發(fā)電廠安全性評價管理規(guī)定

1、發(fā)電廠安全性評價管理規(guī)定第一章總 則第一條為了保障發(fā)電廠及相關電力系統的安全、 優(yōu)質、 經濟運行，維護電力投資者、經營者、使用者和電廠所在社區(qū)的合法 權益，逐步建立發(fā)電廠安全管理的長效機制，根據電力監(jiān)管條例、電力安全生產監(jiān)管辦法、發(fā)電廠并網運行管理規(guī)定、*集團安 全生產工作規(guī)定等有關法規(guī)的規(guī)定，制定*發(fā)電廠安全性評價 管理規(guī)定。第二條安全性評價的目的是進一步促進安全生產方針、規(guī)章、規(guī) 定和標準的貫徹落實，客觀科學地辨識設備、系統、管理方面存在的 不足和安全風險，提出預控措施，有效地防止重特大或惡性事故的發(fā) 生，進一步提高安全管理決策的科學性和可操作性，適合現代電力生 產和安全監(jiān)管的要求。第三條

2、安全性評價工作，必須堅持 安全第一，預防為主，綜合治 理”的方針。第四條適用范圍：公司管理的所有投入商業(yè)運行的發(fā)電廠。第五條新建和擴（改）建發(fā)電廠的安全性評價一般應在試運行結 束后一年內完成。第二章組織與管理第六條公司安全監(jiān)察室負責公司安全性評價工作計劃和專家查評 的組織管理工作。各電廠安全監(jiān)察室負責本單位安全性評價自查工作 的日常組織和管理第七條公司安全監(jiān)察負責建立安全性評價專家?guī)?，選擇有豐富實 踐經驗和專業(yè)知識的專家入選專家?guī)?。第八條專家采用推薦方式產生，聘期 3年，實行動態(tài)管理，適時 做必要的調整和更新。第九條入選專家?guī)斓娜藛T應符合以下條件：（一）具有工程師及以上專業(yè)技術職稱；（二）有豐

3、富的專業(yè)知識和專業(yè)經驗，熟悉安全性評價標準；（三）工作認真，責任心強；（四）身體健康，適應現場查評工作。第十條根據發(fā)電廠具體情況，查評工作時間一般為 3-4個工作日, 專家組成員不超過15人。第十一條專家組代表公司對發(fā)電廠進行查評，應認真、負責、客觀、公正”并對查評結果的客觀性和真實性負責。第十二條被查評單位應明確負責安全性評價工作的領導和管理部門，并配備足夠的專業(yè)技術人員和工作人員，做好查評前的準備工作 并配合查評，為專家組工作提供相應的辦公條件。第三章安全性評價自查要求第十三條開展安全性評價的單位應成立包括安全性評價領導小組、安全性評價辦公室、安全性評價專業(yè)小組的安全性評價組織和機 構。第

4、十四條安全性評價領導小組是企業(yè)開展安全性評價工作的組織 領導機構，由組長、副組長和若干成員構成。組長一般由企業(yè)行政正 職擔任，副組長由企業(yè)生產副職擔任，成員由企業(yè)相關部門的負責人及有關專工等組成。安全性評價領導小組的主要職責是：（1）負責領導、組織、協調本單位的安全性評價工作；（2）妥善解決評價中遇到的各類問題；（3）根據專家意見，組織制定整改措施并督促整改措施的落實。第十五條安全性評價辦公室是企業(yè)開展安全性評價工作的日常機 構，由主任和若干成員構成。主任一般由安全監(jiān)督部門的負責人擔任， 成員由安全監(jiān)督部門或相關部門的專工組成。安全性評價辦公室的主 要職責是：（1）負責安全性評價的日常工作。（

5、2）負責檢查督促、分析解決安全性評價中出現的問題。（3）指導安全性評價工作按實施方案正常有序地開展。第十六條安全性評價專業(yè)小組是企業(yè)開展安全性評價工作必不可 少的技術專業(yè)組織，由組長和若干成員構成。組長一般由生產技術部 門或安全監(jiān)督部門的負責人擔任，成員由生產技術部門和安全監(jiān)督部 門以及企業(yè)二級機構的專工組成。安全性評價專業(yè)小組的職責是：（1）負責查評安全性評價工作中的專業(yè)技術質量；（2）對專業(yè)技術問題進行把關；（3）監(jiān)督整改措施的可行性；（4）對評價項目依據的準確性、數據的正確性、專業(yè)技術的科學 性負責第十七條按照公司安全性評價工作計劃，被查評單位應在公司組 織專家查評前，按照*電力股份有限

