工程項目建設程序

1、工程項目建設程序工程項目建設程序是指建設項目從最初的醞釀、可行性研究、決策，到工程設計、組織施工、試車投產(chǎn)、竣工驗收交付使用全過程中，各個階段的工作內(nèi)容及其應遵循的先后次序。工程建設是人類改造自然的活動，建設工作涉及的面很廣，完成一項建設工程需要很多方面的密切協(xié)作和配合，其中有些工作內(nèi)容是前后銜接的，有些是互相交叉的，有些則是同步進行的。所有這些工作都必須納入統(tǒng)一的軌道，遵照統(tǒng)一的步調(diào)和次序來進行，才能有條不紊，按預訂計劃完成建設任務，并迅速形成生產(chǎn)能力取得使用效益。  一項建設工程，從決定投資興建到建成后投產(chǎn)和使用，形成新的固定資產(chǎn)，要經(jīng)過許多階段和環(huán)節(jié)，它是在建設領域內(nèi)

2、的活動所形成的客觀規(guī)律的反映。研究建設程序，必須充分認識建設領域內(nèi)各種內(nèi)容的特點，才能正確地按建設程序辦事。    建設工作活動有它固有的特點，概括起來有以下幾點：    1任何建設項目，在建成后位置是固定的，在什么地方建設，就在什么地方提供生產(chǎn)能力或使用效益。因此，對準備投資的項目，必須進行充分的可行性研究，認真進行勘察調(diào)查，搞清擬建地點的資源情況，工程地質(zhì)和水文地質(zhì)情況，以及一切有關的自然條件和社會條件，根據(jù)工業(yè)的合理布局和有關協(xié)作要求，慎重地選擇建設地點。    2一切投資項目，不論是生產(chǎn)性建設還是非生產(chǎn)性建設，也不論其規(guī)模大小

3、，都是根據(jù)特定的用途進行的。每一項工程都是為發(fā)揮其特定的用途來設計的。因此，對某項擬建工程都要在事先有明確的概念。即產(chǎn)品或建設的規(guī)模多大，選用什么設備、生產(chǎn)流程或標準，建造什么樣的建筑物和構(gòu)筑物等等，都要預先設計，才能進行施工和購置。    3建設過程，就是固定資產(chǎn)和生產(chǎn)能力或使用效益的形成過程，根據(jù)這一發(fā)展過程的客觀規(guī)律，構(gòu)成了建設工作程序的主要內(nèi)容。一般說來，要經(jīng)過規(guī)劃、可行性研究、勘察、設計、施工、驗收等若干大的階段，每個大的階段又都包含著許多環(huán)節(jié)。這些階段和環(huán)節(jié)，各有其不同的工作內(nèi)容，它們互相之間聯(lián)系在一起，并有其客觀的先后順序。所謂按程序辦事，不僅僅是遵照其先后順

4、序，更重要的是注意各階段工作的內(nèi)在聯(lián)系，確定各階段工作的深度、標準，以便為下一階段工作的開展提供有利條件，才能使整個建設過程的周期有縮短的可能性。例如在初步設計階段要為主要設備和材料的預安排訂貨提供清單，施工圖設計按分期交付辦法時，必須滿足施工的延續(xù)性。    建設工程的一切活動雖然屬于國民經(jīng)濟的特定領域(與生產(chǎn)領域和流通領域相對而言)，卻與國民經(jīng)濟的各個部門息息相關，影響到社會生產(chǎn)和人民生活的水平。因此，一切建設項目的投資方向、工程規(guī)模、區(qū)域布置等重大問題上必須按照各個時期的經(jīng)濟建設方針，服從國家長遠規(guī)劃。國家和地區(qū)的各級主管部門對于建設項目的立項、決策、資金籌集、物資分

5、配以及涉外事宜等重要方面要實行有效的宏觀控制。根據(jù)權(quán)限劃分為國家、部門和地區(qū)(即各省、市、自治區(qū))三級管理。這些管理的內(nèi)容構(gòu)成了工程項目建設程序的一個組成部分。    由國家統(tǒng)一對有關工程建設程序各個階段的劃分以及內(nèi)容要點，制定頒發(fā)執(zhí)行，是建設領域內(nèi)的立法文件。    建國后，1951年政務院財經(jīng)委員會頒發(fā)了基本建設工作程序暫行辦法。其側(cè)重點對基本建設計劃的核準和先設計、后施工的步驟，作了具體規(guī)定，將基本建設的全部過程分為四個階段，即：       計劃之擬訂及核準；    設計工作； 

6、;   施工與撥款；    工程決算與驗收交接。    大致的順序為：首先根據(jù)國家計劃委員會在國家長期計劃范圍內(nèi)規(guī)定的各項建設項目與指標，確定建設對象，然后開始草擬設計任務書(或稱設計計劃任務書)；在編制設計任務書之前和進行設計過程中，做好調(diào)查勘察和建設地址的選定工作；在設計完成后，制定基本建設年度計劃；在撥款施工過程中進行檢查監(jiān)督；竣工之后，進行驗收交接，并辦理工程決算。    1978年由國家計委、國家建委、財政部聯(lián)合頒發(fā)了關于基本建設程序的若干規(guī)定，規(guī)定中述及一個項目從計劃建設到建成投產(chǎn)，一般要經(jīng)過下述幾個階段；根據(jù)發(fā)

7、展國民經(jīng)濟長遠規(guī)劃和布局的要求，編制計劃任務書，選定建設地點；經(jīng)批準后，進行勘察設計；初步設計經(jīng)過批準，列入國家年度計劃后，組織施工；工程按照設計內(nèi)容建成，進行驗收、交付生產(chǎn)使用。全部過程包括以下階段內(nèi)容；    計劃任務書；    建設地點的選擇；    設計文件；    建設準備；    計劃安排；    施工；    生產(chǎn)準備；    竣工驗收、交付生產(chǎn)。     1991年12月國家計委下發(fā)文件明確規(guī)定，將現(xiàn)

8、行國內(nèi)投資項目的設計任務書和利用外資項目的可行性研究報告統(tǒng)一稱為可行性研究報告，取消設計任務書的名稱。文件還規(guī)定今后所有國內(nèi)投資項目和利用外資的建設項目，在批準項目建議書以后，并在進行可行性研究的基礎上，一律編報可行性研究報告，其內(nèi)容及深度要求與以前的設計任務書相同，經(jīng)批準的可行性研究報告是確定建設項目、編制設計文件的依據(jù)。    根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展長遠規(guī)劃，經(jīng)過初步調(diào)查研究，由項目的主辦單位編制項目建議書，按照投資管理權(quán)限向所屬的投資管理部門推薦擬建項日，經(jīng)批準后列入建設前期工作計劃。投資主管部門對所推薦的擬建項目進行綜合平衡，在條件成熟時選擇一批需要而又有前途的建設項目交

