法學專業(yè) “小產(chǎn)權(quán)房”合法化的窘境及實現(xiàn)途徑

1、中文題目：“小產(chǎn)權(quán)房”合法化的窘境及實現(xiàn)途徑以物權(quán)法為研究對象目錄內(nèi)容摘要.4前 言5一、“小產(chǎn)權(quán)房”現(xiàn)狀及存在的利弊5（一）“小產(chǎn)權(quán)房”的概念及存在現(xiàn)狀5（二）“小產(chǎn)權(quán)房”產(chǎn)生原因及弊端 61、“小產(chǎn)權(quán)房”的產(chǎn)生原因 62、“小產(chǎn)權(quán)房”存在的弊端6二、在物權(quán)法視野下的“小產(chǎn)權(quán)房” 8（一）“小產(chǎn)權(quán)房”在法律范疇內(nèi)的討論 81、“小產(chǎn)權(quán)房”是非法的 82、“小產(chǎn)權(quán)房”法律漏洞9（二）物權(quán)法范疇內(nèi)的“小產(chǎn)權(quán)房”9三、“小產(chǎn)權(quán)房”合法化的合理性及實現(xiàn)途徑9（一）從物權(quán)法看“小產(chǎn)權(quán)房”合法化的合理性91、“小產(chǎn)權(quán)房”應當合法化92、所有權(quán)是完全物權(quán)1

2、0（二）“小產(chǎn)權(quán)房”合法化的實現(xiàn)途徑111、完善“小產(chǎn)權(quán)房”的相關(guān)立法112、一分為二，合理處理 “小產(chǎn)權(quán)房”113、依法辦理土地權(quán)屬登記12結(jié)語 13參考文獻14摘要從根本上來說，“小產(chǎn)權(quán)房”尚未具備真正產(chǎn)權(quán)，但因其價格低廉而在交易市場迅速流行，本文所討論的問題核心是“小產(chǎn)權(quán)房”能否合法化。物權(quán)法的平等保護原則要求它平等的保護公民的財產(chǎn)所有權(quán);而土地管理法強調(diào)“小產(chǎn)權(quán)房”交易是違法處分集體土地使用權(quán)，屬于違法行為。正是由于這兩者的法律層級矛盾，致使“小產(chǎn)權(quán)房”無法真正做到合法化。“小產(chǎn)權(quán)房”雖不具有完全物權(quán)，卻也包涵于物權(quán)法中，因此“小產(chǎn)權(quán)房”的合法化應當在不斷完善的物權(quán)法框架內(nèi)進

3、行。  關(guān)鍵詞：小產(chǎn)權(quán)房 平等保護原則 財產(chǎn)所有權(quán) 完全物權(quán)前 言近年來，隨著我國城市房地產(chǎn)市場的迅猛發(fā)展，城市房價開始急劇攀升，人們對房價的敏感度也越來越高，農(nóng)村“小產(chǎn)權(quán)房”應運而生“小產(chǎn)權(quán)房”不是法律概念，是人們在社會實踐中形成的一種約定俗成的稱謂。因其價格比普通房產(chǎn)的價格低，極大的滿足了城市購房者的住房需求，也提高了農(nóng)民的經(jīng)濟水平。然而，我國法律對“小產(chǎn)權(quán)房”并無明確的地位界定，因此，并不能確定“小產(chǎn)權(quán)房”的購買之間存在著具有法律效益的合同，從而法律也無法對此買賣行為進行全面有效的保障，這就要求我國物權(quán)法不得不從所有權(quán)制度里做出有效改善，對房產(chǎn)權(quán)進行流通的過程需要按照法律法規(guī)的

4、要求來進行，只有這樣才能夠保證我們國家房產(chǎn)流通的高效率，而且在流通的過程中還可以發(fā)現(xiàn)其中存在的一些問題，然后國家相關(guān)部門采取有效措施對這些問題進行高效的解決。一、“小產(chǎn)權(quán)房”現(xiàn)狀及存在的利弊（一）“小產(chǎn)權(quán)房”的概念及存在現(xiàn)狀隨著我國不斷發(fā)展城市化，存在著越來越多的人口數(shù)量，城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)就逐漸衍生出了“小產(chǎn)權(quán)房”。其不只為存在法律觀念中，更確切的說是由大眾在日常的生活中逐漸形成的一種約定成俗的說法，以此和“大產(chǎn)權(quán)房”區(qū)別開來。現(xiàn)在，我們所說“小產(chǎn)權(quán)房”是指發(fā)展在集體土地資源基礎(chǔ)之上的，把它銷售給該集體之外民眾的住宅。在當今社會房價越漲越高的趨勢下，“小產(chǎn)權(quán)房”的問世能夠有力地平衡房屋交易的買家和

