宿遷市商品交易市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃(2008—2015)

1、宿遷市商品交易市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃（20082015）為推進(jìn)宿遷市商品交易市場(chǎng)的發(fā)展，促進(jìn)宿遷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和升級(jí)，帶動(dòng)制造業(yè)以及其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，依據(jù)宿遷市委、市政府相關(guān)文件的要求，結(jié)合宿遷市商品交易市場(chǎng)發(fā)展的實(shí)際，特制定本規(guī)劃。本規(guī)劃所指的商品交易市場(chǎng)是經(jīng)政府主管部門批準(zhǔn)，有固定交易場(chǎng)所進(jìn)行經(jīng)常性交易，并設(shè)有專職管理人員的有形商品交易市場(chǎng)，不包括期貨市場(chǎng)。本規(guī)劃主要針對(duì)具有一定規(guī)模并以批發(fā)經(jīng)營(yíng)為主的商品交易市場(chǎng)，小型分散的、以零售為主的市場(chǎng)不包括在本規(guī)劃范圍之內(nèi)。一、規(guī)劃的背景（一）國(guó)際環(huán)境1、經(jīng)濟(jì)全球化與國(guó)際產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移      隨著一系列制度

2、創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)的交易效率提高，世界經(jīng)濟(jì)朝著全球化的方向不斷推進(jìn)。在這一過(guò)程中，世界各國(guó)在全球范圍內(nèi)以比較優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)進(jìn)行國(guó)際分工，國(guó)際產(chǎn)業(yè)資本開(kāi)始以跨國(guó)公司為主體、以對(duì)外直接投資為主要方式、以投資國(guó)比較優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)尋求并整合利用其它國(guó)家比較優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)要素。中國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家，擁有廉價(jià)的勞動(dòng)力和豐富的資源優(yōu)勢(shì)。隨著改革開(kāi)放的不斷深化，中國(guó)的投資環(huán)境和市場(chǎng)運(yùn)行環(huán)境日益改善，吸引了越來(lái)越多的外商來(lái)華投資，使中國(guó)成為目前世界上吸收外商直接投資最多的國(guó)家之一。其中，包括批發(fā)零售在內(nèi)的服務(wù)業(yè)將是新一輪利用外資的重要領(lǐng)域。2、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際化與跨國(guó)公司主導(dǎo)   

3、   隨著中國(guó)加入WTO，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)不在局限于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)而是日益國(guó)際化。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的形成融入了更多國(guó)際化的因素，呈現(xiàn)出新的態(tài)勢(shì)。市場(chǎng)全面放開(kāi)后，跨國(guó)商業(yè)資本將大舉進(jìn)入我國(guó)，在帶來(lái)新的經(jīng)營(yíng)管理思想、資金和技術(shù)的同時(shí)，也必然會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)帶來(lái)更大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。世界知名的跨國(guó)交易商大舉進(jìn)入中國(guó)，加大對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的滲透力，通過(guò)市場(chǎng)兼并和收購(gòu)來(lái)擴(kuò)大市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，這就使得國(guó)內(nèi)商品交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體面臨更加激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，也使商品交易市場(chǎng)的發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。3、分工深化與生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展      隨著生產(chǎn)過(guò)程的分工進(jìn)一步深

4、化，一部分由生產(chǎn)者承擔(dān)的功能從生產(chǎn)領(lǐng)域分化出來(lái)，形成專門為生產(chǎn)過(guò)程服務(wù)的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，將提升制造業(yè)的發(fā)展水平。雖然生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的產(chǎn)生源自于制造業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和市場(chǎng)范圍的擴(kuò)大，即健全的制造業(yè)體系是生產(chǎn)服務(wù)業(yè)產(chǎn)生和發(fā)展的基礎(chǔ)，但生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展壯大又推進(jìn)了制造業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，先進(jìn)的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)又是制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和優(yōu)化的支撐和依托。從發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，生產(chǎn)服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位不斷得以提升，逐漸成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本動(dòng)力來(lái)源和導(dǎo)向性力量，并與制造業(yè)存在著相互依賴、相互作用的緊密關(guān)系，開(kāi)始成為主要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。（二）國(guó)內(nèi)環(huán)境1、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立及其完善  &

5、#160;   隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的日益深化，市場(chǎng)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)初步建立。根據(jù)中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定 的文件精神，必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的要求，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，增強(qiáng)企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力，健全國(guó)家宏觀調(diào)控，完善政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的體制保障。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與不斷完善，為商品交易市場(chǎng)的建設(shè)與發(fā)展奠定了制度基礎(chǔ)。2、科學(xué)發(fā)展觀下和諧社會(huì)的構(gòu)建   &

6、#160;   鑒于長(zhǎng)期以來(lái)粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式給環(huán)境帶來(lái)了巨大的破壞，中央提出構(gòu)建和諧社會(huì)的思想和發(fā)展戰(zhàn)略。社會(huì)和諧在很大程度上取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。這就要求必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的原則，建立統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，協(xié)調(diào)人口、資源、環(huán)境的矛盾，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)利益矛盾、協(xié)調(diào)區(qū)域之間的矛盾，大力推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的過(guò)程中，必須保持商業(yè)和諧和市場(chǎng)和諧，大力推進(jìn)市場(chǎng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，加快要素價(jià)格市場(chǎng)化，發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等現(xiàn)代流通方式，促進(jìn)商品和各種要素在全國(guó)范圍自由流動(dòng)和充分競(jìng)爭(zhēng)。因此，和諧社會(huì)構(gòu)想的提出和實(shí)施，為商品交易市場(chǎng)的建設(shè)和發(fā)展提供了社會(huì)

7、基礎(chǔ)。3、工業(yè)化、城市化與信息化交織      中國(guó)目前處于工業(yè)化快速發(fā)展階段。工業(yè)化形成了大量生產(chǎn)和大量消費(fèi)，從而推進(jìn)了城市化進(jìn)程。在這種情況下，無(wú)論是生產(chǎn)者還是消費(fèi)者，對(duì)流通業(yè)的依賴程度比以往任何時(shí)候都更加強(qiáng)烈，因此，商品交易市場(chǎng)的建設(shè)和發(fā)展成為推進(jìn)工業(yè)化和城市化的必然要求。同時(shí)，信息技術(shù)革命促進(jìn)了信息化的發(fā)展，而在信息化條件下，一方面，流通在一國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位發(fā)生了極大的變化；另一方面，流通本身已大大突破了傳統(tǒng)意義上的概念界定。信息化條件下流通與生產(chǎn)和消費(fèi)需求日益融合，形成了流通產(chǎn)業(yè)融合下的生產(chǎn)、流通和消費(fèi)需求的一體化。這一系列的變化，

8、又為商品交易市場(chǎng)的建設(shè)與發(fā)展提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和技術(shù)基礎(chǔ)。（三）省內(nèi)環(huán)境1、江蘇省“兩個(gè)率先”的發(fā)展目標(biāo)      江蘇是全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)之一。在全國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的發(fā)展新階段，江蘇提出了“率先全面建成小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”的發(fā)展目標(biāo)。 “兩個(gè)率先”發(fā)展目標(biāo)的確立，對(duì)江蘇省商品交易市場(chǎng)的建設(shè)與發(fā)展提出了更高的要求。江蘇省“十一五”發(fā)展規(guī)劃中指出，要重點(diǎn)推進(jìn)有形市場(chǎng)和無(wú)形市場(chǎng)相結(jié)合的現(xiàn)代大市場(chǎng)建設(shè)，提高市場(chǎng)建設(shè)層次和水平。加快改造提升一批營(yíng)業(yè)收入已達(dá)百億元的批發(fā)交易市場(chǎng)，到2010年形成百億元級(jí)的大型批發(fā)市場(chǎng)20

9、個(gè)左右。按照這一要求，商品交易市場(chǎng)的建設(shè)和發(fā)展，將成為各地區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)。宿遷也應(yīng)按照省里的部署，抓住這一契機(jī)，積極推進(jìn)本地區(qū)商品交易市場(chǎng)的建設(shè)和發(fā)展。2、長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)一體化及其分工合作      長(zhǎng)三角的范圍包括上海、江蘇、浙江“兩省一市”，目的是從更加廣闊的空間深入推進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，更好地輻射長(zhǎng)江流域的發(fā)展，帶動(dòng)全國(guó)的發(fā)展。長(zhǎng)江三角洲地區(qū)是我國(guó)最重要的經(jīng)濟(jì)中心之一，也是我國(guó)利用外國(guó)直接投資（FDI）最為密集的地區(qū)。在國(guó)際性的區(qū)域合作和競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)不斷加強(qiáng)的背景下，要求長(zhǎng)江三角洲地區(qū)加強(qiáng)地區(qū)內(nèi)部的分工合作，積極推進(jìn)一體化進(jìn)程。由于各地

