工程招投標(biāo)與合同管理第五講

1、1內(nèi)容回顧內(nèi)容回顧o 1、在招標(biāo)中，邀請(qǐng)招標(biāo)又稱為( )。 A無限競爭性招標(biāo) B有限競爭性招標(biāo) C非競爭性招標(biāo)2內(nèi)容回顧內(nèi)容回顧o 2下列對(duì)邀請(qǐng)招標(biāo)的闡述，正確的是下列對(duì)邀請(qǐng)招標(biāo)的闡述，正確的是( )。o A它是一種無限制的競爭方式o B該方式有較大的選擇范圍，有助于打破壟斷，實(shí)現(xiàn)公平競爭o C這是我國招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定之外的一種招標(biāo)方式o D該方式可能會(huì)失去技術(shù)上和報(bào)價(jià)上有競爭力的投標(biāo)者3內(nèi)容回顧內(nèi)容回顧o 3經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)的有經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)的有( )。o A項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜，但亦有多家招標(biāo)人可供選擇的項(xiàng)目o B受自然地域環(huán)境限制的項(xiàng)目o C. 擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，值得

2、的項(xiàng)目o D法律、法規(guī)不作規(guī)定的項(xiàng)目4內(nèi)容回顧內(nèi)容回顧o 4下列對(duì)標(biāo)段劃分的闡述不正確的是下列對(duì)標(biāo)段劃分的闡述不正確的是( )。o A不能將標(biāo)段劃分得太小，太小的標(biāo)段將失去對(duì)實(shí)力雄厚的潛在投標(biāo)人的吸引力o B允許將單位工程肢解為分部、分項(xiàng)工程進(jìn)行招標(biāo)o C. 如果該項(xiàng)目的幾部分內(nèi)容專業(yè)要求相距甚遠(yuǎn)，則可考慮劃分為不同的標(biāo)段分別招標(biāo)o D標(biāo)段劃分對(duì)工程投資也有一定的影響5確定工程招標(biāo)的程序確定工程招標(biāo)的程序 某高校要建設(shè)學(xué)生宿舍樓（3棟），投資約5000萬元人民幣，建筑面積約為30000平方米，前期已經(jīng)完成了圖紙的設(shè)計(jì)任務(wù)，接下來如何開展招投標(biāo)活動(dòng)呢？ 是學(xué)院自己組織招標(biāo)，還是委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)

3、行招標(biāo)？ 如果委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)又該如何開展招標(biāo)活動(dòng)呢？61第五講建設(shè)工程招標(biāo)建設(shè)工程招標(biāo)程序程序7o某建設(shè)單位經(jīng)相關(guān)主管部門批準(zhǔn)，組織某建設(shè)項(xiàng)目總承包的公開招標(biāo)工作。根據(jù)實(shí)際情況確定的招標(biāo)程序如下：o（1）成立招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；o（2）委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)；o（3）發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書；o（4）對(duì)報(bào)名參加投標(biāo)者進(jìn)行審查，并將結(jié)果通知合格的申請(qǐng)投標(biāo)者；（5）對(duì)所有獲得投標(biāo)資格的投標(biāo)者發(fā)售招標(biāo)文件；o（6）召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)；o（7）招標(biāo)文件的澄清、修改、答疑。o（8）建立評(píng)標(biāo)組織，制定標(biāo)底和評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法；o（9）召開開標(biāo)會(huì)議； （10）組織評(píng)標(biāo)；o（11）與合格的投標(biāo)者進(jìn)行質(zhì)疑澄清；（

4、12）決定中標(biāo)單位；o（13）發(fā)出中標(biāo)通知書； （14）建設(shè)單位與中標(biāo)單位簽訂合同。o指出上述招標(biāo)程序中的不妥和不完善之處?！疽空袠?biāo)的程序8工程招標(biāo)的一般程序工程招標(biāo)的一般程序n 建設(shè)工程招標(biāo)程序 指建設(shè)工程招標(biāo)活動(dòng)按照一定的時(shí)間和空間應(yīng)遵循的先后順序，是以招標(biāo)單位和其代理人為主進(jìn)行的有關(guān)招標(biāo)的活動(dòng)程序。見招標(biāo)流程9招標(biāo)招標(biāo)準(zhǔn)備準(zhǔn)備階段階段招標(biāo)招標(biāo)階段階段決標(biāo)決標(biāo)成交成交階段階段施工招標(biāo)程序（分為三個(gè)階段）施工招標(biāo)程序（分為三個(gè)階段）10o 招標(biāo)準(zhǔn)備階段 辦理招標(biāo)申請(qǐng)開始到發(fā)出招標(biāo)公告或邀請(qǐng)函為止；o 招標(biāo)階段（投標(biāo)人的投標(biāo)階段） 從發(fā)布招標(biāo)公告之日起到投標(biāo)截止之日；o 決標(biāo)成交階段 從開

