2011年安全生產綜合監(jiān)管工作意見(精)

1、XXX人民政府2011年安全生產綜合監(jiān)管工作意見各村民委員會、鄉(xiāng)屬各單位部門：國務院關于進一步加強企業(yè)安全工作的通知中明確指出，進一步加強安全 監(jiān)管力度，強化安全生產監(jiān)管部門對安全生產的綜合監(jiān)管，全面落實公安、交通、國 土資源、建設、工商、質檢等部門的安全生產監(jiān)督管理及工業(yè)主管部門的安全生產 指導職責，形成安全生產綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管指導相結合的工作機制，加強協(xié)作，形成 合力”為了進一步貫徹落實 國務院通知要求，進一步強化重點行業(yè)（領域安全 生產綜合監(jiān)管工作，有效防范和堅決遏制較大以上生產安全事故，促進全鄉(xiāng)安全生產 形勢實現(xiàn)根本好轉，現(xiàn)就我鄉(xiāng)2011年安全生產綜合監(jiān)管工作提出如下意見：一、充分認

2、識安全生產綜合監(jiān)管工作的必要性和緊迫性1、強化綜合監(jiān)管是貫徹落實 安全第一、預防為主、綜合治理”方針的重要途 徑。強化綜合監(jiān)管，就是要做到協(xié)調監(jiān)督各村和各單位、部門，推動企業(yè)全面落實安 全生產主體責任和監(jiān)管責任，要采取各種有效措施，突出標本兼治、源頭治理、遠近 結合、上下聯(lián)動，有效防范和堅決杜絕道路交通、水上交通、建筑施工、消防、食品、地質災害、煙花爆竹、危化物品、非煤礦山、民爆物品等重點行業(yè)（領域重特大事故發(fā)生。2、 強化綜合監(jiān)管是當前和今后一個時期重要而緊迫的任務。目前，一些制約安 全生產的深層次問題和矛盾還不能徹底解決，綜合監(jiān)管工作面臨的任務十分艱巨而 復雜。各村委會、鄉(xiāng)屬各部門，特別是

3、鄉(xiāng)安全生產監(jiān)督管理辦公室要充分認識綜合 監(jiān)管工作的重要性和緊迫性，要以貫徹落實國務院通知精神為契機，進一步增強 責任意識和大局意識，切實加強和改進安全生產綜合監(jiān)督管理工作。、把握安全生產綜合監(jiān)管工作的指導思想和基本原則1、安全生產綜合監(jiān)管工作的指導思想是：深入貫徹落實國務院通知精神，以事故多發(fā)、易發(fā)的道路交通、水上交通、建筑施工、消防、非煤礦山、食品等重 點行業(yè)（領域為重點，以杜絕重特大事故和減少一般事故為目標，指導督促鄉(xiāng)安辦、交 管辦、船管辦、衛(wèi)生院、學校、派出所、國土所、村建所和各村委會進一步強化安 全監(jiān)管，切實落實企業(yè)主體責任和監(jiān)管責任，實現(xiàn)重點行業(yè)（領域安全生產狀況的根本 好轉。2、安

4、全生產綜合監(jiān)管工作的基本原則是：堅持行業(yè)主管、職能部門各司其職，切實做到行業(yè)管理與安全監(jiān)管相統(tǒng)一；堅持分級負責、屬地管理，全面落實各村委 會、鄉(xiāng)屬各單位部門的安全監(jiān)管責任，堅持區(qū)別對待,分類指導，進一步增強各村、各單位部門綜合監(jiān)管工作效能，堅持綜合協(xié)調，重點推進，統(tǒng)籌把握 全鄉(xiāng)安全生產總體狀況和重點工作。三、建立健全安全生產綜合監(jiān)管工作體系1、強化綜合監(jiān)管。鄉(xiāng)安全生產監(jiān)督管理辦公室要指導協(xié)調、監(jiān)督檢查各村委 會、鄉(xiāng)屬各單位部門貫徹落實黨和國家安全生產方針、政策、法律法規(guī)和中、省、 市、區(qū)政府關于安全生產重要工作部署的情況，監(jiān)督檢查各村委會、鄉(xiāng)屬各單位部門關于安全生產履職和責任落實情況，并進行總