9、與項目的主辦單位委托設計或工程咨詢單位進行可行性研究。對于可行的項目，在經(jīng)過預審、修改、復審和評估后，提出可行性研究報告，上報投資主管部門批準后，此項目即算成立，可安排年度建設計劃，進行工程設計和建設前期的準備工作。項目的主辦單位，應組建或指定建設主管單位，對外進行各類協(xié)議和合同的談判、預約或簽訂，進行勘察設計，廠址選擇，土地征用，資金籌集等一系列準備。    根據(jù)批準的設計文件(初步設計、技術設計，施工詳圖設計)，組織招標投標，簽訂工程承包合同，組織設備材料的訂貨、供應、運輸、開展施工，同時進行生產(chǎn)準備工作，于工程結(jié)尾時，組織調(diào)整試車，辦理交工和竣工驗收，使建設項目按預定

10、目標進入生產(chǎn)時期。    有關各階段工作內(nèi)容在以下各節(jié)作一般介紹。第一節(jié)  項目建議書    項目建議書是對擬建設項目的輪廓設想，主要是從建設的必要性來衡量，初步分析和說明建設的可能性。凡列入長期計劃或建設前期工作計劃的項目，都應該編制項目建議書。    項目建設書一般由項目的主管單位根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展長遠規(guī)劃、地區(qū)規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃，結(jié)合資源情況、建設布局，在調(diào)查研究、收集資源、勘探建設地點、初步分析投資效果的基礎上提出?？绲貐^(qū)、跨行業(yè)的建設項目以及對國計民生有重大影響的重大項目，由有關部門和地區(qū)聯(lián)合提出項目建議書。&

11、#160;   項目建設書應包括以下主要內(nèi)容：    1.建設項目提出的必要性和依據(jù)。引進技術和進口設備的，還要說明國內(nèi)外技術差距和概況以及進口的理由。    2產(chǎn)品方案，擬建規(guī)模和建設地點的初步設想。        3資源情況、建設條件、協(xié)作關系和引進國別、廠商的初步分析。    4投資估算和資金籌措設想。利用外資項目要說明利用外資的可能性，以及償還貸款能力的大體測算。    5項目的進度安排。    6經(jīng)濟效果和社會效益的初步估計。 

12、;   大中型項目的項目建議書由國家計委審批，投資在2億元以上的要報國務院審批。小型項目按照隸屬關系由主管部門，省、市、自治區(qū)審批。項目建設書經(jīng)審批后，由各級計劃部門匯總干衡，就可以列入建設前期工作計劃。第二節(jié)  可行性研究    根據(jù)列入建設前期工作計劃內(nèi)的項目建議書，進行可行性研究。    可行性研究的任務是對擬建項目從技術、工程、經(jīng)濟和外部協(xié)作條件等所有方面，是否合理和可行，進行全面的分析論證，作多方案的比較和評價，推薦最佳方案，為投資的決策提供科學的、可靠的、準確的依據(jù)。    第二次世界大戰(zhàn)以來

13、，特別是近二十多年中，現(xiàn)代工業(yè)技術、科學管理和商品經(jīng)濟在世界各國都有著高度的發(fā)展。興建一個工程項目要牽涉到許多復雜的技術、工程、經(jīng)濟和外部配合問題。如何有效地運用資金，成功地達到擬建項目各個階段的目標，最終獲得預期的經(jīng)濟效益，已成為項目決策時期的中心研究問題。目前，各工業(yè)發(fā)達國家，無論擬建工程的規(guī)模大小，也無論是新建或擴建工程，都要在事先做可行性研究，它已成為工程建設中一個首要的、必不可少的內(nèi)容。    根據(jù)聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織1978年出版的工業(yè)可行性研究手冊，將一個工程項目從設想到建成投產(chǎn)的全過程，分為三個時期，即投資前時期、投資時期和生產(chǎn)時期。每個時期又分為若干主要的階

14、段。    在投資前時期，主要是解決項目的決定實施或決定不實施問題，分為機會研究、初步可行性研究、可行性研究、評價和決策四個階段。從廣義角度或整個該時期的內(nèi)容來講，都是屬于可行性研究范圍，只是各階段要求的深度和標準不同，它們由粗到細，由淺到深，由不明朗到明朗，最目的是要判明所研究的項目是可行還是不可行。對于那些已經(jīng)判明沒有前途的項目，在任何階段都可以中止下階段的研究，而只有對于那些有前途的項目才有必要繼續(xù)進行深入詳細的研究，得出供投資抉擇的結(jié)論。    可行性研究般要回答下列問題：(1)擬議中的項目在技術上是否可行；(2)經(jīng)濟上效益是否顯著；(3)財務上

15、是否有利；(4)需要多少人力、物力資源；(5)需要多長時間建成；(6)需要多少投資，能否籌集和如何籌集到這些資金。上述問題概括起來有三個方面即工藝技術、市場需求和財務經(jīng)濟。市場需求是投資建設的出發(fā)點，工藝技術是進行建設的手段，財務經(jīng)濟則表示預期的投資效益?？尚行匝芯康娜抗ぷ鞫际菄@著這三個方面而進行的。    國外的可行性研究，根據(jù)研究的任務和深度通常分為三個階段。    一、機會研究    機會研究階段的任務是鑒別投資機會，即尋求能作為投資主要對象的優(yōu)先發(fā)展的部門，并形成項目設想。機會研究應分析下列問題：   

16、 1在加工或制造方面有潛力的自然資源情況。    2作為農(nóng)基工業(yè)基礎的現(xiàn)有農(nóng)業(yè)格局。    3由于人口增長或購買力增長而引起對某些消費品需求的潛力。    4在資源和經(jīng)濟背景方面具有同等水平的其他國家獲得成功的同類產(chǎn)業(yè)部門。    5與本國或國際的其他產(chǎn)業(yè)部門之間可能的相互聯(lián)系。    6現(xiàn)有生產(chǎn)范圍通過向前或向后延伸可能達到的擴展程序，例如煉油廠延伸到石油化工，軋鋼廠延伸到煉鋼。    7某些聯(lián)合企業(yè)實現(xiàn)多種經(jīng)營的可能性。    8現(xiàn)有生產(chǎn)能力的擴大及其

