玉清湖街道辦事處地震應急預案

1、玉清湖街道辦事處地震應急預案 目 錄1 總則11 目的和編制依據(jù)12 適用范圍13 事件等級2 應急組織機構(gòu)與職責21 機構(gòu)22 辦事處抗震救災指揮部領(lǐng)導及成員單位23 指揮部主要職責24 各工作組職責3 應急程序31 破壞性地震及嚴重破壞性地震的應急反應程序32 臨震應急的反應程序33 有感地震的應急反應程序34 地震謠傳應急處置反應程序4 應急結(jié)束41 破壞性地震及嚴重破壞性地震42 臨震應急43 有感地震和地震謠傳事件44 震后總結(jié)5 后期處置51 社會救助52 善后處置6 地震應急重點保障與準備61 通訊聯(lián)絡保障62 應急救助資金及裝備的準備6. 3 平時應急準備64 避難場所的準備7

2、 其他71 宣傳教育72 培訓73 獎懲 8 附則 9 附件 辦事處抗震救災指揮部機構(gòu)、人員通訊錄 1 總則11 目的和編制依據(jù)為了防御與減輕地震災害，保護人民生命和財產(chǎn)安全，保證地震應急工作順利進行，依據(jù)濟南市槐蔭區(qū)地震應急預案，結(jié)合本轄區(qū)實際，制定本預案。12 適用范圍本預案適用于辦事處轄區(qū)內(nèi)處置破壞性地震災害和其他地震災害的應急與救援行動。13 事件等級級（紅色）特別重大突發(fā)公共事件破壞性地震及嚴重破壞性地震級（橙色）重大突發(fā)公共事件臨震應急級（黃色）較大突發(fā)公共事件有感地震級（藍色）一般突發(fā)公共事件地震謠傳1.4工作原則    街道辦事處是處置本

3、行政區(qū)域地震災害事件的主體。街道辦事處有關(guān)部門和單位按照職責分工密切配合、信息互通、資源共享、協(xié)同行動。    2 應急組織機構(gòu)與職責21 機構(gòu)設立辦事處抗震救災指揮部（以下簡稱指揮部），在區(qū)委、區(qū)政府及區(qū)抗震救災指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導下，開展轄區(qū)地震災害事件的應對工作。22 辦事處抗震救災指揮部領(lǐng)導及成員單位按照職責設立指揮部辦公室、搶險救災、社會交通治安、后勤保障、災民疏散安置5個工作組，指揮部總指揮由辦事處主任擔任，副總指揮分別由3名副主任、辦事處人武部部長擔任。成員單位由黨工委辦公室、辦事處機關(guān)各科室、玉清湖教育辦、玉清湖環(huán)衛(wèi)所、玉清湖食藥所、玉清湖派出

4、所等有關(guān)部門領(lǐng)導各1名組成。23 指揮部主要職責 1、負責向區(qū)委、區(qū)政府報告災情及救災應急方案和救災中發(fā)生的重大問題； 2、建議區(qū)政府確定和宣布應急或臨震應急期的起止時間，并視震情建議區(qū)政府決定在災區(qū)實行或解除特別管制措施； 3、統(tǒng)一指揮本轄區(qū)地震應急、抗震救災工作，部署和監(jiān)督地震應急預案的實施； 4、指導搶險救災，協(xié)調(diào)解決地震應急和抗震救災中急需解決的重大問題；及時掌握災情、震情、險情及其發(fā)展趨勢，請求區(qū)有關(guān)部門實施對口緊急支援； 5、統(tǒng)一把握震情、災情報道口徑；協(xié)調(diào)跨轄區(qū)抗震救災工作和臨震應急事項。24 各工作組職責、指揮部辦公室設在辦事處黨工辦。分管指揮：辦事處副書記成員：街道所有科室負

5、責人、玉清湖教育辦、玉清湖環(huán)衛(wèi)所、玉清湖食藥所、玉清湖派出所負責同志負責迅速了解、收集和匯總災情、震情、險情，向區(qū)抗震救災指揮部及區(qū)地震局報告，傳達、貫徹、落實區(qū)抗震救災指揮部的決策；起草、整理指揮部的文件及文書檔案；組織有關(guān)會議和接待工作；督查領(lǐng)導批示、交辦和會議決定事項；宣傳防震、避震知識，鼓勵、動員群眾戰(zhàn)勝地震災害，及時平息地震謠傳或誤傳，安定民心、重建家園，安排指揮部值班及處理地震信息咨詢等事宜。2、搶險救災組分管指揮：辦事處副主任、辦事處武裝部部長成員：街道人武部、民兵應急分隊、食藥所、環(huán)衛(wèi)所負責災區(qū)搶險救災，組織災區(qū)干部群眾進行自救和互救；接收應急救援裝備；統(tǒng)一指揮、調(diào)度駐轄區(qū)廠礦

