師宗縣國土資源局行政能力提升制度實施方案

1、師宗縣國土資源局行政能力提升制度實施方案為深入貫徹落實省政府推行效能政府四項制度的有關(guān)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，提高機(jī)關(guān)工作人員的行政能力，根據(jù)云南省國土資源廳關(guān)于印發(fā)云南省國土資源廳行政能力提升制度實施方案的通知（云國土資201081號）精神，結(jié)合我局實際，制定本實施方案。一、總體目標(biāo)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照突出重點、注重實效、分級管理的原則，以制度創(chuàng)新為動力，提升效能為重點，效能監(jiān)察為手段，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員綜合素質(zhì)，改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高執(zhí)行力，打造為民、務(wù)實、高效的國土資源系統(tǒng)機(jī)關(guān)形象，促進(jìn)效能政府四項制度建設(shè)。二、主要任務(wù)（一）強(qiáng)

2、化培訓(xùn)教育，推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)以職業(yè)道德建設(shè)為主線，以轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)、搞好服務(wù)、提高效率，建設(shè)政治堅定、務(wù)實高效、清正廉潔、人民滿意的機(jī)關(guān)為目標(biāo)，本著“缺什么補(bǔ)什么，需要什么培訓(xùn)什么”的原則，圍繞國土資源部、省委、省政府、省國土資源廳和市局以及縣委、縣政府的工作部署，強(qiáng)化國土資源政策和業(yè)務(wù)技能知識的培訓(xùn)，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對性和實效性，推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。1、抓好機(jī)關(guān)干部職工每月一次集中學(xué)習(xí)。2、認(rèn)真開展“愛讀書、讀好書、善讀書”活動。（二）提升依法行政能力。以國土資源具體行政行為為核心，認(rèn)真開展提高干部職工行政能力的各項活動。1、依法規(guī)范行政許可、行政處罰、行政復(fù)議等行政行為。2、規(guī)范自由

3、裁量權(quán)。3、加大公開力度、明確實施條件、依據(jù)和程序。（三）實施重點工作目標(biāo)倒逼管理。根據(jù)省國土資源廳下達(dá)的重點工作目標(biāo)組織開展倒逼管理。1、開展2010年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作目標(biāo)倒逼進(jìn)度、時間倒逼程序、任務(wù)倒逼責(zé)任人管理。2、開展礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作目標(biāo)倒逼進(jìn)度、時間倒逼程序、任務(wù)倒逼責(zé)任人管理。（四）推行一線工作法。積極探索新時期群眾工作的新機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)意識，提升服務(wù)水平。1、組織開展各項基層調(diào)研工作，制定相關(guān)決策。2、采集基層工作信息，深入基層現(xiàn)場辦公，解決具體問題。（五）推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。通過加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，提高機(jī)關(guān)監(jiān)管能力、工作效率和公共服務(wù)水平。加強(qiáng)縣局國土資源門戶網(wǎng)站、政務(wù)信

4、息公開網(wǎng)的信息發(fā)布和政務(wù)信息公開查詢網(wǎng)、重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報網(wǎng)的維護(hù)，強(qiáng)化網(wǎng)站互動欄目的應(yīng)用，配合啟動市級網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察系統(tǒng)。三、實施步驟推進(jìn)行政能力提升制度，按照制定實施方案、宣傳動員；組織實施、跟蹤落實；分析總結(jié)、完善提高三個步驟。第一步：制定方案、宣傳動員（2010年4月）。根據(jù)省廳實施方案制定我局行政提升制度實施方案，任務(wù)分解到各有關(guān)股室，明確目標(biāo)，細(xì)化措施，落實責(zé)任。并組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹落實，同時在局外網(wǎng)開辟專欄廣為宣傳，主動接受群眾監(jiān)督，擴(kuò)大知曉度和參與面。第二步：組織實施、跟蹤落實（2010年5月11月）。由各項具體任務(wù)的責(zé)任股室牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)股室，根據(jù)我局行

