汽車綜合性能檢測站在車輛技術(shù)管理中的定位

1、汽車綜合性能檢測站在車輛技術(shù)管理中的定位近年來，我國汽車保有量急劇增加，汽車安全運(yùn)行的問題越來越突出， 加強(qiáng)車輛技術(shù)管理，成為整個(gè)社會(huì)，特別是道路運(yùn)輸管理部門亟待研究解 決的重要課題，汽車檢測技術(shù)是伴隨汽車技術(shù)的發(fā)展而發(fā)展的，汽車檢測是汽車后市場的一個(gè)組成部分，是對(duì)汽車維修實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督，建立質(zhì)量監(jiān) 控體系的重要措施，也是汽車安全運(yùn)行的重要保證。如何運(yùn)用車輛綜合性 能檢測手段對(duì)車輛進(jìn)行技術(shù)管理，一直是運(yùn)管部門和運(yùn)輸單位的一個(gè)重要 課題，交通部汽車運(yùn)輸業(yè)車輛技術(shù)管理規(guī)定明確規(guī)定，定期檢測是車 輛技術(shù)管理的一個(gè)重要組成部分，也是將汽車檢測站納入車輛技術(shù)管理的 主要依據(jù)。自交通部1990年13號(hào)令將在

2、用運(yùn)輸車輛列入技術(shù)管理以來，在道 路運(yùn)輸行業(yè)內(nèi)已基本形成定期檢測、評(píng)定車輛技術(shù)狀況等級(jí)和不定期進(jìn)行 車輛維修質(zhì)量抽檢的運(yùn)行模式，有效監(jiān)控了車輛技術(shù)狀況，車輛的主要技 術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)值都得到了不同程度的優(yōu)化， 車輛完好率有所提高，小修頻率 明顯下降，百噸公里燃油消耗量有所下降，千公里維修費(fèi)用減少，從而使 得運(yùn)輸車輛確保技術(shù)狀況良好，保證運(yùn)輸安全，充分發(fā)揮運(yùn)輸車輛技能， 降低運(yùn)行消耗，節(jié)約資源，減少環(huán)境污染，為實(shí)現(xiàn)汽車運(yùn)輸業(yè)可持續(xù)發(fā)展 作出了重大貢獻(xiàn)?？傊?，車輛檢測診斷技術(shù)已轉(zhuǎn)化為道路運(yùn)輸生產(chǎn)力， 車 輛綜合性能檢測成為車輛技術(shù)管理的重要手段。一、汽車綜合性能檢測站對(duì)車輛技術(shù)管理的影響汽車綜合性能檢測

3、站事實(shí)上是檢測車輛的實(shí)驗(yàn)室，受交通部門委托提 供車輛技術(shù)狀況數(shù)據(jù)，就檢測站本身是企業(yè)行為，但對(duì)道路運(yùn)輸業(yè)來說， 則是一項(xiàng)行業(yè)管理手段，因此，檢測的問題不僅是一個(gè)企業(yè)如何發(fā)展的問 題而是交通運(yùn)輸業(yè)與汽車制造業(yè)的銜接問題。目前管理部門進(jìn)行車輛技術(shù)管理時(shí)基本采取的是一手托兩家的方式， 一手是經(jīng)營業(yè)戶（車主）另一手是維修廠家，而這兩手之間的支點(diǎn)就是汽 車綜合性能檢測站。通過檢測站運(yùn)管部門可以獲得車輛技術(shù)狀況的動(dòng)態(tài)變 動(dòng)情況，一方面可以將車輛技術(shù)管理的有關(guān)信息提供給運(yùn)政管理系統(tǒng)，以加強(qiáng)對(duì)汽車維修企業(yè)、道路運(yùn)輸企業(yè)、營運(yùn)車輛的管理，使得車輛技術(shù)管 理與道路運(yùn)政管理相結(jié)合，提高道路運(yùn)輸車輛技術(shù)狀況，促進(jìn)車輛