17、可能實現(xiàn)的經(jīng)濟性。    9一般投資趨向。10工業(yè)政策。    11生產(chǎn)要素的成本和可能性。    12用國內(nèi)商品取代進口商品以及對外出口的可能性。    機會研究又可分為一般機會研究和具體項目機會研究，根據(jù)當時條件，兩者分別進行，也可以同時進行。    一般性機會研究通常由國家各級政府和有關產(chǎn)業(yè)部門進行，主要根據(jù)一般的經(jīng)濟指數(shù)表示投資的有利方向，做出最初的鑒定，并形成投資項目設想。這種研究分為三種：1地區(qū)性研究，謀求和鑒別在某一特定地區(qū)，如一個行政省、一個發(fā)展區(qū)內(nèi)的各種投資機會。 

18、  2部門性研究，謀求和鑒別在某一產(chǎn)業(yè)部門或某種類加工制造業(yè)內(nèi)的各種投資機會。    3資源性研究，謀求和鑒別可能利用的自然、農(nóng)業(yè)或工業(yè)資源的各種投資機會，如以原油開采為基礎的煉油及其帶動的后序石油化工工業(yè)。    具體項目機會研究的任務是，將在一般機會研究基礎上形成的項目設想發(fā)展成為概略的投資建議，它除了以一般經(jīng)濟指數(shù)為起點外，必須對所鑒別的產(chǎn)品有所選擇，收編與這些產(chǎn)品有關的基本數(shù)據(jù)，以及這些產(chǎn)品的政策和法規(guī)資料。    機會研究所進行的時間很短，費用不多，其內(nèi)容比較粗略，借助類似項目的有關資料進行估價，不做詳細的分析計算

19、。它的主要意圖是迅速地表明一個工業(yè)項目建議的實施可能性，足以引起投資者的興趣和反應，以便考慮是否要進行更為詳細的可行性研究。    二、可行性初步研究    可行性初步研究的任務是對具體項目機會研究所形成的項目設想或投資建議進行初步的估計。這一研究的目的是要判斷：    1投資機會是否有前途，是否可以在可行性初步研究階段詳細闡明的資料基礎上即可做出投資決策。    2項目概念是否正確，有無必要再進行詳細的可行性研究。        3項目中有哪些關鍵問題，需要通過如市場調(diào)查、

20、實驗室試驗、實驗工廠試驗等輔助(功能)研究進行更深入的調(diào)查證明。    4判明該項目設想是否有生命力，投資建議是否可行。    可行性初步研究處于機會研究和詳盡的可行性研究的中間階段，兩者的內(nèi)容結(jié)構(gòu)基本上是一致的，只是在于所獲的資料的細節(jié)不同。    三、輔助研究    輔助研究或稱功能研究，主要是在大規(guī)模項目中作為可行性初步研究或可行性研究的必要前提或輔助工作而進行的專門的研究，它本身不是一個獨立的研究階段。輔助研究一般不涉及研究項目的所有方面，而只涉及某一個或某幾個方面，例如：    1對產(chǎn)

21、品的市場預測的研究，包括市場需求預測及預期的市場滲透情況。    2對投入的原材料、燃料的研究，包括目前及今后預測的可獲得性及其價格的趨勢。    3為確定某種原料的適用性而進行的實驗室和實驗工廠的試驗。    4工廠坐落地點的研究，特別是原材料運輸費用對工廠建設地點起決定作用的項目。    5規(guī)模經(jīng)濟研究，即對工廠生產(chǎn)能力規(guī)模的研究，研究的主要任務是提供各種可供選擇  的技術方案、生產(chǎn)規(guī)模、投資費用、生產(chǎn)成本，以評價經(jīng)濟的工廠規(guī)模。    6設備選擇的研究，特別是設備的選擇

22、對投資費用和經(jīng)營成本影響很大的項目必須進行這種研究，包括設備的選型、供應廠商、設備的訂貨交貨狀況和價格的研究。    輔助研究關系到研究項目的關鍵方面，因此要求有十分明確的結(jié)論。在多數(shù)情況下在可行性研究之前或與可行性研究一道進行，作為全部研究內(nèi)容的一個重要部份，輔助研究的結(jié)論精確程度能大大減輕全部工作的負擔。        四、可行性(詳盡的)研究    可行性在最終階段必須對工業(yè)項目是否做出投資決定提供技術和經(jīng)濟上的根據(jù)。在此階段，可行性研究工作應從項目的坐落地點、生產(chǎn)計劃、原料投入、生產(chǎn)方法和路線、設備選用、投

23、資費用、生產(chǎn)成本和投資效益等所有各方面進行各種方案的比較、選擇和優(yōu)化，以提供明確規(guī)定的可行項目報告，并證明所作的假設和選擇的科學合理性；如果在證明了所有可供選擇的方案均不可行時，則應在報告中說明并證明之。對項目的任何基本部分和其他費用的計算都不得遺漏，才能對項目的投資費用和生產(chǎn)成本進行最后的估計并做出財務和經(jīng)濟上的各種評價。    大部分可行性研究所包括的范圍都相同或類似，但由于項目的特點、性質(zhì)、規(guī)模和復雜程度，以及所需投資費用和其他費用等因素，研究的側(cè)重點或要求的細節(jié)會有很大的不同。    大型新建項目的可行性研究應包括下列各方面： 

24、60; 一、建設的目的和依據(jù)    主要說明為什么要興建該項工程，興建的必要性；該項工程在地區(qū)、部門以及國民經(jīng)濟全局中的地位和作用；提出興建該項工程的主要依據(jù)文件。如國民經(jīng)濟長遠規(guī)劃，生產(chǎn)力配置規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、城市規(guī)劃的要求，以及國家有關文件的決定等。礦區(qū)、林區(qū)、水利項目的建設依據(jù)，還應注明自然資源的開采、開發(fā)條件等自然經(jīng)濟狀況。    二、建設規(guī)模、產(chǎn)品方案    建設規(guī)模是指建設項目的全部生產(chǎn)能力或使用效益，如工業(yè)項目中的主要產(chǎn)品品種、規(guī)格、產(chǎn)量；交通運輸項目中的鐵路、公路、管線的總長度；非工業(yè)項目中的建筑面積、醫(yī)院床位數(shù)、冷庫儲

25、藏量、水庫容積等。    產(chǎn)品方案主要說明產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，中間產(chǎn)品銜接和工藝路線。例如，鋼鐵聯(lián)合企業(yè)應說明鐵礦石開采、選別、燒結(jié)系統(tǒng)、焦化系統(tǒng)、煉鐵、煉鋼系統(tǒng)，鋼材初軋、精軋等產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、銜接和配套安排。以石油為原料的石油化工聯(lián)合企業(yè)，應說明原料的加工路線，中間產(chǎn)品品種的銜接平衡，最終產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)等等，改擴建項目應包括原有固定資產(chǎn)的利用程度和現(xiàn)有生產(chǎn)能力的發(fā)揮情況。    三、生產(chǎn)方法或工藝原則    一般工業(yè)項目應說明產(chǎn)品的加工制作工藝方式和要求達到的技術水平。采用重大新技術、新工藝、新設備，要有有關部門審查、鑒定的意見。 