5、政能力提升制度實施方案的部署，明確任務(wù)到科室，落實責(zé)任到個人，逐項展開實施。并由各責(zé)任股室于每月月初定期督促匯總推進(jìn)情況，報縣局效能政府四項制度領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，縣局效能政府四項制度領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要督察，跟蹤落實。第三步：分析總結(jié)、完善提高（2010年12月）。各責(zé)任股室提升行政能力各項具體任務(wù)的落實情況進(jìn)行自評，總結(jié)成效、分析不足，研究提出不斷提升行政能力的措施和建議，并形成書面材料于11月30日前縣局效能政府四項制度領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總，形成行政能力提升情況報局黨組。四、具體措施和責(zé)任分解（一）強(qiáng)化培訓(xùn)教育，推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)1、建立教育培訓(xùn)計劃管理和備案制度。統(tǒng)籌安排局機(jī)關(guān)各項業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，

6、制定年度教育培訓(xùn)計劃并嚴(yán)格執(zhí)行，實行業(yè)務(wù)培訓(xùn)的計劃管理。建立教育培訓(xùn)計劃執(zhí)行情況臺帳，及時跟蹤各項業(yè)務(wù)培訓(xùn)的開展情況，實行培訓(xùn)結(jié)束登記備案制度。責(zé)任股室：組織人事監(jiān)察股時間安排：4月底前建立教育培訓(xùn)計劃執(zhí)行情況臺帳2、建立每月集中學(xué)習(xí)制度。從4月份開始，每月計劃安排一次局機(jī)關(guān)全體干部職工參加的集中學(xué)習(xí)，分別組織機(jī)關(guān)股室負(fù)責(zé)人和有關(guān)專家就國土資源管理相關(guān)政策、當(dāng)前社會執(zhí)點問題、黨風(fēng)廉政建設(shè)、思想政治教育等內(nèi)容進(jìn)行專題培訓(xùn)學(xué)習(xí)。責(zé)任股室：組織人事監(jiān)察股主辦，辦公室協(xié)辦時間安排：每個月一天3、建立機(jī)關(guān)干部培訓(xùn)臺帳。對局機(jī)關(guān)干部參加培訓(xùn)的時間、內(nèi)容及組織機(jī)關(guān)、學(xué)時等情況登記建檔，實行動態(tài)管理。責(zé)任股室

7、：組織人事監(jiān)察股時間安排：4月底以前建立并運行4、探索自學(xué)專題引導(dǎo)措施，統(tǒng)一發(fā)放自學(xué)材料。將引導(dǎo)干部職工按專題開展自學(xué)納入教育培訓(xùn)計劃中，確定年度自學(xué)專題，并統(tǒng)一購買學(xué)習(xí)資源，開展“三讀”活動，引導(dǎo)廣大干部職工通過有計劃的自學(xué)不斷拓展知識結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)。責(zé)任股室：機(jī)關(guān)黨委時間安排：全年（二）提升依法行政能力1、規(guī)范行政審批行為（1）編制公布行政審批項目目錄。認(rèn)真梳理局行政審批項目的名稱、依據(jù)、條件、程序、時限，編制行政審批項目目錄，報經(jīng)縣政府法制辦審核確認(rèn)后，通過新聞、網(wǎng)站、電子觸摸屏等方式向社會公布。責(zé)任股室：政策法規(guī)股牽頭，相關(guān)股室配合時間安排：5月上旬以前（2）優(yōu)化服務(wù)流程。修改和完

8、善2007年制定的師宗縣國土資源局服務(wù)流程，制定科室、規(guī)范、高效的工作程序，優(yōu)化部門之間的行政審批職能，明確部門責(zé)任，簡化程序、減少環(huán)節(jié)，完善管理，強(qiáng)化服務(wù)。責(zé)任股室：辦公室牽頭，相關(guān)股室配合時間安排：4月底前（3）推行行政審批集中辦理，實現(xiàn)一個窗口對外服務(wù)。以政務(wù)大廳為平臺，建立和完善“電子政務(wù)窗口”一站式服務(wù)模式，全面受理建設(shè)用地、礦業(yè)權(quán)審批等事項，實行窗口受理、一次告知、首辦負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)、責(zé)任追究等制度。實現(xiàn)行政審批接辦分離，做到“一個窗口進(jìn)，一個窗口出”。責(zé)任股室：政策法規(guī)股牽頭，相關(guān)股室配合時間安排：10月底前（4）整治違法違規(guī)行政審批行為。設(shè)立投訴舉報箱，公布舉報電話，開展行政審