6、公司安全性評價標準的內 容和要求，對照實際情況逐項進行自評、整改，形成安評自查報告， 這是安全性評價的主要過程和工作重點。主要的實施步驟如下：（一）收集資料1設備資料收集開展安全性評價之前，對評價的生產設備的技術說 明、大修報告、維護記錄、試驗數據等資料進行收集整理，為查評工 作做好充分的準備。生產設備資料應包括設備的技術說明書、設備的 產品合格證、設備大修報告、設備維修報告、設備的試驗數據、設備 缺陷記錄等。收集的設備資料應滿足下列要求：（1）必須是原始資料；（2）資料要完整全面，不能缺漏；（3）數據要可靠、準確、真實。2各類安全工器具統計分類及資料收集根據評價項目將需要評價 的各類工器具的

7、規(guī)格、臺數、廠家等進行統計，對評價的各類工器具 的技術說明、檢修報告、維護記錄、試驗數據等資料進行收集整理。 各類工器具的統計分類是指對評價的各類工器具的規(guī)格型號、臺套數、生產廠家等，按照電氣安全器具類、機械安全器具類、其他安全器具 類等進行統計和分類，并將統計和分類的結果按照要求規(guī)范地填寫在 表格中。包括各類安全工器具的數量（臺、套）；產品規(guī)格型號、生產 廠家、入網證書等。各類工器具的資料應包括技術說明書、產品合格 證、檢修報告、維修報告、試驗報告、缺陷記錄等。要求資料完整全 面、數據可靠準確并以原始資料為準3安全管理資料收集安全管理資料收集的內容包括： 上級頒發(fā)的安 全生產文件、規(guī)定、標準

8、、責任制度等資料，以及這些文件、規(guī)定、 標準、制度的貫徹落實情況。例如：安委會會議記錄、安全活動記錄、 安全分析會記錄、安全網例會記錄、兩措”計劃和管理辦法及檢查考核記錄、責任制度、培訓制度、防火制度、特種作業(yè)持證上崗資料等。 安全管理資料要求完整、可靠，并以原始記錄為準。（二）對照標準進行自我查評自我查評是安全性評價工作的關鍵 環(huán)節(jié)，是安全性評價工作的重要步驟。查評方法包括靜態(tài)查評（通過 查閱大量的歷史資料來發(fā)現問題）、動態(tài)查評（通過現場觀察、檢測、 考問、試驗等手段發(fā)現問題）、逐級查評（班組自檢自查，部門自查并 制訂整改措施，企業(yè)自查、匯總，組織企業(yè)專家查評，對查評出的問 題進行分析總結，

9、寫出專業(yè)評價報告和評價工作報告）。企業(yè)各級在自 查自檢時，要及時將查評出的問題記錄在案，并對問題進行綜合分析， 將結果填寫在報表中。報表應做到：（1）規(guī)范完整。規(guī)范完整是指一定要按“EXCEL報表”的格式填寫, 采用統一的頁面設置（一般采用標準的 A4橫排），對查評結果、查評 人、查評時間等填寫清楚。（2）報表要經領導審核。企業(yè)各級填寫的自檢報表一定要有主管 領導的審查意見。這是為了防止查評漏項、走過場等現象，確保查評 質量所采取的必要措施，企業(yè)各級必須認真履行。在查評過程中，班 組必須逐項逐條地查，防止漏項，電廠對各部門和班組的查評應嚴格 執(zhí)行評價標準要求，按比例抽查，抽查結果要能夠反映企業(yè)

10、的全貌。安全性評價的最終目的是對系統存在的危險性進行定性和定量的 分析，確認系統發(fā)生危險的可能性及其嚴重程度，提出有針對性的整 改措施，以防止事故的發(fā)生。對于一般性問題，應邊查邊改，以及時 消除事故隱患；對發(fā)現的重大隱患必須制定整改措施，落實項目、責 任人和整改時間；對企業(yè)確實解決不了的重大隱患，應提出專題報告， 報上級主管部門。（三）編制和匯總形成自查報告、報表，應滿足以下要求：（1）按生產設備、勞動安全和作業(yè)環(huán)境、安全管理三大部分分項 填寫自查報告、報表。（2）自查報告、報表要有企業(yè)安全性評價專業(yè)小組的專業(yè)人員的 審查意見。（3）自查報告、報表要經企業(yè)安全性評價領導小組組長或副組長 審定并