6、企事業(yè)等單位的醫(yī)療機構(gòu)，迅速趕赴災區(qū)搶救傷員，向災區(qū)提供所需的藥品和醫(yī)療器械；及時檢查、監(jiān)測災區(qū)的飲用水源、食品等；采取有效措施，預防和控制傳染病暴發(fā)流行。3、社會交通治安組分管指揮：辦事處副主任 成員：城市管理科、經(jīng)濟發(fā)展科、農(nóng)業(yè)辦、政法科、土管所、玉清湖派出所 負責維護社會治安、要害部門的警衛(wèi)、消防滅火以及實施特別管制措施等；協(xié)助市區(qū)有關(guān)部門盡快恢復被破壞的鐵路、公路、橋梁、港口等交通運輸設施及通信設施，保障交通及通信暢通。4、后勤保障組分管指揮：辦事處副主任成員：黨工辦、財政所負責抗震救災所需各項物資的保障和專項資金管理，制定并組織實施抗震救災有關(guān)物資保障方案和措施；制定并嚴格執(zhí)行抗震救

7、災專項資金、物資的籌集、預算和支出管理辦法；管理抗震救災的捐贈事宜；管理使用物資、善款；負責指揮部辦公室財務管理。5、災民疏散安置組分管指揮：辦事處副主任成員：社會事務科、人社中心、計劃生育辦、玉清湖派出所負責設置災民疏散、避難場所和救濟物資供應點，安置疏散災民；接收、調(diào)配救濟物品，保障災民的基本生活。提出緊急救災物資種類、數(shù)量及需求援助捐款金額；負責災害損失的統(tǒng)計和評估。3 應急程序31 破壞性地震及嚴重破壞性地震（級 紅色）的應急反應程序1、當我市發(fā)生破壞性地震及嚴重破壞性地震時，在獲知震情信息的第一時間，總指揮、副總指揮應迅速到達辦事處抗震救災指揮部組織抗震救災工作，并立即向區(qū)抗震救災指

8、揮部報告，最晚不得超過30分鐘；2、立即啟動辦事處地震應急預案，指揮部辦公室在最短時間內(nèi)將地震發(fā)生的信息及震情概況上報區(qū)抗震救災指揮部及區(qū)地震局；3、指揮部辦公室負責：（）迅速了解匯總震情、災情，向區(qū)抗震救災指揮部報告震情、災情及已采取的搶險救災措施，及時提出請求緊急支援的項目和內(nèi)容； （2）及時編制震情災情快報，供各級各部門領(lǐng)導參閱并作為宣傳部門報道依據(jù)；（3）視震情提出向災區(qū)實施緊急支援的有關(guān)事宜。（4）依據(jù)市、區(qū)抗震救災指揮部的授權(quán)，及時向公眾發(fā)布震情、災情等有關(guān)信息；做好宣傳工作，鼓勵、動員民眾戰(zhàn)勝地震災害，及時平息地震謠傳或誤傳，安定民心，重建家園；4、搶險救災組負責（）迅速開展災區(qū)

9、搶險救災，組織災區(qū)干部群眾進行自救互救，最大限度地降低災害損失；（2）迅速組織、調(diào)集搶險救災人員趕赴災區(qū)，搶救被壓埋人員；協(xié)助區(qū)有關(guān)部門進行工程搶險。（3）統(tǒng)一指揮、調(diào)度駐轄區(qū)廠礦企事業(yè)等單位和部門的醫(yī)療機構(gòu)，迅速趕赴災區(qū)搶救傷員；向災區(qū)提供所需的藥品和醫(yī)療器械；及時檢查、監(jiān)測災區(qū)的飲用水源、食品等；采取有效措施，預防和控制傳染病的暴發(fā)流行；5、社會交通治安組負責（）組織民兵協(xié)助公安、交警維持社會治安，加強災區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作，預防和打擊各種違法犯罪活動；保障社會治安，維護交通和社會秩序。（2）協(xié)助市有關(guān)部門盡快恢復被毀壞的水、電、通信線路、道路、水庫、碼頭、堤防等設施；采取必要的交通管

