《完善社區(qū)保障意見》

1、精品文章完善社區(qū)保障意見為進(jìn)一步加快建設(shè)管理有序、文明祥和的新型社區(qū)，不斷提高社區(qū)建設(shè)水平，現(xiàn)就進(jìn)一步落實(shí)和完善社區(qū)工作保障條件提出如下意見。一、進(jìn)一步加快社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（一）確保社區(qū)配套用房達(dá)標(biāo)。鞏固完善第一批社區(qū)配套用房確權(quán)工作成果，管好用好社區(qū)配套用房。開展第二批社區(qū)配套用房確權(quán)工作，按照每百戶不低于30平方米的標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)全部社區(qū)的配套用房。對(duì)“撤村建居”社區(qū)、新建社區(qū)和接收退休人員社會(huì)化管理人數(shù)較多社區(qū)的配套用房，繼續(xù)采取“五個(gè)一批”（規(guī)劃布點(diǎn)落實(shí)一批、資源共享解決一批、加層擴(kuò)建解決一批、房屋置換解決一批、社會(huì)資金共建一批）等辦法予以重點(diǎn)解決，力爭(zhēng)到*年完成現(xiàn)有155個(gè)“撤村建居”社

2、區(qū)配套用房的新建、確權(quán)、達(dá)標(biāo)工作。新建住宅區(qū)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入住宅區(qū)建筑設(shè)計(jì)規(guī)劃，必須與住宅區(qū)開發(fā)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投入使用。社區(qū)配套用房必須按標(biāo)準(zhǔn)集中設(shè)置，并符合社區(qū)工作要求。對(duì)現(xiàn)有部分社區(qū)配套用房過于分散且確實(shí)無法集中設(shè)置的，可通過產(chǎn)權(quán)置換等辦法進(jìn)行調(diào)整。對(duì)零星開發(fā)的住宅區(qū)，其開發(fā)商可按標(biāo)準(zhǔn)折算后繳納社區(qū)配套用房經(jīng)費(fèi)，所繳經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)用于建設(shè)和購買社區(qū)配套用房（具體辦法另行制訂）。對(duì)企業(yè)原用于退休人員活動(dòng)且仍在社區(qū)范圍內(nèi)使用的場(chǎng)所，應(yīng)繼續(xù)作為退休人員公共活動(dòng)場(chǎng)所使用;對(duì)企業(yè)同意轉(zhuǎn)讓場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)的，市、區(qū)財(cái)政按11比例安排資金購買，作為社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所。鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人捐房捐物支持社區(qū)基

3、礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（二）整合社區(qū)配套用房功能。調(diào)整規(guī)范社區(qū)現(xiàn)有辦公、服務(wù)、活動(dòng)用房功能，所有社區(qū)要具備“五室四站兩欄一家一校一場(chǎng)所”五室：黨組織和居委會(huì)辦公室、警務(wù)室、黨建（文體）活動(dòng)室、圖書閱覽室、資料檔案室;四站：勞動(dòng)保障服務(wù)站、幫扶救助服務(wù)站、衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)站、社區(qū)（志愿）服務(wù)站;兩欄：宣傳欄（法制宣傳、科普教育）、居務(wù)公開欄;一家：星光老年之家;一校：居民學(xué)校;一場(chǎng)所：健身活動(dòng)場(chǎng)所等功能。根據(jù)社區(qū)正常工作和服務(wù)需要，進(jìn)一步整合社區(qū)辦公用房資源，積極推行“一門式”服務(wù)大廳，方便居民辦事。（三）加強(qiáng)社區(qū)配套用房管理。對(duì)確權(quán)后已辦理房產(chǎn)證的社區(qū)配套用房，要按照*市社區(qū)配套用房管理規(guī)定（試行）的要求，