11、簽字。（四）提出安全性評介驗收申請報告電廠完成安評自查，達到和滿足了安全性評價工作的標準和條件, 經過安全性評價領導小組研究，可以向上級主管部門提出書面驗收申 請。申請報告應以文件形式上報上級公司，申請報告要簡述開展安全 性評價工作的經過、取得的成果和申請理由，并附以下有關材料及其 電子版文件：（1）安全性專業(yè)評價分析報告（WORD文檔）；（2）安全性評價自查工作報告（WORD文檔）（3）安全性評價專業(yè)明細表（包括查評項目內容、發(fā)現的問題、 評價得分）（EXCEL文檔）；（4）安全性評價得分總評表（包括查評項目評價得分及其統計）（EXCEL 文檔）；（5）安全性評價查評發(fā)現問題及整改措施（包括

12、查評項目序號、 發(fā)現的主要問題、評價得分、整改建議）（EXCEL文檔）；（6）安全性評價項目檢查發(fā)現重大問題及整改措施或專題報 告。（WORD文檔）第四章安全性評價檢查要求第十八條安全性評價初評程序：（一）電廠自查，并向公司上報自查文件資料，申請公司專家查 評；1各電廠按照 安全性評價自查實施步驟”、安評項目、查評依據、 當前上級有關安全生產監(jiān)督管理工作的規(guī)定和要求，結合電廠生產實 際，組織本單位有關專業(yè)的安全管理人員、技術人員進行自查，形成 如下報告：（I）安全性評價初評電廠自查專業(yè)評價分析報告（WORD文檔）；（2）安全性評價初評電廠自查工作報告（WORD文檔）；（3）安全性評價初評電廠自

13、查專業(yè)明細表（包括查評項目內容、 發(fā)現的問題、評價得分）（EXCEL文檔）；（4）安全性評價初評電廠自查得分總評表（包括查評項目評價 得分及其統計）（EXCEL文檔）；（5）安全性評價初評電廠自查發(fā)現問題及整改措施 （包括查評項目序號、發(fā)現的主要問題、評價得分、整改建議）（EXCEL文檔）；（6）安全性評價初評電廠自查發(fā)現重大問題及整改措施或專題報告。（WORD文檔）。2電廠將上述報告電子版以及申請公司專家查評報告， 于公司專家 查評計劃日期兩周前，報公司安全監(jiān)察室。（二）公司組織專家查評1文件審核：（1）公司將申報企業(yè)上報的安評申請報告中附件電子版文件按專業(yè)分工分發(fā)至各位查評專家；（2）各專

14、業(yè)專家對本專業(yè)分工范圍的安全性評價初評電廠自查專業(yè)評價分析報告、安全性評價初評電廠自查專業(yè)明細表、安全性評價初評電廠自查發(fā)現問題及整改措施等進行核實、評估，如必要，可與電廠的專業(yè)人員進行溝通、確認，在此基礎上提出審核、評 估意見，反饋給企業(yè)安全性評價機構；（3）企業(yè)有關專業(yè)的安全管理人員、技術人員對安評專家的評估意見進行解釋、核實，并把相關意見反饋給公司安評專家；2現場查評：（1）公司組織專家在企業(yè)現場進行安全性檢查、評估，并形成以 下報告： 安全性評價初評專業(yè)評價分析報告（WORD文檔）； 安全性評價初評工作報告（WORD文檔）； 安全性評價初評專業(yè)明細表（包括查評項目內容、發(fā)現的問 題、評

15、價得分）（EXCEL文檔）； 安全性評價初評得分總評表（包括查評項目評價得分及其統 計）（EXCEL文檔）； 安全性評價初評發(fā)現問題及整改措施 （包括查評項目序號、 發(fā)現的主要問題、評價得分、整改建議）（EXCEL文檔）； 安全性評價初評發(fā)現重大問題及整改措施或專題報告。（WORD 文檔）；（2）公司專家形成評價意見后需召開一定規(guī)模的專業(yè)會議，向電 廠通報評審意見。電廠根據公司專家的意見，制訂整改措施，組織整 改。3公司提出公司安評專家組初評報告評審報告是公司專家在完 成對企業(yè)的查評工作后形成的權威性、結論性意見。評審報告的內容 包括簡要查評過程，管理工作中值得肯定的有推廣意義的好做法, 各專