5、標(biāo)之日起到與中標(biāo)人簽訂承包合同為止。 11招投標(biāo)程序圖招投標(biāo)程序圖階段主要工作步驟各方完成的主要工作招標(biāo)人或招標(biāo)人委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)向建設(shè)主管部門的招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提出招標(biāo)申請(qǐng)承包商招標(biāo)準(zhǔn)備申請(qǐng)批準(zhǔn)招標(biāo)申請(qǐng)批準(zhǔn)招標(biāo)準(zhǔn)備投標(biāo)資料、項(xiàng)目資料、企業(yè)內(nèi)部資料等；研究投標(biāo)法規(guī)；組建招標(biāo)機(jī)構(gòu)組建招標(biāo)機(jī)構(gòu)自行組織招標(biāo)小組或招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選擇招標(biāo)方式選擇招標(biāo)方式 1.決定分標(biāo)數(shù)量和合同類型 2.確定招標(biāo)方式投標(biāo)組建小組準(zhǔn)備招標(biāo)文件準(zhǔn)備招標(biāo)文件 1.擬定招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)函 2.擬定資格預(yù)審文件及申請(qǐng)表 3.編制招標(biāo)文件編制標(biāo)底編制標(biāo)底 1編制標(biāo)底 2報(bào)主管部門審批12招標(biāo)階段公告承包商參加資格預(yù)公告承包商

6、參加資格預(yù)審或發(fā)投標(biāo)邀請(qǐng)函審或發(fā)投標(biāo)邀請(qǐng)函1 刊登資格預(yù)審及招標(biāo)公告2 發(fā)出資格預(yù)審文件3 發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)函對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審1 分析資格預(yù)審材料2 提出合格投標(biāo)商名單3 通知合格投標(biāo)商參加投標(biāo)發(fā)售招標(biāo)文件發(fā)售招標(biāo)文件發(fā)售招標(biāo)文件組織投標(biāo)者考察現(xiàn)場組織投標(biāo)者考察現(xiàn)場1 安排現(xiàn)場踏勘日期2 現(xiàn)場介紹及答疑對(duì)招標(biāo)文件澄清和補(bǔ)遺對(duì)招標(biāo)文件澄清和補(bǔ)遺向投標(biāo)者頒發(fā)招標(biāo)文件的補(bǔ)遺文件投標(biāo)者提問投標(biāo)者提問1 接受提問，準(zhǔn)備答復(fù)2 答復(fù)（信件方式或會(huì)談方式）投標(biāo)書的提交和接收投標(biāo)書的提交和接收1 接收投標(biāo)書 2 退還過期投標(biāo)書3 保護(hù)有效投標(biāo)書安全至開標(biāo)招投標(biāo)程序圖招投標(biāo)程序圖13招投標(biāo)程

7、序圖招投標(biāo)程序圖決標(biāo)成交階段開標(biāo)開標(biāo)開標(biāo)參加開標(biāo)會(huì)議評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)1 初步評(píng)標(biāo)2 投標(biāo)文件評(píng)審3要求投標(biāo)商提交澄清資料4召開澄清會(huì)議5編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告6 作出授標(biāo)決定即定標(biāo)提交澄清資料；加澄清會(huì)議授授標(biāo)標(biāo)1 發(fā)出中標(biāo)通知書2 要求中標(biāo)商提交履約保函3 進(jìn)行合同談判 4 準(zhǔn)備合同文件5 簽定合同6 通知未中標(biāo)者，并退回投標(biāo)保函 回函收到通知；提交履約保函； 參加合同談判；簽定合同 未中標(biāo)者收到通知及回函； 中標(biāo)者簽約14（一）招標(biāo)準(zhǔn)備階段（一）招標(biāo)準(zhǔn)備階段招標(biāo)招標(biāo)組織組織準(zhǔn)備準(zhǔn)備招標(biāo)招標(biāo)條件條件準(zhǔn)備準(zhǔn)備招標(biāo)招標(biāo)文件文件準(zhǔn)備準(zhǔn)備1.招標(biāo)申請(qǐng)、報(bào)建招標(biāo)申請(qǐng)、報(bào)建屬于招標(biāo)范圍的工程項(xiàng)目都屬于招標(biāo)范圍的工程項(xiàng)目都