5、賣家兩者之間的關(guān)系。然而目前我國很多地區(qū)的小產(chǎn)權(quán)房都是在城市以外的地方建設(shè)的，這些地方的土地有著明確的用途，一般情況下主要農(nóng)民的宅基地和耕地。上述土地是不能夠建設(shè)任何房屋或者廠房的，如果沒有按照國家法律法規(guī)的要求對這些土地進行合理的使用，那么使用者就會受到國家法律的制裁。目前我國很多小產(chǎn)權(quán)房的法律效應不是很高，沒有得到國家政府相關(guān)部門的承認，跟城市中的房產(chǎn)是完全不一樣的。所以說我國相關(guān)部門需要對這些小產(chǎn)權(quán)房進行調(diào)整，防止一些不良分子利用法律的漏洞做出一些損害國家利益的行為，保證小產(chǎn)權(quán)房的建設(shè)符合國家政策的要求。（二）“小產(chǎn)權(quán)房”產(chǎn)生原因及弊端 1、“小產(chǎn)權(quán)房”的產(chǎn)生原因 

6、“小產(chǎn)權(quán)房”近年大熱，它的形成原因不是單一的。首先，“小產(chǎn)權(quán)房”的亮點體現(xiàn)在它的價格方面。相較于城市飆升的商品房房價，“小產(chǎn)權(quán)房”價格更貼近于普通大眾的平均購買力。因此，人們開始注意到城市郊區(qū)較為廉價的房屋，在大量的市場需求推動下，人們開始進行大面積的鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地開發(fā)。其次，農(nóng)村集體用地的流轉(zhuǎn)方式主要有轉(zhuǎn)包、出讓、向外租賃、轉(zhuǎn)給別人以及出租發(fā)展不是農(nóng)業(yè)的建造及其他，但并沒有建立起一個完善的市場流轉(zhuǎn)體系，才讓部分投機人群利用制度漏洞違規(guī)建造這種“小產(chǎn)權(quán)房”。 當下，我國實行的土地管理體制上不完善，利益分配上不平衡，這就是“小產(chǎn)權(quán)房”出現(xiàn)的最為本質(zhì)的原因。城鎮(zhèn)化進程加快也是“小產(chǎn)權(quán)房”產(chǎn)生的一大促進因

7、素。在農(nóng)村，集體的土地受到限制，不能加入到房地產(chǎn)市場。而城鎮(zhèn)化程度一直提升，城鎮(zhèn)居民數(shù)量也隨之提升增多，這就促使購房的需求不斷提升，隨之城市中的房價也節(jié)節(jié)攀升，這就促使了大眾把更多的目光投入到“小產(chǎn)權(quán)房”上。不僅如此，隨著城鎮(zhèn)化進程加快，很多農(nóng)民進入城市謀生，這樣便出現(xiàn)很多宅基地閑置下來，特別是在城市附近的村落，就為“小產(chǎn)權(quán)房”的出現(xiàn)提供了土地，促進其生根發(fā)芽。2、“小產(chǎn)權(quán)房”存在的弊端（1）占用較多耕地。目前我國農(nóng)村地區(qū)的很多小產(chǎn)權(quán)房主要使用的土地是耕地，如果過多改變耕地用途，這對我國農(nóng)業(yè)市場的發(fā)展存在很大的阻礙作用。歸屬于集體的土地用于房屋建造，意味著土地所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，短期來看，農(nóng)民得到了

