非公企業(yè)在《安全生產法》面前

1、非公企業(yè)在?平安生產法?面前新版When the lives of employees or national property are endangered, production activities are stopped to rectify and eliminate dangerous factors平安管理單位： 姓名:日期： 版7非公企業(yè)在?平安生產法?面前新11II1導語：生產有了平安保障.才能持續(xù)、穩(wěn)定開展。生產活動中事故層出不窮，生產1 IIIII勢必陷于混亂、甚至癱瘓狀態(tài)。當生產與平安發(fā)生矛盾、危及職工生命或國家財產I IIIII時，生產活動停下來整治、消除危險因素以后

2、，生產形勢會變得更好。平安第一"I IIIII的提法，決非把平安擺到生產之上 ；無視平安口然是一種錯謀。IIIIIJ?平安生產法?已經(jīng)實施，它標志著我國平安生產工作全面進入法治軌道。非公企業(yè)也不例外。非公企業(yè)如何落實?平安生產法?，如何維護從業(yè)人員的生命平安和身體健康權， 將成為檢驗這部法律貫 徹得是否徹 底的重要依據(jù)?，F(xiàn)階段，中國正處于轉型時期，工人或雇員的生命平安和身體健康，常常受到一些雇主或用人單位的漠視，這一事實在非公企業(yè)表現(xiàn)得尤為突出。如在一篇題為?市場難題考驗礦業(yè)平安?的報道中，記者透露：在礦業(yè)權不需要付岀成木的情況下，誰的手快，誰的投入小，誰就可以獲得更大的利潤；而在利

3、潤的驅動 下，對那些非公企業(yè)的業(yè)主來說， 必然會出現(xiàn)無視平安投入和掠奪性 開發(fā)的情況。隨著市場化改革的推進，政府管理方式的調整以及非公企業(yè)的進 一 步開展，培育人們的維權意識與法治觀念已提到國家和社會的議事日程。從這個意義上說，?平安生產法?所明確的“自律遵規(guī)的義務、 自覺學習 平安生產知識的義務、自覺接受平安生產監(jiān)管的義務等等 ，平安管理 I DOCUMENT TEMPLAT對非公企業(yè)的生產經(jīng)營者無疑是十分迫切的。改革開放以來，非公企業(yè)的迅速開展一直都很引人注目。據(jù)統(tǒng)計，到2001年底，僅私營企業(yè) 就有203 萬戶，投資者461萬人，雇工2253萬人。再加上三資企業(yè)和 個體戶，非 公企業(yè)己經(jīng)

4、成為國民經(jīng)濟中地位獨立的局部，相應的，非公企業(yè)的生產經(jīng)營者也己是社會結構中的一個獨立群體。但值得注意的是，在近年來頻發(fā)的事故中，非公企業(yè)占有很大的比重。究其原因，在他們眼里，貫徹平安法規(guī)、執(zhí)行平安制度、落實平安責任、學習安 全知識，是不能立即為企業(yè) 帶來看得見摸得著的經(jīng)濟效益的。于是，用一兩萬元甚至幾袋白面就可以換取一個遇難礦工的生命；用廉價的 勞動力、惡劣的操作環(huán)境、極低的生 產本錢就可以參與市場競爭等等便成為一種時弊，嚴重地擾亂和破壞著社 會經(jīng)濟秩序。更何況，即使一旦發(fā)生重特大事故，還可以逃之夭夭其 殘局由國家收拾、其民 心由政府安撫、其亡靈由社會告慰?！帮L險如此 之低，“廉價如 此之巨，

5、又有誰甘心不去躍躍欲試呢？市場經(jīng)濟是傾向于強者的一種制度安排，而作為非公企業(yè)的生產經(jīng)營者，無疑是這一制度的最大獲益者。因而，在社會組織的安排和平安生產管理過程中，對于那些打工的，與“老板們處于不平等地位的弱者一一工人或雇員來說，實施有效而完善的勞動保護和合理的平安管理 I DOCUMENT TEMPLATYK-AQ-0637平安責任分工，那么成為非公企業(yè)生產經(jīng)營能否實現(xiàn)持續(xù)性開展的一種 根底天起，性要求。因此，需要強調的是，?平安生產法?從著手立法的那 就已經(jīng)意識到了中國企業(yè)， 特別是非公企業(yè)所而臨的平安環(huán) 境、市場環(huán)境、 技術環(huán)境和人文環(huán)境，明確提出了權利與義務平等的 原那么，并將平安生產

6、監(jiān)督管理體系的標準與設置，融入到“預防為主、 過程控制、全員參與、 持續(xù)改良的機制之中。無論是國有企業(yè)還是 非公企業(yè)，只要你是用人單 位，你要從事生產經(jīng)營活動，對平安生產 就負有同樣的責、權、利。相比 之下，那些從總量上占更大比例的普 通工人，倘假設是在非公企業(yè)就業(yè)，就 理應得到更多的至少是同等的安 全照顧和法律援助。尤其是在?平安生產 法?面前，非公企業(yè)能否確 立誠信觀念；能否將“平安第一的思想真正 轉化為實際行動；能否 將平安問題視為社會、家庭與企業(yè)的“穩(wěn)定劑、 “幸福源和“加 速器， 無疑是衡量一個企業(yè)是否具備市場準入資格和 競爭力的前提 條件。另外，應當看到，在?平安生產法?的推動下，要求各種所有制 企 業(yè)自覺地依從法律、認真地執(zhí)行法律、全力地維護法律尊嚴的社會 輿論氛 圍已初步形成； 不同所有制企業(yè)的管理者和勞動者也在這種氛 圍中各有領 悟。但是從總體情況來看，非公企業(yè)與國有企業(yè)仍有較大 平安管理 I DOCUMENT TEMPLAT YK-AQ-0637 的差距，需要改良和加強的工作還很多，非公企業(yè)任重道遠，抓住當 前大理體系與平安好時機，盡快結合非公經(jīng)濟開