26、60; 四、自然資源、水文地質(zhì)和工程地質(zhì)條件    自然資源主要指礦藏開發(fā)、石油天然氣開發(fā)、林區(qū)開發(fā)、水利水電開發(fā)項目范圍內(nèi)已經(jīng)探明的有用資源的儲量、質(zhì)量，儲存情況以及開采條件。    水文地質(zhì)條件，應說明擬建工程范圍內(nèi)地下水的形成和分布情況，包括地下水的數(shù)量、質(zhì)量、產(chǎn)狀、補給、運動和排泄等條件。    工程地質(zhì)條件，應說明擬建工程區(qū)域的地質(zhì)狀況，包括地層、巖性、地質(zhì)構(gòu)造、地貌特征、物理地質(zhì)作用和地震烈度級別等。    五、主要協(xié)作條件說明擬建工程建成投產(chǎn)后所需原料、燃料、動力、供水、供熱、交通運輸、協(xié)作產(chǎn)品、配套

27、件等外部條件的要求和同步建設工程的安排意見。上報的可行性研究應附有與有關部門、單位達成的協(xié)作條件、協(xié)議文件或有關方面的簽署意見。    六、資源綜合利用，環(huán)境保護、“三廢”治理的要求    資源綜合利用應說明資源利用的深度和合理利用程度。例如，礦山工程項目應說明多金屬共生物的采、選、冶綜合利用情況以及尾礦中礦物的回收利用情況；水利項目應說明發(fā)電、灌溉、防洪、運輸?shù)染C合效益發(fā)揮程序；化工項目應說明原料一次加工、二次加工的深度等等。    新建工業(yè)項目，應對環(huán)境影響做出評價。凡可能產(chǎn)生污染、影響環(huán)境、破壞生態(tài)平衡的，必須提出治理“三廢”、

28、控制污染、保護環(huán)境的措施，以便做到“三廢”治理工程能與主體工程同步建成。    七、建設地區(qū)或地點、占地估算    所有新建工業(yè)項目，在上報可行性研究報告時，都應當完成規(guī)劃性選點工作，并附有有關部門或地區(qū)對擬建廠址的傾向性意見；鐵路、公路、管線工程、輸變電工程，應說明線路(線網(wǎng))的經(jīng)由和走向；某些有特殊要求的項目，如水利水電工程、橋梁、應完成工程的選址，確定具體的壩址或橋位；一般民用建筑工程的大體方位，在工程選址階段，允許在可行性研究報告確定的范圍內(nèi)變動。    所有新建、擴建(廠外擴展)項目，在確定地點時，應說明所在地區(qū)的地震基本烈

29、度以及建筑防震要求。對建設占土地的數(shù)量和質(zhì)量(耕地、山地、荒地)應加以估算，并附有項目所在地區(qū)征地管理部門的原則性意見。    八、建設工期    說明從工程正式破土動工到全部建成投產(chǎn)所需的天數(shù)，以及對工程建設的起止年限的建議。    九、總投資估算    說明按照投資估算指標估算的建設項目本身所需的全部投資費用，作為編制工程設計概算的控制數(shù)。還應說明直接為項目進行配套的相關外部工程所需的投資。    說明建設資金的來源或籌集方式，例如國家預算投資、地方預算統(tǒng)籌投資、自籌投資、銀行貸款、利用外資

30、、合資經(jīng)營等。屬于銀行貸款項目，應附有貸款銀行的簽署意見。    自籌大中型項目應說明建設資金的來源外，還應說明材料、設備的來源，并附有同級財政、物資部門的簽署意見。    十、勞動定員控制    說明項目正式投產(chǎn)后所需的勞動定員，包括生產(chǎn)技術和經(jīng)營管理人員和生產(chǎn)操作工人的定員。    十一、要求達到的經(jīng)濟效益    一般工業(yè)生產(chǎn)項目，從財務評價角度(包括靜態(tài)評價和動態(tài)評價)提出銷售收入、產(chǎn)品成本、利潤、投資利潤率、貸款償還期、投資回收期以及達到設計能力的年限和工程服務年限等經(jīng)濟效益發(fā)揮程度的要

31、求。    可行性研究報告按照項目管理的隸屬關系，由主管部門組織有關單位或委托設計單位、生產(chǎn)企業(yè)(指改、擴建項目)或工程咨詢公司進行編制，經(jīng)主管部門研究審議后上報。    所有大中型項目的可行性研究報告，都應按隸屬關系由國務院主管部門或省、市、自治區(qū)提出審查意見，由國家計委審批。投資在2億元以上的項目，由國家計委組織初審，提出審核意見，報國務院批準。第三節(jié)  廠址選擇    廠址選擇的任務是在擬建設的地區(qū)、地點范圍內(nèi)，具體確定建設項目場地的坐落位置和東、西、南、北四面。就一個工廠單體來看，就是廠址選擇，而對聯(lián)合工業(yè)

32、區(qū)的群體來看，就是廠址布局。    我國的工業(yè)發(fā)展規(guī)劃是由國家各級計劃部門擬訂的，在規(guī)劃中已經(jīng)根據(jù)各地區(qū)的經(jīng)濟地理條件，現(xiàn)有的工業(yè)分布狀況，以及今后工業(yè)發(fā)展的前景，對擬建項目指定出一個范圍，廠址選擇是指在這個范圍內(nèi)所進行的廠址方案的調(diào)查、比較、選擇和最終確定。    新建工業(yè)項目的廠址選擇包含選點和選址兩個內(nèi)容。選點是按照建廠要求條件在較大范圍內(nèi)進行選擇，例如國家計劃在某省(或某行政區(qū))內(nèi)建設一個項目，省或行政區(qū)的計劃主管部門則根據(jù)建廠條件，提供幾個地點選擇，每個地點又有幾個可供選擇的廠址。所謂選點，就是根據(jù)地形、地貌、運輸、水電汽來源以及原料供應、外部