9、批專項整治活動。對行政許可過程中拖著不辦、壓著不辦，不按時限辦結(jié)或者“吃、拿、卡、要”，索取收受他人財物及其他科益等違法違規(guī)行為進(jìn)行檢查整治，嚴(yán)錄追究有關(guān)人員的責(zé)任。責(zé)任股室：組織人事監(jiān)察股主辦，辦公室協(xié)辦時間安排：9月1日前2、規(guī)范行政處罰行為（1）梳理執(zhí)法依據(jù)編制目錄。梳理國土資源違法行為種類，確定處罰事項，并將現(xiàn)行有效的處罰依據(jù)（包括頒布機(jī)關(guān)、違法行為、處罰種類和標(biāo)準(zhǔn)、幅度）編制成目錄，向社會公開。責(zé)任股室：執(zhí)法監(jiān)察大隊時間安排：5月底前（2）規(guī)范處罰自由裁量權(quán)。根據(jù)云南省規(guī)范行政自由裁量權(quán)規(guī)定和云南省國土資源行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)（試行），制定曲靖市國土資源行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)

10、準(zhǔn)編制具體實施方案，并報縣政府法制辦審查同意后，及時向社會公開。責(zé)任股室：執(zhí)法監(jiān)察大隊主辦，政策法規(guī)股協(xié)辦時間安排：5月底前3、規(guī)范行政復(fù)議行為（1）拓寬和暢通行政復(fù)議受理渠道。積極宣傳、貫徹落實行政復(fù)議法、云南省行政復(fù)議條例和國土資源行政復(fù)議規(guī)定等法律法規(guī)，增強(qiáng)人民群眾通過行政復(fù)議權(quán)利告知制度落實到實處。責(zé)任股室：政策法規(guī)股牽頭，相關(guān)股室配合時間安排：9月底前（2）提高行政復(fù)詭計辦案質(zhì)量和水平。完善行政復(fù)詭計案件審理方式，堅持四項基本原則公開聽證，實地調(diào)查，充分運用和解、調(diào)解方式解決行政爭議。完善行政復(fù)議責(zé)任追究制度，通過行政復(fù)詭計及時糾正縣國土資源局不當(dāng)或違法行政行為，發(fā)揮行政復(fù)議的內(nèi)部監(jiān)

11、督作用。建立行政復(fù)議案件通報制度，認(rèn)真做好行政復(fù)議案件統(tǒng)計、分析和行政復(fù)議決定備案工作，對具有共性的典型案件進(jìn)行通報，吸取教育，提高執(zhí)法水平。責(zé)任股室：政策法規(guī)股時間安排：8月底前建立行政復(fù)議案件通報制度（3）建立健全行政復(fù)議與信訪工作相銜接的工作機(jī)制。認(rèn)真研究行政復(fù)詭計和信訪工作解決人民群眾利益訴的共同點，建立健全行政復(fù)議與信訪工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成工作合力，引導(dǎo)群眾選擇行政復(fù)議解決爭議，減少上訪成本和上訪率。責(zé)任股室：政策法規(guī)股時間安排：12月底前（三）實施重點工作目標(biāo)倒逼管理1、制定重點工作推進(jìn)方案，實施倒逼管理。在選報表的基礎(chǔ)上細(xì)化起草推進(jìn)方案。在確保工作完成質(zhì)量的前提下，以總體目標(biāo)的完成