8、必須報(bào)建，并由建設(shè)行政必須報(bào)建，并由建設(shè)行政主管部門審批。主管部門審批。施工招標(biāo)各階段的工作15o 2、選擇招標(biāo)方式、選擇招標(biāo)方式 發(fā)包范圍應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和招標(biāo)人的管理能力確定。場地集中、工程量不大、技術(shù)上不復(fù)雜的工程宜實(shí)行一次招標(biāo)，反之可分段招標(biāo)。16（1 1）資格審查文件）資格審查文件招標(biāo)單位招標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)，單方面闡述自己對(duì)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)，單方面闡述自己對(duì)資格審查資格審查的條件和具體要求。的條件和具體要求。投標(biāo)人要過的第一關(guān)投標(biāo)人要過的第一關(guān)資格預(yù)審資格預(yù)審資格后審資格后審?fù)稑?biāo)前投標(biāo)前開標(biāo)后開標(biāo)后3.資格審查文件和招標(biāo)文件編制與送審資格審查文件和招標(biāo)文件編制與送審17（2

9、2）招標(biāo)文件）招標(biāo)文件招標(biāo)文件的編制招標(biāo)文件的編制是招標(biāo)準(zhǔn)備工作中是招標(biāo)準(zhǔn)備工作中最為重要最為重要的一環(huán)，其作用為的一環(huán)，其作用為 ：投標(biāo)人的投標(biāo)依據(jù)投標(biāo)人的投標(biāo)依據(jù)簽訂合同的基礎(chǔ)簽訂合同的基礎(chǔ)招標(biāo)單位招標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，單方面闡述根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，單方面闡述招標(biāo)條件和具體要求招標(biāo)條件和具體要求的意思表示。的意思表示。18（1）標(biāo)底的定義）標(biāo)底的定義由招標(biāo)單位自行編制或委托具有編制標(biāo)底資格和能力的代理機(jī)構(gòu)代理編制，并按規(guī)定報(bào)經(jīng)審定的招標(biāo)工程的預(yù)期價(jià)格。（2）標(biāo)底的作用）標(biāo)底的作用（1）衡量投標(biāo)單位報(bào)價(jià)的尺度。（2）評(píng)標(biāo)的重要指標(biāo)。（3）使建設(shè)單位預(yù)先明確招標(biāo)工程的投資額度

10、， 并據(jù)此籌措資金和安排建設(shè)資金。（4）上級(jí)主管部門核實(shí)建設(shè)規(guī)模的依據(jù)。4.工程標(biāo)底的編制工程標(biāo)底的編制(P41)19（3 3）標(biāo)底的審定）標(biāo)底的審定在投標(biāo)截止日期后，報(bào)經(jīng)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查，在投標(biāo)截止日期后，報(bào)經(jīng)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查，未經(jīng)審查的標(biāo)底一律無效。未經(jīng)審查的標(biāo)底一律無效。（4 4）注意）注意一個(gè)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底一個(gè)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密 招標(biāo)項(xiàng)目可以不設(shè)標(biāo)底招標(biāo)項(xiàng)目可以不設(shè)標(biāo)底標(biāo)底只能作為評(píng)標(biāo)的參考，不能作為否決投標(biāo)的條件。是招標(biāo)單位的絕密資料，開標(biāo)前必須保密，但應(yīng)在開標(biāo)時(shí)公布。20招標(biāo)控制價(jià)、攔標(biāo)價(jià)與標(biāo)底招標(biāo)控制價(jià)、攔標(biāo)價(jià)與