4、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，重點(diǎn)抓好使用性質(zhì)的管理和建檔工作。在確保社區(qū)正常辦公、服務(wù)場(chǎng)所的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大居民活動(dòng)場(chǎng)所，提倡“一室多用”，提高社區(qū)配套用房的使用效率。社區(qū)配套用房不得用于出租創(chuàng)收和從事經(jīng)營活動(dòng)。要積極探索和研究社區(qū)配套用房建設(shè)、維護(hù)、使用的新機(jī)制。（四）推進(jìn)社區(qū)轄區(qū)單位服務(wù)設(shè)施開放。要及時(shí)總結(jié)、鞏固社區(qū)轄區(qū)單位服務(wù)設(shè)施向社區(qū)居民開放的工作經(jīng)驗(yàn)和成果，鼓勵(lì)企事業(yè)單位和機(jī)關(guān)團(tuán)體內(nèi)部服務(wù)設(shè)施向居民開放，對(duì)服務(wù)設(shè)施開放工作做得好的單位給予獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)社區(qū)轄區(qū)單位向居民開放的內(nèi)部設(shè)施，其用水按居民用水價(jià)格收費(fèi)。二、進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)專職工作者隊(duì)伍建設(shè)（一）增強(qiáng)政治素質(zhì)。各級(jí)黨組織要加強(qiáng)社區(qū)專職工作者的思想政治

5、教育，大力弘揚(yáng)愛崗敬業(yè)、任勞任怨、樂于奉獻(xiàn)的精神。要關(guān)心社區(qū)專職工作者的成長，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀積極要求入黨的，及時(shí)吸納他們加入黨組織;對(duì)符合干部選拔任用或公務(wù)員錄用條件的，通過領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)競(jìng)爭(zhēng)上崗、公務(wù)員定向招考等辦法，吸收到區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子或公務(wù)員隊(duì)伍中。（二）提高業(yè)務(wù)水平。加強(qiáng)社區(qū)專職工作者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，多渠道開展理論培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、學(xué)歷培訓(xùn)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社區(qū)專職工作者自學(xué)科技、文化、管理和法律等方面的知識(shí)，不斷提高其業(yè)務(wù)理論水平。加強(qiáng)社區(qū)專職工作者隊(duì)伍管理，依法簽訂勞動(dòng)合同，規(guī)范工資福利、教育培訓(xùn)和考核評(píng)議制度，不斷提高社區(qū)專職工作者做好群眾工作和發(fā)展社區(qū)事業(yè)的能力。（三）改進(jìn)工作作風(fēng)。加強(qiáng)社

6、區(qū)組織和社區(qū)專職工作者的效能建設(shè)，大力開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，建立健全社區(qū)專職工作者聯(lián)系居民戶、結(jié)對(duì)幫扶困難戶等制度，推行節(jié)假日輪休制度和上、下班錯(cuò)時(shí)制度，避免社區(qū)行政化、機(jī)關(guān)化傾向，努力改進(jìn)工作作風(fēng)，不斷提高社區(qū)的工作效率和工作水平，更好地為居民群眾服務(wù)。（四）落實(shí)福利待遇。按照不低于全市上年企業(yè)職工平均工資水平的標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)社區(qū)專職工作者生活福利待遇。福利待遇構(gòu)成主要包括基本工資、獎(jiǎng)金福利、補(bǔ)（津）貼及住房公積金等四部分，并參照企業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)依法享受養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、女工生育等社會(huì)保險(xiǎn)待遇。三、進(jìn)一步落實(shí)社區(qū)工作的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（一）社區(qū)專職工作者人員編制和經(jīng)費(fèi)。社區(qū)居委會(huì)專職工作人員配備按照常住人

7、口每400戶配1人標(biāo)準(zhǔn)核定。其中“撤村建居”社區(qū)戶數(shù)不足1000戶的，按3人核定;暫住人口較多的，按暫住人口每20_人增配1人核定。設(shè)置黨委的社區(qū)，可以增配1至2名專職黨務(wù)工作者。社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)站和幫扶救助服務(wù)站人員配備，分別由市勞動(dòng)保障局和市民政局會(huì)同市財(cái)政局核定。社區(qū)專職工作者人員經(jīng)費(fèi)，按照不低于全市上年企業(yè)職工平均工資標(biāo)準(zhǔn)和單位繳納的社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金以及按規(guī)定繳納的工會(huì)經(jīng)費(fèi)等項(xiàng)目核定，按實(shí)列支，市、區(qū)兩級(jí)各承擔(dān)50%。（二）社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)。社區(qū)居委會(huì)工作經(jīng)費(fèi)以*年底社區(qū)常?。☉艏┤丝跒榛鶖?shù)（新建社區(qū)和“撤村建居”社區(qū)戶數(shù)不足1000戶的，按1000戶計(jì)），按每百戶4000元標(biāo)準(zhǔn)核撥

