無錫市建設(shè)工程民工工資保證金實(shí)施5頁(yè)

1、無錫市建設(shè)工程民工工資保證金實(shí)施辦法一、凡本市從事房屋建筑，線路管道和設(shè)備安裝、建筑裝飾裝修、市政道橋、軌道交通、建筑拆除等工程項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)的建筑業(yè)企業(yè)和建設(shè)單位，均應(yīng)遵守本意見。二、本意見所稱的農(nóng)民工工資保證金（以下簡(jiǎn)稱保證金）是指承攬工程項(xiàng)目施工業(yè)務(wù)的建筑業(yè)企業(yè)向行政主管部門提交的不拖欠，不克扣農(nóng)民工工資的履約費(fèi)用，專項(xiàng)用于應(yīng)急支付建筑業(yè)企業(yè)拖欠的農(nóng)民工工資。三、市、市（縣）、區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)保證金的受理、退還和應(yīng)急支付等監(jiān)督管理工作，具體管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立保證金專項(xiàng)賬戶，建立健全監(jiān)督管理制度和收支臺(tái)賬。市、市（縣）、區(qū)建設(shè)行政主管部門可以委托相關(guān)建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域

2、內(nèi)保證金的日常工作。工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)督促施工企業(yè)及時(shí)支付農(nóng)民工工資，總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)督促分包企業(yè)及時(shí)支付農(nóng)民工工資。四、保證金按照下列標(biāo)準(zhǔn)和方式進(jìn)行交納： 1、無錫市本地建筑業(yè)企業(yè)保證金交納手續(xù)在注冊(cè)地建設(shè)行政主管部門辦理，交納標(biāo)準(zhǔn)為總承包特級(jí)、一級(jí)企業(yè)80萬，總承包二級(jí)企業(yè)60萬，總承包三級(jí)企業(yè)30萬，建筑勞務(wù)企業(yè)20萬，專業(yè)承包企業(yè)一級(jí)60萬，專業(yè)承包企業(yè)二級(jí)30萬，專業(yè)承包企業(yè)三級(jí)20萬；本地建筑企業(yè)保證金交納憑證實(shí)現(xiàn)全市互認(rèn)。2、外地進(jìn)無錫市建筑業(yè)企業(yè)保證金交納手續(xù)在項(xiàng)目所在地市（縣）、區(qū)建設(shè)行政主管部門和市建筑安裝管理處辦理，交納標(biāo)準(zhǔn)參照本地企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，累計(jì)不超過80萬。3、外地進(jìn)無

3、錫市建筑業(yè)企業(yè)在辦理建筑業(yè)企業(yè)信用手冊(cè)的同時(shí)交納保證金。五、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照施工合同約定支付工程款，建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資，建筑業(yè)企業(yè)獲得工程款后，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于支付農(nóng)民工工資，不得以被拖欠工程款為由拖欠農(nóng)民工工資。六、清償拖欠農(nóng)民工工資實(shí)行“誰承包，誰負(fù)責(zé)，總包負(fù)總責(zé)”的原則，總承包企業(yè)對(duì)所承包工程發(fā)生的民工工資負(fù)有全部的支付責(zé)任，分包企業(yè)對(duì)分包工程發(fā)生的民工工資負(fù)有直接支付責(zé)任，建筑業(yè)企業(yè)之間依法分包工程或分包勞務(wù)應(yīng)當(dāng)簽訂分包合同，分包企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法支付分包工程的農(nóng)民工工資，不得以總承包企業(yè)拖欠分包工程款、分包勞務(wù)款為由拖欠農(nóng)民工工資，分包企業(yè)規(guī)避支付責(zé)任，工程總承包企業(yè)承擔(dān)分包

4、企業(yè)拖欠的農(nóng)民工工資支付責(zé)任。七、建筑業(yè)企業(yè)發(fā)生拖欠民工工資時(shí)，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)督促其限期支付，有下列情況之一的，建設(shè)行政主管部門可采取行政措施，啟動(dòng)保證金應(yīng)急支付程序，動(dòng)用保證金用于支付責(zé)任企業(yè)拖欠的民工工資。1、建筑企業(yè)故意拖欠、拒不履行支付民工工資義務(wù)，超過限定時(shí)間的。2、因拖欠民工工資引發(fā)群體性上訪，越級(jí)上訪或其他惡性事件的。3、當(dāng)項(xiàng)目發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資問題，施工企業(yè)對(duì)拖欠事實(shí)無異議但無力償還的。4、其他需應(yīng)急支付保證金的。保證金具體管理部門按照應(yīng)急支付程序支付的農(nóng)民工工資，作為拖欠民工工資建筑企業(yè)的財(cái)務(wù)支出，保證金支付由市建設(shè)行政主管部門牽頭，實(shí)現(xiàn)全市互認(rèn)可跨區(qū)域支付。八、保證金

