街道2021年防災(zāi)減災(zāi)實(shí)施方案

1、_街道2021年防災(zāi)減災(zāi)實(shí)施方案一、指引思想以_、_全會精神為指引，貫徹執(zhí)行“平安第一、常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)”的方針，堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、各村社區(qū)、街道及各單位、人民群眾積極參與”的原那么，立足于防大災(zāi)，搶大險(xiǎn)，救大災(zāi)，堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，做到有備無患，把保證人民生命財(cái)產(chǎn)平安放在首位，預(yù)防和減少各類災(zāi)難事故，堅(jiān)決幸免群死群傷災(zāi)難事故的發(fā)生。二、適用范圍本方案適用于全街道范圍內(nèi)水、旱、地質(zhì)災(zāi)難的預(yù)防和應(yīng)急處置，包括干旱、山洪、山體滑坡、泥石流、潰堤壩、河道堵塞、危房倒塌、學(xué)校和集鎮(zhèn)防洪以及供水危機(jī)等自然災(zāi)難。三、工作目標(biāo)及根本原那么一工作目標(biāo)。通過開展防災(zāi)減災(zāi)工作，逐一對全

2、街道地質(zhì)災(zāi)難房屋用戶、低洼地房屋用戶、以土坯房為主的危舊房用戶進(jìn)行登記造冊建檔，完善防汛防災(zāi)檔案，發(fā)放各類明白卡，劃定危險(xiǎn)區(qū)、設(shè)立警示牌、修訂防災(zāi)預(yù)案，明確隱患點(diǎn)、村干部責(zé)任，做到防災(zāi)減災(zāi)工作“底摸清、有章循、責(zé)任明”，確保防災(zāi)減災(zāi)工作順利進(jìn)行，最大限度減輕災(zāi)難造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。二根本原那么。1.立足預(yù)防,主動防范。把洪澇干旱災(zāi)難的預(yù)防治理放在防災(zāi)減災(zāi)工作的中心環(huán)節(jié)，緊密監(jiān)測雨情、水情、旱情、險(xiǎn)情和災(zāi)情，認(rèn)真做好各項(xiàng)防范工作。2.分級負(fù)責(zé),加強(qiáng)督查。洪澇干旱災(zāi)難按行政區(qū)域?qū)嵭袑俚刂卫?，以各村社區(qū)為主進(jìn)行處置，街道及各有關(guān)單位積極支持和指引、督促各村社區(qū)的應(yīng)急處置工作。3.科學(xué)調(diào)度,保障

3、平安。認(rèn)真分析洪澇干旱災(zāi)情的開展和防洪抗旱工程現(xiàn)狀,科學(xué)調(diào)度,優(yōu)化配置,保障平安。4.果斷處置,全力搶險(xiǎn)。一旦發(fā)生重大洪澇干旱災(zāi)難、地質(zhì)災(zāi)難和水利工程險(xiǎn)情,應(yīng)迅速反響,及時(shí)啟動應(yīng)急預(yù)案,組織力量全力搶險(xiǎn)救災(zāi),盡最大努力幸免和減少人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失。四、組織指揮體系及職責(zé)一防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)指揮部。街道成立防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)指揮部，由街道黨工委書記任總指揮、辦事處主任任副指揮，分管副主任任副總指揮，街道應(yīng)急辦、農(nóng)業(yè)效勞中心、畜牧獸醫(yī)站、綜治辦、財(cái)政所、國土資源所、派出所、供電所、中小學(xué)、衛(wèi)生院、村社區(qū)等負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)和組織防汛防災(zāi)工作。指揮部下設(shè)辦公室，由分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，組織快速高效應(yīng)急救援隊(duì)伍

4、，負(fù)責(zé)日常工作。指揮部同時(shí)設(shè)立信息監(jiān)測、轉(zhuǎn)移、調(diào)度、保障4個(gè)工作組及一個(gè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍。各村社區(qū)成立以村書記為責(zé)任人的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作組，同時(shí)成立以基干民兵為主體的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)每隊(duì)不少于20人。二職責(zé)與分工。防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)指揮部辦公室：具體負(fù)責(zé)全街道防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)日常工作。負(fù)責(zé)擬訂全街道防災(zāi)預(yù)案，指引推動各村制定和實(shí)施預(yù)案；督促指引境內(nèi)河道、渠道內(nèi)阻礙行洪的障礙物去除；負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)技術(shù)指引和水毀工程的修復(fù)，加強(qiáng)山洪地質(zhì)災(zāi)難的防治等。執(zhí)行街道黨工委、辦事處及上級指揮部命令，加強(qiáng)值班，確保防災(zāi)避災(zāi)信息及時(shí)上情下達(dá)、下情上報(bào)。街道武裝部：具體負(fù)責(zé)民兵參加抗洪搶險(xiǎn)工作。街道應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)災(zāi)民生活救濟(jì)工作，及時(shí)向