11、標(biāo)底1.招標(biāo)控制價(jià)招標(biāo)控制價(jià)。 （實(shí)行工程量清單招標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)編制） 是招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)工程限定的最高工程造價(jià) 是招標(biāo)人在工程招標(biāo)時(shí)能接受投標(biāo)人報(bào)價(jià)的最高限價(jià)，是招標(biāo)人的底線，不能被突破，否則廢標(biāo)。 招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)在招標(biāo)文件中如實(shí)公布，且不得上浮或下調(diào)。 招標(biāo)人根據(jù)國家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法，按設(shè)計(jì)施工圖紙計(jì)算的，對(duì)招標(biāo)工程限定的最高工程造價(jià)。國有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行工程量清單招標(biāo)，并應(yīng)編制招標(biāo)控制價(jià)。21招標(biāo)控制價(jià)、攔標(biāo)價(jià)與標(biāo)底招標(biāo)控制價(jià)、攔標(biāo)價(jià)與標(biāo)底2.攔標(biāo)價(jià)攔標(biāo)價(jià) 是招標(biāo)人是對(duì)工程總價(jià)的最高限制標(biāo)準(zhǔn)，要求投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)不能超過它，否則為廢標(biāo)。 明示攔標(biāo)價(jià)明示攔

12、標(biāo)價(jià)（起著招標(biāo)控制價(jià)的作用） 以文字形式公開地告訴每位投標(biāo)人，必須按規(guī)定予以公示，否則會(huì)違法。 暗示攔標(biāo)價(jià)暗示攔標(biāo)價(jià)（起著標(biāo)底的作用） 開標(biāo)時(shí)公布，開標(biāo)前必須保密，否則就會(huì)違法。22o 標(biāo)底和招標(biāo)控制價(jià)的主要區(qū)別是標(biāo)底和招標(biāo)控制價(jià)的主要區(qū)別是( )。o A. 標(biāo)底應(yīng)當(dāng)保密，而招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)時(shí)公布o(jì) B. 招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)當(dāng)保密，而標(biāo)底應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)時(shí)公布o(jì) C. 標(biāo)底應(yīng)當(dāng)保密，而招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中公布o(jì) D. 招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)當(dāng)保密，而標(biāo)底應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中公布23o Co 編制工程標(biāo)底的幾個(gè)重要問題：o 1)注重工程現(xiàn)場調(diào)查研究。o 2)注重施工組織設(shè)計(jì)。o 3)標(biāo)底應(yīng)當(dāng)保密，而招標(biāo)控制價(jià)(

13、投標(biāo)最高限價(jià))應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中公布，這是兩者的主要區(qū)別。24復(fù)合標(biāo)底o(hù) 復(fù)合標(biāo)底綜合招標(biāo)人的自編標(biāo)底和投標(biāo)人報(bào)價(jià)而確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)底。o 一般是將投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值乘以相應(yīng)權(quán)重加上招標(biāo)人的自編標(biāo)底乘以相應(yīng)權(quán)重而得出的標(biāo)底作為評(píng)標(biāo)標(biāo)底。25（二）招標(biāo)階段（二）招標(biāo)階段1.刊登招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書刊登招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書施工招標(biāo)各階段的工作招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)載明招標(biāo)工程的性質(zhì)招標(biāo)人的名稱和地址招標(biāo)工程的地點(diǎn)獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。招標(biāo)工程的規(guī)模262.對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查（P40）資格預(yù)審資格預(yù)審資格后審資格后審資格預(yù)審程序資格預(yù)審資料分析發(fā)售資格預(yù)審文件發(fā)

14、布資格預(yù)審?fù)ǜ姘l(fā)出資格預(yù)審合格通知書27資格預(yù)審的內(nèi)容一般包括資格預(yù)審的內(nèi)容一般包括五個(gè)五個(gè)方面的內(nèi)容方面的內(nèi)容1.具有獨(dú)立訂立合同具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利的權(quán)利2.具有圓滿履行合具有圓滿履行合同的權(quán)利同的權(quán)利3.以往承擔(dān)類似項(xiàng)目的業(yè)績情況以往承擔(dān)類似項(xiàng)目的業(yè)績情況4.沒有處于被責(zé)令停業(yè)，財(cái)產(chǎn)沒有處于被責(zé)令停業(yè)，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài)5.在最近幾年內(nèi)沒有與騙取合同在最近幾年內(nèi)沒有與騙取合同有關(guān)的犯罪或嚴(yán)重違法行為有關(guān)的犯罪或嚴(yán)重違法行為28招標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定招標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定（1）招標(biāo)文件的出售）招標(biāo)文件的出售 工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法第15條的規(guī)定，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招