8、一些眼前利益，但是他們卻永久性地喪失了對土地的使用權(quán)，失去了對今后生產(chǎn)生活的最基本保障。（2）損害了法律的權(quán)威和政府公信力。在一些法律的基礎(chǔ)上，農(nóng)民在自己的土地上建設(shè)房屋是違背了我國法律法規(guī)的，在改革開放以后，我們國家就明確規(guī)定了農(nóng)民可以對土地進行使用，但是不能夠擁有土地的所有權(quán)。所以說人們不能夠隨意的在這些土地上進行房屋的建設(shè)，即使要建設(shè)，也要按照國家法律流程來進行建設(shè)。因此，我國目前需要嚴厲打擊社會上存在的一些房屋違法建設(shè)行為，給人們宣傳違法建設(shè)房屋可能需要承受的法律制裁，只有這樣才能夠保證政府和法律的公信力和威信淺談“小產(chǎn)權(quán)房”存在的問題及其對策.中國論文網(wǎng)。（3） 打亂城市總體規(guī)劃。雖

9、然在城市以外的地方建設(shè)小產(chǎn)權(quán)房可以幫助很多貧困人口住上房屋，但是這些建設(shè)的房屋存在一些安全隱患，而且這些房屋的建設(shè)也不符合國家法律的要求，對國家城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的規(guī)劃帶來了很大的障礙 楊少芳 淺談“小產(chǎn)權(quán)房”存在的問題及其對策 。城鄉(xiāng)一體化在建設(shè)過程中是需要嚴格按照國家政策的要求來進行規(guī)劃建設(shè)的，不能夠打破這個規(guī)劃，但小產(chǎn)權(quán)房的建設(shè)就是打破了城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的規(guī)劃。毫無疑問，它擾亂了城市的總體規(guī)劃和空間布局，對城市未來壯大產(chǎn)生極大的負面作用。（4） 小產(chǎn)權(quán)房的流通存在很大限制。在轉(zhuǎn)讓小產(chǎn)權(quán)房時就不像大產(chǎn)權(quán)房那樣方便，限制條件有很多。這是由于對小產(chǎn)權(quán)房而言，民眾僅僅擁有使用權(quán)。它不同于商品房，沒有與

10、商品房相同的法律界定性質(zhì)。因而，適用于一般商品房的法律法規(guī)，對小產(chǎn)權(quán)房而言是沒有效力的。對于有關(guān)小產(chǎn)權(quán)房的案件，人民法院也無法通過商品房買賣的有關(guān)法律法規(guī)進行處理。由此，并沒有維護好買房人的合法權(quán)力。此外，由于小產(chǎn)權(quán)房的買賣合同是沒有法律效力的。所以，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，買房者的權(quán)利僅僅限于讓開發(fā)商歸還購房款，并且以同期的銀行貸款利率為標準，獲得相應的利息。然而，以已發(fā)生的實際案件分析，假設(shè)買房者明明知道是小產(chǎn)權(quán)房，但是依然堅持購買的話，這樣就是明知故犯，買房者或許就得不到法院的支持，獲得賠償。哪怕開發(fā)商違反了有關(guān)規(guī)定，因為合同是不具備法律效力的，買房者也得不到相應的賠償。因為在法律上，小產(chǎn)

11、權(quán)房并沒有得到有關(guān)界定，在房管部門中，小產(chǎn)權(quán)房也無需進行備案，因此在使用房屋的過程中，假設(shè)房屋并沒有達到質(zhì)量標準，出現(xiàn)問題，能夠獲得救濟的渠道少之又少。最具代表性的小產(chǎn)權(quán)房案例發(fā)生在1994年，當時五湖四海的畫家前往通州宋莊。該地也慢慢發(fā)展成為國內(nèi)最大的畫家聚居地。然而，因為房價快速上升，漸漸出現(xiàn)售房的農(nóng)民反悔，進而起訴購房畫家，至今已經(jīng)形成13起討房訴訟。在2007年7月，李玉蘭成為了第一位敗訴的畫家。法院判決購房合同沒有法律效力，李玉蘭畫家也只獲得了原房主的9.3萬的補償金，并且必須在90天內(nèi)搬出。李玉蘭畫家繼續(xù)向高一級人民法院進行上訴，但是獲得了同樣的判決結(jié)果，卻也指出農(nóng)民反悔是主要的原