10、的自然資源、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平存在很大的差異，因而在競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，又必須加強(qiáng)相互之間的合作，合理分工，優(yōu)化配置，在“共贏”思路的指導(dǎo)下形成合力，謀求協(xié)調(diào)、共同發(fā)展。宿遷雖然在地理上與“長(zhǎng)三角”的核心區(qū)有一定距離，但處在長(zhǎng)三角和淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)兩大經(jīng)濟(jì)圈的結(jié)合部，具有獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，特別是宿遷交通便捷發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、資源豐富，只要在融入長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，找準(zhǔn)自己的定位，就一定能夠大有可為。3、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的形成與協(xié)調(diào)發(fā)展      淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)是在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的大背景下產(chǎn)生、成長(zhǎng)起來(lái)的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)合作組織，現(xiàn)已發(fā)展到蘇魯豫

11、皖4省20個(gè)地級(jí)市?；春＝?jīng)濟(jì)區(qū)成立21年來(lái)，憑借地方政府建立的合作機(jī)制、互助機(jī)制，企業(yè)等各類市場(chǎng)主體廣泛參與，按照政府引導(dǎo)、企業(yè)對(duì)接、市場(chǎng)運(yùn)作的方式，通過(guò)分工和專業(yè)化優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，互利共贏，經(jīng)濟(jì)區(qū)的整體實(shí)力和對(duì)外影響力顯著增強(qiáng)。蘇北五市在淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)具有重要的地位?；春＝?jīng)濟(jì)區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展離不開(kāi)蘇北五市經(jīng)濟(jì)的大力支持。宿遷雖然是蘇北五市中經(jīng)濟(jì)最薄弱的一個(gè)城市，但只要能夠揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，就能夠在后發(fā)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上形成自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上的突破。特別是在江蘇繼續(xù)實(shí)施區(qū)域共同發(fā)展戰(zhàn)略背景下，省委、省政府將進(jìn)一步加大對(duì)蘇北的扶持力度，并明確提出“重點(diǎn)加大對(duì)宿遷的扶持，下大力氣幫助宿遷

12、實(shí)現(xiàn)突破”，這為宿遷新一輪大發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。二、規(guī)劃的基礎(chǔ)（一）宿遷商品交易市場(chǎng)在江蘇省的地位1、江蘇省商品交易市場(chǎng)概況      到2005年，江蘇省年成交金額在億元以上的商品交易市場(chǎng)達(dá)452家，市場(chǎng)數(shù)量同比增加了3.4%。其中，綜合市場(chǎng)193個(gè)，專業(yè)市場(chǎng)217個(gè)。億元以上商品交易市場(chǎng)成交金額4808.46億元，同比增長(zhǎng)了15.3 %。其中年成交金額在1050億元的有73家，累計(jì)成交金額1382.20億元，占全部?jī)|元市場(chǎng)成交金額的28.75%；年成交金額在50100億元的有6家，成交金額366.63億元，占全部?jī)|元市場(chǎng)成交金額的7.62

13、 %；年成交金額在100億元以上的有13家，累計(jì)成交金額1957.57億元，占全部?jī)|元市場(chǎng)成交金額的28.7%。全省億元市場(chǎng)營(yíng)業(yè)面積達(dá)1708.9萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)5.2%。表4  20012005年江蘇省商品交易市場(chǎng)發(fā)展情況年度市場(chǎng)總數(shù)(個(gè))市場(chǎng)數(shù)量增長(zhǎng)率(%)年交易額（億元）交易額增長(zhǎng)率(%)單體市場(chǎng)規(guī)模（億元）單體市場(chǎng)規(guī)模增長(zhǎng)率（%）20016145-1.964356.987.10.7099.2820025951-3.14627.406.20.7789.6720035706-4.15051.309.20.88513.8520045487-3.8604819.71.10224.2

14、20054934-10.16956151.4128.2資料來(lái)源：江蘇統(tǒng)計(jì)年鑒（2006）      由表4可以看出，近年來(lái)江蘇省商品交易市場(chǎng)的規(guī)模逐步擴(kuò)大，且規(guī)模擴(kuò)大不是體現(xiàn)為市場(chǎng)數(shù)量的增加，而主要表現(xiàn)在年交易金額的增長(zhǎng)以及單體市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大。2001年到2005年，全省的商品交易市場(chǎng)數(shù)量從6145下降到4934個(gè)，年交易金額卻從4357億元提高到6956億元，年交易金額和市場(chǎng)數(shù)量的增長(zhǎng)率呈負(fù)相關(guān)關(guān)系，表明全省商品交易市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)展向“集約型模式”趨近，商品交易市場(chǎng)從規(guī)模擴(kuò)張型向質(zhì)量提升型轉(zhuǎn)變。2、江蘇省內(nèi)各市商品交易市場(chǎng)發(fā)展比較 &

15、#160;    根據(jù)現(xiàn)有資料，2005年宿遷市億元以上商品交易市場(chǎng)總共有5個(gè)，其中，工業(yè)品綜合市場(chǎng)1個(gè)，農(nóng)副產(chǎn)品綜合市場(chǎng)2個(gè)，紡織品服裝鞋帽市場(chǎng)1個(gè)，金屬材料市場(chǎng)1個(gè)。2005年市場(chǎng)成交總額為13.34億元，總的營(yíng)業(yè)面積為19.36萬(wàn)平方米，從業(yè)人員數(shù)共為11213人（見(jiàn)表5）。表5   2005年宿遷市億元以上商品交易市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r指標(biāo)名稱市場(chǎng)個(gè)數(shù)（個(gè)）市場(chǎng)成交額（億元）營(yíng)業(yè)面積（萬(wàn)平方米）從業(yè)人員數(shù)（人）工業(yè)品綜合市場(chǎng)16.7212696農(nóng)副產(chǎn)品綜合市場(chǎng)24.013.12317紡織品服裝鞋帽市場(chǎng)11.161.41640金屬材料市場(chǎng)11.45

16、2.86360合計(jì)513.3419.3611213資料來(lái)源：宿遷市統(tǒng)計(jì)年鑒（2006）      從市場(chǎng)密度來(lái)看，經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的無(wú)錫、常州和蘇州的每百萬(wàn)人市場(chǎng)密度指數(shù)最高，2005年該指數(shù)分別達(dá)到0.96、1.03和0.96（見(jiàn)表6所示）。這個(gè)指數(shù)可以基本反映出在工業(yè)發(fā)達(dá)的區(qū)域，商品交易市場(chǎng)的發(fā)展程度就相對(duì)較好，而市場(chǎng)的發(fā)展又會(huì)促進(jìn)工業(yè)的發(fā)展，形成良性循環(huán)。市場(chǎng)密度指數(shù)最低的鹽城市、徐州市和鎮(zhèn)江市，密度指數(shù)分別為：0.47、0.34和0.35。宿遷的市場(chǎng)密度為0.69，與泰州、揚(yáng)州相同，處于中等水平。徐州和鹽城市是我省人口最多的城市，所以，較大

17、的分母導(dǎo)致市場(chǎng)密度指數(shù)較低，而鎮(zhèn)江則因?yàn)樯唐方灰资袌?chǎng)數(shù)量相對(duì)過(guò)少致使密度指數(shù)下降。較低的市場(chǎng)密度也正好說(shuō)明了人口眾多可以承載更多的市場(chǎng)，而市場(chǎng)數(shù)量較少也是以后可以重點(diǎn)加以突破的地方，在現(xiàn)有市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展規(guī)模大、效率高的一級(jí)市場(chǎng)和大型銷售型市場(chǎng)。從市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度來(lái)看，市場(chǎng)成交額占區(qū)域地區(qū)生產(chǎn)總值最高的三個(gè)城市分別為：南通、徐州和連云港，2005年，市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度分別為：0.55、0.50和0.48，而宿遷、鎮(zhèn)江、鹽城和淮安四市的市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度最低，2005年其貢獻(xiàn)度分別為：0.21、0.21、0.25和0.25。商品交易市場(chǎng)如果對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度大，就表明市場(chǎng)發(fā)展