12、時限為起點，倒推完成各階段目標(biāo)的時限，并依次倒推開展各項具體任務(wù)的起止時間，同時落實具體經(jīng)辦人員，明確責(zé)任，以時間倒逼程序，確保重點工作的按時高效完成。責(zé)任股室：執(zhí)法監(jiān)察大隊、礦產(chǎn)開發(fā)股時間安排：以各重點工作完成時間為準(zhǔn)2、形成目標(biāo)倒逼管理重點工作報表。認(rèn)真研究分析2010年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查和礦產(chǎn)資源開發(fā)整合兩項重點工作的具體要求。明確責(zé)任主體、開始時間、總體完成時間、階段目標(biāo)及階段完成時間等內(nèi)容，形成目標(biāo)倒逼管理重點工作選報表。責(zé)任股室：執(zhí)法監(jiān)察大隊、礦產(chǎn)開發(fā)股時間安排：4月底前3、建立查驗制度。對照選報表和推進(jìn)方案，按階段和各項具體措施完成時點開展自查。督促不能按期完成任務(wù)的責(zé)任人分析原

13、因進(jìn)行整改，確保趕上進(jìn)度。同時由縣局效能政府四項制度領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在各責(zé)任股室自查基礎(chǔ)上，每半年開展一次督察，查驗倒逼任務(wù)的落實。責(zé)任股室：執(zhí)法監(jiān)察大隊和礦產(chǎn)開發(fā)股負(fù)責(zé)自查，縣市局效能政府四項制度領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)督察時間安排：根據(jù)推進(jìn)方案確定（四）推行一線工作法1、深入一線積極創(chuàng)新。轉(zhuǎn)變工作思路，積極探索主動介入、超前服務(wù)新舉措。主動深入我市重要資源性企業(yè)和用地量大、耕地保護(hù)形勢嚴(yán)峻的地區(qū)，進(jìn)行走訪調(diào)研，了解問題，能現(xiàn)場解決的現(xiàn)場解決，需要其他部門配合的，積極溝通協(xié)調(diào)，做到事事有回應(yīng)，件件有落實。同時，扎實組織開展“抗旱找水行動”及時總結(jié)深入一線主動服務(wù)的經(jīng)驗，不斷探索新措施，不斷在實踐中深

14、化一線工作法。責(zé)任股室：各業(yè)務(wù)股室時間安排：全年2、建立重點工作督辦制度。圍繞市局和縣委、縣政府的重大事項安排，梳理我局年度重點工作，建立主要包括民生項目的重點工作落實責(zé)任表，明確工作目標(biāo)，落實責(zé)任股室和人員。通過領(lǐng)銜主辦、掛牌督辦、現(xiàn)場辦公等形式，督促主辦股室深入一線，限時完成。責(zé)任股室：政策法規(guī)股牽頭，各相關(guān)股室配合時間安排：4月底前建立重點工作落實責(zé)任表3、建立業(yè)務(wù)工作無縫對接聯(lián)動機(jī)制。改進(jìn)局機(jī)關(guān)軟環(huán)境建設(shè)，強(qiáng)化審批業(yè)務(wù)無縫對接，建立“優(yōu)質(zhì)高效、相互銜接、臺帳精準(zhǔn)、瀆職問責(zé)”的行政審批新機(jī)制。做到一個部門能解決的當(dāng)場解決，需要其他部門配合的，聯(lián)動限時解決，確保公共服務(wù)事項高效快捷完成。責(zé)

15、任股室：政策法規(guī)股牽頭，各相關(guān)股室配合時間安排：年內(nèi)出臺建立無縫對接新機(jī)制的制度性文件4、建立社情民意征集平臺。進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)站信息公開工作，落實相關(guān)信息的發(fā)布、更新責(zé)任。在外網(wǎng)新辟群眾諫言獻(xiàn)策欄目，及時公布涉及社會公眾利益的重大政策、項目和有關(guān)決策等事項，公開征求意見建議，并定期通報群眾意見和訴求的采納處理情況。責(zé)任股室：辦公室（信息中心）牽頭，各有關(guān)股室配合時間安排：5月底以前建立并運行5、實施責(zé)任倒查追究制度。對重點工作的落實情況、群眾訴求的處理情況、業(yè)務(wù)聯(lián)動辦理的情況等，進(jìn)行督察，并實行責(zé)任倒查，嚴(yán)格責(zé)任追究。責(zé)任股室：政策法規(guī)股牽頭，組織人事監(jiān)察股配合時間安排：全年（五）推進(jìn)電子政建設(shè)

