《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》解讀

1、審批辦劉慶利審批辦劉慶利2013年7月學(xué)習(xí)主要內(nèi)容 第一部分45號令起草原因及修訂情況 第二部分45號令主要內(nèi)容 第三部分建設(shè)項(xiàng)目安全審查程序 一、關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目四部規(guī)章危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲存建設(shè)項(xiàng)目安全審查辦法危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲存建設(shè)項(xiàng)目安全審查辦法原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國家煤礦安全監(jiān)察局第17號令只規(guī)定了危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查相關(guān)內(nèi)，共分6章28條沒有規(guī)定安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、試生產(chǎn)和竣工驗(yàn)收等內(nèi)容 自2005年1月1日起施行，于2006年10月1日廢止 危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第8號規(guī)定了建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)立審查

2、、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、試生產(chǎn)、竣工驗(yàn)收等內(nèi)容 ，共分7章38條 自2006年10月1日起施行，2012年4月1日廢止 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法監(jiān)督管理暫行辦法 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第3636號自號自20112011年年2 2月月1 1日起施行日起施行綜合規(guī)章，既涵蓋危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦礦山、煙花爆竹及化工、冶金、綜合規(guī)章，既涵蓋危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦礦山、煙花爆竹及化工、冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)、軍工、公路、水運(yùn)、軌有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)、軍工、公路、水運(yùn)、軌道交通、電力，不涵蓋煤礦，共分

3、道交通、電力，不涵蓋煤礦，共分6 6章章3838條條 危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理辦法危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理辦法國家安全監(jiān)管總局令第國家安全監(jiān)管總局令第4545號號 20122012年年4 4月月1 1日起施行日起施行 包括建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、建設(shè)項(xiàng)目試生包括建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收等內(nèi)容。共分產(chǎn)（使用）、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收等內(nèi)容。共分8 8章，共章，共5454條條 吉林省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項(xiàng)目安全審查辦法吉林省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項(xiàng)目安全審查辦法 二、二、4545號令起草原因

4、號令起草原因 （一）（一）危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例重新修訂重新修訂（二）審批制度變?yōu)閷彶橹贫龋ǘ徟贫茸優(yōu)閷彶橹贫龋ㄈ┌踩珜彶楹捅O(jiān)督管理的范圍和事權(quán)需要重新（三）安全審查和監(jiān)督管理的范圍和事權(quán)需要重新界定和劃分界定和劃分 （四）建設(shè)項(xiàng)目根據(jù)危險(xiǎn)程度需要差別化的監(jiān)管（四）建設(shè)項(xiàng)目根據(jù)危險(xiǎn)程度需要差別化的監(jiān)管 （五）試生產(chǎn)（使用）方案備案的要求規(guī)范和細(xì)化（五）試生產(chǎn)（使用）方案備案的要求規(guī)范和細(xì)化 三、修訂變化情況三、修訂變化情況 一是關(guān)于規(guī)章名稱和適用范圍的變化一是關(guān)于規(guī)章名稱和適用范圍的變化二是關(guān)于審批權(quán)劃分的變化二是關(guān)于審批權(quán)劃分的變化三是明確了委托審查的范圍三是明

5、確了委托審查的范圍 四是細(xì)化和明確了設(shè)計(jì)單位資質(zhì)條件四是細(xì)化和明確了設(shè)計(jì)單位資質(zhì)條件五是關(guān)于安全條件論證的變化五是關(guān)于安全條件論證的變化 六是關(guān)于安全設(shè)施設(shè)計(jì)的變化六是關(guān)于安全設(shè)施設(shè)計(jì)的變化三、修訂變化情況三、修訂變化情況 七是關(guān)于試生產(chǎn)（使用）的變化七是關(guān)于試生產(chǎn)（使用）的變化 八是與其他安全生產(chǎn)行政許可的銜接八是與其他安全生產(chǎn)行政許可的銜接九是關(guān)于法律責(zé)任的變化九是關(guān)于法律責(zé)任的變化十是關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目分步審查的變化十是關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目分步審查的變化一、立法的目的和依據(jù)一、立法的目的和依據(jù)目的：為了加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)為了加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān) 督管理，規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審督

6、管理，規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查查 依據(jù)依據(jù)：中華人民共和國安全生產(chǎn)法中華人民共和國安全生產(chǎn)法和和危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例等法律、行等法律、行政法規(guī)政法規(guī) 二、適用范圍二、適用范圍 適用情形適用情形：新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的建設(shè)項(xiàng)新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的建設(shè)項(xiàng)目及伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化工建設(shè)項(xiàng)目目及伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化工建設(shè)項(xiàng)目 危險(xiǎn)化學(xué)品長輸管道建設(shè)項(xiàng)目危險(xiǎn)化學(xué)品長輸管道建設(shè)項(xiàng)目 危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位和經(jīng)營單位用于儲存危險(xiǎn)化學(xué)危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位和經(jīng)營單位用于儲存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目品的建設(shè)項(xiàng)目 單獨(dú)立項(xiàng)的石油天然氣儲存設(shè)施、輸送進(jìn)口液化天單