33、協(xié)作、周圍環(huán)境等狀況，從其中選出一個較適合的地點。所謂選址，就是從該合適的地點內(nèi)可供選擇的幾個廠址，通過詳細的勘察、比較，具體確定工廠的所在地址。    廠址選擇最根本的要求有兩點，一是從保證擬建工廠直接的經(jīng)濟效益出發(fā)，要滿足工廠的經(jīng)濟生命力和職工生活的要求。二是從保證間接的、社會的效益出發(fā)，要求廠址的布局能促進城鎮(zhèn)或區(qū)域的經(jīng)濟文化發(fā)展，而不造成對四鄰和所在城鎮(zhèn)、區(qū)域的景觀與環(huán)境生態(tài)平衡的破壞。    從擬建工廠生產(chǎn)需要出發(fā)，選擇廠址應滿足以下基本要求：        1土地面積與外形，能滿足根據(jù)生產(chǎn)工藝流程特點合

34、理布置建筑物、構(gòu)筑物的需要，即廠區(qū)總圖的要求。    2地形應力求平坦而略有坡度(一般以不超過千分之五至十為宜)，以減少土地平整的土方工程量，有利于廠區(qū)排水和運輸。    3有良好的工程地質(zhì)條件，廠址不應設在有滑坡、斷層、泥石流、巖溶、地下水位過高，有強烈地震以及地基上承載力低于01MPa的地區(qū)。    4應盡可能接近水源地，并便于污水的排放和處理。    5應靠近主要原料燃料的供應源，靠近動力供應中心，并有利于和有關聯(lián)企業(yè)的協(xié)作。    6應注意與附近交通的聯(lián)系，盡量接近鐵路、水路、公路，以縮

35、短貨運距離。    7對排放有毒廢水、廢氣、廢渣和噪聲嚴重的工廠，不要設在城鎮(zhèn)居民區(qū)的上風向、水源上游和人口密集之處。    8重要項目應遠離機場，避開國際航線，且不宜選在水庫、水力樞紐、大橋、大工廠等明顯目標附近。    9廠區(qū)和居住區(qū)應保持一定的間隔距離，設置必要的衛(wèi)生防護地帶。    10要滿足當?shù)睾娇照?，通訊發(fā)射臺等對間隔距離和技術上的要求。    對于有易燃、易爆、有毒特性的化工工業(yè)廠址的選擇還應考慮到以下幾點：    (1、)廠址應盡可能離開城鎮(zhèn)人口密集區(qū)；

36、60;   (2)在沿河、海岸布置時，應位于江河、城鎮(zhèn)和重要橋梁、港區(qū)、船廠、水源地等重要建筑物的下游；    (3)避開爆破危險區(qū)、采礦崩落區(qū)及有洪水威脅的地域；在位于壩址下游方向時，不應設在當水壩發(fā)生意外事故時，有受水沖毀危險的地段；    (4)有良好的氣象衛(wèi)生條件，避開窩風、積雪的地段及飲用水源區(qū)，并考慮季節(jié)風、臺風強度、雷擊及地震的影響和危害；    (5)廠址布置應在火源的下風側(cè)，毒性及可燃物質(zhì)的上風側(cè)。為保證安全生產(chǎn)，各主要的裝置區(qū)應與罐區(qū)、倉庫，保持適當?shù)姆雷o距離，不能過于集中。    廠

37、址選擇在可行性研究和決策階段是一項中心問題，必須尊重科學，尊重客觀，保持慎重態(tài)度，絕不能以某個領導部門的行政指示為據(jù)。否則，如因廠址選擇不當，將會成為工廠投產(chǎn)后的種種困難，甚至留下無窮的后患。        廠址選擇一般要按一定的步驟進行：    (一)根據(jù)擬建工廠的產(chǎn)品品種和生產(chǎn)規(guī)模擬定建廠條件指標，籍以查明所提供的廠址是否符合建廠要求，建廠條件指標大致有：    1占地面積。包括生產(chǎn)裝置界區(qū)、公用工程、附屬工程、倉庫罐區(qū)用地、廠區(qū)道路、鐵路專用線等所需占地的面積；同時還應考慮施工臨時用地和打算將來擴充的預留地以

38、及在生產(chǎn)過程中有廢渣排出的廢渣堆放場地。    2全廠原料和燃料的種類和年消耗數(shù)量，主要產(chǎn)品和中間產(chǎn)品的品種和年消耗量。    3運輸吞吐量(運進和運出)，貨物運輸和儲存的特殊要求。    4用水量及對水質(zhì)的要求，用電量及其最高負荷量和負荷等級，需要外供的高壓蒸汽或低壓蒸汽的用量。    5污水的排出量及其性質(zhì)，廢氣的排出量及其有害成份，廢渣的排出量及其性質(zhì)。以上對環(huán)境保護的影響范圍及處理方案。    6全廠定員及生活區(qū)占地面積的估算。    7某些特殊條件，如易燃、易爆、有

39、毒、粉塵、防腐、噪音等。    8對其他工廠要求的協(xié)作條件。    除此而外，應盡可能收集有關廠址的地形圖，地質(zhì)資料以及規(guī)劃資料。    (二)進行現(xiàn)場踏勘，對廠址所在處進行深入的了解。根據(jù)工廠規(guī)模、特性、事先制定廠址基礎資料提綱，以供實際選址時的參考，提綱的內(nèi)容，根據(jù)具體情況，可有所增加或減少。    (三)方案比較和分析論證        根據(jù)現(xiàn)場踏勘結(jié)果，對所收集到的資料加以鑒定，進行廠址方案比較和分析論證，提出推薦方案。要說明推薦的理由，并繪出廠址規(guī)劃示意圖(標明廠區(qū)

40、位置、備用地、生活區(qū)位置、水源地和污水排出口位置、廠外交通運輸線路和輸電線路位置、原料氣輸送線路等)和工廠總平面位置示意圖。(四)提出選址報告    選址報告是廠址選擇工作得出的結(jié)論性意見，最終定址的根據(jù)，其內(nèi)容有：    1選址的依據(jù)、所采用的工藝技術路線、建廠條件指標以及選址的重要經(jīng)過。    2建設地區(qū)的概況(包括自然地理、經(jīng)濟、社會概況)。    3廠址建設條件的概述(包括原料燃料來源、供排水條件、供電條件、運輸條件、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、施工條件等)。    4廠址方案比較，包括廠址技術

41、條件上的比較和廠址建設投資及生產(chǎn)經(jīng)營費用上的比較。    5各廠址方案的綜合分析論證，推薦方案及推薦理由。6當?shù)赜嘘P主管部門對廠址的意見。    7存在問題及解決辦法。    8附件，如有關協(xié)議文件或附件、廠址規(guī)劃示意圖、工廠總平面布置示意圖。第四節(jié)  勘察工作    勘察是指包括工程測量、水文地質(zhì)勘察和工程地質(zhì)勘察等內(nèi)容的工程勘察，是為查明工程項目建設地點的地形地貌、地層土壤、巖性、地質(zhì)構(gòu)造、水文條件和各種自然地質(zhì)現(xiàn)象等而進行的測量、測繪、測試、觀察、地質(zhì)調(diào)查、勘探、試驗、鑒定、研究和綜合評價

