建筑施工突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案

1、突 發(fā) 事 件 總 體 應(yīng) 急 預(yù) 案1. 目的為全面貫徹安全生產(chǎn)法，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，規(guī)范國 投湄洲灣項(xiàng)目部應(yīng)急管理工作，根據(jù) XX發(fā)電廠工程實(shí)際情況建立應(yīng)急救援機(jī)制，有效控 制風(fēng)險，防止事故擴(kuò)大，最大限度地減少和防止突發(fā)事件造成的人身傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán) 境污染及對社會的不良影響，提高應(yīng)對風(fēng)險和防范事故的能力，保證員工安全健康和公眾 生命安全，維護(hù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，特制定本預(yù)案。本預(yù)案適用于項(xiàng)目部所有部門可能 或已經(jīng)發(fā)生的人身事故、設(shè)備事故、火災(zāi)事故、環(huán)境污染事故、交通事故等事故緊急情況 的應(yīng)急與響應(yīng)的救援處置工作。2. 范圍本預(yù)案適用于XX建筑安裝工程項(xiàng)目部各類

2、事故應(yīng)急管理工作，并依據(jù)本總體應(yīng)急預(yù) 案編制適用的相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。3. 編制依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則國家電網(wǎng)公司應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)范電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)控制程序4. 與其他預(yù)案的關(guān)系本預(yù)案為項(xiàng)目部應(yīng)急救援總體預(yù)案，可以與項(xiàng)目部的各類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案配合使用，在 項(xiàng)目部各類專項(xiàng)預(yù)案無法完全滿足某一突發(fā)事件的應(yīng)急處置需求時，使用本預(yù)案。項(xiàng)目部 應(yīng)急預(yù)案還包含火災(zāi)、爆炸事故應(yīng)急預(yù)案、人身傷亡事故應(yīng)急預(yù)案、食物中毒應(yīng)急 預(yù)案、交通事故應(yīng)急預(yù)案、化學(xué)危險品應(yīng)急預(yù)案、機(jī)械設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案、惡劣 天氣應(yīng)急預(yù)案等。發(fā)生以上事故的情況下，按總體預(yù)案原則執(zhí)行，分

3、情況處置，報告和 處置應(yīng)執(zhí)行事故事件不符合控制程序。5. 工作原則5.1. 以人為本、生命至上。建立應(yīng)對突發(fā)事件的處置體系和有效機(jī)制，把保障員工生 命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的首要任務(wù)，最大限度地減少突發(fā)事件造成的損失及危 害。5.2. 預(yù)防為主、有效應(yīng)對。提高全員防范突發(fā)事件的意識，落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防措施，做好 應(yīng)對準(zhǔn)備工作，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，應(yīng)對有效。5.3. 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)。由應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，各 部門、項(xiàng)目部安全第一責(zé)任人按照統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各負(fù)其責(zé)的原則，密切配合，服從調(diào)度，嚴(yán) 格執(zhí)行應(yīng)急措施。5.4. 健全機(jī)制、反應(yīng)迅速。以本預(yù)案為核心，健全項(xiàng)目

4、部應(yīng)急救援體系，規(guī)范日常管 理、培訓(xùn)、演練等工作，建立一支反應(yīng)迅速、功能齊全、協(xié)調(diào)有序的應(yīng)急救援隊(duì)伍。6.組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)項(xiàng)目部設(shè)立應(yīng)急救援指揮部，下設(shè)應(yīng)急辦公室。應(yīng)急辦公室設(shè)在項(xiàng)目部安環(huán)部。各部 室、各專業(yè)分公司為項(xiàng)目部總體應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)。6.1. 成立以項(xiàng)目部為核心、各專業(yè)共同參與的安全預(yù)控管理網(wǎng)絡(luò)，負(fù)責(zé)在緊急情況下 的救援指揮和協(xié)調(diào)工作。組織機(jī)構(gòu)如下：總指揮：XX副總指揮：XX成 員：XX6.2. 應(yīng)急救援指揮部職責(zé)：6.2.1. 當(dāng)項(xiàng)目部突發(fā)緊急事件總指揮外出時，按照應(yīng)急救援指揮部職務(wù)排列順序，逐級 行使指揮權(quán)，保證突發(fā)事件的現(xiàn)場指揮；6.2.2. 貫徹落實(shí)國家及上級有關(guān)事故應(yīng)急救援與