15、標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)出售招標(biāo)文件。 自招標(biāo)文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5個(gè)工作日。3.發(fā)售招標(biāo)文件發(fā)售招標(biāo)文件 招標(biāo)人按照資格預(yù)審確定的合格投標(biāo)人名單招標(biāo)人按照資格預(yù)審確定的合格投標(biāo)人名單或者投標(biāo)邀請(qǐng)書發(fā)放招標(biāo)文件?；蛘咄稑?biāo)邀請(qǐng)書發(fā)放招標(biāo)文件。29 招標(biāo)投標(biāo)法第23條規(guī)定，招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。（3）招標(biāo)文件的澄清和修改（）招標(biāo)文件的澄清和修改（P34）（2）招標(biāo)文件的內(nèi)容（）招標(biāo)文件的內(nèi)容（P33）1投標(biāo)邀

16、請(qǐng)書；2投標(biāo)人須知；3合同主要條款；4投標(biāo)文件格式；5采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單；6技術(shù)條款；7.設(shè)計(jì)圖紙；8評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；9投標(biāo)輔助材料。30自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之 日止，最短不得少于日止，最短不得少于2020日日。（4）投標(biāo)文件的準(zhǔn)備時(shí)間）投標(biāo)文件的準(zhǔn)備時(shí)間 招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法第第2424條規(guī)定，在招標(biāo)文件中，招標(biāo)人條規(guī)定，在招標(biāo)文件中，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間合理時(shí)間；但是，；但是，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文

17、件開始發(fā)出之日起至，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于最短不得少于2020日日。31案例案例【背景材料【背景材料】 20062006年年6 6月月8 8日，招標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)文件。招標(biāo)文件日，招標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)文件。招標(biāo)文件中規(guī)定了提交投標(biāo)文件截止的日期為中規(guī)定了提交投標(biāo)文件截止的日期為20062006年年6 6月月2525日。日。某投標(biāo)人認(rèn)為這個(gè)時(shí)間的規(guī)定違反了某投標(biāo)人認(rèn)為這個(gè)時(shí)間的規(guī)定違反了招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法。因?yàn)橐驗(yàn)檎袠?biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法第第2424條規(guī)定：條規(guī)定：“招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間；但

18、是，依法投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間；但是，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。日?！?” 【問題】你如何認(rèn)為？【問題】你如何認(rèn)為？32【分析【分析】 是否違法應(yīng)根據(jù)具體項(xiàng)目來確定。是否違法應(yīng)根據(jù)具體項(xiàng)目來確定。 必須招標(biāo)的項(xiàng)目，根據(jù)必須招標(biāo)的項(xiàng)目，根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法應(yīng)該符合應(yīng)該符合兩個(gè)條件：既要屬于必須招標(biāo)的項(xiàng)目范圍，也要符合兩個(gè)條件：既要屬于必須招標(biāo)的項(xiàng)目范圍，也要符合相應(yīng)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。如果不同時(shí)符合這兩個(gè)條件，就不相應(yīng)的規(guī)模

19、標(biāo)準(zhǔn)。如果不同時(shí)符合這兩個(gè)條件，就不是必須招標(biāo)的項(xiàng)目。是必須招標(biāo)的項(xiàng)目。 不是必須招標(biāo)的項(xiàng)目也可以招標(biāo)，但是就不受不是必須招標(biāo)的項(xiàng)目也可以招標(biāo)，但是就不受招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法第第2424條的條的“不得少于不得少于2020日日”的限制了，的限制了，而僅僅滿足而僅僅滿足“投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間”就可以了。就可以了。 所以，如果這個(gè)案例中的項(xiàng)目不屬于必須招標(biāo)的所以，如果這個(gè)案例中的項(xiàng)目不屬于必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人的行為就不違法。相反，就是違法的。項(xiàng)目，招標(biāo)人的行為就不違法。相反，就是違法的。334.勘察現(xiàn)場勘察現(xiàn)場目的目的使投標(biāo)人了解施工場地和周圍環(huán)境情