18、良好，體現(xiàn)了較好的流通服務(wù)功能，有效促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，而交易市場(chǎng)對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值貢獻(xiàn)度過(guò)低則說(shuō)明交易市場(chǎng)發(fā)展程度不夠，不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。由此可見(jiàn)，宿遷商品交易市場(chǎng)還有很大的發(fā)展空間，需要加大投入進(jìn)行建設(shè)。表6  2005年全省各市商品交易市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r城市市場(chǎng)數(shù)量（個(gè)）市場(chǎng)交易額（億元）市場(chǎng)平均交易額（億元）市場(chǎng)密度（個(gè)/百萬(wàn)人）市場(chǎng)成交額占GPD比重（%）全省483069561.440.6738南京49210502.130.8344無(wú)錫43413003.000.9646徐州3196021.890.3450常州3635601.541.0343蘇州58511401.950.9628

19、南通5088121.600.6655連云港2582210.860.5548淮安3801430.380.7225鹽城3772560.680.4725揚(yáng)州3173381.070.6937鎮(zhèn)江931751.880.3521泰州3442790.810.6934宿遷360 800.220.6921資料來(lái)源：根據(jù)江蘇省統(tǒng)計(jì)年鑒（2006）相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算。（二）宿遷商品交易市場(chǎng)建設(shè)的有利條件1、地理?xiàng)l件與區(qū)位優(yōu)勢(shì)      宿遷區(qū)位獨(dú)特，交通便利，自古以來(lái)便有“北望齊魯、南接江淮、居兩水（即黃河水，長(zhǎng)江水）中道、扼二京（即北京、南京）咽喉”之稱，既是

20、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心城市，也是江蘇、安徽、山東三省之通衢。宿遷水陸干線四通八達(dá)，京杭大運(yùn)河縱貫?zāi)媳?，?nèi)河通航里程達(dá)897公里；京滬高速公路、寧宿徐高速公路、宿新一級(jí)公路建成通車，新長(zhǎng)鐵路、205國(guó)道、305省道穿境而過(guò)，徐宿淮鹽高速公路、宿沭一級(jí)公路、宿邳一級(jí)公路正在興建，西距徐州觀音國(guó)際機(jī)場(chǎng)60公里，北離連云港白塔埠機(jī)場(chǎng)100公里，南至南京祿口國(guó)際機(jī)場(chǎng)260公里，空港優(yōu)勢(shì)非常明顯。宿遷對(duì)外交流非常便捷。隨著京滬高速、寧宿徐高速和新長(zhǎng)鐵路的相繼建設(shè)，使宿遷融入長(zhǎng)三角和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的“半日經(jīng)濟(jì)圈”，為宿遷承接發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移奠定了基礎(chǔ)。2、地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)與后發(fā)優(yōu)勢(shì)   

21、   后發(fā)優(yōu)勢(shì)是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后和遲緩所形成的有利條件或存在的各種機(jī)遇，主要包括要素性后發(fā)優(yōu)勢(shì)、技術(shù)性后發(fā)優(yōu)勢(shì)和制度性后發(fā)優(yōu)勢(shì)。宿遷作為蘇北經(jīng)濟(jì)相對(duì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，勞動(dòng)成本低和資本相對(duì)稀缺，由此形成要素性后發(fā)優(yōu)勢(shì)。宿遷可以通過(guò)技術(shù)引進(jìn)和學(xué)習(xí)，加速技術(shù)的進(jìn)步與改造，形成技術(shù)性后發(fā)優(yōu)勢(shì)。宿遷還可以通過(guò)學(xué)習(xí)、模仿和借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)制度，進(jìn)行制度改革與創(chuàng)新，形成制度性后發(fā)優(yōu)勢(shì)。從2006年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，宿遷市雖然是蘇北5市中經(jīng)濟(jì)最落后的地區(qū)，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度在蘇北5市中名列前茅，這在一定程度上說(shuō)明了宿遷的發(fā)展具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)。此外，宿遷的商品交易市場(chǎng)發(fā)展許多相對(duì)滯后，表明在商品交易市場(chǎng)的

22、發(fā)展上，也有更加廣闊的空間。宿遷市需要廣泛吸收和消化國(guó)際和國(guó)內(nèi)發(fā)展商品交易市場(chǎng)的成功經(jīng)驗(yàn)，形成技術(shù)性和制度性后發(fā)優(yōu)勢(shì)，充分利用宿遷市商業(yè)資源和地理區(qū)位，以及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚等有利條件，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，從而不斷提升宿遷市商品交易市場(chǎng)的檔次和功能，培育新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。3、流通領(lǐng)域的開(kāi)放與招商引資      隨著我國(guó)加入WTO和改革開(kāi)放的進(jìn)一步深化，特別是我國(guó)流通領(lǐng)域的全面開(kāi)放，國(guó)際流通產(chǎn)業(yè)資本的轉(zhuǎn)移步伐大大加快。國(guó)際資本的進(jìn)入有利于改善市場(chǎng)建設(shè)資金不足的狀況，同時(shí)推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)與管理的改革與創(chuàng)新。為此，政府部門為外商提供了極為優(yōu)惠的政策條件，以吸引更多的外資

23、落戶宿遷，促進(jìn)商品交易市場(chǎng)的發(fā)展壯大。政府的相關(guān)政策、措施為外商創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境，加快了國(guó)際產(chǎn)業(yè)資本的流動(dòng)，吸引了眾多外資進(jìn)入批發(fā)零售等流通領(lǐng)域。總體上看，宿遷市歷年利用外資數(shù)額呈現(xiàn)出持續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，2003、2004年全市外向型經(jīng)濟(jì)的“三外”指標(biāo)連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)增幅超30%。外資的進(jìn)入不僅彌補(bǔ)政府對(duì)商品交易市場(chǎng)投入建設(shè)資金不足，而且為商品交易市場(chǎng)建設(shè)引進(jìn)了新的經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，灌輸了全新的經(jīng)營(yíng)管理理念，為建設(shè)帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力強(qiáng)、區(qū)域輻射面積廣、市場(chǎng)影響力大的國(guó)內(nèi)外知名商品交易市場(chǎng)提供了有利條件。4、各級(jí)政府的重視與政策支持      最近，中央提

24、出科學(xué)的發(fā)展觀，統(tǒng)籌區(qū)域、城鄉(xiāng)和人與自然的發(fā)展，這為宿遷的整體發(fā)展提供了良好的政策保證。同時(shí)，江蘇省委、省政府繼續(xù)實(shí)施加快蘇北發(fā)展、重點(diǎn)扶持宿遷的政策，省及蘇州對(duì)宿遷的幫扶力度逐漸加大，為欠發(fā)達(dá)的宿遷加快發(fā)展提供了良好的外部政策環(huán)境。這些對(duì)于加快宿遷市整體規(guī)劃建設(shè)，努力縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距創(chuàng)造了極為有利的發(fā)展機(jī)遇。宿遷市委、市政府對(duì)商品交易市場(chǎng)的提升發(fā)展十分重視，把商品交易市場(chǎng)發(fā)展作為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大課題進(jìn)行專題研究，解決在發(fā)展中遇到的問(wèn)題，為商品交易市場(chǎng)的發(fā)展提供了更加有利的制度環(huán)境和政策保障。（三）宿遷商品交易市場(chǎng)建設(shè)的不利因素1、商品交易市場(chǎng)基礎(chǔ)薄弱   

25、   由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相對(duì)落后，市場(chǎng)建設(shè)的基礎(chǔ)薄弱，使商品交易市場(chǎng)的發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。一方面，隨著人民群眾生活水平不斷提高，消費(fèi)需求日益多樣化，對(duì)商品交易市場(chǎng)的布局及其管理水平提出了更高的要求；另一方面，隨著加入世貿(mào)組織和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入商業(yè)領(lǐng)域，商品交易市場(chǎng)建設(shè)投資多元化，商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步加劇，本地商業(yè)會(huì)受到一定的沖擊。目前，宿遷商品交易市場(chǎng)的發(fā)展水平不高，市場(chǎng)體系不夠合理與完善，不能適應(yīng)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和社會(huì)消費(fèi)水平提高的要求，同時(shí)也難以應(yīng)對(duì)后WTO時(shí)代所面臨的新的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)。這些問(wèn)題必須在商品交易市場(chǎng)建設(shè)過(guò)程中得到解決。2、面臨新業(yè)態(tài)發(fā)展的沖擊   

