兩整治一改革講話

1、兩整治一改革講話今天，我們召開全縣國(guó)土資源系統(tǒng)開展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員會(huì)議，主要任務(wù)是仔細(xì)貫徹落實(shí)中央紀(jì)委、比較高人民法院、監(jiān)察部和國(guó)土資源部聯(lián)合召開的深入開展國(guó)土資源領(lǐng)域腐敗問(wèn)題治理工作電視電話會(huì)議和全省國(guó)土資源系統(tǒng)開展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)視頻動(dòng)員會(huì)議精神，對(duì)全縣國(guó)土資源系統(tǒng)開展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署。剛才，亞和同志宣讀了市局關(guān)于全縣國(guó)土資源系統(tǒng)開展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，這個(gè)方案是局黨組仔細(xì)研究制定的，希望同志們仔細(xì)抓好貫徹落實(shí)。下面，我就開展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)，講三點(diǎn)意見(jiàn)：一、充分認(rèn)識(shí)開展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)的背景和意義（一）關(guān)于提出“兩整治

2、一改革”專項(xiàng)行動(dòng)的背景。近年來(lái)，黨中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)國(guó)土資源事業(yè)改革發(fā)展和干部隊(duì)伍建設(shè)高度重視總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志先后就國(guó)土資源工作作出重要批示，尤其是對(duì)于國(guó)土資源系統(tǒng)頻發(fā)、易發(fā)的腐敗案件高度關(guān)注，對(duì)國(guó)土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)提出明確要求。對(duì)此中央紀(jì)委監(jiān)察部也非常重視，積極迅速研究落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)批示精神，做出了決定在全國(guó)深入開展國(guó)土資源領(lǐng)域腐敗問(wèn)題治理工作的決定。接著今年某月某日，四部委召開了國(guó)土資源領(lǐng)域腐敗問(wèn)題治理工作電視電話會(huì)議。部黨組就全國(guó)國(guó)土資源系統(tǒng)“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)，即開展土地和礦業(yè)權(quán)交易市場(chǎng)專項(xiàng)整治及整紀(jì)糾風(fēng)專項(xiàng)整治，深化國(guó)土資源管理制度改革做出具體部署，并下發(fā)方案。所以，“兩整治一改革”

3、專項(xiàng)行動(dòng)是國(guó)土資源部為貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)批示精神和四部委會(huì)議精神，對(duì)于當(dāng)前國(guó)土資源系統(tǒng)工作實(shí)際和隊(duì)伍現(xiàn)狀，分析面臨的壓力和內(nèi)外部工作環(huán)境，旨在進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)土資源事業(yè)科學(xué)發(fā)展、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、重塑形象而做出的重大決策。對(duì)此，大家要充分認(rèn)識(shí)開展這項(xiàng)工作的重要性和必要性，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省廳和市局黨組的決策和部署上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感。（二）開展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)的重大意義。1、開展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)是促進(jìn)國(guó)土資源事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重大舉措。大家知道，當(dāng)前國(guó)土資源部門又面臨著保障發(fā)展，保護(hù)資源的兩難局面和雙重壓力，這對(duì)各級(jí)國(guó)土資源部門都是比較大地考驗(yàn)。尤其就我們南樂(lè)而言，過(guò)往我經(jīng)常提到

4、我們必須時(shí)刻面臨和頂住的“三大壓力”：“雙保”的壓力、機(jī)關(guān)效能的壓力、黨風(fēng)廉政建設(shè)的壓力。我認(rèn)為這與“兩整治一改革”是一脈相承的，開展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)是具有迫切現(xiàn)實(shí)意義的。這必將進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)土資源系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)深入發(fā)展，為國(guó)土資源事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供有力的政治保障。2、開展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)是推動(dòng)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的重要手段。工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理是中央部署開展的一項(xiàng)重要工作，土地使用權(quán)出讓、審核審批作為工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理的重要內(nèi)容，做好土地使用權(quán)出讓的整治工作是各級(jí)國(guó)土資源部門的必然要求。從目前全縣系統(tǒng)開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作情況看，總體