20、況，以獲取投標(biāo)單位認(rèn)使投標(biāo)人了解施工場地和周圍環(huán)境情況，以獲取投標(biāo)單位認(rèn)為有必要的信息。為有必要的信息。1）勘察現(xiàn)場內(nèi)容：(1)現(xiàn)場是否達(dá)到招標(biāo)文件規(guī)定的條件；(2)現(xiàn)場的地理位置和地形、地貌；(3)現(xiàn)場的地質(zhì)、土質(zhì)、地下水位、水文等情況；(4)現(xiàn)場氣溫、濕度、風(fēng)力、年雨雪量等氣候條件；(5)現(xiàn)場交通、飲水、污水排放、生活用電、通信等環(huán)境情況；(6)工程在現(xiàn)場中的位置與布置；(7)臨時(shí)用地、臨時(shí)設(shè)施搭建等。34o 2）現(xiàn)場勘察是投標(biāo)人的權(quán)利和義務(wù)o A仔細(xì)研究招標(biāo)文件。主要是工作范圍、專用條款、設(shè)計(jì)圖紙和說明等。o B編制現(xiàn)場勘察提綱，確定重點(diǎn)要解決的問題。35 是指招標(biāo)人為澄清或解答招標(biāo)文件

21、或現(xiàn)場踏勘中的問題，以便投標(biāo)人更好地編制投標(biāo)文件而組織召開的會(huì)議。（一般安排在招標(biāo)文件發(fā)出后的728天內(nèi)舉行）內(nèi)容：(1)介紹招標(biāo)文件和現(xiàn)場情況，對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行交底和解釋；(2)解答投標(biāo)人以書面或口頭形式對(duì)招標(biāo)文件和在現(xiàn)場踏勘中所提出的各種問題或疑問。5.投標(biāo)預(yù)備會(huì)（答疑會(huì)投標(biāo)預(yù)備會(huì)（答疑會(huì)/標(biāo)前會(huì)議）標(biāo)前會(huì)議）招標(biāo)人的答疑方式招標(biāo)人的答疑方式以信函方式以信函方式書面解答書面解答，解答內(nèi)容同時(shí)，解答內(nèi)容同時(shí)送達(dá)送達(dá)所有所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)，以召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)，以會(huì)議記錄形式會(huì)議記錄形式將解答內(nèi)容將解答內(nèi)容送達(dá)所有投標(biāo)人送達(dá)所有投標(biāo)人36引例 某建筑工程的招標(biāo)

22、文件中標(biāo)明，距離施工現(xiàn)場某建筑工程的招標(biāo)文件中標(biāo)明，距離施工現(xiàn)場1km1km處存在一個(gè)天然砂場，并且該砂可以免費(fèi)取用。處存在一個(gè)天然砂場，并且該砂可以免費(fèi)取用。現(xiàn)場現(xiàn)場實(shí)地考察后承包商沒有提出疑問實(shí)地考察后承包商沒有提出疑問，承包商在投，承包商在投標(biāo)報(bào)價(jià)中沒有考慮工程買砂的費(fèi)用，只計(jì)算了取砂標(biāo)報(bào)價(jià)中沒有考慮工程買砂的費(fèi)用，只計(jì)算了取砂和運(yùn)輸費(fèi)用。和運(yùn)輸費(fèi)用。 由于承包商沒有仔細(xì)了解天然砂場中天然砂的由于承包商沒有仔細(xì)了解天然砂場中天然砂的具體情況，中標(biāo)后，在工程施工中準(zhǔn)備使用該砂時(shí)，具體情況，中標(biāo)后，在工程施工中準(zhǔn)備使用該砂時(shí)，工程師認(rèn)為工程師認(rèn)為該砂級(jí)配不符合工程施工要求該砂級(jí)配不符合工程施

23、工要求，而不允，而不允許在施工中使用，于是承包商只得自己另行購買符許在施工中使用，于是承包商只得自己另行購買符合要求的砂。合要求的砂。37引例o 承包商以招標(biāo)文件中標(biāo)明現(xiàn)場有砂而投標(biāo)承包商以招標(biāo)文件中標(biāo)明現(xiàn)場有砂而投標(biāo)報(bào)價(jià)中沒有考慮為理由，要求業(yè)主補(bǔ)償現(xiàn)在必報(bào)價(jià)中沒有考慮為理由，要求業(yè)主補(bǔ)償現(xiàn)在必須購買砂的差價(jià)，工程師不同意承包商的補(bǔ)償須購買砂的差價(jià)，工程師不同意承包商的補(bǔ)償要求。要求。o 請(qǐng)思考工程師不同意承包商的補(bǔ)償要求請(qǐng)思考工程師不同意承包商的補(bǔ)償要求是否合法？是否合法？38案例分析案例分析o 結(jié)論：工程師不同意承包商的補(bǔ)償要求是合法的。結(jié)論：工程師不同意承包商的補(bǔ)償要求是合法的。o 依