10、制措施，保障交通暢通，優(yōu)先保證搶險救災人員、物資的運輸和災民的疏散。（3）協(xié)助市地震部門派出的現(xiàn)場工作隊盡快抵達震中區(qū)開展地震現(xiàn)場監(jiān)測預報、宏觀考察、災情調(diào)查評估等工作。（4）加強對政府機關(guān)、金融單位、救濟物資集散點等重要目標的警戒。6、后勤保障組負責（）及時接收、安排、撥發(fā)搶險救災的補助資金和災區(qū)救濟補助資金，保障抗震救災所需各項物資和資金的管理。（2）協(xié)助區(qū)有關(guān)部門及時調(diào)運糧食、食品（飲水）等相關(guān)物資，保證糧食、食品等物資供應；保證災區(qū)居民生活必需品的供應；盡快恢復商業(yè)經(jīng)銷活動。7、災民疏散安置組負責（1）迅速安置疏散災民于疏散、避難場所。（2）協(xié)助區(qū)有關(guān)部門開展震災損失調(diào)查與評估；對地震

11、災區(qū)的震中位置、震害損失等情況進行核實、報告，調(diào)配災區(qū)房屋，供抗震救災人員和災民住用。（3）協(xié)助區(qū)有關(guān)部門調(diào)配救災物品，保障災民的基本生活；轉(zhuǎn)移和安置災民，組織群眾自救互救；妥善處理死亡者的善后事宜，統(tǒng)計災區(qū)傷亡人數(shù)及損失情況；及時為災區(qū)發(fā)放救災款。 32 臨震應急（級 橙色）的反應程序 1、召開辦事處抗震救災指揮部會議，通報震情，研究、布置本轄區(qū)的防震工作； 2、成立和派出防震監(jiān)督檢查小組，赴臨震預報區(qū)檢查督促地震應急預案的實施，協(xié)調(diào)處理有關(guān)事項； 3、遵照區(qū)政府指令采取臨震應急期社會治安管制措施； 4、按照市政府發(fā)出的避震疏散公告，向預報區(qū)居民發(fā)布避震撤離指令； 5、協(xié)助區(qū)有關(guān)部門和駐區(qū)電

12、力、通訊、港務等單位對預報區(qū)內(nèi)城市生命線工程和次生災害源采取緊急抗震防范或加固措施，做好搶險救災準備工作； 6、協(xié)助公安部門加強預報區(qū)內(nèi)社會治安管理，對黨政機關(guān)、金融等重要部位加強防衛(wèi)，組織社會和企業(yè)治保力量加強大型、重點企業(yè)（商場）的安全保衛(wèi)工作； 7、協(xié)助區(qū)有關(guān)部門在預報區(qū)內(nèi)廣泛宣傳防震、避震知識，及時平息地震謠傳、誤傳，維持社會安定； 8、協(xié)助區(qū)有關(guān)部門做好救災前期準備工作。33 有感地震（級 黃色）的應急反應程序、在獲知震情信息的第一時間，總指揮、副總指揮應迅速到達辦事處抗震救災指揮部待命，并立即向區(qū)抗震救災指揮部報告，最晚不得超過30分鐘；2、各組分管指揮立即通知本組成員單位，迅速到

13、達辦事處抗震救災指揮部待命，最晚不得超過30分鐘；3、指揮部辦公室應在最短時間內(nèi)，將有感地震發(fā)生的信息及震情概況上報區(qū)政府和區(qū)地震局；4、指揮部辦公室根據(jù)授權(quán)，向社會發(fā)布地震信息，最大可能地穩(wěn)定社會；通過各種宣傳渠道宣傳有關(guān)地震、防震知識，及時發(fā)現(xiàn)和平息地震謠言。34 地震謠傳應急（級 藍色）處置反應程序發(fā)生地震謠傳時，辦事處應立即上報區(qū)抗震救災指揮部辦公室和區(qū)地震局，并會同區(qū)地震局迅速予以平息和澄清。4 應急結(jié)束41 破壞性地震及嚴重破壞性地震當?shù)卣饝本仍ぷ魍瓿珊?，指揮部須對救援工作進行全面評估，經(jīng)區(qū)抗震救災指揮部批準后，方可結(jié)束應急救援行動，并由指揮部辦公室立即通知已被動員或調(diào)派的所有