26、   隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善和新型的商業(yè)模式的不斷引進(jìn)，諸如地?cái)偸健⒐衽_(tái)式等傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)已不能適應(yīng)新型的市場(chǎng)需要，逐漸成為嚴(yán)重制約商品交易市場(chǎng)發(fā)展的重要因素，由此店鋪式和交易所式等新型經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)開(kāi)始倍受關(guān)注，它們憑借先進(jìn)的銷售模式與經(jīng)營(yíng)理念適應(yīng)了消費(fèi)者的心理，逐步成為商品交易市場(chǎng)的主要經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)。而電子商務(wù)、網(wǎng)上交易等新型商務(wù)模式更是憑借其便捷、廉價(jià)等優(yōu)勢(shì)逐漸受到客戶以及消費(fèi)者的青睞。這就迫使國(guó)內(nèi)商品交易市場(chǎng)及其經(jīng)營(yíng)主體必須加快用信息技術(shù)改造交易市場(chǎng)的步伐，推進(jìn)商品交易市場(chǎng)升級(jí)換代，從而加速商品交易市場(chǎng)的信息化進(jìn)程，通過(guò)技術(shù)進(jìn)步和制度創(chuàng)新來(lái)以降低市場(chǎng)交易成本，提

27、高市場(chǎng)交易效率，以應(yīng)對(duì)來(lái)自各種新業(yè)態(tài)的競(jìng)爭(zhēng)。3、居民消費(fèi)層次提升的要求      居民的消費(fèi)水平取決于其收入水平的高低，即當(dāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民收入水平提高到一定程度時(shí)，居民的消費(fèi)水平將隨之提升，消費(fèi)需求由“滿足型”向“欲望型”轉(zhuǎn)變，社會(huì)消費(fèi)需求將以發(fā)展型需求、享受型需求作為主導(dǎo)消費(fèi)的重要內(nèi)容。居民的消費(fèi)心態(tài)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，這對(duì)商品交易市場(chǎng)也提出了新的要求，促使原來(lái)的商品交易市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)內(nèi)容與經(jīng)營(yíng)方式分別向高級(jí)化、個(gè)性化和多樣化等轉(zhuǎn)變，對(duì)商品交易市場(chǎng)進(jìn)一步發(fā)展產(chǎn)生明顯的推動(dòng)作用。4、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)壓力加劇的挑戰(zhàn)  

28、0;   宿遷地處淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)，在蘇北5市中又處于落后地區(qū)。資源的區(qū)域化配置，產(chǎn)業(yè)的區(qū)域化轉(zhuǎn)移，交通體系的區(qū)域化對(duì)接，將深刻改變區(qū)域經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)有格局，帶來(lái)激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)壓力。各地區(qū)競(jìng)相發(fā)展，加劇了資金、人才等各種資源要素的競(jìng)爭(zhēng)。如果不采取切實(shí)可行的發(fā)展戰(zhàn)略，宿遷與蘇南、蘇中地區(qū)發(fā)展差距將進(jìn)一步拉大。因此，宿遷市商品交易市場(chǎng)的建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃必須考慮到區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)壓力加劇的因素，在對(duì)本地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件進(jìn)行深入分析的基礎(chǔ)上，制定適合于宿遷實(shí)際情況的市場(chǎng)發(fā)展戰(zhàn)略與路徑，以充分發(fā)揮本地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)，在商品交易市場(chǎng)的建設(shè)上取得更大的突破和發(fā)展。三、規(guī)劃的指導(dǎo)思想、總體思路與基本原則（一）指導(dǎo)思

29、想      全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀、按照建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略部署，立足宿遷市，面向淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)，全面落實(shí)“兩個(gè)率先”和“工業(yè)突破”的要求，建設(shè)大市場(chǎng)，發(fā)展大貿(mào)易，搞活大流通，確立“市場(chǎng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)支撐市場(chǎng)”的差異化發(fā)展戰(zhàn)略，以整合市場(chǎng)資源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和布局為主線，以改造市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，以創(chuàng)新市場(chǎng)發(fā)展理念、服務(wù)功能、交易方式和經(jīng)營(yíng)模式為動(dòng)力，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、正確引導(dǎo)、培育重點(diǎn)、扶持發(fā)展，大力提高城市商業(yè)發(fā)展水平，加快物流業(yè)的發(fā)展步伐，全面提升宿遷市商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展水平，建立“大、中、小”合作共生、充滿活力的商品交易市場(chǎng)體系，不斷提高全市商品市

30、場(chǎng)的綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)市場(chǎng)向規(guī)?；F(xiàn)代化、信息化、規(guī)范化方向發(fā)展。同時(shí)以商業(yè)的發(fā)展促進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)以至整個(gè)城市的全面發(fā)展，將宿遷真正建設(shè)成為區(qū)域性中心城市，擴(kuò)大宿遷市在江蘇省以及整個(gè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的影響力和輻射力。（二）總體思路      充分發(fā)揮商品交易市場(chǎng)連接生產(chǎn)和消費(fèi)，對(duì)引導(dǎo)生產(chǎn)、促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大就業(yè)的重要作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快構(gòu)建以市區(qū)、縣城為主導(dǎo)、工業(yè)品與農(nóng)產(chǎn)品相結(jié)合，生產(chǎn)資料與生活資料相結(jié)合，綜合市場(chǎng)與專業(yè)市場(chǎng)相結(jié)合，多層次、多功能、廣輻射、開(kāi)放式的市場(chǎng)體系。加快培育和完善資金、技術(shù)、信息、人才、土地、產(chǎn)權(quán)、勞動(dòng)力等要素市場(chǎng)

31、，加大發(fā)展各類中介組織，促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置。1、商品交易市場(chǎng)規(guī)劃與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展相適應(yīng)       宿遷市商品交易規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的一部分。必須服從和服務(wù)于總體規(guī)劃的要求，以城市總體規(guī)劃為指導(dǎo)，本著“優(yōu)化市場(chǎng)布局，合理配置資源”的思想，立足于宿遷社會(huì)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展，進(jìn)行統(tǒng)籌考慮。商品市場(chǎng)改造要緊密結(jié)合宿遷市城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，在空間布局、功能定位、硬件設(shè)施、購(gòu)物環(huán)境、經(jīng)營(yíng)商品等方面適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求，提高市場(chǎng)品位，完善市場(chǎng)功能，滿足城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求。規(guī)劃要與宿遷市的人口分布、消費(fèi)需求、交通體系、文化景觀、環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，與相關(guān)

32、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相配合，促進(jìn)城市功能完善和城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)通過(guò)商品交易市場(chǎng)的發(fā)展促進(jìn)宿遷城市功能的完善和升級(jí)，配合城市總體規(guī)劃，提升城市形象，塑造鮮明的城市特色。2、商品交易市場(chǎng)規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展相適應(yīng)      宿遷市商品交易市場(chǎng)規(guī)劃一方面要促進(jìn)宿遷城市商業(yè)與經(jīng)濟(jì)的繁榮，另一方面也要注重滿足生產(chǎn)者正常生產(chǎn)的需要以及居民日常需求的商業(yè)和生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)，以滿足和擴(kuò)大人民群眾的消費(fèi)需求為根本出發(fā)點(diǎn)，為生產(chǎn)者和消費(fèi)者提供良好的商業(yè)服務(wù)環(huán)境。在業(yè)態(tài)上，要體現(xiàn)便利性、實(shí)用性；在功能上，要以宿遷市民不斷發(fā)展變化的消費(fèi)需求為取向，完善服務(wù)設(shè)施，提高