5、處理的法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定；接受地 方政府及上級應(yīng)急救援指揮部的領(lǐng)導(dǎo)；6.2.3. 指揮項(xiàng)目部事故搶險及救援應(yīng)急處置工作；6.2.4. 組織制定項(xiàng)目部應(yīng)急工作計(jì)劃及措施；6.2.5. 副總指揮以上成員接警后，應(yīng)迅速趕赴應(yīng)急救援指揮中心，履行指揮職責(zé)；6.2.6. 成員接警后，應(yīng)迅速趕赴各應(yīng)急救援指揮中心向總指揮報到，履行各自應(yīng)急職責(zé);6.2.7. 發(fā)布項(xiàng)目部事故應(yīng)急救援預(yù)案啟動命令；6.2.8. 負(fù)責(zé)向上級或當(dāng)?shù)卣鞴懿块T匯報搶險救援有關(guān)情況；6.2.9. 當(dāng)搶險救援過程中人力或資源不足時，向當(dāng)?shù)毓参渚?、消防、醫(yī)療等方面求救 增援，事先應(yīng)與莆田忠門鎮(zhèn)衛(wèi)生院聯(lián)系并簽訂醫(yī)務(wù)救護(hù)協(xié)議，確保事故發(fā)

6、生后受傷人員能 夠得到最快的救治；6.2.10. 負(fù)責(zé)事故調(diào)查，清查事故損失，制定恢復(fù)生產(chǎn)建設(shè)計(jì)劃；6.2.11. 組織應(yīng)急救援的善后處置工作，總結(jié)評議應(yīng)急救援過程中暴露的問題，并組織完 善應(yīng)急救援措施和預(yù)案；6.2.12. 確定對外發(fā)布的有關(guān)信息，宣告應(yīng)急救援結(jié)束。6.3. 各部室、專業(yè)分公司或班組負(fù)責(zé)緊急處置和救援工作。64安環(huán)部負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查應(yīng)急設(shè)施落實(shí)和日常檢查維護(hù)；負(fù)責(zé)現(xiàn)場緊急救護(hù)相應(yīng)組織和協(xié)調(diào)。6.5. 現(xiàn)場醫(yī)務(wù)室（或當(dāng)?shù)蒯t(yī)院）負(fù)責(zé)現(xiàn)場醫(yī)務(wù)急救。6.6. 各相關(guān)部門配合緊急處置和救援工作。7.預(yù)防與預(yù)警7.1. 危險源監(jiān)測監(jiān)控7.1.1. 技術(shù)控制7.1.2. 建立事故隱患及危險源管

7、理系統(tǒng)，為安全生產(chǎn)管理部門管理與決策提供準(zhǔn)確、全 面、形象的信息、依據(jù)。7.1.3. 人員管理7.1.4. 人員的控制首先是加強(qiáng)教育培訓(xùn)，做到人員安全，其次是操作安全。7.1.5. 管理控制7.1.5.1. 建立健全危險源管理的規(guī)章制度；7.1.5.2. 明確責(zé)任、定期檢查；7.1.5.3. 加強(qiáng)危險源的日常管理；7.1.5.4. 抓好信息反饋，及時整改隱患。7.2.預(yù)警行動7.2.1. 預(yù)警級別依據(jù)辦公場所、生活區(qū)域及生產(chǎn)現(xiàn)場安全隱患可能造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫 性等因素，由低到高劃分為黃色、紅色兩個預(yù)警級別。A黃色預(yù)警：本區(qū)域發(fā)生一起一般事故時。B紅色預(yù)警：本區(qū)域發(fā)生一起重大事故時。