5、情況較好，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)大的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，但有些問(wèn)題也是需要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督和規(guī)范的，如土地開發(fā)、整理項(xiàng)目等規(guī)范操作的問(wèn)題、土地出讓價(jià)款的清繳問(wèn)題、農(nóng)民建房變相收費(fèi)和攤派的問(wèn)題等等，都要通過(guò)“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)規(guī)范土地管理，建章立制、加強(qiáng)督管，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)違法行為，進(jìn)一步深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理各項(xiàng)工作。3、開展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)是促進(jìn)國(guó)土資源系統(tǒng)廉潔從政和隊(duì)伍建設(shè)的迫切需要。當(dāng)下，全縣國(guó)土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨挑戰(zhàn)和壓力，首先是來(lái)著外部環(huán)境的，我們國(guó)土資源系統(tǒng)發(fā)生的一些腐敗案件，在社會(huì)上造成了負(fù)面影響，損害了國(guó)土部門的形象和公信力，在一定時(shí)期內(nèi)我們必然要頂著這股壓力。其次從自

6、身看，我縣系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)壓力依然不小，我們應(yīng)看到由于市場(chǎng)配置機(jī)制不夠健全，監(jiān)督管理制度不夠完善，有些工作環(huán)節(jié)的權(quán)利運(yùn)行還缺乏有效制約等因素，一些干部違規(guī)違法違紀(jì)案件偶有發(fā)生，所以通過(guò)開展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)，目的就是要通過(guò)對(duì)干部隊(duì)伍進(jìn)行整紀(jì)糾風(fēng)專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)違法案件，遏制腐敗案件易發(fā)多發(fā)態(tài)勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)隊(duì)伍廉潔從政意識(shí)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境和氛圍，進(jìn)一步提升干部隊(duì)伍思想作風(fēng)和能力素質(zhì)。4、開展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)是推動(dòng)國(guó)土資源管理制度改革和事業(yè)發(fā)展的重要契機(jī)。我們要看到，當(dāng)前國(guó)土資源管理體制機(jī)制尚不夠完善，既有長(zhǎng)期積累的深層次矛盾和問(wèn)題，又面臨著許多新情況、新問(wèn)題，改革

7、發(fā)展的任務(wù)十分繁重和艱巨。開展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)，一個(gè)重要內(nèi)容就是要深化國(guó)土資源管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理職能，深化審批制度改革，建立權(quán)力制約機(jī)制，推行陽(yáng)光行政，出臺(tái)一批切實(shí)可行的規(guī)章制度，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。我們要牢牢把握這一重要的契機(jī)，緊密聯(lián)系南樂(lè)實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)研、科學(xué)研判、積極探索、創(chuàng)新機(jī)制、全力推動(dòng)國(guó)土資源事業(yè)科學(xué)發(fā)展。二、準(zhǔn)確把握“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)的要求和任務(wù)我認(rèn)為分解“兩整治一改革”的具體任務(wù)，集中體現(xiàn)在八個(gè)字上，“查糾、整治、整紀(jì)、改革”。圍繞這八個(gè)字落實(shí)以下四個(gè)方面的要求。（一）積極開展自查自糾。這次上面提出自查自糾，重點(diǎn)是在土地管理、土地開發(fā)整理、項(xiàng)目招投標(biāo)、中介機(jī)