33、服務(wù)功能；在布局上，講求商品交易市場(chǎng)的遠(yuǎn)近結(jié)合，新區(qū)與老城區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，使商業(yè)與人口、交通、環(huán)境以及宿遷市的歷史文化協(xié)調(diào)發(fā)展，用商業(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)的整體水平提高。3、商品交易市場(chǎng)規(guī)劃注重市場(chǎng)提升與產(chǎn)業(yè)升級(jí)相適應(yīng)      商品交易市場(chǎng)的功能之一就是為制造業(yè)的集聚、升級(jí)提供發(fā)展的空間。因此，在制定規(guī)劃時(shí)必須堅(jiān)持市場(chǎng)提升與產(chǎn)業(yè)升級(jí)相適應(yīng)。在商品交易市場(chǎng)規(guī)劃中，必須緊緊依托本地產(chǎn)品，以工帶貿(mào)、以貿(mào)促工，更好地服務(wù)和帶動(dòng)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)宿遷市先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)。與此同時(shí)，注重市場(chǎng)與旅游、商貿(mào)、信息、會(huì)展等產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，形成商品市場(chǎng)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的良性互

34、動(dòng)。為了滿足多樣化的消費(fèi)需求，提高流通效率，商品交易市場(chǎng)規(guī)劃要注意優(yōu)化交易市場(chǎng)的空間布局，完善配套設(shè)施。 4、商品交易市場(chǎng)規(guī)劃堅(jiān)持技術(shù)進(jìn)步與可持續(xù)性發(fā)展相適應(yīng)      充分利用各種現(xiàn)代化技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理手段，加快商業(yè)技術(shù)設(shè)備的更新改造，提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率，不斷提升商品交易市場(chǎng)的整體水平，從而提高商品市場(chǎng)現(xiàn)代化水平和國(guó)際化水平。同時(shí)，要樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展的觀念，增強(qiáng)發(fā)展的后勁和潛力，尋求人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)資源、環(huán)境等要素之間相互協(xié)調(diào)發(fā)展。通過(guò)規(guī)劃對(duì)商品交易市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)行有效的引導(dǎo)和規(guī)范，避免資源的過(guò)度使用，以及土地的過(guò)度開(kāi)發(fā)，防止對(duì)城市和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成

35、破壞和損害。（三）基本原則1、統(tǒng)籌兼顧原則      從系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性出發(fā)進(jìn)行高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)布局和滿足市場(chǎng)需求為前提，在保證成熟的大型批發(fā)市場(chǎng)的拓展或遷移的同時(shí)，兼顧中小型市場(chǎng)的整合和發(fā)展空間。市場(chǎng)布局要服從城市總體規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃，既要綜合考察本區(qū)域傳統(tǒng)商業(yè)基礎(chǔ)，所處地理位置、人流量和消費(fèi)水平，又要考慮到本地區(qū)和周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、已有市場(chǎng)布局和環(huán)境特點(diǎn)，與今后一個(gè)時(shí)期宿遷市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、交通條件改善和流通業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整變化相適應(yīng)。從總體上做到適度調(diào)整現(xiàn)有市場(chǎng)布局，科學(xué)規(guī)劃新建市場(chǎng)布局，有效整合市場(chǎng)結(jié)構(gòu)布局。2、因地

36、制宜原則                                     對(duì)城市中心區(qū)以內(nèi)的大型生產(chǎn)資料、工業(yè)品批發(fā)市場(chǎng)，要結(jié)合城市規(guī)劃逐步調(diào)整遷出城市中心區(qū)，規(guī)劃在城市中心區(qū)的邊緣和城鄉(xiāng)一體化地區(qū)的村鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)大型批發(fā)市場(chǎng)郊區(qū)化、園區(qū)化。農(nóng)貿(mào)

37、市場(chǎng)要根據(jù)市場(chǎng)周邊服務(wù)人口和服務(wù)半徑調(diào)整布局，實(shí)現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)社區(qū)化。零售市場(chǎng)要根據(jù)城市人口集聚情況，以方便消費(fèi)者購(gòu)物為前提，實(shí)現(xiàn)零售市場(chǎng)中心化。新建市場(chǎng)應(yīng)綜合考慮產(chǎn)業(yè)布局、塊狀經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)行布局。大型批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)充分利用高速公路、鐵路、水路等優(yōu)越的地理、交通條件，促進(jìn)市場(chǎng)與工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，融入現(xiàn)代物流。零售市場(chǎng)應(yīng)結(jié)合城市規(guī)劃，適應(yīng)居民生活需求來(lái)布局，其中農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)充分考慮周圍人口居住情況和市場(chǎng)的服務(wù)半徑。3、突出重點(diǎn)原則      根據(jù)宿遷市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展實(shí)際和戰(zhàn)略，將有限的資金、人力、物力投入到關(guān)系國(guó)計(jì)民生的商品交易市場(chǎng)建

38、設(shè)項(xiàng)目中。首先，重點(diǎn)培育面向全省的大中型專業(yè)市場(chǎng)，為江蘇實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的戰(zhàn)略目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。其次，大力扶持輻射淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的專業(yè)市場(chǎng)，促進(jìn)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)部的分工與協(xié)作，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。最后，著重發(fā)展服務(wù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專業(yè)市場(chǎng)，為本地的工業(yè)突破、創(chuàng)業(yè)富民提供重要的保障。4、相對(duì)集中原則      同類型的市場(chǎng)布局要相對(duì)集中，以保證其形成經(jīng)濟(jì)規(guī)模，避免區(qū)域內(nèi)的惡性競(jìng)爭(zhēng)。嚴(yán)格控制同一經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)的同類型市場(chǎng)重復(fù)建設(shè)，控制無(wú)規(guī)模的市場(chǎng)盲目發(fā)展，避免市場(chǎng)資源浪費(fèi)。對(duì)原有盲目發(fā)展、不景氣的市場(chǎng)，要通過(guò)功能轉(zhuǎn)換進(jìn)行調(diào)整改造。對(duì)已經(jīng)走向衰退、浪費(fèi)社會(huì)資源、污染

39、生態(tài)環(huán)境、與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的市場(chǎng)，要限制淘汰。在建設(shè)批發(fā)市場(chǎng)園區(qū)時(shí)，要將同類型或有相互補(bǔ)充、配套的批發(fā)市場(chǎng)一并引入園區(qū)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)資源的集中整合。五、商品交易市場(chǎng)建設(shè)目標(biāo)（一）總體目標(biāo)      按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、減量增效、完善配套、安全保障”的總要求，加快市場(chǎng)整合和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)市場(chǎng)向規(guī)?；?、專業(yè)化、品牌化、信息化方向發(fā)展。充分利用本地比較優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)培育有產(chǎn)業(yè)依托、關(guān)系民生的大型批發(fā)市場(chǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)內(nèi)市場(chǎng)向外圍轉(zhuǎn)移，逐步完成以零售為主的市場(chǎng)的關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，加快傳統(tǒng)市場(chǎng)向以信息化管理、物流配送為主要標(biāo)志的集約化市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，形

40、成層次分明、布局合理、流通高效的商品交易市場(chǎng)體系。力爭(zhēng)到2015年，“低、小、散”市場(chǎng)數(shù)量明顯減少，規(guī)模效益明顯提高。在合理布局的前提下，同類大型工業(yè)消費(fèi)品市場(chǎng)不超過(guò)3家，同類大型農(nóng)副產(chǎn)品綜合型批發(fā)市場(chǎng)不超過(guò)2家，同類大型農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)不超過(guò)3家，同類大型生產(chǎn)資料市場(chǎng)不超過(guò)2家。到2015年，全市各類商品交易市場(chǎng)穩(wěn)定在30家，年成交額達(dá)到或超過(guò)300億元，年均增長(zhǎng)15%以上。其中：建成年成交額達(dá)50億元的市場(chǎng) 1個(gè)，年成交額30億元以上的市場(chǎng)2個(gè)，年成交額10億元以上的市場(chǎng)8個(gè)，年成交額5億元以上的市場(chǎng)18個(gè)。重點(diǎn)培育34個(gè)全國(guó)50強(qiáng)市場(chǎng)，重點(diǎn)市場(chǎng)上市商品注冊(cè)商標(biāo)率達(dá)到50%以上。（二）