16、責(zé)任股室：辦公室（信息中心）主辦，各有關(guān)股室協(xié)辦1、建立健全國土資源電子政務(wù)平臺廣泛征求各股室工作人員對國土資源時間性子政務(wù)平臺應(yīng)用的意見建議，推進(jìn)國土資源電子政務(wù)平臺建設(shè)。時間安排：2010年4月12月。2、深化網(wǎng)絡(luò)信息公開，提升公共服務(wù)水平建立網(wǎng)站信息更新發(fā)布考核系統(tǒng)，每季度公布一次各股室信息更新發(fā)布情況，促進(jìn)國土資源政務(wù)信息和服務(wù)事項的網(wǎng)上公開。時間安排：2010年4月12月3、規(guī)范電子政務(wù)窗口服務(wù)。進(jìn)一步修改完善電子政務(wù)窗口工作制度和管理規(guī)定，建立窗口工作人員績效考核評價體系，提高電子政務(wù)窗口服務(wù)社會的能力，樹立我局良好的社會形象。時間安排：2010年5月6月五、工作要求（一）提高認(rèn)識

17、，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)行政能力提升是一項系統(tǒng)工程，需要各股室的協(xié)同配合，全體干部職工的共同努力，也是一項長期而艱巨的任務(wù)，需要長期不懈的努力。全局干部職工，特別是各股室要深刻認(rèn)識到提升行政能力，推進(jìn)效能政府建設(shè)的重要意義，端正態(tài)度、真抓實干，按照實施方案的部署措施和任務(wù)分解，指定專人負(fù)責(zé)，細(xì)化工作方案，落實責(zé)任。主辦和牽頭股室要積極統(tǒng)籌部署，協(xié)辦股室要主動配合支持，確保整體協(xié)調(diào)推進(jìn)。（二）落實責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查各主辦和牽頭股室對各項任務(wù)措籬負(fù)總責(zé)，協(xié)調(diào)相關(guān)股室指定行政能力提升制度聯(lián)絡(luò)人，通訊時溝通進(jìn)展情況，并由主辦股室于每月10日前匯總上報局效能政府四項制度領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。政策法規(guī)股要根據(jù)整體工作推進(jìn)

18、和各項措施責(zé)任分解情況，開展動態(tài)督查，督促各項任務(wù)措施的按時完成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，對發(fā)現(xiàn)的重大問題，及時研究解決，確保工作的順利推進(jìn)。（三）積極公開，接受輿論監(jiān)督借助網(wǎng)絡(luò)等平臺，大力宣傳行政能力提升各項措施，特別是針對行政管理相對人改進(jìn)服務(wù)提高效率的措施安排，公開責(zé)任部門、工作目標(biāo)、完成時限等內(nèi)容，歡迎群眾監(jiān)督、評價情況，確保行政能力提升制度相關(guān)措施收到實效。附件：1、師宗縣國土資源局建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)培訓(xùn)專題登記表2、師宗縣國土資源工作目標(biāo)倒逼管理重點工作選報表3、師宗縣國土資源局年度重點工作（中心工作）統(tǒng)計表4、重點工作目標(biāo)倒逼管理5、一線工作法24 / 24文檔可自由編輯打印附

19、件1師宗縣國土資源局建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)培訓(xùn)專題登記表填表單位：師宗縣國土資源局 填表日期：2010年 5 月 20 日序號培訓(xùn)專題名稱培訓(xùn)時間學(xué)時培訓(xùn)形式授課參訓(xùn)人員1國土資源現(xiàn)行法律法規(guī)體系建設(shè)2010.3.53集中學(xué)習(xí)王映忠全局干部職工2耕地保護(hù)政策及報件業(yè)務(wù)2010.3.263集中學(xué)習(xí)王建明全局干部職工3國土資源管理任務(wù)與形勢2010.4.233集中學(xué)習(xí)侍加文全局干部職工4干部管理政策及業(yè)務(wù)2010.5.73集中學(xué)習(xí)錢亞存全局干部職工5地籍管理政策及業(yè)務(wù)2010.6.43集中學(xué)習(xí)陳居勤全局干部職工6國土資源管理法規(guī)、政策2010.7.23集中學(xué)習(xí)王映忠全局干部職工7礦產(chǎn)資源管理政策及業(yè)務(wù)20