8、7.2.2. 預(yù)警信息預(yù)警信息包括突發(fā)性事故的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、 應(yīng)采取的措施等。7.2.3. 預(yù)警的發(fā)布和解除A黃色預(yù)警：由項(xiàng)目部應(yīng)急辦公室發(fā)布和解除，并報項(xiàng)目部應(yīng)急指揮部備案。B紅色預(yù)警：由項(xiàng)目部應(yīng)急辦提出預(yù)警發(fā)布和解除建議，報應(yīng)急指揮部由其發(fā)布和解除7.3.工作程序見附件1:事故應(yīng)急救援體系響應(yīng)程序流程圖7.4.信息報告程序7.4.1.發(fā)生突發(fā)事故時，第一發(fā)現(xiàn)人立即通過電話報警，向應(yīng)急指揮部說明事故地點(diǎn)、事故類型等事故概況。7.4.2.應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)事故災(zāi)情嚴(yán)重程度，決策是否需要外部援助。7.4.3.迅速向上級部門及當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門報告事故情況，最遲不應(yīng)超

9、過Ih0報告內(nèi)容包括:7.4.3.1.發(fā)生事故的單位、時間、地點(diǎn)。7.4.3.2.事故發(fā)生時人員的傷亡程度及財產(chǎn)損失情況。7.4.3.3.事故的發(fā)展變化趨勢。7.4.3.4.指揮部所采取的應(yīng)急措施等。7.5.應(yīng)急處置突發(fā)事故一旦發(fā)生，事故責(zé)任部門和現(xiàn)場人員必須立即向項(xiàng)目部事故應(yīng)急指揮部報告，啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，搶救傷員，保護(hù)現(xiàn)場，設(shè)置警戒標(biāo)志。具體為：7.5.1. 事故發(fā)生后，警戒疏散組根據(jù)突發(fā)事故擴(kuò)散范圍建立警戒區(qū)，在通往事故現(xiàn)場的 主要干道上實(shí)行交通管制。在警戒區(qū)的邊界設(shè)置警示標(biāo)識。7.5.2. 除應(yīng)急處理人員、崗位人員、應(yīng)急救援車輛外，其他人員及車輛禁止進(jìn)入警戒區(qū)。7.5.3. 警戒疏散組

10、迅速將警戒區(qū)內(nèi)與事故應(yīng)急處理無關(guān)的人員撤離，以減少不必要的傷 亡。7.5.4. 事故無法控制時，所有人員應(yīng)撤離事故現(xiàn)場。7.5.5. 通訊聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)組織項(xiàng)目部應(yīng)急救援指揮部通報事故險情狀況。7.5.6. 保護(hù)事故現(xiàn)場，為事故的調(diào)查處理提供依據(jù)。必要時在事故現(xiàn)場周圍建立警戒區(qū) 域，維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止與救援無關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場，保障救援隊(duì)伍、人員疏散、物資 運(yùn)輸?shù)鹊慕煌〞惩?，避免發(fā)生意外事故。同時，協(xié)助發(fā)出警報、現(xiàn)場緊急疏散、人員清點(diǎn)、 傳達(dá)緊急信息、事故調(diào)查等。7.5.7. 對傷員進(jìn)行現(xiàn)場救護(hù)，掌握正確的應(yīng)急處理辦法。7.5.7.1.外傷應(yīng)急處理a止血急救：止血的方法通常采用壓迫止血法、止血帶止血

11、法、加壓包扎止血法和加 墊屈肢止血法等。b包扎處理：有外傷的傷員經(jīng)過止血后，就要立即用急救包、紗布、繃帶或毛巾等包 扎起來。C骨折固定處理：如果受傷人員發(fā)生骨折，需利用一切可以利用的條件，迅速、及時 而準(zhǔn)確地給傷員進(jìn)行臨時固定。7.5.7.2. 燒傷急救a迅速脫去著火的衣服（或被熱液浸濕的及沾染化學(xué)品衣服），用水澆灌或臥倒打滾等方法，熄滅火焰。b用冷水沖洗、浸泡或濕敷受傷部位。c. 現(xiàn)場燒傷創(chuàng)面無需特殊處理，只要外裹一層敷料或用清潔的被單、衣服等進(jìn)行簡 單的包扎。d. 盡量減少鎮(zhèn)靜止痛藥物應(yīng)用。e. 對于休克患者，輕者可口服含鹽飲料防治；重者需靜脈補(bǔ)液?？诜纱罅匡嬎?尤其白開水，一般一次口