5、縣防汛辦和應(yīng)急局上報(bào)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)資料。街道國土所：負(fù)責(zé)監(jiān)測預(yù)報(bào)山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)難，并制定好預(yù)防防治方案。河長辦：對沿河、臨河村組及人口密集區(qū)、河流險(xiǎn)工險(xiǎn)段、水毀段等重點(diǎn)區(qū)域，指派專人24小時(shí)巡查，及時(shí)覺察險(xiǎn)情，有效組織搶險(xiǎn)。街道衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療搶救工作。供電所：負(fù)責(zé)所轄電力工程的運(yùn)行平安，保證抗洪救災(zāi)的電力供應(yīng)。街道交管辦：對街道轄區(qū)內(nèi)道路進(jìn)行一次全面檢查，同時(shí)加強(qiáng)與上級交通部門的銜接，保障因汛情所造成的水毀道路的及時(shí)修復(fù)，確保道路暢通。街道中小學(xué)：負(fù)責(zé)學(xué)校防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，搞好學(xué)生的平安教育培訓(xùn)，發(fā)生險(xiǎn)情組織學(xué)生平安撤離。各村社區(qū)：負(fù)責(zé)本轄區(qū)的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，對所涉及

6、的范圍目標(biāo)要制定詳實(shí)的防災(zāi)預(yù)案，在汛期要加強(qiáng)巡查，及時(shí)排查出險(xiǎn)情進(jìn)行整改；遇到重大險(xiǎn)情按照預(yù)案邊處理，邊及時(shí)上報(bào)，確保人員生命平安。信息監(jiān)測組：負(fù)責(zé)對縣、街道防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)指揮部、氣象、水文等部門各種信息的收集與傳遞。轉(zhuǎn)移組：負(fù)責(zé)按照指揮長和縣、街道防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)指揮部的命令，組織群眾按預(yù)定路線轉(zhuǎn)移，一人不漏地發(fā)動到戶到人。調(diào)度組：負(fù)責(zé)與各部門與單位的聯(lián)系，調(diào)度并治理所有搶險(xiǎn)救災(zāi)物料、車輛等，且負(fù)責(zé)善后補(bǔ)償與處理。保障組：負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移人員的安置，逐戶逐人實(shí)施，確保災(zāi)民有飯吃、有衣穿、有干凈的水喝，有病能得到醫(yī)治。應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)：由街道辦組織成立一支以基干民兵和街道機(jī)關(guān)干部等組成的30人的搶險(xiǎn)隊(duì)。每個(gè)村社區(qū)

7、也建立一支20人的搶險(xiǎn)隊(duì)。在緊急情況下，各搶險(xiǎn)隊(duì)員自備電筒、雨衣等工具，聽從命令進(jìn)行有序的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。所有成員單位的一把手為第一責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)人員為直接責(zé)任人。責(zé)任人要加強(qiáng)巡查力度，并將檢查情況報(bào)街道防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)指揮部辦公室。五、工作措施一宣傳和摸底建檔。各村社區(qū)、街道各單位要對防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作對象進(jìn)行一次深入地毯式摸排查，對街道地質(zhì)災(zāi)難房屋用戶、沿河、低洼地房屋用戶，以土坯房為主的危舊房用戶進(jìn)行認(rèn)真排查。加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)人民群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識，摸清平安隱患，實(shí)施相關(guān)責(zé)任人。二監(jiān)測預(yù)警。1.山洪災(zāi)難預(yù)警建立山洪地質(zhì)災(zāi)難易發(fā)區(qū)專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系，實(shí)施觀測措施和汛期值班巡查制

8、度，各村社區(qū)支部書記為防災(zāi)責(zé)任人，各村社區(qū)副書記任為地質(zhì)災(zāi)難點(diǎn)監(jiān)測人。各責(zé)任人和監(jiān)測人要時(shí)刻警惕，加強(qiáng)巡排查，一旦覺察險(xiǎn)情，馬上向周邊群眾報(bào)警，并組織轉(zhuǎn)移群眾，同時(shí)報(bào)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)指揮部。2.干旱災(zāi)難預(yù)警街道防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)指揮部針對干旱災(zāi)難的成因、特點(diǎn)，因地制宜，實(shí)施預(yù)警措施。建立健全旱情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和干旱災(zāi)難統(tǒng)計(jì)，隨時(shí)掌握旱情災(zāi)情，并預(yù)測干旱開展趨勢，依據(jù)不同干旱等級，提出相應(yīng)對策，為抗旱指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。三應(yīng)急響應(yīng)。1.應(yīng)急響應(yīng)行動1街道防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)指揮部指揮長主持街道防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)指揮部成員會商，宣布進(jìn)入緊急防汛抗旱期，啟動應(yīng)急預(yù)案，作出相應(yīng)工作部署，并將情況上報(bào)縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)指揮部及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)