20、10.8.63集中學(xué)習(xí)李明全局干部職工8土地規(guī)劃、預(yù)審政策及業(yè)務(wù)2010.9.33集中學(xué)習(xí)趙亞林全局干部職工9地質(zhì)環(huán)境管理政策及業(yè)務(wù)2010.10.153集中學(xué)習(xí)宋文永全局干部職工10測繪管理及業(yè)務(wù)2010.11.53集中學(xué)習(xí)陳居勤全局干部職工11國土資源違法案件查處政策及業(yè)務(wù)2010.12.33集中學(xué)習(xí)趙高權(quán)全局干部職工附件2師宗縣國土資源工作目標(biāo)倒逼管理重點工作選報表填表單位：師宗縣國土資源局 填表日期：2010年5 月 20日重點工作名稱2009年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作目標(biāo)1、規(guī)范開展檢查，全面措清情況；2、嚴(yán)肅查處問題，確保整改到位；3、加強(qiáng)用地監(jiān)管，促進(jìn)規(guī)范管理分管領(lǐng)導(dǎo)黎祖燦開始時間

21、2010.2.23總體完成時間2010.5.31階段目標(biāo)責(zé)任科室責(zé)任人階段目標(biāo)完成時間1、安排部署階段。傳達(dá)學(xué)習(xí)國土資源部2009年衛(wèi)片執(zhí)法電視電話會議精神，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，制定全縣2009年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查的工作方案。執(zhí)法大隊趙高權(quán)2010.2.23-3.18 2、自查階段。在縣局的統(tǒng)一組織下，在規(guī)定時間內(nèi)完成自查，將工作開展情況及新建設(shè)用地統(tǒng)計匯總表、實地偽變化統(tǒng)計匯總表、違法用地分類統(tǒng)計匯總表（表格樣式見規(guī)范）于5月5日前填報，以進(jìn)行初步審核。執(zhí)法大隊趙高權(quán)2010.3.19-5.5 3、督查階段。縣局組成督察組于5月31日前完成核查工作，為接受省廳和市局的檢查做好準(zhǔn)備。于6月30

22、日前正式上報自查工作情況和新增建設(shè)用地統(tǒng)計匯總表、實地偽變化統(tǒng)計匯總表、違法用地分類統(tǒng)計匯總表，由縣局最終審核后報市局。執(zhí)法大隊趙高權(quán)2010.5.6-5.31附件2師宗縣國土資源工作目標(biāo)倒逼管理重點工作選報表填表單位：師宗縣國土資源局 填表日期：2010年 5 月20 日重點工作名稱進(jìn)一步推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合實施方案工作目標(biāo)通過進(jìn)一步推進(jìn)整合，集中解決礦山布局不合理，勘查開發(fā)規(guī)?；?、集約化程度不高的問題，進(jìn)一步落實“規(guī)劃控制、計劃股放、市場配置、合同管理”等制度，全面規(guī)劃，突出重點,構(gòu)建礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用長效機(jī)制，實現(xiàn)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志提出的“要在國內(nèi)地質(zhì)調(diào)查、資源勘查、資源開發(fā)和集約利用方面