42、工作?？辈旃ぷ鳛榻ㄔO項目廠址的選擇，工程的設計和施工提供科學可靠的根據(jù)。    勘察工作的主要內(nèi)容是：    一、工程測量        包括平面控制測量、高程控制測量、地形測量、攝影測量、線路測量及其圖紙的繪制復制，技術報告的編寫和設置測量標志。根據(jù)建設項目的需要所選擇的測量工作內(nèi)容、測繪成果和成圖的精度，都應充分滿足各個設計階段的設計要求和施工的一般要求。    二、水文地質(zhì)勘察    包括水文地質(zhì)測繪、地球物理勘探、鉆探、抽水試驗、地下水動態(tài)觀察、水文地質(zhì)參數(shù)計算、地下

43、水資源評價和地下水資源保護等方面。    水文地質(zhì)勘察工作的深度和成果，應能滿足各個設計階段的設計要求。    三、工程地質(zhì)勘察    根據(jù)設計各個階段要求分三個階段。    1選擇廠址勘察。是對擬選廠址的穩(wěn)定性和適宜性，做出工程地質(zhì)評價，以符合確定廠址方案的要求。    2初步勘察階段。是對廠內(nèi)建筑地段的穩(wěn)定性做出評價，并為確定建筑總平面布置、各主要建筑物地基基礎工程方案及對不良地質(zhì)現(xiàn)象的防治工程方案，提供地質(zhì)資料，滿足初步設計的要求。    3詳細勘察階段。是對建筑地基做

44、出工程地質(zhì)評價，并為地基基礎設計、地基處理與加固、不良地質(zhì)現(xiàn)象的防治工程，提供工程地質(zhì)資料，以符合施工圖設計的要求。    此外，對工程地質(zhì)條件復雜或有特殊要求的重大建筑地基，應根據(jù)不同的施工方法，進行施工勘察。    對面積不大且工程地質(zhì)條件簡單的建筑場地，或有建筑經(jīng)驗的地區(qū)，可適當簡化勘察階段。    勘察工作一般由設計部門提出要求，委托勘察單位進行，按簽訂的合同支付勘察費用，取得勘察成果，通常將勘察設計作為一個階段安排。第五節(jié)  設  計    設計是建設項目實施過程中

45、的直接依據(jù)。一個建設項目的最終成果，表現(xiàn)在資源上利用是否合理，設備選型是否得當，生產(chǎn)流程是否先進，廠區(qū)布置是否緊湊，生產(chǎn)組織是否科學，綜合經(jīng)濟效果是否理想，工程設計的質(zhì)量起決定性的作用。    可行性研究報告和選點報告經(jīng)批準后，項目的主管部門應指定和委托設計單位，按照可行性研究報告規(guī)定的內(nèi)容，編制設計文件。一個建設項目可以由一個設計單位來承擔設計，也可以由兩個以上的設計單位來承擔，但必須指定其中的一個設計單位做總體設計單位，負責組織設計的協(xié)調(diào)、匯總，使項目的設計文件保持其完整性。    一、設計階段    一般建設項目按兩個階段進行設

46、計，即初步設計和施工圖設計。    對于技術上復雜而又缺乏設計經(jīng)驗的項目，經(jīng)主管部門指定；可按三個階段進行設計，即在初步設計和施工圖設計之間增加技術設計階段。    對一些大型聯(lián)合企業(yè)，為解決總體部署和開發(fā)問題，還需進行總體設計?？傮w設計的主要任務是對一個大型聯(lián)合企業(yè)或一個開發(fā)區(qū)內(nèi)應包含的各個單元(裝置)、單項工程根據(jù)生產(chǎn)流程上的內(nèi)在聯(lián)系，在相互配合、銜接等方面做出統(tǒng)一的部署和規(guī)劃，使整個工程區(qū)域在布置上緊湊，流程上順暢，技術上可靠，生產(chǎn)上方便，經(jīng)濟上合理。    總體設計的深度，應滿足以下方面的要求：    1初

47、步設計的開展。    2主要大型設備的預安排。    3土地征用談判。    二、初步設計的內(nèi)容和深度        凡需進行總體設計的工程，初步設計應在總體設計的指導和要求下進行。    初步設計的內(nèi)容應包括以下文字說明和圖紙：    1設計依據(jù)。    2設計指導思想。    3建設規(guī)模。    4產(chǎn)品方案。    5原料、燃料、動力的用量和來源。   

48、 6工藝流程。    7設備選型及配置。    8總圖運輸。    9主要建筑物、構(gòu)筑物。    10公用、輔助設施。    11新技術采用情況。    12主要材料用量。    13外部協(xié)作條件。       14占地面積和土地利用情況。    15綜合利用和環(huán)境保護措施。    16生活區(qū)建設。    17抗震和人防措施。    18

49、生產(chǎn)組織和勞動定員。    19各項技術經(jīng)濟指標。        20建設順序和期限。    21設計總概算書。    初步設計的深度應滿足以下要求：1設計方案的比選和確定。    2主要設備和材料的訂貨。    3土地征用。    4基建投資的控制。    5施工圖設計的繪制。    6施工組織設計的編制。7施工準備和生產(chǎn)準備。    三、技術設計的內(nèi)容和深度  &

50、#160; 技術設計是為某些有特殊要求的項目進一步解決具體技術問題而進行的設計。它是在初步設計階段中無法解決而又需要進一步研究才能解決所進行的一個設計階段，也可以說是初步設計的一個輔助設計。它的主要任務是解決類似以下的問題：    1特殊工藝流程的試驗、研究和確定。    2新型設備的試驗、制造和確定。    3大型、特殊建筑物中某些關鍵部位的試驗、研究和確定。    4某些技術復雜、需慎重對待的問題的研究和確定。    技術設計的具體內(nèi)容，需視工程項目的特點和具體需要情況而定，但其深度應滿足下

51、一步施工圖設計的要求。    四、施工圖設計的內(nèi)容和深度    施工圖設計的內(nèi)容主要是根據(jù)批準的初步設計，對建設項目各類專業(yè)工程的各個部分繪制正確、完整和詳盡的建筑和安裝工程施工圖紙，包括非標準設備、各種零部件的加工制造圖紙和有關施工技術要求的說明；對某些工程還需要進行模型設計。    施工圖設計的深度應滿足以下要求：    1設備、材料的安排。    2非標準設備的制造。    3土建和安裝工程的施工。    五、標準設計    標準