14、救援力量。42 臨震應急指揮部辦公室須對應急工作進行全面評估，報告區(qū)抗震救災指揮部有關(guān)領(lǐng)導后，由指揮部辦公室宣布應急結(jié)束，并及時通知有關(guān)方面。43 有感地震和地震謠傳事件由指揮部辦公室報告區(qū)抗震救災指揮部及區(qū)地震局，得到批準后及時通知有關(guān)方面。44 震后總結(jié)應急救援工作結(jié)束后，指揮部辦公室需將應急處置的總結(jié)及時上報區(qū)指揮部辦公室和區(qū)地震局，并將有關(guān)資料備案。5 后期處置51 社會救助破壞性地震及嚴重破壞性地震發(fā)生后，指揮部辦公室應組織轄區(qū)各單位和人員開展自救和互救，搶救人員。52 善后處置因救災需要，臨時征用的房屋、運輸工具、通信設備等，事后應當及時歸還；造成損失或無法歸還的，按照國家有關(guān)規(guī)定

15、給予適當補償或作其他處理。6 地震應急重點保障與準備61通訊聯(lián)絡保障 由辦事處黨工辦負責。接受市通信管理局統(tǒng)一調(diào)度，在地震應急時，按照權(quán)限和職責分工，優(yōu)先保障與區(qū)抗震救災指揮部及其辦公室、區(qū)地震現(xiàn)場指揮部之間的通信聯(lián)絡，同時保障與上級政府之間的通信聯(lián)絡。62 應急救助資金及裝備的準備 由辦事處黨工辦、財政所負責。1、負責準備、接收搶險所需資金； 2、負責準備千斤頂、起重機械等救援器械；3、負責準備橇棍、鉆、鋸、鎬、锨及手電筒等救援照明器材；4、負責準備、接收救災帳篷、食品、衣被等物資；5、協(xié)助區(qū)政府辦公室準備地震應急救助運輸車輛；6、負責準備用于撲滅火災的消防器材；6.3平時應急準備1、街道辦

16、事處抗震救災指揮部負責組織協(xié)調(diào)、上情下達、綜合處理防震減災有關(guān)事宜。2、地震系統(tǒng)的業(yè)務指導，由街道防震減災辦公室負責 做好轄區(qū)地震監(jiān)測預報工作的上情下達和震情分析工作，并及時報告震情和地震活動趨勢。 負責地震安全性評價、抗震設防工作的管理和監(jiān)督。 根據(jù)本地震應急預案，指導其他相關(guān)部門制定部門應急預案，并監(jiān)督和檢查各項防震措施的落實。 加強防震減災知識的宣傳和普及教育，防止地震謠言的流傳，增強民眾的防震減災意識，提高其應急、自救、互救能力。 3、企業(yè)、城鎮(zhèn)建設及建設系統(tǒng)的業(yè)務，由經(jīng)發(fā)科、城市管理科、農(nóng)辦負責。 制定部門地震應急預案。加強轄區(qū)內(nèi)工業(yè)、民用建筑的抗震設防綜合管理，對原有建筑物和工程設

17、施按有關(guān)規(guī)定組織抗震加固。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，協(xié)助有關(guān)部門做好公路、橋梁等重要工程的地震安全性評價，并組織對現(xiàn)有設施進行抗震檢查、加固。 4、化學危險物品防護業(yè)務，由街道安監(jiān)辦負責。 制定部門應急預案。掌握有毒氣體和易燃、易爆及放射性物質(zhì)等危險物品與此生災害源的分布，預測地震時可能造成的危險程度，制定并落實防范措施。訓練隊伍，承擔上述震害的特殊救護任務。 5、水利設施及業(yè)務，由農(nóng)辦負責 制定部門應急預案。按有關(guān)規(guī)定做好大、中型水庫、河閘和重要防洪工程的地震安全性評價，并組織對已有水庫、河閘進行抗震檢查、加固。 6、資金、糧食、物資的籌備，由街道財政所、黨工辦負責。 制定部門地震應急預案。儲備適當?shù)募Z

18、食、帳篷、照明物品等搶險救災物資和生活急需品。做好資金保障、籌集和統(tǒng)一管理，把防震減災工作納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃。負責制定救災經(jīng)費和物資的籌集計劃。 7、衛(wèi)生、醫(yī)藥設施及業(yè)務，由街道社會事務科、安監(jiān)辦、城管科負責。 制定部門地震應急預案。做好醫(yī)院等重要建筑的抗震檢查、加固和地震安全性評價。做好醫(yī)療器械、急救藥品的儲備，落實應急醫(yī)務人員。 8、公安、消防業(yè)務，由玉清湖派出所、安監(jiān)辦、政法辦負責 制定部門地震應急預案。負責社會治安，落實消防器材和救災人員，成立市地震緊急救援隊，并開展營救技能訓練。 9、工業(yè)系統(tǒng)業(yè)務，由街道經(jīng)濟發(fā)展科、安監(jiān)辦負責 制定部門地震應急預案。督促、檢查大、中