4、結(jié)構(gòu)合 理調(diào)整，全面推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。另一方面，也為客貨運(yùn)輸提供了最基礎(chǔ)、 最關(guān)鍵的保障，有力地促進(jìn)了客運(yùn)市場、貨運(yùn)市場的建設(shè)。同時(shí)檢測站也是運(yùn)管部門監(jiān)督維修廠家的維修質(zhì)量的有力的抓手。通過對(duì)檢測站長期檢測數(shù)據(jù)的理性化分析，可以得出維修廠家維修質(zhì)量的量 化指標(biāo)以及各種經(jīng)營數(shù)據(jù)指標(biāo)，為進(jìn)一步規(guī)范實(shí)施道路運(yùn)輸車輛市場準(zhǔn)入 和退出、二級(jí)維護(hù)招投標(biāo)管理、企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核等提供了依據(jù)。 并且目 前運(yùn)管部門普遍實(shí)施的駐站管理，是將檢測站作為源頭來對(duì)維修市場進(jìn)行 監(jiān)督管理，對(duì)維修廠家經(jīng)營業(yè)戶的不當(dāng)行為進(jìn)行規(guī)范。因此可想而知如果一旦檢測站出現(xiàn)任何問題對(duì)管理的影響是如何的 巨大，目前現(xiàn)行的許多車輛技術(shù)管理工作都

5、將落到空處， 這對(duì)整個(gè)運(yùn)輸市 場的繁榮與穩(wěn)定都將產(chǎn)生諸多影響。目前以江蘇省為例，大多數(shù)是一地一綜合性能檢測站和一安全性能檢 測站，幾乎不考慮隨車輛數(shù)增加而增建檢測站的可能性或者由于本地車輛保有量少共用一個(gè)檢測站的可能性，這使得檢測站變相地成了當(dāng)?shù)匦袠I(yè)壟 斷企業(yè)。無論是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)還是市場經(jīng)濟(jì)，壟斷都是產(chǎn)生暴利和腐敗的根源， 對(duì)這種壟斷企業(yè)而言，管理部門不會(huì)實(shí)施吊銷證件和停業(yè)整頓等行政處罰 措施，因?yàn)橐坏┎扇×诉@兩種，管理部門將失去對(duì)車輛管理的手段， 或者 有的管理部門將失去了額外的經(jīng)濟(jì)收入， 汽車檢測站有了這張底牌，就很 難中規(guī)中矩地經(jīng)營，更何況有不少檢測站是管理部門的親生子”檢測站唯我獨(dú)尊，用戶

6、欲告無門，因此諸如多收費(fèi)少檢測、只收費(fèi)不檢測、出具 虛假檢測報(bào)告等違章行為部分地區(qū)已經(jīng)到了泛濫的程度。二、汽車綜合性能檢測站的現(xiàn)狀及存在問題自1980年交通部在大連建立第一個(gè)檢測站以來，汽車檢測業(yè)在我國 開始起步，而在交通部13號(hào)令汽車運(yùn)輸業(yè)車輛技術(shù)管理規(guī)定 和1991 年29號(hào)令汽車運(yùn)輸業(yè)車輛綜合性能檢測站管理辦法出臺(tái)以后，在各 級(jí)交通主管部門大力培育和扶持下，汽車綜合性能檢測站步入快速發(fā)展 期。到目前為止，全國已有汽車綜合性能檢測站近3000家，加上公安交通管理部門下屬的機(jī)動(dòng)車安全核技術(shù)檢測站， 在全國范圍內(nèi)從事汽車檢測 的單位約有6000多家（以下統(tǒng)稱檢測站）?？梢哉f檢測站經(jīng)歷了從無到

7、有、從車到站、從小到大三個(gè)發(fā)展階段，并已成為道路運(yùn)輸業(yè)不可忽視的 組成部分。目前，全國的汽車綜合性能檢測站就其技術(shù)能力來說，按老的 GB/T17993的分類，基本都是A級(jí)站和B級(jí)站，而C級(jí)站已很少了。就 經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的江蘇省來說，有汽車綜合性能檢測站80多家，此外全省設(shè)有南通汽車綜合性能檢測中心站一家。南京、常州、無錫、蘇州、鎮(zhèn)江等地區(qū)還設(shè)有自己的中心站，蘇南地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及經(jīng)濟(jì)實(shí)力較 蘇北地區(qū)好，所以檢測站在設(shè)備、技術(shù)和人員素質(zhì)等方面也比蘇北好。 江 蘇省交通廳車輛運(yùn)輸管理局于2003年發(fā)出通知，要求全省范圍內(nèi)的汽車 綜合性能檢測站必須升級(jí)改造，使其技術(shù)能力都達(dá)到A級(jí)站的條件。因此，