5、啟動(dòng)程序如下：1、由拖欠責(zé)任企業(yè)或者項(xiàng)目所在地建設(shè)行政主管部門提出啟動(dòng)申請(qǐng)，由各地清欠領(lǐng)導(dǎo)小組核實(shí)后啟動(dòng)。2、保證金賬戶所屬建設(shè)行政主管部門對(duì)無錫市農(nóng)民工工資保證金支付申請(qǐng)表審核批準(zhǔn)后，收回該企業(yè)的農(nóng)民工工資保證金交納憑證；3、保證金賬戶所屬建設(shè)行政主管部門依據(jù)啟動(dòng)程序提取相應(yīng)數(shù)額保證金支付農(nóng)民工工資；4、項(xiàng)目所在地建設(shè)行政主管部門以及相關(guān)外省、市企業(yè)的上級(jí)管理單位應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督農(nóng)民工工資發(fā)放到位。建設(shè)行政主管部門按應(yīng)急支付程序強(qiáng)制動(dòng)用的保證金，建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)足額補(bǔ)齊保證金，逾期未補(bǔ)的責(zé)令建筑企業(yè)加倍補(bǔ)交。九、建筑業(yè)企業(yè)與民工發(fā)生工資報(bào)酬?duì)幾h，不服從行政協(xié)調(diào)與處理的，建設(shè)行政主管部門

6、可以停止協(xié)調(diào)，明示當(dāng)事人申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁或向人民法院起訴。不具備資格的勞務(wù)承包人承包勞務(wù)，承包工程屬違法違規(guī)無資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)，勞務(wù)承包人拖欠的農(nóng)民工工資由錄用勞務(wù)承包人的工程承包企業(yè)或建設(shè)單位承擔(dān)支付責(zé)任，勞務(wù)承包人以被拖欠農(nóng)民工工資主張權(quán)利，建設(shè)行政主管部門不予采信，明示其依法向人民法院起訴。有關(guān)工程分包與勞務(wù)分包的結(jié)算糾紛，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)通過協(xié)商解決或直接向人民法院提起公訴。十、各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)配合人力資源和社會(huì)保障部門和工會(huì)組織等部門做好農(nóng)民工工資投訴處理和清欠工作，并加強(qiáng)對(duì)保證金的監(jiān)督管理。項(xiàng)目所在地建設(shè)行政主管部門每月向市建設(shè)行政主管部門通報(bào)企業(yè)因拖欠農(nóng)民工工資發(fā)生的投訴上訪匯總情

7、況，市建設(shè)行政主管部門根據(jù)各地建設(shè)行政主管部門的信息，整理匯總農(nóng)民工工資上訪情況，各地建設(shè)行政主管部門根據(jù)市建設(shè)行政主管部門的信息對(duì)建筑業(yè)企業(yè)的保證金進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。企業(yè)丟失農(nóng)民工工資保證金交納憑證應(yīng)及時(shí)到保證金賬戶所屬建設(shè)行政主管部門掛失并補(bǔ)辦。十一、建設(shè)單位申請(qǐng)建設(shè)工程施工許可證前應(yīng)向建設(shè)行政主管部門提交建筑業(yè)企業(yè)交納農(nóng)民工工資保證金的有效憑證。十二、建設(shè)單位申請(qǐng)建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案，應(yīng)向建設(shè)行政主管部門提交工程結(jié)算和未拖欠農(nóng)民工工資的有效證明以及書面報(bào)告，拖欠農(nóng)民工工資的建設(shè)工程不予辦理竣工驗(yàn)收備案。十三、保證金制度執(zhí)行情況是評(píng)定建筑業(yè)企業(yè)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信用的重要內(nèi)容，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將

8、建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資、未按規(guī)定交納保證金等行為作不良行為記入企業(yè)信用檔案并向社會(huì)公開曝光。十四、保證金交納實(shí)行差別化管理，根據(jù)企業(yè)信用程度，本市建筑業(yè)企業(yè)連續(xù)交納保證金滿三年，且三年來未發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資行為，退還不少于交納保證金的50%；外省、市企業(yè)在本市承接的工程項(xiàng)目竣工三年后，未發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資行為的，退還不少于交納保證金的50%，沒有后續(xù)項(xiàng)目的全部退回；被評(píng)為上年度無錫市建筑業(yè)綜合考評(píng)優(yōu)秀企業(yè)的減半交納保證金；連續(xù)三年被評(píng)為無錫市建筑業(yè)綜合考評(píng)優(yōu)秀企業(yè)的免交保證金。無錫市本地建筑企業(yè)發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資行為，造成較大社會(huì)影響的，下年度加倍交納保證金。外省、市建筑企業(yè)發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資行為，造成較大社會(huì)影響的，下年度保證金按項(xiàng)目合同額的5%交納，每個(gè)企業(yè)累計(jì)交納不超過250萬。建筑業(yè)企業(yè)因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)群體性事件，造成嚴(yán)重影響和后果的，按照建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)群體性事件責(zé)任追究暫行辦法等有關(guān)規(guī)定處理，被清出企業(yè)保證金三年后退回，被限入企業(yè)在限制期內(nèi)暫不退還保證金。所有建筑企業(yè)下年度應(yīng)交納的民工工資保證金金額將在年末由市清欠領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一予以評(píng)定。十五、退還保證金時(shí)，應(yīng)當(dāng)將利息一并退還。十六、建筑業(yè)企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和勞務(wù)承包人違法用工，或采用欺詐、威脅等手段拖欠、克扣農(nóng)民工工資；企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)