5、結和通報。制定全鄉(xiāng)安全生產意見，對事故進行調查，督促檢查安全生產工作，擬定安全生產應急預案并組織實施，分析全 鄉(xiāng)安全生產形勢，提出安全生產重要建議和協(xié)調解決跨地區(qū)、跨行業(yè)重大安全生產 問題等工作職責，進一步強化對各村、各企業(yè)、各單位部門安全生產工作的指導協(xié) 調和監(jiān)督檢查。2、履行監(jiān)管職責。鄉(xiāng)安辦、各村、各單位部門要嚴格按照安全生產 誰主管、誰負責”，誰審批、誰負責”誰發(fā)證、誰負責”和屬地管理原則，并切實履行好監(jiān)管職 責，要嚴格執(zhí)行一崗雙責”制度，層層簽訂安全生產責任書，落實監(jiān)管責任，確保安全生 產監(jiān)管職責全覆蓋，消除監(jiān)管空白。3、構建安全生產綜合監(jiān)管與行業(yè)管理部門聯(lián)動的工作機制。通過建立完善定

6、期通報制度，安委會聯(lián)絡員會議制度、聯(lián)合執(zhí)法制度、重要事項協(xié)調制度，控制指標通報考核制度、聯(lián)合督導制度、 聯(lián)合約談制度等，進一步加強各部門之間協(xié)作配合，形成地方政府統(tǒng)一領導、安全監(jiān) 管部門與相關部門聯(lián)動的工作機制。四、推進行業(yè)安全監(jiān)管，落實企業(yè)安全生產主體責任1、交管辦。以道路交通安全為重點，強化道路交通安全監(jiān)管工作。一是協(xié)調交警、交通、運管、車管所等相關部門進一步深化和拓展五整頓”三加強”工作措施，嚴把運輸企業(yè)市場準入關、營運車輛技術狀況關和營運駕駛從業(yè)人員資格關。二是要建立道路安全隱患動態(tài)監(jiān)控及預警預報體系，及時發(fā)現(xiàn)和整治安全隱患，做到 逢場天、重要時段、重點路段加強對道路交通安全的監(jiān)管，嚴

7、格查處營運車輛、長 安車、兩輪三輪摩托車的超員、超速、酒后駕駛、無證駕駛、不戴安全頭盔等違法 違規(guī)行為和非法載客行為。三是強化道路交通安全基礎工作。做到家底清、情況明 建立和完善全鄉(xiāng)車輛、駕駛從業(yè)人員基礎臺賬，完善各項規(guī)章制度和工作措施。全 面推廣農村道路交通安全管理試點工作經驗，探索具有轄區(qū)特色的農村道路交通安 全監(jiān)管方法，促進全鄉(xiāng)道路交通安全形勢根本好轉。2、 船管辦。要以通航水域和客貨船舶為重點，強化水上交通安全監(jiān)管工作。一 是要與交通、海事、水務等部門協(xié)調，嚴格落實水上運輸企業(yè)和漁業(yè)船舶適任船員 的培訓、教育，使其掌握基本技術技能，知法、懂法、守法，樹立船員和企業(yè)的安全責任意 識。二是