23、，形成一次機(jī)關(guān)報的跨越，力爭增加國內(nèi)能源、資源的保障能力；要積極探索研究、規(guī)范礦產(chǎn)勘查開始管理制度，創(chuàng)造良好的制度環(huán)境”的目標(biāo)任務(wù)。分管領(lǐng)導(dǎo)開始時間總體完成時間階段目標(biāo)責(zé)任科室責(zé)任人階段目標(biāo)完成時間1、編制實施方案。實施方案以縣人民政府為主體進(jìn)行編制。具體要求：屬于縣國土資源管理部門審批發(fā)證的采礦權(quán)整合實施方案，以縣級為單位組織實施方案的編寫，于2010年5月10日前報市整規(guī)辦。礦產(chǎn)開發(fā)管理股李明2010.1.1-5.10 2、組織實施階段。在2010年10月底前，按照經(jīng)批準(zhǔn)的整合實施方案，全面完成整合工作任務(wù)。一是縣人民政府要按照經(jīng)批準(zhǔn)的礦區(qū)、勘查區(qū)的整合實施方案，確保整合范圍和整合主體；二

24、是組織整合主體與被整合對象簽訂整合協(xié)議；三是建立健全礦產(chǎn)資源管理有關(guān)制度和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用長效機(jī)制。礦產(chǎn)開發(fā)管理股李明2010.6.1-10.31 3、檢查驗收階段。2010年11月1日前完成本區(qū)域內(nèi)整合工作自查驗收，并向縣整規(guī)辦提交自查報告。2010年11月20日前，市整規(guī)辦將組織相關(guān)部門對我縣資源整合工作進(jìn)行檢查驗收。礦產(chǎn)開發(fā)管理股李明2010.11.1-11.20附件3師宗縣國土資源局年度重點工作（中心工作）統(tǒng)計表填表單位：師宗縣國土資源局 填表日期：2010年5 月 20 日序號年度重點工作（中心工作）分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任科室1加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)侍加文組織人事監(jiān)察股2完成土地利用總體規(guī)劃修編侍加

25、文規(guī)劃股3做好二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制黎祖燦礦產(chǎn)開發(fā)管理股4完成第二次全國土地調(diào)查(城鎮(zhèn)部份)侯云斌地籍股5全面完成礦產(chǎn)資源整合工作黎祖燦礦產(chǎn)開發(fā)管理股6完成2009年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作黎祖燦執(zhí)法大隊7開展城增村減掛鉤試點工作侍加文相關(guān)業(yè)務(wù)股室8盤活廢棄國有建設(shè)用地侍加文相關(guān)業(yè)務(wù)股室9完成抗旱救災(zāi)地下找水工作侯云斌地質(zhì)環(huán)境股10開展全縣土地整治項目的踏勘、申報、審核、組織和監(jiān)督實施侍加文耕保股11完成城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價更新侍加文利用股12開展礦產(chǎn)資源利用現(xiàn)狀調(diào)查黎祖燦礦產(chǎn)開發(fā)管理股13加強(qiáng)房地產(chǎn)用地供應(yīng)和監(jiān)管侍加文利用股14開展集體土地所有權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記侯云斌地籍股15完成師宗縣GPS控

26、制網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)侯云斌測繪股16完成年度土地收儲工作侍加文收儲中心17完成平安創(chuàng)建和綜合維穩(wěn)工作侍加文法規(guī)股附件4：重點工作目標(biāo)倒管理為提高行政機(jī)關(guān)的效能，確保重點工作目標(biāo)的全面實現(xiàn)，根據(jù)云南省行政機(jī)關(guān)行政能力提升制度實施方案和云南省國土資源廳行政能力提升制度實施方案的要求，實施重點工作目標(biāo)倒逼管理。重點工作目標(biāo)倒逼管理通過詳細(xì)分解重點工作目標(biāo)任務(wù)，以目標(biāo)倒逼進(jìn)度、時間倒逼程序、任務(wù)倒逼責(zé)任人等方式，強(qiáng)化督促檢查，促使國土資源部門及其工作人員圍繞目標(biāo)任務(wù)充分發(fā)揮主觀能動性，創(chuàng)造性地開展工作，推行執(zhí)行力的提高一、組織領(lǐng)導(dǎo)縣局效能政府四項制度領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市的重點工作目標(biāo)倒逼管理，各業(yè)務(wù)股室