8、各地尤其是一些縣級(jí)市的汽車綜合性能檢測站這幾年都進(jìn)行了技術(shù)改 造。有的搬遷新址，按 A級(jí)站要求新建，有的擴(kuò)建改造，使江蘇省的汽 車綜合性能檢測站的總體水平提高到了一個(gè)新高度。但毋庸諱言，目前就全國而言，汽車綜合性能檢測站還存在一些問題。1、檢測站體制不規(guī)范檢測站生于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，長于市場經(jīng)濟(jì)時(shí)期，目前無論從我國檢測 站的建立和發(fā)展來看，檢測站尚未擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的模式。從行業(yè)角度看， 公安部門經(jīng)營（管理）汽車安全檢測站，交通部門經(jīng)營（管理）汽車綜合 性能檢測站。從區(qū)域角度看，以江蘇省為例，一個(gè)縣級(jí)區(qū)域設(shè)立一個(gè)綜合 性能檢測站（交通部門管轄），一個(gè)汽車安全技術(shù)檢測站（公安部門管轄）， 基本上處于封閉

9、經(jīng)營的狀態(tài)，既沒有市場競爭的外部壓力，也沒有自我發(fā) 展的內(nèi)在要求?？梢哉f檢測站從經(jīng)營主體的合法性到經(jīng)營行為的規(guī)范性與 生俱來就一直存在問題，檢測站的經(jīng)營過程存在行政干預(yù)，（也存在管理部門既是檢測行業(yè)的管理者，又是經(jīng)營者的現(xiàn)象），這是目前關(guān)于檢測問 題的焦點(diǎn)，導(dǎo)致了部分檢測站，并不重視技術(shù)管理與技術(shù)服務(wù)這一核心工 作，這些站工作流于形式，項(xiàng)目檢測不全，結(jié)果不夠準(zhǔn)確，甚至偽造數(shù)據(jù) 不檢測，完全依靠行政干預(yù)靠收費(fèi)混日子。雖然根據(jù)交通部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范汽車綜合性能檢測工作的通 知精神，已實(shí)施了政企分開，汽車綜合性能檢測站成為了具有獨(dú)立法人 地位的企業(yè)實(shí)體，但由于歷史的原因，有些檢測站脫鉤并不徹底，

10、形式上 雖然分開了，或藕斷絲連，或由于老部下、老同事等等人情關(guān)系，使管理 部門的監(jiān)督作用打了折扣。以鎮(zhèn)江為例5家綜合性能檢測站存在四種不同 體制，但均與交通部門有著千絲萬縷的關(guān)系， 因此盡管行業(yè)主管部門隔三 差五就搞一次檢測站的規(guī)范和整頓，但是本質(zhì)的問題是不可能通過面上工 作來解決的。2、車輛技術(shù)檔案不健全車輛技術(shù)檔案主要記載了車輛基本情況、主要性能、運(yùn)行使用情況、 主要部件更換情況、檢測和維修記錄以及車輛技術(shù)狀況等級(jí)鑒定、事故處 理記錄等內(nèi)容，是車輛技術(shù)管理的基礎(chǔ)。其中，檢測與車輛技術(shù)狀況等級(jí) 鑒定記錄，是維修企業(yè)確定二級(jí)維護(hù)附加作業(yè)或小修項(xiàng)目和修理作業(yè)范 圍、深度的依據(jù)，也是運(yùn)輸單位正確使