12、服不宜超過 50毫升，謹(jǐn)防嘔吐。f .將患者送醫(yī)院進(jìn)行救治。7.5.7.3. 傷員轉(zhuǎn)運(yùn)對受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場緊急處理后，應(yīng)及時安排傷員轉(zhuǎn)運(yùn)到醫(yī)院。傷員轉(zhuǎn)運(yùn)由救護(hù)組負(fù) 責(zé)，安全保衛(wèi)組協(xié)助。7.5.7.4. 當(dāng)發(fā)生高處墜落、物體打擊及機(jī)械傷害事故時，應(yīng)急處理程序：a. 仔細(xì)觀察傷者的位置及可能受傷的部位，并配合醫(yī)務(wù)人員進(jìn)一步觀察。b. 對明顯出血處用無菌的醫(yī)用包扎材料進(jìn)行包扎，并盡可能不影響其血液循環(huán)。c. 移動傷者應(yīng)注意：考慮傷者的受傷部位，如流血處、突出的骨骼、變形部位等；對可能已發(fā)生骨折和嚴(yán)重受傷的部位避免進(jìn)一步的擠壓；抬動時應(yīng)盡可能利用傷者的衣服，并用手腕支撐傷者的頭部；擔(dān)架抬動時應(yīng)盡可能避免

13、擠壓傷者；送往醫(yī)院時，對傷者的嚴(yán)重受傷部位，應(yīng)盡可能減少震動或顛簸。幫助護(hù)送到醫(yī)院救治，由醫(yī)務(wù)人員向醫(yī)生陳述初步搶救時的情況。7.5.7.5. 當(dāng)發(fā)生觸電事故時，應(yīng)急處理程序：a. 現(xiàn)場人員發(fā)現(xiàn)發(fā)生觸電事故后，應(yīng)迅速切斷電源；就近拉閘，拔下漏電設(shè)備的插頭 或取下熔斷器，并將觸電人員脫離帶電設(shè)備；幫助觸電者脫離帶電設(shè)備時應(yīng)注意：b. 在將觸電人員脫離帶電設(shè)備前，應(yīng)確認(rèn)設(shè)備已斷電，避免造成救援人員觸電；c. 應(yīng)盡可能使用絕緣的工具幫助觸電者脫離帶電設(shè)備，如干燥絕緣的木棒、繩索、絕 緣手套等；d. 可抓住觸電者干燥的衣物，將觸電者脫離帶電設(shè)備；e. 脫離電源后，應(yīng)觀察觸電者的情況，并視實(shí)際情況，實(shí)施

14、搶救：f. 如觸電者傷勢不重，神志清醒，應(yīng)使觸電者安靜休息，不要走動，嚴(yán)密觀察；g. 如果觸電者傷勢較重，已失去知覺，但心臟跳動和呼吸還存在，應(yīng)使觸電者舒適、 安靜地平臥，周圍不圍人，使空氣流通，解開他的衣服以利呼吸；如天氣寒冷，要注意保 溫；h. 如觸電者呼吸緩慢、困難，或發(fā)生痙攣，甚至心臟跳動停止，呼吸也停止時，應(yīng)立 即進(jìn)行心臟按壓和人工呼吸，直到救援車輛到達(dá)；i. 將觸電者送就近（協(xié)作）醫(yī)院；76響應(yīng)程序761. 般突發(fā)事故的響應(yīng)（W級）761.1. 項(xiàng)目部應(yīng)急指揮部副總指揮進(jìn)行指揮， 項(xiàng)目部立即啟動突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，具體組織協(xié)調(diào)、指揮有關(guān)部門和人員趕赴現(xiàn)場，組建現(xiàn)場指揮部