52、設計是工程建設標準化的一個組成部分，一般是經(jīng)過反復實踐、多次修改，最后經(jīng)過鑒定并正式批準頒發(fā)的設計。    標準設計的種類很多，有一個裝置的標準設計，有公用輔助工程的標準設計，有某些構(gòu)筑物的標準設計，這些標準設計稱為裝置復用設計。多數(shù)的是屬于工程某些部位的構(gòu)件或零部件的標準設計，如土建工程中的梁、柱、板等。    標準設計主要分為三大類：    國家標準設計，是指那些不分行業(yè)，不分地區(qū)，可在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一通用的設計。    部頒標準設計，是指那些可在全國有關專業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一通用的設計。    省、

53、市、自治區(qū)標準設計，是指那些在本省、市、自治區(qū)內(nèi)統(tǒng)一通用的設計。    在工程建設中，應結(jié)合具體情況，因地制宜，選用標準設計，但絕不能生搬硬套；有些是設計院或工廠自定的標準設計，只能在很小范圍內(nèi)采用，習慣稱為院標或廠標。    采用標準設計有利于減少設計人員的重復勞動，縮短設計工作周期，提高設計質(zhì)量；有利于施工單位的機械化和工廠化施工，縮短建設工期，保證工程質(zhì)量；有利于推廣新技術、新成果、節(jié)約工程材料，降低工程造價。因此，凡已有標準設計可被選用時，應盡可能采用標準設計。    六、設計文件的審批    根據(jù)國家計委

54、關于簡化基本建設項目審批手續(xù)的精神，需要國家審批的基本建設大中型項目的審批程序，由原五道手續(xù)，即項目建議書、可行性研究報告、設計任務書、初步設計和開工報告，簡化為項目建議書和可行性研究兩道手續(xù)。屬于新建的大中型項目的初步設計應按隸屬關系，由各主管部門、各省、市、自治區(qū)、直轄市負責審批，并報國家計委備案。    設計文件經(jīng)批準后，具有一定的嚴肅性，不能任意修改和變更。如必須修改，其修改的內(nèi)容如果是屬于可行性研究報告的內(nèi)容，需經(jīng)可行性研究報告的原批準單位批準；屬于初步設計的內(nèi)容，需要初步設計的原批準單位批準。施工圖設計的修改，需經(jīng)設計單位同意。    在施工

55、過程中，設計單位應經(jīng)常派人到現(xiàn)場，配合施工。大中型項目要設現(xiàn)場常駐設計代表，以了解設計的執(zhí)行情況，處理設計中出現(xiàn)的問題。七、設計改革        為了適應當前工業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展以及基本建設體制改革，在設計工作領域內(nèi)也進行了以下相應的改革。    1設計單位實行企業(yè)化，從1983年起，各部門、各地區(qū)所屬的設計單位經(jīng)過試點至今，已基本上實現(xiàn)了企業(yè)化。暫不實行企業(yè)化的單位，可實行事業(yè)單位企業(yè)經(jīng)營的辦法。這兩種單位都要加強經(jīng)濟核算，對外承擔任務要簽訂合同，按規(guī)定標準收取設計費。    實行企業(yè)化或?qū)嵭衅髽I(yè)經(jīng)營的設計單位都要

56、把國家計劃內(nèi)的設計任務放在首位，在完成國家計劃任務的前提下，承擔外單位的設計委托，擔任各種工程技術咨詢、技術服務等。實踐證明，設計單位實行企業(yè)化后，增加了單位的活動能力，激發(fā)了設計人員的積極性和創(chuàng)造性，提高了設計工作質(zhì)量。    2設計的專業(yè)化和社會化。    3推行設計招標承包制。1985年頒發(fā)的工程設計招標投標暫行辦法中規(guī)定今后大中型項目的工程建議，都要積極創(chuàng)造條件，由建設單位或委托咨詢公司進行設計招標。凡持有設計證書的設計單位都可以按照批準有資格承擔的業(yè)務范圍參加投標。第六節(jié)  建設準備    當建設項目可行

57、性研究報告經(jīng)有關部門批準之后，應即進行建設的一切準備工作，為擬建項目向?qū)嵤╇A段過渡提供各種必要的條件。工程建設準備工作是否及時和充分直接影響到工程項目能否如期展開和完成。    新建的大中型工程項目，建設周期比較長，經(jīng)主管部門批準，需要組成新的單獨機構(gòu)來進行籌建工作，即建設單位。建設單位代表投資主管部門，對整個建廠時期起到工程建設的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用。參加籌建工作的人員必須在專業(yè)知識上和數(shù)量上滿足工程要求，應吸收一部分曾參加該項目可行性研究報告編制的主要工程技術人員參加，或從同類型的老廠抽調(diào)一些對工程技術和經(jīng)濟管理有經(jīng)驗的人員作為建設期間的骨干力量。  

58、0; 1989年建設部制定了建設監(jiān)理試行規(guī)定。建設單位在工程建設項目實施階段，可委托取得監(jiān)理資質(zhì)證書，具有法人資格的監(jiān)理公司進行監(jiān)理和管理活動。目前大中型工業(yè)建設項目和重要的民用建筑工程，均實行建設監(jiān)理制度，并取得了積極的成果。    改、擴建工程，更新改造工程，一般不另設新機構(gòu)，可由原企業(yè)基建部門或指定一部分專職人員組成一個職能機構(gòu)，來負責籌建工作。建設單位(或委托的監(jiān)理公司)為建廠準備應做的工作有：    一、建設場地準備    建設場地準備，包括申請施工執(zhí)照、征地和拆遷。    征地拆遷按照國家建設征用土地條

59、例所規(guī)定的程序辦理。    1申請選址。在可行性研究或設計任務書中對廠址一般只是規(guī)劃性的選擇，一般沒有達到確切的界址。建設單位應持設計任務書或有關證明文件，向擬征所在地的縣、市土地管理機關申請同意選址。在城市規(guī)劃區(qū)范圍的選址，應取得城市規(guī)劃管理部門同意。    2協(xié)商征地數(shù)量和補償、安置方案。建設地址選定后，由所在地縣、市土地管理機關組織用地單位、被征地單位及有關單位，商定預計征用的土地面積和補償、安置方案，簽訂初步協(xié)議。    3核定用地面積。在初步設計批準后，建設單位持有關批準文件和總平面布置圖或建設用地圖，向所在地的縣、市土地管