24、據(jù)：依據(jù)：G 建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例第二十九條第二十九條 施工單位必須按施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的，對(duì)建筑材料、照工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的，對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)有書面記建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)有書面記錄和專人簽字；未經(jīng)檢驗(yàn)和檢驗(yàn)不合格的，不得使用。錄和專人簽字；未經(jīng)檢驗(yàn)和檢驗(yàn)不合格的，不得使用。 A 工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 第三十二條：招標(biāo)人第三十二條：招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，可以組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場，根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，可以

25、組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場，向其介紹工程場地和相關(guān)環(huán)境的有關(guān)情況。向其介紹工程場地和相關(guān)環(huán)境的有關(guān)情況。潛在投標(biāo)人依據(jù)招潛在投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)人介紹情況作出的判斷和決策，由投標(biāo)人自行負(fù)責(zé)。標(biāo)人介紹情況作出的判斷和決策，由投標(biāo)人自行負(fù)責(zé)。39案例分析案例分析o 本案例中投標(biāo)人在現(xiàn)場踏勘環(huán)節(jié)有明顯的失本案例中投標(biāo)人在現(xiàn)場踏勘環(huán)節(jié)有明顯的失誤。招標(biāo)程序有誤。招標(biāo)程序有現(xiàn)場踏勘現(xiàn)場踏勘答疑答疑的內(nèi)容，有的內(nèi)容，有經(jīng)驗(yàn)的承包商在現(xiàn)場踏勘中應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件的內(nèi)容經(jīng)驗(yàn)的承包商在現(xiàn)場踏勘中應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件的內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，所有進(jìn)入施工現(xiàn)場的原材料必須復(fù)檢合進(jìn)行核實(shí)，所有進(jìn)入施工現(xiàn)場的原材料必須復(fù)檢合格后，方可用于施工，

26、顯然承包商沒有進(jìn)行砂子的格后，方可用于施工，顯然承包商沒有進(jìn)行砂子的檢驗(yàn)，亦未提出疑議，就想當(dāng)然的接受了砂子能夠檢驗(yàn)，亦未提出疑議，就想當(dāng)然的接受了砂子能夠用于工程這個(gè)用于工程這個(gè)說法說法，自食其果完全是承包商的自以，自食其果完全是承包商的自以為是。為是。406.投標(biāo)文件的編制與遞交投標(biāo)文件的編制與遞交 投標(biāo)文件應(yīng)完全按照招標(biāo)文件的各項(xiàng)要求編制，并投標(biāo)文件應(yīng)完全按照招標(biāo)文件的各項(xiàng)要求編制，并在投標(biāo)在投標(biāo)截止時(shí)間前截止時(shí)間前按規(guī)定的地點(diǎn)遞交按規(guī)定的地點(diǎn)遞交給招標(biāo)單位。給招標(biāo)單位。 投標(biāo)保證金：投標(biāo)保證金： 一般為投標(biāo)報(bào)價(jià)的2%，最高不超過80萬元。41（三）定標(biāo)簽約階段（三）定標(biāo)簽約階段開開 標(biāo)

27、標(biāo)時(shí)間時(shí)間程序程序地點(diǎn)地點(diǎn)招標(biāo)文件確定招標(biāo)文件確定的的提交投標(biāo)文提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的件截止時(shí)間的同一時(shí)間同一時(shí)間招標(biāo)文件中確定的地點(diǎn)開標(biāo)投標(biāo)人簽到招標(biāo)人主持開標(biāo)會(huì)議唱 標(biāo)宣布開標(biāo)人員名單廢標(biāo)的條件廢標(biāo)的條件對(duì)開標(biāo)全過程進(jìn)行記錄介紹參加開標(biāo)會(huì)議的單位和人員檢驗(yàn)各標(biāo)書的密封情況宣布開標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法和標(biāo)底42廢標(biāo)的廢標(biāo)的條件條件程序程序開開 標(biāo)標(biāo)時(shí)間時(shí)間地點(diǎn)地點(diǎn)逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的無單位蓋章并無單位蓋章并無法定代表人無法定代表人或法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的簽字或蓋章的未按招標(biāo)文件要求密封的未按規(guī)定的格未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字不全或關(guān)

