì)伍的作用，建立一支適應(yīng)全市危險(xiǎn)化學(xué)品事故救援需要的應(yīng)急救援隊(duì)伍。 武警的消防隊(duì)伍、中國人民解放軍防化部隊(duì)是危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援的

30、重要救援力量，XX市礦山救護(hù)彭州、出江中隊(duì)是事故災(zāi)難應(yīng)急救援的補(bǔ)充力量。 6.4交通運(yùn)輸保障 各級(jí)公安、交通部門為應(yīng)急救援人員、車輛及應(yīng)急物資運(yùn)輸提供交通方便，保證應(yīng)急需要。 6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障 由市衛(wèi)生局組織事故發(fā)生地區(qū)（市）縣衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)應(yīng)急處臵工作中的醫(yī)療衛(wèi)生保障，組織協(xié)調(diào)各級(jí)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍實(shí)施醫(yī)療救治。醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍接到指令后要迅速進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施醫(yī)療急救，各級(jí)醫(yī)院負(fù)責(zé)后續(xù)治療。 6.6社會(huì)治安保障 根據(jù)事故災(zāi)難發(fā)生狀況和應(yīng)急救援需要，事發(fā)地公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場(chǎng)治安警戒和交通管制，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，做好群眾疏散轉(zhuǎn)移工作。 6.7救援物資保障 危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位按照有關(guān)規(guī)定儲(chǔ)備應(yīng)急救援物

31、資，區(qū)（市）縣人民政府有關(guān)部門應(yīng)急機(jī)構(gòu)根據(jù)本地區(qū)安全生產(chǎn)實(shí)際情況儲(chǔ)備一定數(shù)量的常備應(yīng)急救援物資；XX市應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備工作按 20照XX市物資儲(chǔ)備應(yīng)急預(yù)案處臵；應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)按照XX市財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案處臵。 6.8人員安全保障 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)出事故現(xiàn)場(chǎng)的有關(guān)規(guī)定。 7.后期處置 7.1善后處臵 事故發(fā)生地區(qū)（市）縣政府負(fù)責(zé)組織善后處臵工作，市級(jí)有關(guān)部門和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。善后處臵工作包括人員安臵、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。善后處臵經(jīng)費(fèi)由事故單位承擔(dān)。 7.2保險(xiǎn)賠付 事故災(zāi)難發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要在保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)及時(shí)進(jìn)行理賠。 7.3調(diào)查總結(jié) 重大事故災(zāi)難由市政府協(xié)助省政府或省政府授權(quán)的部門進(jìn)行調(diào)查；較大事故災(zāi)難由市政府或市政府