60、理機關正式申報建設用地面積，按條例規(guī)定的權(quán)限經(jīng)縣、市以上人民政府審批核定后，在土地管理機關主持下，由用地單位與被征地單位簽訂協(xié)議。    4劃撥土地、確定界址。在以上手續(xù)通過后，由所在地的縣、市人民政府發(fā)給土地使用證書和四面界址圖，用地單位即可樹立永久性標志，或者建造圍墻，準備施工。    二、委托設計    凡屬列入中央和省、市、自治區(qū)計劃內(nèi)的建設項目，必須委托有主管部門批準設計證書的設計單位進行設計。在委托設計之前，建設單位應提供下列有關資料：    1經(jīng)批準的可行性研究報告。    2選廠

61、報告。        3總平面布置圖和廠區(qū)現(xiàn)狀圖，在城市建設的項目要有城市規(guī)劃部門同意設計的1：500  地形圖。      4原有的上下水管道、道路、輸電線路，煤氣管道的圖紙。    5當?shù)仫L向、風荷、雪荷、氣溫、地震級別。    6水文地質(zhì)、工程地質(zhì)資料。    7與外部協(xié)作單位簽訂的有關原料、燃料、供水、供電、交通運輸?shù)葏f(xié)議文件。    一般地說，宜選擇原負責可行性研究報告編制的設計單位來承擔設計。這樣可以駕輕

62、就熟，需要提供的基礎資料可以限于設計前未曾進行或其深度尚不能滿足設計需要的那些資料。    設計單位同意承擔設計任務后，應履行簽訂設計合同手續(xù)，明確雙方的責任：如委托單位應提出基礎資料的清單和時間表，辦理各個設計階段需要審批工作的時間表，按規(guī)定應支付的設計費用等等。設計單位應明確各階段設計文件的交付時間表等。此外，建設單位要為設計人員駐現(xiàn)場代表提供工作和生活條件。    三、物資準備    這里主要是指由建設單位負責提供的設備和國家計劃分配材料的準備工作。建設項目需要的設備，包括大型專用設備、一般通用設備和非標準設備，根據(jù)初步設計提出

63、的設備清單，可以采取委托承包、按設備費包干或招標投標不同方式委托設備成套公司承包供應。對制造周期長的大型、專用關鍵設備，應根據(jù)可行性研究報告中已確定的設備項目提前進行預安排，待設計文件批準后簽訂正式承包供應合同。某些在現(xiàn)場制造更為有利的非標準設備(可以節(jié)省長途運輸費用)盡量委托有制造能力的施工企業(yè)在現(xiàn)場或其附近的機械制造廠制造。建設項目所需的材料品種繁多，有各種供應渠道。按照目前的物資供應體制，由建設單位提供三大材料(鋼材、木材、水泥)，特種材料、部管統(tǒng)配物資和非成套項目的通用機電產(chǎn)品等。為了不同程度的減輕建設單位的工作負擔，通常將上述材料交施工單位提運，也可將分配指標直接移交施工單位訂貨和提

64、運。    現(xiàn)行物資供應辦法的缺點是供料手續(xù)繁瑣重疊，建設和施工單位各設有一套供應機構(gòu)和人員，增加了流通環(huán)節(jié)。根據(jù)國家物資供應體制改革精神，有些地區(qū)試行將原按隸屬關系隨投資分配，改由物資部門按統(tǒng)一規(guī)定直接向施工企業(yè)或用料現(xiàn)場，施工企業(yè)所需的流動資金實行全額信貸。    國外引進項目的成套設備和材料，按與外商簽訂的合同，一般是從海運運抵我國港口。由港口碼頭至施工現(xiàn)場(包括鐵路和公路運輸)，屬于國內(nèi)段的設備材料運輸，可以分別不同情況委托施工單位承擔。近來在大型引進項目中也采取設備、材料的接運、保管、檢驗由施工單位總攬到底的辦法，實踐證明這種辦法能減少中間交接

65、手續(xù)，減少建設單位風險，在檢驗過程中發(fā)現(xiàn)的設備材料缺陷能及時向外商索賠。    四、施工前準備        1現(xiàn)場障礙物如原有房屋、構(gòu)筑物及其基礎的拆除，不再使用的上下水道、高壓線路的拆除或遷移，施工場地的平整等。    2為建設單位自身需修建的行政辦公生活用房，設備、材料倉庫或堆置場，汽車庫，醫(yī)療衛(wèi)生、保衛(wèi)、消防等用房和設施等。    3為施工單位提供水、電源，敷設供水干線，修建變電和配電所及設備安裝，通訊線路和設備安裝，廠區(qū)內(nèi)通行主干道和鐵路專用線的修建，防洪溝、截流溝的修建工程等。

66、60;   上述工程應盡量從設計要求項目內(nèi)先期建設永久性工程，以節(jié)約資金 。    五、確定工程承包單位    重點項目或施工技術復雜的項目一般由上級機關指定：一般項目可直接與施工企業(yè)商定；有條件時應根據(jù)設計概算或施工圖預算制定標底，通過招標方式選擇承包單位。重大項目需要二個或二個以上的施工單位來共同完成時，為了統(tǒng)一現(xiàn)場指揮和管理，使在施工過程中，各專業(yè)步調(diào)一致，銜接合理，以獲得較短的總工期，已采取總分包責任制來進行施工。工業(yè)建設項目宜委托設備安裝或綜合性施工單位承擔總包，其它協(xié)作單位為分包 ?？偘鼏挝粚ㄔO單位負施工全部責任，簽訂總包合同?？?/p>

67、包單位與分包單位簽訂分包合同，合同中必須將施工項目、施工范圍、責任分工劃分清楚，特別是總分包雙方配合協(xié)作要求，與建設單位之間的關系等，通過協(xié)商明確條款列入合同之內(nèi)，以防止開工后責權(quán)不明，造成不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。    一般工程承包合同的主要內(nèi)容有承包工程范圍，工程造價，開竣工日期，設備材料供應分工和管理，現(xiàn)場準備工作的分工，技術資料的供應，工程管理，工程質(zhì)量和交工驗收，工程撥款和結(jié)算方式，以及其他特殊條款等。    在上述準備工作基本就緒，建設單位應向施工單位提交建筑物(構(gòu)筑物)、道路、上下水管線的定位標樁、水準點和坐標控制點，施工單位填寫單項工程開工通知，請求建設單位確認簽證后開工。對于每一建設項目建設單位應向其投資主管部門提交建設項目開工報告。第七節(jié)  工程施工    工程施工是基本建設工程的實現(xiàn)階段，采用不同的承包方式委托建筑安裝施工企業(yè)承擔。    建筑安裝工程施工，一般分為五個階段，即承接任務階段；規(guī)劃性準備階段；現(xiàn)場性準備階段；全面施工管理階段；交工驗收階段。以下將有關施工前準備和交工驗收工作簡介如下：    一、承接任務    施工企業(yè)承接工程任務的方式基本上有三種，一是由其上級主管部門下達