27、為本級行政機(jī)關(guān)實施重點工作目標(biāo)倒逼管理的牽頭部門。各業(yè)務(wù)股室主要負(fù)責(zé)人為單位重點工作目標(biāo)倒逼管理的第一責(zé)任人。二、工作內(nèi)容重點工作目標(biāo)倒逼管理的主要內(nèi)容：（一）目標(biāo)倒逼進(jìn)度。按照確定的年度重點工作，以年度工作目標(biāo)計劃為起點，倒推每季、每月、每旬直到每日的序時進(jìn)度，建立以日促旬、以旬促月、以月促季、以季促年的目標(biāo)管理控制體系，促進(jìn)年度重點工作的全面完成。（二）時間倒逼程序。根據(jù)年度重點工作目標(biāo)的地進(jìn)度安排，科學(xué)合理地制定工作程序，確保用時間進(jìn)度倒逼各業(yè)務(wù)股室，使其在依法行政的前提下履行職能，最大限度地簡化、優(yōu)化工作程序，謀求優(yōu)質(zhì)、高效的工作結(jié)果。（三）任務(wù)倒逼責(zé)任人。將年度重點工作目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分

28、解，明確責(zé)任股室，明確責(zé)任人，增強(qiáng)責(zé)任股室和責(zé)任的工作積極性和主動性，共同促進(jìn)年度重點工作目標(biāo)的完成。（四）督查倒逼落實。切實發(fā)揮效能政府四項制度領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的作用，加大過程性、動態(tài)性的督促檢查力度，督促各業(yè)務(wù)股室按照序時進(jìn)度完成目標(biāo)。（五）社會倒逼部門。年度重點工作目標(biāo)任務(wù)及完成情況要全過程公開，接受社會監(jiān)督，促進(jìn)局機(jī)關(guān)不斷提升工作效能，營造爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。三、工作實施縣局從本單位年度重點工作中確定12項工作，實施目標(biāo)倒逼管理，并形成目標(biāo)倒逼管理重點工作選報表，于每年3月底前報市局效能政府四項制度領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。目標(biāo)倒逼管理重點工作選報表要包括重點工作名稱、工作目標(biāo)、責(zé)任科室、負(fù)責(zé)

29、人、開始時間、總體完成時間、階段目標(biāo)及階段目標(biāo)完成時間等內(nèi)容?？h局會同本級政府督查、行政監(jiān)察部門對本級行政機(jī)關(guān)目標(biāo)倒逼管理重點工作選報表進(jìn)行審核，同時報市局效能政府四項制度領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定，并于每年4月通過媒體公示本局經(jīng)審定后的實施目標(biāo)倒逼管理的年度重點工作?？h局要對經(jīng)審定的目標(biāo)倒逼管理的重點工作，周密組織，全面實施目標(biāo)倒逼管理。四、監(jiān)督檢查縣機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)股室每月要對照目標(biāo)倒逼管理重點工作選報表，至少進(jìn)行1次自查，每半年形成一次自查報告。上半年自查報告于每年6月底、年終形成年度自查報告于每年12月10日前報同級和市局效能政府四項制度領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室?？h局和市局效能政府四項制度領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每季度

30、對重點工作目標(biāo)倒逼管理情況至少進(jìn)行1次抽查；市局效能政府四項制度領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年12月中旬集中進(jìn)行重點工作目標(biāo)倒逼管理年度督查。局機(jī)關(guān)各股室于12月底將本部門自查情況和抽查督查情況形成書面報告，報縣局效能政府四項制度領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定后進(jìn)行通報。附件5：一線工作法為推動行政機(jī)關(guān)及其工作人員轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升行政能力，根據(jù)云南省行政機(jī)關(guān)行政能力提升制度實施方案和云南省國土資源廳行政能力提升制度實施方案的要求，推行一線工作法。一線工作法是探索新時期群眾工作的新機(jī)制，是集中民智、反映民意、凝聚民心，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提高執(zhí)政能力的有力手段。認(rèn)真落實一線工作法，真正做到“決策在一線制定、工作在一線落實、問題在一線解決、創(chuàng)新在一線體現(xiàn)、成效在一線