8、構(gòu)選定、干部選拔任用、財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理、基本建設(shè)等權(quán)力運(yùn)行中，違反規(guī)定收受現(xiàn)金獲取財(cái)物的行為。凡在規(guī)定時(shí)限內(nèi)如實(shí)向組織報(bào)告，講明情況并主動(dòng)糾正的，可從輕、減輕或免于處分；凡在規(guī)定時(shí)限內(nèi)不主動(dòng)自查自糾的，一經(jīng)查明，將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。（二）深入開展土地交易市場(chǎng)整治。集中整治三方面的問(wèn)題：一是土地交易市場(chǎng)存在某個(gè)單位的突出問(wèn)題，包括在國(guó)有建設(shè)用地出讓中，規(guī)避招拍掛，違反規(guī)定設(shè)置出讓條件；領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)土地出讓審批；擅自調(diào)整修改土地出讓條件；土地儲(chǔ)備、土地供應(yīng)和土地出讓信息不公開、不對(duì)稱等突出問(wèn)題。二是規(guī)范機(jī)構(gòu)管理的問(wèn)題，落實(shí)“嚴(yán)禁國(guó)土資源行政管理及事業(yè)單位人員在經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位或中介機(jī)構(gòu)交

9、叉任職，建立中介機(jī)構(gòu)廉政從業(yè)和誠(chéng)信檔案、土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)必須與其下涉及掛靠的從事土地開發(fā)相關(guān)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)徹底脫鉤”要求。三是聯(lián)合相關(guān)部門開展集中清理。包括閑置土地、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)和土地出讓金用于農(nóng)業(yè)開發(fā)的資金專項(xiàng)檢查，土地出讓合同和房地產(chǎn)用地清理。（三）深入開展整紀(jì)糾風(fēng)。要緊緊圍繞“努力使全縣系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議名次升上去，違規(guī)違法違紀(jì)案件數(shù)量降下來(lái)”的目標(biāo)，著重抓好“防”和“查”。一是要做好“防”的工作。要通過(guò)多形式多渠道的廉政教育筑牢防線，落實(shí)干部定期輪崗交流制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、民主生活會(huì)制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)考核制度等，以制度約束干部職工廉潔從政。二是要做好“查”的工作。首先是廉能風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

10、大排查，這是當(dāng)下廉政、效能管理的新舉措。目前，就縣本級(jí)而言，各股室及個(gè)人的防控都要做好，都要結(jié)合崗位實(shí)際查找出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。然后我們要邀請(qǐng)上級(jí)有關(guān)部門逐項(xiàng)組織評(píng)估，看找的是否全、是否準(zhǔn)，不行的還要重新整改。而后再圍繞防控措施，建章立制，抓好落實(shí)。我想如果我們這項(xiàng)工作做得扎實(shí)，人人過(guò)關(guān)，崗位風(fēng)險(xiǎn)都能找的準(zhǔn)，防控措施立馬有效，我局的黨風(fēng)廉政建設(shè)必定在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上有更大的改觀。其次是嚴(yán)肅查處不廉潔行為和違紀(jì)違規(guī)違法案件。重點(diǎn)圍繞“五種不廉潔行為”和“十類”案件，嚴(yán)肅處理不廉潔行為和查處違紀(jì)違規(guī)違法案件。要堅(jiān)持把查辦案件貫穿專項(xiàng)行動(dòng)全過(guò)程，仔細(xì)總結(jié)分析案件發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律，充分發(fā)揮好案件查處的治本作用

11、，推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)深入開展。（四）深化國(guó)土資源管理制度改革。要對(duì)于自查自糾過(guò)程中梳理出來(lái)的問(wèn)題，進(jìn)一步深化改革，健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督三分離的內(nèi)部制約機(jī)制，形成一套用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的長(zhǎng)效機(jī)制。一要堅(jiān)持市場(chǎng)取向，轉(zhuǎn)變管理職能。加快從重微觀向重宏觀、從重審計(jì)向重監(jiān)管、從重項(xiàng)目安排向重制度設(shè)計(jì)的轉(zhuǎn)變，把權(quán)力和責(zé)任真正放下去，把任務(wù)和監(jiān)管切實(shí)抓起來(lái)。重點(diǎn)要進(jìn)一步規(guī)范土地交易行為，加強(qiáng)對(duì)土地整理、土地估價(jià)機(jī)構(gòu)的管理，切實(shí)做到政事分開、管辦分離。要制定土地估價(jià)管理辦法，建立中介機(jī)構(gòu)廉潔從業(yè)和誠(chéng)信檔案，加大中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員違規(guī)違法違規(guī)責(zé)任追究力度。二要突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)定不移的規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。要著