11、用車輛和行業(yè)管理部門調(diào)控運(yùn)力的 科學(xué)依據(jù)。但由于目前各省、市車輛技術(shù)檔案樣本和內(nèi)容不統(tǒng)一， 技術(shù)檔 案的建檔工作尚存在不足，給管理工作帶來諸多不便，需要進(jìn)一步完善。3、維修質(zhì)量監(jiān)管力度不夠維修質(zhì)量監(jiān)管是車輛技術(shù)管理的重要內(nèi)容之一。 它充分利用綜合性能 檢測的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、合理性，對(duì)維修車輛實(shí)行統(tǒng)一檢測管理制度，它 的主要內(nèi)容包括：對(duì)強(qiáng)制維護(hù)的竣工車輛實(shí)施維護(hù)質(zhì)量檢測； 對(duì)車輛進(jìn)行 技術(shù)狀況等級(jí)鑒定檢測。目前，各地交通行業(yè)管理部門都已不同程度實(shí)行 了這種監(jiān)管維修質(zhì)量的辦法，但還沒有作為一項(xiàng)統(tǒng)一的、使維修與檢測有 機(jī)結(jié)合的制度來貫徹落實(shí)。同時(shí)對(duì)檢測站本身的監(jiān)管也是往往只是在進(jìn)行年審或上面有文件下

12、 達(dá)規(guī)定需檢查時(shí)，才對(duì)檢測站進(jìn)行例行檢查。而檢測站的受眾即車主或送 檢員由于怕遭到報(bào)復(fù)也不敢實(shí)施監(jiān)督。4、人員素質(zhì)有待提高交通部13號(hào)部令規(guī)定了交通部、各省、自治區(qū)、直轄市交通廳（局） 和運(yùn)輸單位車輛技術(shù)管理的主要職責(zé)。這要求所有技術(shù)管理人員都必須及 時(shí)了解并貫徹執(zhí)行國家和上級(jí)有關(guān)技術(shù)管理的各項(xiàng)方針、政策、規(guī)章和制度，不斷學(xué)習(xí)新的維修與檢測知識(shí)，組織參加專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高素質(zhì)。 目前大多數(shù)汽車綜合性能檢測站的檢測人員的文化水平大專以上的比較 少，真正具有汽車相應(yīng)專業(yè)的技術(shù)人才也比較少， 一些檢測員雖然是從汽 車修理工轉(zhuǎn)過來的，但由于文化程度的限制，再加上知識(shí)老化，已不能適 應(yīng)檢測新技術(shù)和新方法

13、的要求。現(xiàn)在，培訓(xùn)檢測員大多采用短期集中培訓(xùn) 的方式，但僅僅通過短短的兩三周的培訓(xùn)是難以培養(yǎng)出一名合格的檢測 員，何況受培訓(xùn)條件限制，受訓(xùn)人員學(xué)習(xí)掌握的設(shè)備與自己實(shí)際使用的設(shè) 備往往并不一致。檢測員的上崗證，有些通過培訓(xùn)后，為應(yīng)付考試，突擊 死記硬背才通過考試取得的。可以設(shè)想，現(xiàn)在已經(jīng)拿到上崗證的檢測員中 沒有真正達(dá)到上崗要求的仍占有一定的比例。5、汽車檢測質(zhì)量保證體系不健全，或執(zhí)行不力。雖然一些檢測站通過了實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則的計(jì)量認(rèn)證，建 立了質(zhì)量體系，編寫了質(zhì)量手冊，程序文件和各種管理制度等相關(guān)文件， 但一旦通過上級(jí)技術(shù)監(jiān)督部門的認(rèn)證以后， 就放松了管理，在日常的工作 中往往是說一套做

14、一套，質(zhì)量保證體系并沒有落到實(shí)處。三、汽車綜合性能檢測站發(fā)展方向和車輛技術(shù)管理方向與世界先進(jìn)水平相比，我國的汽車檢測診斷技術(shù)和管理水平還有一定 的距離。發(fā)達(dá)國家的汽車檢測和車輛技術(shù)方面在管理上已實(shí)現(xiàn)了制度化， 在檢測技術(shù)方面已實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化，智能化、自動(dòng)化。這給我國的車輛檢測 與技術(shù)管理提供了較好的借鑒。1、汽車綜合性能檢測站體制的定位汽車綜合性能檢測站體制上不能一刀切， 全轉(zhuǎn)為民營，而應(yīng)有適當(dāng)數(shù) 量的以公有制形式并以公益性服務(wù)為宗旨的國家級(jí)檢測站。國外一些國家也都分別設(shè)有國家級(jí)檢測站和民營的檢測站。以日本為例，全日本設(shè)有 89個(gè)國家級(jí)檢車場，再輔之以上萬個(gè)民營的檢測站。法國的重型車檢測 站的檢