15、，采取相應(yīng) 措施，防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大，避免次生災(zāi)害可能造成的搶險救援人員傷亡事故。7.6.1.2. 項(xiàng)目部相關(guān)部門第一責(zé)任人第一時間趕赴現(xiàn)場，進(jìn)行現(xiàn)場保護(hù)和先期處置工 作。必要時，公司有關(guān)負(fù)責(zé)同志趕赴現(xiàn)場處置。7.6.1.3. 及時將掌握的事故信息報上級事故應(yīng)急指揮部辦公室。7.6.1.4. 應(yīng)急處置過程中，協(xié)調(diào)做好后勤保障工作。7.6.1.5. 做好上級部門交辦的其他應(yīng)急相關(guān)工作。7.6.2. 較大突發(fā)事故的響應(yīng)（川級）7.6.2.1. 項(xiàng)目部應(yīng)急總指揮趕赴現(xiàn)場指揮部指揮、協(xié)調(diào)和處置工作，并組織指揮有關(guān)部門的專家和人員及時趕赴現(xiàn)場，協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位組成現(xiàn)場指揮部，采取應(yīng)急措施，防止事故進(jìn)一步

16、擴(kuò)大，避免或減少次生災(zāi)害對人員造成傷害和財產(chǎn)損失。7622必要時，請示上級應(yīng)急指揮中心開通異地會商系統(tǒng)，協(xié)助相關(guān)上級應(yīng)急指揮中心指揮搶險。762.3. 應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)將有關(guān)情況及時報告相關(guān)上級應(yīng)急指揮中心。7.7.資源配置7.7.1. 項(xiàng)目部配置相應(yīng)的應(yīng)急資源，包括：通信裝備、交通車輛、維修工具、照明裝置、防護(hù)裝備、救護(hù)裝備、急救藥品等。應(yīng)急救援車輛車牌號為XX7.7.2. 項(xiàng)目部辦公室不定期對事故應(yīng)急資源進(jìn)行摸底，確保設(shè)施正常。8.應(yīng)急結(jié)束8.1.應(yīng)急終止的條件當(dāng)事故處置工作已基本完成，次生、衍生和事故危害被基本消除，應(yīng)急響應(yīng)工作即告 結(jié)束。應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后，應(yīng)采取有效措施防止事故擴(kuò)大

17、，保護(hù)事故現(xiàn)場，需要移動現(xiàn) 場物品時，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記和書面記錄，妥善保管有關(guān)物證，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時向有 關(guān)部門進(jìn)行事故報告。在搶險過程中，應(yīng)注意保護(hù)好事故現(xiàn)場。應(yīng)急救援指揮部指定專人負(fù)責(zé)做好事故現(xiàn)場 的保護(hù)和拍照、記錄工作。確因搶救傷害人員和防止事故擴(kuò)大需要移動事故現(xiàn)場的物件時， 應(yīng)做出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場圖。要妥善保存事故現(xiàn)場的重要痕跡、物證,未征得上級調(diào)查組同意不得擅自清理事故現(xiàn)場，確保事故現(xiàn)場勘察和調(diào)查工作的順利進(jìn) 行。對應(yīng)急預(yù)案在事故發(fā)生實(shí)施的全過程，認(rèn)真科學(xué)地作出總結(jié)，完善預(yù)案中的不足和缺 陷，為今后的預(yù)案編制提供經(jīng)驗(yàn)和完善的依據(jù)。82現(xiàn)場恢復(fù)在恢復(fù)現(xiàn)場的過程中往往

18、仍存在潛在的危險，如觸電、受損建筑倒塌等，所以應(yīng)充分 考慮恢復(fù)現(xiàn)場過程中可能的危險，制定現(xiàn)場恢復(fù)的程序，防止恢復(fù)現(xiàn)場的過程中再次發(fā)生 事故。8.3. 事故總結(jié)和調(diào)查評估。由應(yīng)急救援指揮部組織相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查、分析，并執(zhí)行應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)控制程序、 糾正和預(yù)防措施控制程序，填寫應(yīng)急情況（事故）處理記錄。8.4. 相關(guān)方信息8.4.1. 事故急救小組全體人員電話（見附件 1）8.4.2. 救治醫(yī)院電話：XX8.4.3. 急救中心電話：1208.4.4. 火警電話：1198.4.5. 報警電話：1108.4.6. 當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門的聯(lián)系電話：XX9.應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)與演練。9.1. 應(yīng)急培訓(xùn)應(yīng)急預(yù)案審批后，按計(jì)劃組織公司項(xiàng)目部的全體人員進(jìn)