28、鍵字跡模糊、無法跡模糊、無法辨認(rèn)的辨認(rèn)的投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)有效（按招標(biāo)文件規(guī)定提聲明哪一個(gè)有效（按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外）交備選投標(biāo)方案的除外）投標(biāo)人名稱或組織與資格預(yù)審?fù)稑?biāo)人名稱或組織與資格預(yù)審時(shí)不一致的時(shí)不一致的未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的證金的聯(lián)合體投標(biāo)聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體未附聯(lián)合體各方共同投各方共同投標(biāo)協(xié)議的標(biāo)協(xié)議的432、 評(píng)標(biāo) 評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家： 5人以上的單數(shù)

29、，技術(shù)經(jīng)濟(jì)專家不少于2/3。(1)(1)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行符合性鑒定。對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行符合性鑒定。(2)(2)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行技術(shù)性評(píng)估。對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行技術(shù)性評(píng)估。(3)(3)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行商務(wù)性評(píng)估。對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行商務(wù)性評(píng)估。(4)(4)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)與比較。對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)與比較。443、擇優(yōu)定標(biāo)，發(fā)出中標(biāo)通知書o 中標(biāo)人的投標(biāo)，應(yīng)符合下列條件之一：中標(biāo)人的投標(biāo)，應(yīng)符合下列條件之一： (1)能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)； (2)能夠滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低，但投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。o 在評(píng)標(biāo)過程中，如發(fā)現(xiàn)有下列情形之一不能產(chǎn)生定在評(píng)標(biāo)過

30、程中，如發(fā)現(xiàn)有下列情形之一不能產(chǎn)生定標(biāo)結(jié)果的，可宣布招標(biāo)失?。簶?biāo)結(jié)果的，可宣布招標(biāo)失敗： (1)所有投標(biāo)報(bào)價(jià)高于或低于招標(biāo)文件所規(guī)定的幅度的； (2)所有投標(biāo)人的投標(biāo)文件均實(shí)質(zhì)上不符合招標(biāo)文件的要求，被評(píng)標(biāo)組織否決的。45o 4、簽訂合同 招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30天內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件正式簽訂書面合同。 招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金46o某建設(shè)單位經(jīng)相關(guān)主管部門批準(zhǔn)，組織某建設(shè)項(xiàng)目總承包的公開招標(biāo)工作。根據(jù)實(shí)際情況確定的招標(biāo)程序如下：o（1）成立招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；o（2）委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)；o（3）發(fā)出投標(biāo)

31、邀請(qǐng)書；o（4）對(duì)報(bào)名參加投標(biāo)者進(jìn)行審查，并將結(jié)果通知合格的申請(qǐng)投標(biāo)者；（5）對(duì)所有獲得投標(biāo)資格的投標(biāo)者發(fā)售招標(biāo)文件；o（6）召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)；o（7）招標(biāo)文件的澄清、修改、答疑。o（8）建立評(píng)標(biāo)組織，制定標(biāo)底和評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法；o（9）召開開標(biāo)會(huì)議； （10）組織評(píng)標(biāo)；o（11）與合格的投標(biāo)者進(jìn)行質(zhì)疑澄清；（12）決定中標(biāo)單位；o（13）發(fā)出中標(biāo)通知書； （14）建設(shè)單位與中標(biāo)單位簽訂合同。o指出上述招標(biāo)程序中的不妥和不完善之處。【引例】招標(biāo)的程序47o 【引例小結(jié)【引例小結(jié)】o 招標(biāo)程序中的不妥和不完善之處：招標(biāo)程序中的不妥和不完善之處：o 第（第（3 3）條發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書不妥，應(yīng)為發(fā)布招標(biāo)公告；）條發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書不妥，應(yīng)為發(fā)布招標(biāo)公告；o 第（第（4 4）條將資格預(yù)審結(jié)果僅通知合格的申請(qǐng)者不妥，）條將資格預(yù)審結(jié)果僅通知合格的申請(qǐng)者不妥，資格預(yù)審的結(jié)果應(yīng)通知到所有投標(biāo)者；資格預(yù)審的結(jié)果應(yīng)通知到所有投標(biāo)者；o 第（第（6 6）條召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)前應(yīng)先組織投標(biāo)單位勘察現(xiàn)）條召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)前應(yīng)先組織投標(biāo)單位勘察現(xiàn)場；場；o 第（第（8 8）條制定標(biāo)