41、階段目標(biāo)1、第一階段（20082010）：整合資源、凝練特色      20082010年為整合資源、凝練特色階段。按照市委市政府的總體部署和20082015商品交易市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃要求，理順體系結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化資源整合，加強(qiáng)制度規(guī)范，完善運(yùn)行機(jī)制，突出專業(yè)化、特色化、品牌化商品交易體系建設(shè)，基本建立布局合理、功能較完善的圍繞宿遷市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及特色產(chǎn)業(yè)的商品交易體系框架。到2010年，商品交易市場(chǎng)年成交額達(dá)到110億元，占GDP比重達(dá)30%。2、第二階段（20102013）：開(kāi)放吸納、重點(diǎn)培育      2

42、0112013年為開(kāi)放吸納、重點(diǎn)培育階段。這一期間，通過(guò)招商引資，進(jìn)一步加大商品交易體系建設(shè)的投資力度，建設(shè)一批高水平的商品交易基礎(chǔ)設(shè)施，政策和項(xiàng)目配套支持，大力優(yōu)化商品交易市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境，重點(diǎn)培育一批面向全省、輻射淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)、服務(wù)宿遷本地經(jīng)濟(jì)的大型商品交易市場(chǎng)。到2013年，商品交易市場(chǎng)對(duì)制造業(yè)的支撐能力顯著增強(qiáng)，各類商品交易市場(chǎng)的年成交額明顯提高，力爭(zhēng)達(dá)到210億元，占GDP比重達(dá)到35%，從而成為蘇北重要的商品集散基地。 3、第三階段（20142015）：完善功能、優(yōu)化提高      20142015年為完善功能、優(yōu)化提高階段。在前一階段的

43、基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善商品交易市場(chǎng)的功能，提高市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，建成一批省內(nèi)知名、有較大影響力的文明規(guī)范市場(chǎng)，并建設(shè)形成與之相匹配的管理隊(duì)伍。力爭(zhēng)到2015年，商品交易市場(chǎng)年交易額達(dá)到300億元，全面完成宿遷20082015年商品交易市場(chǎng)建設(shè)總體目標(biāo)，建立體系結(jié)構(gòu)合理、功能完備、各方積極性充分發(fā)揮、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和符合科學(xué)發(fā)展觀要求相適應(yīng)的商品市場(chǎng)交易體系，商品流通實(shí)現(xiàn)從以生產(chǎn)主導(dǎo)向以流通主導(dǎo)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，商品流通成為宿遷社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的先導(dǎo)力量，從而提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。六、商品交易市場(chǎng)空間布局規(guī)劃（一）總體布局    

44、0; 20082015年期間，是宿遷市“經(jīng)濟(jì)突破、跨越發(fā)展”的關(guān)鍵時(shí)期，也是實(shí)現(xiàn)“全面建設(shè)小康社會(huì)”目標(biāo)的重要階段。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消費(fèi)水平提高，商品交易市場(chǎng)將發(fā)揮更加重要的作用。依據(jù)宿遷市經(jīng)濟(jì)社會(huì)“十一五”發(fā)展規(guī)劃和宿遷市“十一五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要，結(jié)合全市商品交易市場(chǎng)的現(xiàn)有布局及發(fā)展趨勢(shì)，將20082015全市重點(diǎn)商品交易市場(chǎng)的總體布局規(guī)劃為四個(gè)工業(yè)消費(fèi)品市場(chǎng)群、四個(gè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)群和四個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)群，即“345”工程。三個(gè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)：以淮海建材城、泗陽(yáng)意楊木材批發(fā)市場(chǎng)、耿車再生塑料批發(fā)市場(chǎng)為核心的生產(chǎn)資料市場(chǎng)群。四個(gè)工業(yè)消費(fèi)品市場(chǎng)：以宿遷義烏國(guó)際商貿(mào)城、洋河酒都國(guó)際商貿(mào)城、沭陽(yáng)蘇北大

45、型綜合商城、泗陽(yáng)紡織服裝綜合交易市場(chǎng)為核心的工業(yè)消費(fèi)品市場(chǎng)群。五個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)：以宿遷糧食綜合批發(fā)市場(chǎng)、宿豫農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、南菜市農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、駱馬湖水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、泗洪水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為核心的農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)群。（二）城區(qū)市場(chǎng)布局1、宿城區(qū)      宿城區(qū)為宿遷市主城區(qū)，商品交易市場(chǎng)建設(shè)具有較好的基礎(chǔ)。從2006年宿遷市服務(wù)業(yè)總體發(fā)展情況來(lái)看，宿城區(qū)服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)良好的狀態(tài)，其中服務(wù)業(yè)增加值19.3億元，占全市增加值的13.46%。目前，宿城區(qū)已形成商貿(mào)、旅游、物流三大優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)。房地產(chǎn)業(yè)、科教服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、文化業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等新興服務(wù)業(yè)

46、雖然起步較晚，但發(fā)展趨勢(shì)較好。整個(gè)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，領(lǐng)域不斷拓寬。其中商貿(mào)業(yè)在總量、內(nèi)部結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制等方面都取得了新的發(fā)展。與此同時(shí)，宿城區(qū)形成了以洋河鎮(zhèn)釀酒和耿車鎮(zhèn)塑料加工為代表的特色產(chǎn)業(yè)。根據(jù)宿城區(qū)的具體情況和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，商品交易市場(chǎng)應(yīng)該在宿城區(qū)重點(diǎn)布局。結(jié)合總體布局規(guī)劃和宿城區(qū)的實(shí)際情況，在宿城區(qū)建設(shè)兩個(gè)大型的工業(yè)消費(fèi)品市場(chǎng)即宿遷義烏國(guó)際商貿(mào)城和洋河國(guó)際酒都商貿(mào)城，兩個(gè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)即淮海建材城、耿車再生塑料批發(fā)市場(chǎng)，三個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)即宿遷糧食綜合批發(fā)市場(chǎng)、南菜市農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)和駱馬湖水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。依托本地產(chǎn)業(yè)和資源，服務(wù)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)，輻射周邊廣大地區(qū)。2、宿豫區(qū)宿豫區(qū)為宿遷市的新區(qū)，

47、工業(yè)經(jīng)濟(jì)已有一定的發(fā)展，同時(shí)農(nóng)業(yè)依然占有較大的比重。宿豫區(qū)的主要特色在于現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展，擁有玖久集團(tuán)、罐頭食品、龍嫂米線等22家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)了本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展。近年來(lái)，全區(qū)已發(fā)展桑田6.5萬(wàn)畝，新發(fā)展設(shè)施蔬菜1.2萬(wàn)畝。以蘇新沭路為軸線的順河、曹集萬(wàn)畝蔬菜園全面啟動(dòng)建設(shè)，大興的禽蛋、關(guān)廟的生豬、皂河的水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大。此外，運(yùn)河宿遷港位于宿豫區(qū)內(nèi)，對(duì)于農(nóng)副產(chǎn)品的集散起到重要的作用。      結(jié)合宿豫區(qū)的產(chǎn)業(yè)特色，在宿豫區(qū)建設(shè)一個(gè)大型的宿豫農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。該大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的功能定位不僅僅是服務(wù)于本地居民的消費(fèi)，更重

48、要的是面向淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)以至京杭大運(yùn)河流經(jīng)的廣大區(qū)域。通過(guò)政策扶持、技術(shù)支撐、服務(wù)引導(dǎo)，擴(kuò)大綠色無(wú)污染的農(nóng)副產(chǎn)品的銷售范圍，從而真正發(fā)揮市場(chǎng)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。（三）縣域市場(chǎng)布局1、沭陽(yáng)縣      沭陽(yáng)縣位于宿遷市的北部，境內(nèi)有京滬高速公路和新長(zhǎng)鐵路經(jīng)過(guò)，具有便利的交通條件。2005年，沭陽(yáng)縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值104.94億元比上年增長(zhǎng)12.83%。其中，第二、三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值40.36億元和28.89億元，占生產(chǎn)總值的比重分別為38.46%和27.53%，分別比上年分別增長(zhǎng)18.22%和16.54%。沭陽(yáng)縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主樣為木材加工業(yè)，全縣擁有成