15、測人員全部是公務(wù)員。美國在實(shí)施I/M制度時(shí)，也都有政府開辦的 以公益性為目的車輛檢測站。他們承擔(dān)諸如重污染車的認(rèn)定、 汽車環(huán)保產(chǎn) 品的認(rèn)定和準(zhǔn)入，排放標(biāo)準(zhǔn)的研究開發(fā)等工作。這些工作政策性都比較強(qiáng)， 關(guān)系于重大決策和影響。我國的國家級(jí)檢測站可由現(xiàn)有的檢測站中挑選出條件比較適合的改 制而成。也可由現(xiàn)有的檢測站進(jìn)行招投標(biāo)選拔后改建而成。國家級(jí)檢測站可以統(tǒng)一檢測設(shè)備、統(tǒng)一檢測技術(shù)和方法，統(tǒng)一技術(shù)能力，統(tǒng)一管理要求、 統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，甚至統(tǒng)一著裝和統(tǒng)一標(biāo)志，實(shí)施規(guī)范管理，因此更 具有權(quán)威性、科學(xué)性和公正性。目前，分散的且缺乏現(xiàn)代化企業(yè)管理制度 的民營汽車綜合性能檢測站，由于技術(shù)能力參差不齊，尤其是人

16、員素質(zhì)達(dá) 不到國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T17993 2005的要求，因此，技術(shù)上不具有權(quán)威性， 甚至不具有可信性和第三方公正性。國家級(jí)檢測站可以有更高的人員素質(zhì)要求，例如檢測站負(fù)責(zé)人應(yīng)是汽 車工程或汽車應(yīng)用類相關(guān)專業(yè)取得學(xué)士學(xué)位或碩士學(xué)位，并具有汽車應(yīng)用 和維修方面的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，通過國家考試取得汽車檢測資質(zhì)的職業(yè)資格證書 的人擔(dān)任。技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人應(yīng)具有汽車及相關(guān)專業(yè)中級(jí)以上技術(shù) 職稱，并通過國家考試，取得汽車檢測職業(yè)資格證方能上崗。 汽車檢測員 也必須通過國家考試，取得汽車檢測職業(yè)資格證才能應(yīng)聘上崗。 上崗證有 效期三-五年，每年還需抽出一定時(shí)間經(jīng)專門培訓(xùn)，考試合格方能繼續(xù)上 崗。從而大大地提高檢

17、測人員的技術(shù)素質(zhì)、思想道德素質(zhì)。國家級(jí)檢測站應(yīng)以不盈利為目的，而是由專門設(shè)立的國家汽車檢測管 理機(jī)構(gòu)按檢測站正常的運(yùn)行費(fèi)、人員工資福利、改、擴(kuò)建和技術(shù)進(jìn)步投資 撥付。檢測不收取檢測費(fèi)，除委托檢測、汽車應(yīng)用和維修新技術(shù)、新工藝、 新材料、科研成果項(xiàng)目的檢測可以收取一定的費(fèi)用外， 應(yīng)以公益性為宗旨。 國家汽車檢測管理機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)來源，一是每輛營運(yùn)車輛每年收取一定的檢 測基金，二是不足部分由財(cái)政補(bǔ)貼。民營的汽車綜合性能檢測站也不直接 向被測車主收費(fèi)，可由國家汽車檢測管理機(jī)構(gòu)收取的營運(yùn)車輛檢測基金按 各地區(qū)擁有的營運(yùn)車輛數(shù)，撥付到地方的汽車檢測管理機(jī)構(gòu)，地方的汽車 檢測管理機(jī)構(gòu)再根據(jù)各檢測站的檢測車輛數(shù)

18、、檢測質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、誠信等級(jí)等的綜合情況撥付給檢測站，從而排除了因直接收費(fèi)造成的種種弊 端。2、汽車綜合性能檢測技術(shù)的定位(1) 車輛檢測診斷技術(shù)規(guī)范化我國在檢測技術(shù)發(fā)展過程中，還存在一個(gè)誤區(qū)，即普遍重視硬件技術(shù)。而輕視了難度大、投入多、社會(huì)效益明顯的檢測方法，限值標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)技 術(shù)的研究。今后我國應(yīng)重點(diǎn)開展下述汽車檢測技術(shù)基礎(chǔ)工作：制定和完善汽車檢測項(xiàng)目的檢測方法標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)值標(biāo)準(zhǔn)。制定營運(yùn)汽車技術(shù)狀況檢測評(píng)定細(xì)則和全國統(tǒng)一的檢測技術(shù)要求 及操作規(guī)范。要求檢測設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量體系認(rèn)證工作，產(chǎn)品進(jìn)入市場應(yīng)有 質(zhì)量認(rèn)證，計(jì)量檢測儀器具應(yīng)組織周期檢定，以保證檢測結(jié)果準(zhǔn)確可靠。(2) 汽車檢測診斷設(shè)