8、強化客渡碼頭簽單出航制度，做到渡、次船舶載客清楚、詳細，并如實填寫 簽單簿內容。三是繼續(xù)堅持 救生衣”行動，做到乘坐人員救生衣穿戴不齊或不規(guī)范 不得發(fā)航。三是加強對碼頭簽單員到崗履職情況進行不定期監(jiān)督檢查，保證碼頭監(jiān)管到位，不留空檔。四是堅持重要時期，特別是汛期、洪水期、冬季霧天、枯水期、 春節(jié)、國慶等重要時段加強水上交通安全監(jiān)管，嚴厲打擊無證無照船舶運輸、船舶非法載客、超載、非法渡運等非法違法行為。五是繼續(xù)實行水上交通安全四長”責任制,層層簽訂目標責任書，把責任落實到每個人員頭上，確保全鄉(xiāng)水上交通無事故。3、 國土、村建所要以防坍塌、防高處墜落和地質災害、非煤礦山事故為重點，強化建設施工和地

9、質災害、非煤礦山安全監(jiān)管工作。要主動協(xié)調建設、國土資源、交通、水利等部門嚴格施工、開采等資質行政審批，加強本行業(yè)（領域建設項目和開 采場所全過程監(jiān)管。加強隱患排查，特別要對在建工程涉及的深基坑、高大模板、 腳手架、建筑起重機械設備和非煤礦山開采所涉及的各個安全環(huán)節(jié)進行重點檢查和 整治，及時消除安全隱患。要嚴厲打擊違法分包、轉包、以包代管和施工過程中的 違章指揮、違章操作、違反勞動紀律 三違”行為。4、 要以人員密集場所和農房、森林防火為重點，強化 消防安全監(jiān)管工作。協(xié) 調公安、消防部門加強消防安全知識 宣傳教育，加強建設工程消防安全源頭管理，依法落實有關部門和建設、設計、施工、監(jiān)理等單位的消防

10、安全責任，各 村、各單位部門要結合農村和單位部門實際，認真抓好消防知識宣傳教育，排查治理消防隱患，杜絕因工作不落實、責 任不到位而導致重大火災和森林大火事故 的發(fā)生。5、要以學校食堂、幼兒園食堂、場鎮(zhèn)食店和農村群眾性聚餐為重點，強化食品安全監(jiān)管工作。鄉(xiāng)安辦、衛(wèi)生院、學校配合做好春、夏、秋季節(jié)和重大節(jié)日期間的食品安全專 項檢查，鄉(xiāng)安辦、衛(wèi)生院及相關部門要做好各村群眾性聚餐 的監(jiān)管，繼續(xù)實行群眾性聚餐申報審查制度，杜絕因責任不落實、措施不到位而導致群體性中毒事故的發(fā)生。6、以規(guī)范安裝和整治私拉亂接為重點，強化場鎮(zhèn)燃 氣監(jiān)管工作。按照各職能部門的監(jiān)管職責，落實燃氣企業(yè)安全生產主體責任。規(guī)范燃氣管道、

11、設施設備安裝，查處私拉亂 接行為。嚴厲打擊非法安裝、銷售、儲 存液化氣的違法行為。加強燃氣安全的宣傳教育工作和應急管理，提高從業(yè)人員 和終端用戶安全意識和緊急避險常識。五、嚴格落實安全生產目標考核，應急救援和事故查處制度1、健全完善安全生產控制指標考核制度。鄉(xiāng)政府把安6全生產控制指標納入對各村、各單位部門的政績考核和目標 考核，嚴格實行 安全生產一票否決”。凡年度內發(fā)生一起 較大或影響較大的安全生產事故的村、 單位部門，取消其評先評優(yōu)資格，并視其情況給予責任單位、責任人員經濟處罰或組織、紀律處理。2、完善事故預警和應急救援聯(lián)動機制。各村、各單位 部門、 各個企業(yè)要加快建立和完善安全生產預警機制，并將 重大危險源和重大隱患報鄉(xiāng) 政府安全生產辦公室。完善應急 救援隊伍的安全生產救援工作機制，加強應急預 案體系和救援隊伍建設，增強協(xié)調救援能力。3、嚴格依法組織事故調查處理。要嚴格按照安全生產事故報告和調查處理條例的規(guī)定，堅持 四不放過”和依法 依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，組織事