12、因，因而能夠?qū)ρa償金的問題再做商榷。假設(shè)小產(chǎn)權(quán)房正在建設(shè)之中，買房者和開發(fā)商簽完合同，并且也完成了房款的交付。假設(shè)有關(guān)政府單位進行小產(chǎn)權(quán)房的整改，或許有些工程就得終止建設(shè)，甚至會被強拆。這樣，買房者也只能向開發(fā)商要回房款。但結(jié)果可能是無功而返，追不回應得的房款也不能繼續(xù)得到房屋居住。不僅如此，在買房之后，萬一國家征收土地，由于小產(chǎn)權(quán)房并未取得有效的產(chǎn)權(quán)保護，買房者就不是合法的產(chǎn)權(quán)人，因而，購房者也得不到應有的拆遷補償。和產(chǎn)權(quán)人獲得的補償相比，作為僅僅是實際使用者，其獲得的補償會較產(chǎn)權(quán)人少之又少。 二、在物權(quán)法視野下的“小產(chǎn)權(quán)房” 物權(quán)法在我國房屋建設(shè)中發(fā)揮著很重要的作用，可以幫助人們

13、對房屋產(chǎn)權(quán)的歸屬進行確定，同時人們在購買這些房屋時也需要經(jīng)過國家相關(guān)部門的審核。（一）“小產(chǎn)權(quán)房”在法律范疇內(nèi)的討論 1、“小產(chǎn)權(quán)房”是非法的  “小產(chǎn)權(quán)房”的非法性主要表現(xiàn)在它“產(chǎn)權(quán)”的非法性。在土地管理法相關(guān)內(nèi)容的基數(shù)之上，“小產(chǎn)權(quán)房”嚴格意義上講也屬于宅基地上的房屋，這種房屋的買賣行為不能受到法律的認可與保護土地管理法中：在農(nóng)村，屬于集體的土地資源，其使用權(quán)不能夠進行出讓、轉(zhuǎn)讓或者轉(zhuǎn)租。而農(nóng)村宅基地屬集體經(jīng)濟組織所有，村民對也只有享有使用權(quán)。而且國家相關(guān)法律還規(guī)定了這些房屋不能夠在市場上多層次流通。2、“小產(chǎn)權(quán)房”法律漏洞首先，目前我國很多小產(chǎn)權(quán)房屋沒有房產(chǎn)證，負責人

14、也沒有房屋的銷售證，所有產(chǎn)生的結(jié)果均是買房的人承受。其次，“小產(chǎn)權(quán)房”的問世符合了一定的市場要求，但也從某方面來說破壞了市場秩序，不被法律認可。從物權(quán)法的角度看，“小產(chǎn)權(quán)房”的流轉(zhuǎn)是交易雙方基于平等自愿的原則在法律規(guī)定的范圍內(nèi)形成所有權(quán)的表現(xiàn)，是一個有效的法律行為。但是根據(jù)我們國家對土地使用要求上來看，這些房屋是非法建設(shè)的，不能夠在市場上流通。正是由于二者的矛盾，國家在尋求平衡的過程中給建造“小產(chǎn)權(quán)房”的個人或集體留下了法律漏洞，使他們有了可乘之機。（二）物權(quán)法范疇內(nèi)的“小產(chǎn)權(quán)房”物權(quán)法是我國眾多法律中的一個，主要是用來對人們的各種物品權(quán)利進行保護。同樣，小產(chǎn)權(quán)房屋也是在這個法律的保護范圍之內(nèi)

15、，但是如果人們建設(shè)的房屋是違法的，那么就不會受到法律的保護。物權(quán)法目前主要是用來對房屋以及各種物品的所有權(quán)及歸屬權(quán)進行確定，人們可以利用這一法律武器來保護自己對物品的所有權(quán)。從理論上講，小產(chǎn)權(quán)房也是在這個法律保護范圍之內(nèi)，但現(xiàn)實中“小產(chǎn)權(quán)房”卻是非法的。這樣看來似乎形成了一個悖論，但實際上“小產(chǎn)權(quán)”房產(chǎn)這個定義本身就是法律中的一個空白點，無法從法律層面對它有一個準確的界定，因此兩者并不矛盾。隨著城市化進程的不斷加深，越來越多的人開始鉆國家法律的漏洞去大力開發(fā)農(nóng)用地而從中獲利。所以說我國政府相關(guān)部門需要利用法律法規(guī)來保障人民群眾的基本權(quán)利和利益。 三、“小產(chǎn)權(quán)房”合法化的合理性及實現(xiàn)途