9、，派工作組赴一線指引防災(zāi)救災(zāi)工作；同時(shí)緊密監(jiān)視汛情、旱情的開展變化，做好汛情、旱情預(yù)測預(yù)報(bào)，由街道防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)指揮部指副組長帶班，加強(qiáng)防汛抗旱值班，及時(shí)公布汛旱情通報(bào)及防汛抗旱措施；街道防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)指揮部成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。2受災(zāi)村社區(qū)及各單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)依據(jù)街道防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)指揮部指令及時(shí)發(fā)動、部署本村防災(zāi)救災(zāi)工作，服從街道防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一調(diào)度；依據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，加強(qiáng)防守巡查，及時(shí)操縱險(xiǎn)情。3以屬地為主的原那么成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，及時(shí)組織防汛抗旱工作；街道防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)指揮部機(jī)構(gòu)及成員單位負(fù)責(zé)人，應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮抗災(zāi)救災(zāi)工作，或駐點(diǎn)具體關(guān)懷受災(zāi)區(qū)做

10、抗災(zāi)救災(zāi)工作。2.應(yīng)急響應(yīng)措施當(dāng)發(fā)生災(zāi)難后，街道防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)指揮部組織專業(yè)技術(shù)人員，及時(shí)趕赴現(xiàn)場，加強(qiáng)觀測，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)難形勢進(jìn)一步惡化。當(dāng)災(zāi)難形勢嚴(yán)峻時(shí)，對是否緊急轉(zhuǎn)移群眾作出決策，如需轉(zhuǎn)移時(shí)，應(yīng)按預(yù)案組織人員平安撤離。發(fā)生災(zāi)難后，假設(shè)導(dǎo)致人員傷亡或失蹤，應(yīng)馬上組織人員或搶險(xiǎn)突擊隊(duì)緊急搶險(xiǎn)，并及時(shí)做好匯報(bào)。加強(qiáng)對抗災(zāi)救災(zāi)工作的宣傳，緊密注視災(zāi)情開展情況，定期分析預(yù)測災(zāi)情變化趨勢，通報(bào)災(zāi)情和抗災(zāi)情況，及時(shí)組織會商，研究部署抗災(zāi)救災(zāi)工作，實(shí)施應(yīng)急抗災(zāi)救災(zāi)資金和物資。3.信息報(bào)送和處理各類抗災(zāi)救災(zāi)信息要及時(shí)上報(bào)。上報(bào)內(nèi)容要快速、準(zhǔn)確、詳實(shí)，重要信息應(yīng)馬上上報(bào)，因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信

11、息，應(yīng)及時(shí)報(bào)告根本情況，隨后補(bǔ)報(bào)詳情。所有信息必須報(bào)街道防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)指揮部辦公室，依據(jù)響應(yīng)級別，由指揮長簽署意見后，再上報(bào)縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)指揮部。六、工作制度一值班制度。街道防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)指揮部科學(xué)安排好領(lǐng)導(dǎo)帶班24小時(shí)抗災(zāi)救災(zāi)值守，負(fù)責(zé)雨量監(jiān)測，水位統(tǒng)計(jì)、接聽上級傳真、號碼指令等，同時(shí)做好記錄。各村社區(qū)、各單位要安排值班人員，由書記或副書記負(fù)責(zé)人帶著一名干部進(jìn)行24小時(shí)值班，值班人員要堅(jiān)守崗位，不得擅自離崗，要保持通訊暢通，并做好相關(guān)值班記錄。二報(bào)告制度。為及時(shí)做好防災(zāi)工作，了解情況，各村、各單位要安排值班人員在每天上午8:00之前如實(shí)向街道防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)指揮部上報(bào)情況，如遇重大災(zāi)情險(xiǎn)情應(yīng)馬上報(bào)分

12、管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)，并及時(shí)處置。不得瞞報(bào)、漏報(bào)、錯報(bào)、延報(bào)。三巡查制度。實(shí)行動態(tài)巡查，對各類工作對象設(shè)立巡查負(fù)責(zé)人，在正常天氣要安排兩天一巡查，非正常天氣要隨時(shí)巡查。如遇非正常天氣時(shí)，責(zé)任干部要對地質(zhì)災(zāi)難房屋用戶、沿河、低洼地房屋用戶進(jìn)行逐一上門通知。四督查調(diào)度制度。街道防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)指揮部將不定期對各單位、各防災(zāi)責(zé)任人進(jìn)行督查、抽查、調(diào)度，對單位和有功人員進(jìn)行表揚(yáng)，對敷衍失職的單位和個(gè)人進(jìn)行責(zé)任追究。五追責(zé)制度。對不執(zhí)行或不正確執(zhí)行上級防災(zāi)救災(zāi)指令，不堅(jiān)持24小時(shí)值班的；不及時(shí)組織對防災(zāi)工作對象進(jìn)行巡查的；不及時(shí)排除各類隱患和險(xiǎn)情的；對影響防災(zāi)救災(zāi)平安的問題不及時(shí)組織處理的；不堅(jiān)守防災(zāi)救災(zāi)崗位，不服從調(diào)派，擅離職守的；不按規(guī)定在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場組織指揮搶險(xiǎn)工作，不及時(shí)組織平安受威脅的人員轉(zhuǎn)移，瞞報(bào)、謊報(bào)、推延不報(bào)汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情的，將進(jìn)行追責(zé)。七、工作要