49、片林4萬(wàn)公頃，木材蓄積量達(dá)到380多萬(wàn)立方米，擁有規(guī)模以上木材加工企業(yè)115家。沭陽(yáng)縣擁有省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)一個(gè)，截止2005年底，已累計(jì)投產(chǎn)項(xiàng)目226個(gè)，其中超億元項(xiàng)目23個(gè)，實(shí)際到位資金11.3億元，完成工業(yè)產(chǎn)值16億元。      根據(jù)沭陽(yáng)縣的具體情況，在沭陽(yáng)縣建設(shè)一個(gè)沭陽(yáng)蘇北大型綜合商城。該商城依托經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)及周邊產(chǎn)業(yè)，以經(jīng)營(yíng)工業(yè)消費(fèi)品為主，同時(shí)兼營(yíng)部分生產(chǎn)資料，為本地企業(yè)的發(fā)展提供市場(chǎng)支撐，并逐步發(fā)展為地區(qū)性的工業(yè)制成品和生產(chǎn)資料集散中心。2、泗陽(yáng)縣      泗陽(yáng)縣位于宿遷市的中部，境內(nèi)

50、有京杭大運(yùn)河和新長(zhǎng)鐵路經(jīng)過(guò)，具有較好的區(qū)位條件和交通優(yōu)勢(shì)。2005年，泗陽(yáng)縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值66.23億元，比上年增長(zhǎng)15.52%。其中，第二、三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值25.65億元和19.75億元，占生產(chǎn)總值的比重分別為38.73%和29.82%，分別比上年分別增長(zhǎng)20.88%和16.51%。泗陽(yáng)縣的工業(yè)增長(zhǎng)較快，已形成以木材、紡織、農(nóng)副產(chǎn)品加工、化工和電器照明五大支柱產(chǎn)業(yè)。其中，木材加工業(yè)2005年的產(chǎn)值達(dá)到了22.51億元，比2004年增長(zhǎng)21.36，紡織服裝業(yè)2005年的產(chǎn)值達(dá)8.37億元，比2004年增長(zhǎng)24.76%。2005年，木材加工業(yè)和紡織服裝業(yè)兩項(xiàng)共創(chuàng)產(chǎn)值30.88億元，占全縣工業(yè)

51、產(chǎn)值的77.89%。根據(jù)泗陽(yáng)縣的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，在泗陽(yáng)縣建設(shè)2個(gè)大型商品交易市場(chǎng)，一是依托本地和相鄰地區(qū)的木材加工業(yè)，建設(shè)江蘇（泗陽(yáng)）意楊木材市場(chǎng)，逐步形成地區(qū)性的木材交易中心；二是依托本地的紡織服裝業(yè)，建設(shè)泗陽(yáng)紡織品市場(chǎng)，成為地區(qū)性紡織、服裝產(chǎn)品的交易中心。通過(guò)市場(chǎng)的建設(shè)，進(jìn)一步帶動(dòng)本地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大對(duì)外影響及輻射能力。3、泗洪縣      泗洪位于江蘇西部，地處蘇皖邊界，洪澤湖西岸。泗洪縣境內(nèi)的主要交通干線為寧宿徐高速公路。2005年，泗洪縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值67.11億元，比上年增長(zhǎng)15.71%。其中，第二、三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值23.34億

52、元和20.31億元，占生產(chǎn)總值的比重分別為34.78%和30.26%，分別比上年分別增長(zhǎng)23.1%和22.35%。泗洪縣背靠洪澤湖，擁有良好的自然與生態(tài)資源。泗洪縣是全國(guó)的水產(chǎn)百?gòu)?qiáng)縣之一，水產(chǎn)養(yǎng)殖是泗洪縣的特色及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。2005年，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)3.6萬(wàn)公頃，總產(chǎn)量7.24萬(wàn)噸。根據(jù)泗洪縣水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的需要，在泗洪縣建設(shè)一個(gè)具有一定規(guī)模的泗洪水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，以打通本地水產(chǎn)品對(duì)外的銷售渠道，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地與銷地的更好的連接，促進(jìn)本地水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和進(jìn)一步的發(fā)展。七、工業(yè)消費(fèi)品交易市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃（一）發(fā)展現(xiàn)狀      “十五”以來(lái)，宿遷市的工業(yè)

53、消費(fèi)品市場(chǎng)得到了快速發(fā)展。目前，宿遷市已經(jīng)初步建立了宿遷義烏國(guó)際商貿(mào)城、洋河酒都國(guó)際商貿(mào)城、沭陽(yáng)蘇北大型綜合商城、泗陽(yáng)紡織服裝綜合交易市場(chǎng)為核心的工業(yè)消費(fèi)品市場(chǎng)。這些市場(chǎng)規(guī)模結(jié)構(gòu)較為科學(xué)合理，發(fā)展較為穩(wěn)健，在宿遷市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。與此同時(shí)，宿遷市進(jìn)一步強(qiáng)化了產(chǎn)地工業(yè)消費(fèi)品市場(chǎng)的展覽展示、商品信息交流、購(gòu)銷代理、物流配送等多種交易服務(wù)功能，并推動(dòng)其逐步向商品展示訂貨中心、批發(fā)采購(gòu)中心、信息服務(wù)中心、商品配送中心等新型模式轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模。（二）存在問(wèn)題      從調(diào)研情況來(lái)看，宿遷市工業(yè)消費(fèi)品市場(chǎng)建設(shè)缺乏總體規(guī)劃，布局不盡合理。例

54、如，在宿城區(qū)建設(shè)大型的宿遷義烏國(guó)際商貿(mào)城的同時(shí)，宿豫區(qū)不宜再建設(shè)運(yùn)河商貿(mào)城。而實(shí)際情況是，運(yùn)河商貿(mào)城已經(jīng)存在，但并沒(méi)有想象中的繁榮和發(fā)展。這表明，宿遷市的工業(yè)消費(fèi)品市場(chǎng)建設(shè)缺乏全市性專業(yè)規(guī)劃，區(qū)域政府之間的利益沒(méi)有得到很好的協(xié)調(diào)。另外，有些部門和單位建設(shè)工業(yè)消費(fèi)品市場(chǎng)不經(jīng)審批，造成亂占亂建，盲目建設(shè)重復(fù)布點(diǎn)的現(xiàn)象，有些市場(chǎng)建成后成為“空殼”市場(chǎng)，有場(chǎng)無(wú)市，造成了人、財(cái)、物的嚴(yán)重浪費(fèi)，工業(yè)消費(fèi)品市場(chǎng)還沒(méi)有形成秩序化、規(guī)范化。（三）發(fā)展規(guī)劃1、引導(dǎo)市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展      圍繞專業(yè)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)區(qū)塊，構(gòu)建市場(chǎng)與制造業(yè)相互融合、緊密聯(lián)系的區(qū)域

55、經(jīng)濟(jì)體系。引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)大戶與生產(chǎn)加工企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，大力開(kāi)發(fā)適銷商品，提高地產(chǎn)商品的比例。鼓勵(lì)大型龍頭市場(chǎng)組建科技開(kāi)發(fā)中心，提高市場(chǎng)商品的科技含量，帶動(dòng)周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。緊密依托當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)或城市集散功能，重點(diǎn)培育發(fā)展有專業(yè)特色的工業(yè)品消費(fèi)品市場(chǎng)，把宿遷市場(chǎng)發(fā)展成為現(xiàn)代物流中心。2、鞏固提高工業(yè)消費(fèi)品市場(chǎng)檔次      通過(guò)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引進(jìn)國(guó)際和國(guó)內(nèi)著名品牌產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)設(shè)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，推行產(chǎn)品營(yíng)銷代理制，發(fā)展總經(jīng)銷、總代理或企業(yè)直銷等現(xiàn)代營(yíng)銷方式。同時(shí)，鼓勵(lì)有實(shí)力的經(jīng)營(yíng)大戶注冊(cè)商標(biāo)，通過(guò)定牌監(jiān)制發(fā)展自主商業(yè)品牌。在工業(yè)消費(fèi)品市場(chǎng)的管理上，借鑒和學(xué)習(xí)國(guó)際先