16、徑（一）從物權(quán)法看“小產(chǎn)權(quán)房”合法化的合理性1、“小產(chǎn)權(quán)房”應當合法化物權(quán)法對于保護人民群眾基本權(quán)益有著舉足輕重的作用，該法不僅能夠?qū)θ嗣袢罕姷睦孢M行保護，而且還可以保護企業(yè)以及社會資產(chǎn)，而且保護的程度均相同，這也說明了我們國家頒布的物權(quán)法是公平公正，符合現(xiàn)代化社會的發(fā)展 秦鵬.物權(quán)法角度論小產(chǎn)權(quán)房能否合法化J法制與社會。通過對物權(quán)法進行解讀，可以發(fā)現(xiàn)這個法律對資產(chǎn)保護的目的性不是很明確物權(quán)法第一百五十三條：“宅基地使用權(quán)的取得、行使和轉(zhuǎn)讓，適用土地管理法等法律和國家有關(guān)規(guī)定?！?，存在很多問題，不能夠保證對每一個人的所有權(quán)進行平等的保護。而且還會發(fā)現(xiàn)物權(quán)法內(nèi)部并沒有一些恰當?shù)臈l文對小產(chǎn)權(quán)房的

17、歸屬問題進行規(guī)定，這也就說明了物權(quán)法還需要進一步完善。小產(chǎn)權(quán)房的坎坷路途可謂從出生就奠定，換做人的話，只能怨恨自己投錯了胎。有一種比較恰當?shù)谋扔?，將小產(chǎn)權(quán)房比作成人之后的私生子。社會處于不斷的進步之中，慢慢地“私生子”也得到了如“親生孩子”一樣的待遇權(quán)利。還有一種風趣的比喻，將其看作私生子的母親。不管怎樣的身份，依照現(xiàn)在的發(fā)展，命運幾乎一致。雖然，目前國家呼吁整頓小產(chǎn)權(quán)房。然而，據(jù)了解，現(xiàn)在，我國早已修正土地管理法中的有關(guān)內(nèi)容，也不斷完善農(nóng)村土地承包法。大概的整改為：農(nóng)村集體土地或許也會進行“招牌掛”，就像國有土地，相同的土地，相同的價格，相同的權(quán)力，這樣農(nóng)民群眾就能夠獲益。王世元，我國的國土

18、局副部長，在2011年召開的土地學術(shù)研討會上，也表示農(nóng)村集體土地或許會進行市場。很多研究者也指出現(xiàn)在農(nóng)地或許會發(fā)生重大變革，也包含農(nóng)地合法進入市場的一些問題。假設(shè)農(nóng)地能夠和國有土地能夠平等轉(zhuǎn)讓，慢慢的小產(chǎn)權(quán)房也符合法律規(guī)定。據(jù)有的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，在城市中，小產(chǎn)權(quán)方大約達到了三分之一，在某些市郊都高達約五分之二。哪怕讓小產(chǎn)權(quán)房符合法律規(guī)定并不簡單，但是終會成功完成這一難題，并且會是由低層民眾慢慢發(fā)起的，是大勢所趨。2、所有權(quán)是完全物權(quán)所有權(quán)是每一個公民都可以享有的權(quán)利，這個權(quán)利可以幫助人們對自己的財產(chǎn)進行明確擁有。我國物權(quán)法中就明確規(guī)定了人們是不能對國家的財產(chǎn)進行占有的，而且國家的財產(chǎn)也是不能用來買賣

19、流通的，如果人們沒有按照國家法律法規(guī)的要求來行使自身的所有權(quán)，那么人們就會受到法律的制裁和懲罰。通過這些可以看出我們國家需要對相應的法律法規(guī)進行嚴格的完善，同時還要積極保護人民群眾的基本住房權(quán)利，只有如此能夠把物權(quán)展現(xiàn)的淋淋盡致。（二）“小產(chǎn)權(quán)房”合法化的實現(xiàn)途徑1、完善“小產(chǎn)權(quán)房”的相關(guān)立法法律至今為止，沒有給“小產(chǎn)權(quán)房”一個確切的界定，其始終都處于法律法規(guī)的空白之地。從本質(zhì)上來說，是因為法律不夠完善所造成。這樣不但不利于政府進行管理，而且還給開發(fā)商進行違規(guī)操作留下了漏洞。我國法律體系較為完備，然而，卻沒有一部法律，乃至沒有有關(guān)的法律條文對此進行界定。法律上的欠缺，加上政府的執(zhí)法不嚴。面對價