16、業(yè)存在的問題，評價結論，以文件形式下達安全性評價意見。第十九條安全性評價復查程序（一）電廠自查，并向公司上報自查文件資料，申請公司專家查 評；1各電廠按照當前上級有關安全生產監(jiān)督管理工作的規(guī)定和要求， 以公司安評專家組初評報告中安全性評價初評發(fā)現問題及整改 措施的為重點，結合電廠生產實際，組織本單位有關專業(yè)的人員進 行復查，形成如下報告：（1）安全性評價電廠復查專業(yè)小結（WORD文檔）；（2）安全性評價電廠復查專業(yè)明細表（包括復查項目內容、整 改完成情況、發(fā)現的新問題）（EXCEL文檔）；（3）安全性評價電廠復查發(fā)現問題及整改措施（EXCEL文檔）； 2電廠將上述報告電子版以及申請公司專家查評

17、報告， 于公司專家查評計劃日期一周前，報公司安全監(jiān)察室。（二）公司組織專家查評1文件審核：（1）公司將申報企業(yè)上報的安評復查申請報告附件電子版文件及 公司安評初評評審報告按專業(yè)分發(fā)至各位查評專家；（2）各位專家對本專業(yè)分工范圍的安全性評價電廠復查專業(yè)小 結、安全性評價電廠復查專業(yè)明細表、安全性評價電廠復查發(fā)現 問題及整改措施等進行核實、評估，如必要，可與電廠的專業(yè)人員進行溝通、確認，在此基礎上提出審核、評估意見，反饋給企業(yè)安全 性評價機構；（3）企業(yè)有關專業(yè)的安全管理人員、技術人員對安評專家的評估 意見進行解釋、核實，并把相關意見反饋給公司安評專家；2現場查評：（1）公司組織專家在企業(yè)現場進行

18、安全性檢查、評估，并形成以 下報告： 安全性評價復查專業(yè)小結（WORD文檔）； 安全性評價復查專業(yè)明細表（包括復查項目內容、整改完成 情況、發(fā)現的新問題）（EXCEL文檔）； 安全性評價電廠復查發(fā)現問題及整改措施（EXCEL文檔）；（2）公司專家形成評價意見后需召開一定規(guī)模的專業(yè)會議，向電 廠通報評審意見。3公司提出公司安評專家組復查報告評審報告是公司專家在完 成對電廠的查評工作后形成的權威性、結論性意見。評審報告的內容 包括簡要查評過程，管理工作中值得肯定的有推廣意義的好做法，各 專業(yè)存在的問題，評價結論，以文件形式下達安全性評價意見。第二十條定期安全性評估抽查程序（一）電廠開展定期安全性評

19、估工作，并向公司上報定期安全性評估文件資料，申請公司專家抽查;1各電廠按照當前上級有關安全生產監(jiān)督管理工作的規(guī)定和要求、公司安評專家組初評報告、公司安評專家組復查報告，結合電廠 生產實際，組織本單位有關專業(yè)的安全管理人員、技術人員進行定期 安全性評估（1年一次或2年一次），形成如下報告：（1）定期安全性評估電廠自查專業(yè)明細表（包括查評項目內容、發(fā)現的問題、評估得分、整改建議）（EXCEL文檔）；（2）定期安全性評估電廠自查工作報告（包括總報告及各專業(yè) 自查評估分析報告）（WORD文檔）；（WORD文檔）；2電廠將上述報告電子版以及申請公司專家查評的報告，于公司專家查評計劃日期一周前，報公司安全

20、監(jiān)察室。（二）公司組織專家查評1文件審核：（1） 公司將申報企業(yè)上報的安評申請報告附件電子版文件、 公 司安評專家組初評報告、公司安評專家組復查報告，按專業(yè)分發(fā)至 各位查評專家；（2）各位專家對本專業(yè)分工范圍的定期安全性評估電廠自查專 業(yè)明細表（包括查評項目內容、發(fā)現的問題、評估得分、整改建議）、定期安全性評估電廠自查工作報告（包括各專業(yè)自查評估分析）等 進行核實、評估，如必要，可與電廠的專業(yè)人員進行溝通、確認，在 此基礎上提出審核、評估意見，反饋給企業(yè)安全性評價機構；（3）企業(yè)有關專業(yè)的安全管理人員、技術人員對安評專家的評估意見進行解釋、核實，并把相關意見反饋給公司安評專家；2現場查評：（1）公司組織專家在電廠現場進行安全性檢查、評估，并形成以 下報告： 定期安全性評估專業(yè)評價分析報告（WORD文檔）； 定期安全性評估總報告（WORD文檔）； 定期安全性評估專業(yè)明細表（包括查評項目內容、發(fā)現的問 題、評價得分）（EXCEL文檔）； 定期安全性評估得分總評表（包括查評項目評價得分及其統 計）（EXCEL文檔）； 定期安全性評估發(fā)現問題及整改措施（包括查評項目序號、 發(fā)現的主要問題、評價得