19、備智能化先進(jìn)的國外汽車檢測設(shè)備已大量應(yīng)用光、電、機(jī)一體化技術(shù)，采用計(jì)算機(jī)測控，并具有專家系統(tǒng)和智能化功能，可以正確診斷汽車故障發(fā)生的 部位和原因，引導(dǎo)維修人員迅速排除故障。我國的檢測設(shè)備在專家系統(tǒng)和 智能化方面與國外相比還存在很大的差距， 如四輪定位檢測系統(tǒng)、電噴發(fā) 動(dòng)機(jī)綜合檢測儀等，主要依靠進(jìn)口。我們必須在汽車檢測設(shè)備智能化方面 加快發(fā)展速度。(3) 檢測診斷管理網(wǎng)絡(luò)化目前，一些汽車綜合性能檢測站已實(shí)現(xiàn)了利用計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)進(jìn)行檢 測，但各檢測站的計(jì)算機(jī)測控方式千差萬別。 即使采用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)技 術(shù)的，也僅僅是一個(gè)站內(nèi)部實(shí)行了網(wǎng)絡(luò)化。 因此目前，大多數(shù)檢測站還只 是做到檢測登記、計(jì)算機(jī)檢測控

20、制、數(shù)據(jù)采集、處理、評(píng)價(jià)、信息匯總， 檢索以及財(cái)務(wù)結(jié)算，自動(dòng)出報(bào)告等的站內(nèi)局域網(wǎng)控制，還不能實(shí)現(xiàn)一個(gè)地 區(qū)、全省甚至全國的檢測管理網(wǎng)絡(luò)化。 隨著科學(xué)和技術(shù)的發(fā)展，今后汽車 檢測將實(shí)現(xiàn)真正意義上的網(wǎng)絡(luò)化，最終將實(shí)現(xiàn)信息資源共享，硬件共享， 軟件共享，通過信息高速公路可以把全國各地的汽車綜合性能檢測站的檢 測信息匯總到全國的汽車檢測管理中心。 檢測管理中心亦可以調(diào)取任何一 輛車的檢測信息資料。實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)檢測，還可以打破地區(qū)壟斷，以更便捷、 便民的方式實(shí)施檢測，同時(shí)也有利于檢測站間的競爭，有利于提高檢測質(zhì) 量和服務(wù)質(zhì)量。 在此基礎(chǔ)上，還可利用信息高速公路將全國的綜合性能 檢測站連成一個(gè)廣域網(wǎng)，使各地和

21、上級(jí)交通運(yùn)輸管理部門可以及時(shí)了解各 地區(qū)車輛技術(shù)狀況。從另一個(gè)角度來說，只有擁有了統(tǒng)一的檢測設(shè)備、統(tǒng)一傳感器規(guī)格、 統(tǒng)一的檢測手段、統(tǒng)一的檢測標(biāo)準(zhǔn)，整合人才優(yōu)勢，一個(gè)真正意義的汽車 技術(shù)狀況監(jiān)控網(wǎng)才能隨之形成，才能利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行大量的數(shù)據(jù)處理， 得 到更科學(xué)、更具有實(shí)際指導(dǎo)意義的數(shù)據(jù)參數(shù)，為汽車檢測業(yè)自身的研究力 量與汽車制造業(yè)實(shí)現(xiàn)互動(dòng)，保持與汽車新技術(shù)的發(fā)展同步。3、汽車綜合性能檢測站的監(jiān)督檢查與管理的定位隨著行政許可法的頒布實(shí)施，汽車檢測取消了許可證制度，行政管理 部門要采用非行政手段來管理，例如技術(shù)管理、質(zhì)量管理、社會(huì)監(jiān)督。在 這方面行政管理部門一是缺乏成熟的經(jīng)驗(yàn)， 二是缺乏針對(duì)性強(qiáng)的詳