19、型企業(yè)制定地震應急預案，落實防范措施。 10、教育設施及業(yè)務，由玉清湖教育辦負責 制定部門地震應急預案。加強對中、小學生的防震減災知識的宣傳教育，做好教室、校舍等建筑設施抗震安全檢查與加固。 11、臨時市場及專業(yè)街設施及業(yè)務，由城管科、安監(jiān)辦負責 制定部門地震應急預案。做好市場建筑設施抗震安全檢查與加固，制定地震應急預案，落實防范措施。 12、其他部門 加強對員工防震減災知識的宣傳教育，做好重要建筑設施的抗震安全檢查與加固。 64 避難場所的準備疏散、避難場所應設置明顯指示標志，本轄區(qū)疏散、避難場所位于1、古城實驗小學操場 2、田莊小學操場 3、睦里村委前廣場 4、魯濱公司院內(nèi)空地 5、朱莊集

20、貿(mào)市場 7 其他71 宣傳教育充分利用廣播、明白紙、安全宣傳等形式，開展地震法律法規(guī)和預防、避險、自救、互救等常識的宣傳教育，增強轄區(qū)公民防范意識，學習掌握應急基本知識和技能。72 培訓指揮部成員單位的公職人員應接受對突發(fā)地震災害相關(guān)知識的培訓，以增加公職人員應對突發(fā)地震災害的知識和能力。73 預案修訂必要時，指揮部辦公室對本預案可進行修訂并報區(qū)防震減災辦公室。74 獎懲在破壞性地震應急活動中有下列事跡之一的，由其所在單位、上級機關(guān)或者防震減災工作主管部門給予表彰或者獎勵： 1、出色完成應急任務的； 2、保護國家、集體和公民的財產(chǎn)或者搶救人員有功的； 3、及時排除險情，防止災害擴大，成績顯著的

21、； 4、對地震應急工作提出重大建議，實施效果顯著的； 5、因震情、災情信息傳遞及時而減輕災害損失的； 6、有其他特殊貢獻的。有下列行為之一的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，依照治安管理處罰條例的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任： 1、違抗指揮部命令，拒不承擔地震應急任務的； 2、阻撓指揮部緊急調(diào)用物資、人員或者占用場地的； 3、貪污、挪用、盜竊地震應急工作經(jīng)費或者物資的；4、在臨震應急期或者震后應急期不堅守崗位，臨陣脫逃或者玩忽職守的； 5、在臨震應急期或者震后應急期哄搶國家、集體或者公民的財產(chǎn)的；6、阻礙抗震救災人員執(zhí)行公務或者

22、進行破壞活動的；7、散布謠言，擾亂社會秩序，影響應急工作的；8、有對應急工作造成危害的其他行為的。8 附則本預案自公布之日起實施，由指揮部辦公室負責解釋。 9 附件 辦事處抗震救災指揮部機構(gòu)、人員通訊錄玉清湖街道辦事處抗震救災指揮部機構(gòu)、人員通訊錄成員單位姓名職務辦公電話手機指揮部玉清湖辦事處王左矞總指揮8758936913964056569玉清湖辦事處陳富強副總指揮8758935913964015327玉清湖辦事處王濤副總指揮 8758939815066650688玉清湖辦事處段衛(wèi)東成員8758938315864502778玉清湖辦事處牛國蕾成員8758938513181736156玉清湖辦

23、事處張召明成員8758938313853188979玉清湖辦事處房玉勇成員8758938315864502778成員辦公室玉清湖辦事處陳富強辦公室主任8758935913964015327玉清湖辦事處鄭乃祥辦公室副主任8758938715098550866玉清湖城管執(zhí)法中隊吳剛成清湖派出所劉同軍成清湖食藥檢所岳建亭成清湖國土所曹子榮成蔭交警西郊中隊韓衛(wèi)東成清湖環(huán)衛(wèi)所呂建剛成清湖辦事處梁棟成清湖辦事處胡萌萌成員險救災組玉清湖辦事處王濤組長 8758939815066650688玉清湖政法科程建峰成