12、重加強(qiáng)行政審批、資金管理、項(xiàng)目安排、干部人事制度等權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，圍繞省廳提出的精細(xì)化管理理念，實(shí)行“流程再造”，從源頭上預(yù)防腐敗。三要大力推進(jìn)政務(wù)公開。要通過(guò)加強(qiáng)國(guó)土資源綜合監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步健全完善集遙感影像、監(jiān)測(cè)信息、土地利用現(xiàn)狀圖于一體的國(guó)土資源利用“一張圖”和土地綜合信息監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地全程上監(jiān)管。堅(jiān)定不移的推動(dòng)國(guó)土資源系統(tǒng)政務(wù)信息公開，加大電子政務(wù)建設(shè)力度，公開發(fā)布土地、政務(wù)信息并接受社會(huì)監(jiān)督。三、幾點(diǎn)要求開展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)是一項(xiàng)涉及全局的工作，是國(guó)土資源系統(tǒng)的重要政治任務(wù)。各股室、基層國(guó)土所要高度重視，精心組織，采取有力的措施，切實(shí)把各項(xiàng)工作

13、任務(wù)落到實(shí)處，確保取得實(shí)效。一要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?！皟烧我桓母铩睂ｍ?xiàng)行動(dòng)任務(wù)重，要求嚴(yán)，是國(guó)土資源工作的重中之重。大家務(wù)必要站在講政治、講大局的高度，把專項(xiàng)行動(dòng)工作擺上重要日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，統(tǒng)籌安排，扎實(shí)推進(jìn)。我局已成立相應(yīng)工作機(jī)制，建立并落實(shí)工作責(zé)任制，下一步要真正形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。二要注重工作方法。一是切實(shí)做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。要仔細(xì)組織系統(tǒng)干部職工學(xué)習(xí)深入開展國(guó)土資源領(lǐng)域腐敗問(wèn)題治理工作電視電話會(huì)議精神，使廣大干部職工充分認(rèn)識(shí)專項(xiàng)行動(dòng)的目的意義，明確專項(xiàng)行動(dòng)的政策和要求，增強(qiáng)全系統(tǒng)干部職工參與的積極性和自覺(jué)性，以廉政促勤政，以改革促發(fā)展。二是要搞好協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。積極向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，加強(qiáng)與紀(jì)檢、監(jiān)察、檢察機(jī)關(guān)的溝通聯(lián)系，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成齊抓共管的工作格局。遇到重大問(wèn)題要立馬請(qǐng)示報(bào)告。三是要營(yíng)造良好氛圍。要大力發(fā)現(xiàn)培育宣傳清正廉潔，依法行政的先進(jìn)典型，鼓舞士氣，弘揚(yáng)正氣，積極營(yíng)造奮勇爭(zhēng)先的良好氛圍。四要統(tǒng)籌安排。既要統(tǒng)籌好“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)與當(dāng)前開展的“兩項(xiàng)”活動(dòng)，又要統(tǒng)籌好與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，確保專項(xiàng)行動(dòng)與各項(xiàng)工作“兩不誤、兩促進(jìn)”。三要加強(qiáng)督促指導(dǎo)?！皟烧我桓母铩睂ｍ?xiàng)行動(dòng)即將打響，抓落實(shí)的任務(wù)還十分繁重。局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)督促指導(dǎo)和檢查，立馬了解掌握進(jìn)展情況總結(jié)、推廣工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)要實(shí)施責(zé)任追究，對(duì)治