22、細(xì)、有 效的政策、法規(guī)措施。對(duì)于汽車綜合性能檢測站的違法行為，執(zhí)法力度也 不足，雖然交通部3號(hào)令（道路運(yùn)輸行政處罰規(guī)定）中有關(guān)于汽車綜合性 能檢測站違法行為的處罰條款，但由誰來監(jiān)督檢查，如何監(jiān)督檢查缺乏詳 細(xì)的規(guī)定。而且處罰的執(zhí)行方往往是檢測站的直接主管。 處罰的執(zhí)行力度 值得考慮。民不告、官不究的潛規(guī)則也妨礙了法律的嚴(yán)肅性和有效性。又如汽車綜合性能檢測站能力的通用要求 雖然頒布，但缺乏詳細(xì) 的實(shí)施細(xì)則，為此，也需要制定或修訂有關(guān)的管理政策、法規(guī)、措施，使 該標(biāo)準(zhǔn)能得到較好的貫徹實(shí)施。因此，健全法律機(jī)制，乃是汽車綜合性能 檢測事業(yè)健康發(fā)展的重要保證。至于強(qiáng)化法律責(zé)任，還須首先形成制度，要用制度

23、來規(guī)范檢測站的思 想和行為，同時(shí)要增強(qiáng)法律責(zé)任的督察和執(zhí)行力度， 方能起到良好的作用 和效果。汽車綜合性能檢測站在管理方面還必須做到依法檢測，規(guī)范經(jīng)營。所謂依法檢測首先檢測機(jī)構(gòu)是合法的，也就是必須經(jīng)法定程序認(rèn)定并取得計(jì) 量認(rèn)證合格證書的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)才能開展汽車檢測，且計(jì)量認(rèn)證合格證書在有效期內(nèi)。如果計(jì)量認(rèn)證合格證書超過了有效期， 又沒有復(fù)審，那 么按規(guī)定就不應(yīng)該對(duì)外檢測，如果仍然對(duì)外檢測，那就是違法。其次依法檢測，就是檢測必須按標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行，而且一定要是現(xiàn)行有 效的國家或行業(yè)或地方政府部門發(fā)布的最新標(biāo)準(zhǔn)。 如果檢測標(biāo)準(zhǔn)不能及時(shí) 更新，那就意味著檢測使用的是落后的，甚至已作廢的標(biāo)準(zhǔn)，一方面會(huì)

24、造 成檢測與判定的錯(cuò)誤，另一方面也是一種違法行為。此外開展檢測還必須遵守質(zhì)量法、計(jì)量法，以及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的 規(guī)定和要求。如果檢測時(shí)，減項(xiàng)、漏項(xiàng)就違反了質(zhì)量法，如果儀器設(shè)備未 按期檢定，超過了檢定有效期的規(guī)定，就違反了計(jì)量法。由于儀器設(shè)備未 檢定或超過了檢定有效期，就會(huì)使檢測數(shù)據(jù)失真，出現(xiàn)錯(cuò)判或誤判，從而 違反了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的要求，而且必須承擔(dān)由此而引起的法律責(zé)任。所謂規(guī)范經(jīng)營，是在依法檢測的前提下的正規(guī)的經(jīng)營行為， 例如不能 亂收費(fèi)，也不能只收費(fèi)而不檢測，更不能偽造數(shù)據(jù)，提供失實(shí)的檢測報(bào)告。要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，不能把合格的說成不合格，也不能把不合格的說成合格， 一切要依數(shù)據(jù)說話，要科學(xué)、公正、準(zhǔn)確的提供公證數(shù)據(jù)等等?？傊?，搞好車輛綜合性能檢測是加強(qiáng)車輛技術(shù)管理的重要措施，各級(jí)交通主管部門作為綜合性能檢測站的主管部門迫切需要強(qiáng)化規(guī)劃、管理和監(jiān)督工作。 對(duì)于行業(yè)管理部門來說，一方面必須及時(shí)掌握國際車輛診斷 技術(shù)發(fā)展的動(dòng)態(tài)，借鑒和更新檢測技術(shù)，