20、格高昂的商品房，大眾也持著“法不責眾”的想法而冒險，“小產(chǎn)權(quán)房”就受到了大眾的青睞。隨之，小產(chǎn)權(quán)房原有的漏洞通過交易的頻繁而更加清晰，房產(chǎn)糾紛也不斷增加。這樣不管是購房者還是賣房者的權(quán)益均得不到合法的保護。此外，市場的交易秩序也受到影響，久而久之，也不利于整個房地產(chǎn)市場的發(fā)展。因而，必須盡快制定出有關(guān)“小產(chǎn)權(quán)房”的有關(guān)的政策以及法律法規(guī)，一定要在法律上清晰界定“小產(chǎn)權(quán)房”。由此，才能在源頭上解決好問題，正確地引導“小產(chǎn)權(quán)房”的有序發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，達到雙贏乃至多贏的結(jié)果。 所以，從法律角度考量，應對有關(guān)法律，比如母法憲法以及相關(guān)的土地管理法等，進行修改以及完善，使“小產(chǎn)權(quán)房”得以有序

21、流轉(zhuǎn)。筆者建議應該重修土地管理法中關(guān)于集體所有土地有關(guān)流轉(zhuǎn)以及宅基地使用權(quán)、所有權(quán)的相關(guān)法律規(guī)定，以維護每一個人民群眾的自身基本利益。而“小產(chǎn)權(quán)房”獲得法律明確的地位界定是其進行流轉(zhuǎn)的核心基礎(chǔ)。物權(quán)法中的有關(guān)原則也會促進有關(guān)“小產(chǎn)權(quán)房”法律的完善，比如其平等保護的原則，可以真正做到集體和國有土地的平等。此外，政府薄弱的執(zhí)法力也必須得以改善。有些小產(chǎn)權(quán)房不符合法律法規(guī)，并且也并不安全，存有隱患。對于這部分小產(chǎn)權(quán)房，政府必須通過強制性的手段進行拆除。我國在對城市進行建設(shè)的過程中，不僅要參考人民群眾的建議，而且還要根據(jù)我國實際發(fā)展情況來制定一系列的政策。2、一分為二，合理處理 “小產(chǎn)權(quán)房”哲學上曾經(jīng)

22、講過，我們要準確的對問題進行思考，所以說我們目前對小產(chǎn)權(quán)房需要用不同層面的眼光對其進行思考，其不僅包含著人民群眾的基本權(quán)利的保護，更包含著較為深刻的社會問題，因此要想解決這個問題，更不能從單方面片面的處理，而應該考慮到全國各地不同的實際問題對癥治理。首先，我國相關(guān)部門對農(nóng)村地區(qū)在建的房屋要進行考察，需要嚴格審核這些房屋的建設(shè)要求，如果這些房屋在建設(shè)的過程中沒有按照國家的要求進行建設(shè)，就需要把這些房屋拆掉，只有這樣才能殺雞儆猴，讓更多的人們明白到不能在國家保護區(qū)域內(nèi)建設(shè)小產(chǎn)權(quán)房屋。與此同時，一些達不到質(zhì)量安全要求的房屋也應被拆掉，因為這些房屋會嚴重威脅人民的生命安全和財產(chǎn)安全。所以說，人們都要積極響應國家的號召，按照國家法律法規(guī)的要求來辦事 楊少芳. 淺談“小產(chǎn)權(quán)房”存在的問題及其對策J法制博覽。其次，如果一些房屋是比較安全的，而且還通過了國家相關(guān)政府的審核，那么政府應該給這些房屋所有者頒發(fā)相關(guān)證書，證書也相當于合同，要求所有者要按照合同上的要求對這些房屋進行使用，不能夠超越國家法律法規(guī)的底線。如果一些房屋建設(shè)的地點有誤或者一些房屋建設(shè)得不安全，那么這些房屋應該被拆除，此時房屋所有者也應受到法律懲罰 侯振. 小產(chǎn)權(quán)房的成因及其解決對策J金卡工程。3、依法辦理土地權(quán)屬登記物權(quán)法規(guī)定任何一個建設(shè)房屋的所有者都必須按照法律要求到相關(guān)部門