8、，每年遞增5%。暫住人口的工作經(jīng)費(fèi)以上年年底公安部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，按每人每年10元標(biāo)準(zhǔn)核撥。設(shè)置黨委的社區(qū)，黨務(wù)工作經(jīng)費(fèi)按每年4萬元核撥。社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)站和幫扶救助服務(wù)站工作經(jīng)費(fèi)按每人每年5000元核撥。以上各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，均由市、區(qū)兩級(jí)各承擔(dān)50%。（三）社區(qū)共建經(jīng)費(fèi)。每年由市財(cái)政安排300萬元，其中100萬元用于社區(qū)共建先進(jìn)的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，200萬元用于社區(qū)共建設(shè)施建設(shè)的補(bǔ)助。其中社區(qū)共建設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，各區(qū)依照市實(shí)際補(bǔ)助額，按11配套。（四）社區(qū)公益性崗位補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)。對(duì)從事社區(qū)公益性崗位就業(yè)人員的崗位補(bǔ)貼，按不低于上年市區(qū)企業(yè)職工最低月工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，由市促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)資金按50%比例補(bǔ)貼，差

9、額部分由區(qū)籌集資金解決。（五）社區(qū)配套用房建設(shè)經(jīng)費(fèi)。各區(qū)應(yīng)按市明確的標(biāo)準(zhǔn)要求，加大投入，落實(shí)好社區(qū)配套用房。市財(cái)政至*年，每年安排1000萬元經(jīng)費(fèi)，用于對(duì)各區(qū)新建、置換、購買社區(qū)配套用房的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助。四、進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)（一）健全工作機(jī)制。各級(jí)黨委、政府要高度重視社區(qū)建設(shè)工作，將其列入重要議事日程，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。進(jìn)一步完善市、區(qū)縣（市）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)四級(jí)社區(qū)建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)體系。市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全市社區(qū)建設(shè)和發(fā)展中的重大事宜，各區(qū)縣（市）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）也要建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，理順本轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)建設(shè)管理體制。市、區(qū)縣（市）兩級(jí)黨委和政府每年不少于兩次專題聽取匯報(bào)，研究加

10、強(qiáng)社區(qū)建設(shè)工作中的重大問題。有關(guān)部門要通力合作、各司其職，為社區(qū)建設(shè)提供指導(dǎo)和保障。（二）完善工作制度。進(jìn)一步完善工作制度，確保社區(qū)工作有章可循。要進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)專職工作者的選任聘用、工資福利、考核評(píng)議、教育培訓(xùn)等制度，推進(jìn)社區(qū)工作者隊(duì)伍的職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)。要研究制定*市組織機(jī)構(gòu)、工作任務(wù)、評(píng)比考核進(jìn)社區(qū)申報(bào)準(zhǔn)入制度，進(jìn)一步規(guī)范各部門各單位對(duì)社區(qū)工作的指導(dǎo)，減輕社區(qū)的工作負(fù)擔(dān)。要規(guī)范社區(qū)“四會(huì)”（民情懇談會(huì)、事務(wù)協(xié)調(diào)會(huì)、工作聽證會(huì)、成效評(píng)議會(huì)）制度，認(rèn)真探索社區(qū)居民自治路子，進(jìn)一步提高居民群眾和轄區(qū)單位的民主參與熱情，促進(jìn)社區(qū)實(shí)現(xiàn)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。（三）落實(shí)政策措施。按照中共中央

11、辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的中共中央組織部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)街道社區(qū)黨的建設(shè)工作的意見（中辦發(fā)*25號(hào)）和中共*市委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨的建設(shè)工作的意見（市委辦20_5號(hào)）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨的建設(shè)工作，努力實(shí)現(xiàn)社區(qū)“五個(gè)好”（領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、群眾反映好）的目標(biāo)。要按照市委、市政府關(guān)于社區(qū)黨委工作、社區(qū)居民委員會(huì)職責(zé)、社區(qū)共建及資源共享、社區(qū)配套用房管理、加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)工作、扶持發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)等方面的文件規(guī)定和要求，全面加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)。（四）深化社區(qū)共建。要按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，大力推進(jìn)社區(qū)共建。要建立健全政策保障和責(zé)任聯(lián)動(dòng)機(jī)制、社會(huì)參與機(jī)制、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和典型激勵(lì)機(jī)制，按照“資源共享