56、進(jìn)或國(guó)內(nèi)先進(jìn)的商品交易市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)高素質(zhì)的管理人才，創(chuàng)造條件，逐步形成一批檔次高、聲譽(yù)好、效益佳的市場(chǎng)。3、致力于交易市場(chǎng)現(xiàn)代化的建設(shè)      通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、功能創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、組織創(chuàng)新，逐步實(shí)現(xiàn)商品交易市場(chǎng)現(xiàn)代化。首先，以大型市場(chǎng)為依托，舉辦全國(guó)性、行業(yè)性的各種博覽會(huì)、展銷會(huì)和交易會(huì)，積極拓展市場(chǎng)的商品展示、貨物配送、信息服務(wù)等功能，進(jìn)一步提升商品博覽會(huì)和交易會(huì)的層次和規(guī)模。其次，借鑒國(guó)外大型購(gòu)物中心和工業(yè)消費(fèi)品市場(chǎng)的模式，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的發(fā)展需求，調(diào)整和改造現(xiàn)有市場(chǎng)的攤點(diǎn)布局和功能設(shè)置，優(yōu)化商品交易市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)沒(méi)，著力發(fā)展一批現(xiàn)代化的商

57、品流通中心。最后加快配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建立和完善倉(cāng)儲(chǔ)、停車、運(yùn)輸、金融、信息網(wǎng)絡(luò)、通訊、餐飲、住宿等服務(wù)體系。4、促進(jìn)交易市場(chǎng)管理科學(xué)化和規(guī)范化      在吸收先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，深化市場(chǎng)內(nèi)部制度改革，加強(qiáng)組織管理，促進(jìn)工業(yè)消費(fèi)市場(chǎng)管理向制度化、規(guī)范化、現(xiàn)代化和國(guó)際化方向發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)舉辦者、管理人員的教育，造就一批適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、有經(jīng)營(yíng)管理才干、高素質(zhì)的市場(chǎng)管理人才。八、生產(chǎn)資料交易市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃（一）發(fā)展現(xiàn)狀      宿遷市生產(chǎn)資料交易市場(chǎng)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，目前已經(jīng)初步建立了以淮海

58、建材城、江蘇（泗陽(yáng)）意楊木材批發(fā)市場(chǎng)、耿車鎮(zhèn)再生塑料批發(fā)市場(chǎng)為核心的生產(chǎn)資料市場(chǎng)。這些生產(chǎn)資料市場(chǎng)為宿遷市的工業(yè)突破做出了重要的貢獻(xiàn)。圍繞外向突破，宿遷市也采取了優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)大型批發(fā)企業(yè)、大型制造業(yè)企業(yè)和跨國(guó)公司的采購(gòu)和銷售機(jī)構(gòu)進(jìn)駐市場(chǎng)。（二）存在問(wèn)題      通過(guò)調(diào)研，宿遷市目前仍然缺乏面向全省和淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的大型專業(yè)性生產(chǎn)資料市場(chǎng)，同時(shí)結(jié)構(gòu)不盡合理。宿遷市規(guī)模大、檔次高的市場(chǎng)少，專業(yè)市場(chǎng)少，生產(chǎn)資料市場(chǎng)發(fā)展滯后，遠(yuǎn)不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。例如，沭陽(yáng)的木材批發(fā)市場(chǎng)和泗陽(yáng)的木材批發(fā)市場(chǎng)各自為政，沒(méi)有形成規(guī)?；瘍?yōu)勢(shì)。事實(shí)上，兩個(gè)縣完全可以通過(guò)合

59、作競(jìng)爭(zhēng)，在兩縣的交界附近的地方，建設(shè)一個(gè)面向全省和淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的大型木材批發(fā)市場(chǎng)，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，獲得更大的利潤(rùn)，然后再按照一定的原則進(jìn)行利益分配，形成雙贏的局面。（三）發(fā)展規(guī)劃1、重點(diǎn)培育帶動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)資料市場(chǎng)      生產(chǎn)資料市場(chǎng)的主要功能在于為地方產(chǎn)業(yè)服務(wù)。重點(diǎn)建設(shè)和培育一批以上流和信息流為主的生產(chǎn)資料批發(fā)市場(chǎng)，能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的集聚和升級(jí)，從而促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。在原有的輕紡、糧食、建材、汽配、再生塑料等生產(chǎn)資料批發(fā)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上拓展功能，增強(qiáng)集散力，提升市場(chǎng)檔次。有條件的地方可依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展一批與相關(guān)產(chǎn)業(yè)銜接配套的生產(chǎn)資料市場(chǎng)。調(diào)

60、整、優(yōu)化現(xiàn)有生產(chǎn)資料市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)更大規(guī)模的行業(yè)集聚，擴(kuò)大市場(chǎng)的輻射范圍。2、探索有形與無(wú)形相結(jié)合的多種銷售模式      多種銷售模式能夠降低生產(chǎn)資料實(shí)現(xiàn)使用價(jià)值讓渡和價(jià)值實(shí)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，提高銷售額。因此，必須深入探索生產(chǎn)資料有形市場(chǎng)和無(wú)形市場(chǎng)相結(jié)合的多種銷售方式，發(fā)展直達(dá)供貨，逐步推行中遠(yuǎn)期合約交易、國(guó)內(nèi)外廠商代理制等現(xiàn)代營(yíng)銷方式，建立新型工商關(guān)系，使宿遷成為一定區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)資料的商流中心。3、鼓勵(lì)和扶持生產(chǎn)資料市場(chǎng)的信息化建設(shè)      通過(guò)采取一定的扶持和引導(dǎo)政策，鼓勵(lì)大型生產(chǎn)資料市場(chǎng)進(jìn)行信息

61、化建設(shè)，例如，建立市場(chǎng)網(wǎng)站，使其發(fā)展成為同類產(chǎn)品的信息中心、價(jià)格中心、交易中心。加強(qiáng)與國(guó)際市場(chǎng)信息的緊密連接，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者對(duì)國(guó)際市場(chǎng)變化的預(yù)測(cè)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。    4、健全適應(yīng)生產(chǎn)資料市場(chǎng)發(fā)展的配套設(shè)施      一定規(guī)模的生產(chǎn)資料市場(chǎng)必然要求一定規(guī)模的配套設(shè)施與之相適應(yīng)。根據(jù)所經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)資料的特點(diǎn)和經(jīng)營(yíng)者的需求健全各項(xiàng)配套設(shè)施。大型生產(chǎn)資料市場(chǎng)要建立具有現(xiàn)代化倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大儲(chǔ)運(yùn)能力，并配套建立不同層次的物流配送中心，完善其物流配送服務(wù)功能。九、農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃（一）發(fā)展現(xiàn)狀  

62、0;   宿遷市在制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)“十一五”規(guī)劃時(shí)十分注重和強(qiáng)調(diào)“創(chuàng)業(yè)富民”。農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)是宿遷市實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)業(yè)富民”的重要方面。近年來(lái)，宿遷市委市政府在農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)的建設(shè)上采取了一系列的措施，例如，根據(jù)市民生活消費(fèi)習(xí)慣，維持綜合和專業(yè)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)與居住區(qū)生鮮農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)并舉的格局，逐步推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的“農(nóng)改超”轉(zhuǎn)型，在批發(fā)市場(chǎng)中逐步推廣競(jìng)買制、拍賣制、倉(cāng)單交易等交易方式，積極發(fā)展生產(chǎn)基地和凈菜配送中心。目前，宿遷市已經(jīng)初步建立了以宿遷市糧食綜合批發(fā)市場(chǎng)、宿豫農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、南菜市農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)、駱馬湖水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、泗洪水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為核心的農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。（二）存在問(wèn)題&#

63、160;     雖然宿遷市農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)得到了快速發(fā)展，但也存在一些規(guī)模不夠大、定位不太明確、結(jié)構(gòu)不甚合理的問(wèn)題。例如，宿豫區(qū)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展，僅僅服務(wù)于宿遷本地，缺乏外向突破的戰(zhàn)略部署，而外向突破的一個(gè)重要條件就是市場(chǎng)的支撐。因此，建設(shè)既服務(wù)于宿遷本地又面向周邊地區(qū)的地區(qū)性農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)十分必要。此外，一些具有地方特色的農(nóng)副產(chǎn)品缺少專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)的支持，農(nóng)村買難、賣難的問(wèn)題在一定的程度上依然存在。（三）發(fā)展規(guī)劃  1、大力培育發(fā)展結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)      繼續(xù)大力培育發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)，力爭(zhēng)在2008-2015年期間初步形成產(chǎn)地型市場(chǎng)、集散型市場(chǎng)和分布合理的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)相配套的農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，達(dá)到全國(guó)領(lǐng)先水平。培育發(fā)展一批規(guī)模大、輻射能力強(qiáng)的產(chǎn)地型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。依托宿遷農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的