7、獨(dú)立項(xiàng)的石油天然氣儲存設(shè)施、輸送進(jìn)口液化天然氣（然氣（LNGLNG）管道及其附屬設(shè)施以及煉油、化工企）管道及其附屬設(shè)施以及煉油、化工企業(yè)廠區(qū)內(nèi)石油天然氣儲存設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目業(yè)廠區(qū)內(nèi)石油天然氣儲存設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目 二、適用范圍二、適用范圍 不適用情形不適用情形：危險(xiǎn)化學(xué)品的勘探、開采及其輔助的儲存 原油和天然氣勘探、開采的配套輸送及儲存城鎮(zhèn)燃?xì)獾妮斔图皟Υ娴冉ㄔO(shè)項(xiàng)目發(fā)電企業(yè)配套的供氫系統(tǒng) 二、適用范圍二、適用范圍 新建新建：一是新設(shè)立的企業(yè)建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置一是新設(shè)立的企業(yè)建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置（設(shè)施），或者現(xiàn)有企業(yè)建設(shè)與現(xiàn)有生產(chǎn)、儲存活（設(shè)施），或者現(xiàn)有企業(yè)建設(shè)與現(xiàn)有生產(chǎn)、儲存活動(dòng)

8、不同的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置（設(shè)施）的動(dòng)不同的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置（設(shè)施）的 二是新設(shè)立的企業(yè)建設(shè)伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)二是新設(shè)立的企業(yè)建設(shè)伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品生產(chǎn)裝置（設(shè)施），或者現(xiàn)有企業(yè)建設(shè)與現(xiàn)有生品生產(chǎn)裝置（設(shè)施），或者現(xiàn)有企業(yè)建設(shè)與現(xiàn)有生產(chǎn)活動(dòng)不同的伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品生產(chǎn)裝產(chǎn)活動(dòng)不同的伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品生產(chǎn)裝置（設(shè)施）的置（設(shè)施）的 二、適用范圍二、適用范圍 改建改建：一是企業(yè)對在役危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置（設(shè)一是企業(yè)對在役危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置（設(shè)施），在原址更新技術(shù)、工藝、主要裝置（設(shè)施）、施），在原址更新技術(shù)、工藝、主要裝置（設(shè)施）、危險(xiǎn)化學(xué)品種類

9、的危險(xiǎn)化學(xué)品種類的 二是企業(yè)對在役伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品生產(chǎn)二是企業(yè)對在役伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品生產(chǎn)裝置（設(shè)施），在原址更新技術(shù)、工藝、主要裝置裝置（設(shè)施），在原址更新技術(shù)、工藝、主要裝置（設(shè)施）的的（設(shè)施）的的 二、適用范圍二、適用范圍 擴(kuò)建擴(kuò)建：一是企業(yè)建設(shè)與現(xiàn)有技術(shù)、工藝、主要裝置（設(shè)施）、危險(xiǎn)化學(xué)品品種相同，但生產(chǎn)、儲存裝置（設(shè)施）相對獨(dú)立的 二是企業(yè)建設(shè)與現(xiàn)有技術(shù)、工藝、主要裝置（設(shè)施）相同，但生產(chǎn)裝置（設(shè)施）相對獨(dú)立的伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的 三、安全審查的內(nèi)容和原則三、安全審查的內(nèi)容和原則 審查內(nèi)容審查內(nèi)容建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查安全設(shè)施的設(shè)

10、計(jì)審查竣工驗(yàn)收竣工驗(yàn)收 審查原則審查原則建設(shè)單位申請，分級負(fù)責(zé)實(shí)施建設(shè)單位申請，分級負(fù)責(zé)實(shí)施 四、四、審查權(quán)限及委托審查權(quán)限及委托l(wèi)總局負(fù)責(zé)審查的項(xiàng)目總局負(fù)責(zé)審查的項(xiàng)目國務(wù)院審批（核準(zhǔn)、備案）的國務(wù)院審批（核準(zhǔn)、備案）的跨省、自治區(qū)、直轄市的跨省、自治區(qū)、直轄市的l 省局負(fù)責(zé)審查的項(xiàng)目省局負(fù)責(zé)審查的項(xiàng)目國務(wù)院投資主管部門審批（核準(zhǔn)、備案）的國務(wù)院投資主管部門審批（核準(zhǔn)、備案）的跨市（州）的跨市（州）的除總局負(fù)責(zé)以外除總局負(fù)責(zé)以外生產(chǎn)生產(chǎn)劇毒化學(xué)品劇毒化學(xué)品l 市（州）局負(fù)責(zé)審查的項(xiàng)目市（州）局負(fù)責(zé)審查的項(xiàng)目除總局和省局負(fù)責(zé)以外的除總局和省局負(fù)責(zé)以外的l 委托審查委托審查委托原則委托原則不能再次

11、委托和不能越級委托不能再次委托和不能越級委托不能委托項(xiàng)目不能委托項(xiàng)目跨省、自治區(qū)、直轄市的建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目不能委托縣級安全監(jiān)管局審查項(xiàng)目不能委托縣級安全監(jiān)管局審查項(xiàng)目涉及重點(diǎn)監(jiān)管化工工藝的涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品中的有毒氣體、液化氣體、易燃液體、爆炸品，且構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的五、五、建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查1.1.設(shè)定依據(jù)設(shè)定依據(jù)安全生產(chǎn)法第二十五條安全生產(chǎn)法第二十五條 礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)分別按照國礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)分別按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全條件論證和安全評價(jià)。家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全條件論證和安全評價(jià)。

12、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l件（國務(wù)院令第危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l件（國務(wù)院令第591591號）號）第十二條第十二條新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進(jìn)行安全條件審查部門進(jìn)行安全條件審查。五、五、建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查2.2.審查申請材料審查申請材料建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查申請書及文件建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查申請書及文件 建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證報(bào)告建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證報(bào)告1.1.建設(shè)項(xiàng)目是否符合國家和當(dāng)?shù)卣a(chǎn)業(yè)政策與布局；建設(shè)項(xiàng)目是否符合國家和當(dāng)?shù)卣a(chǎn)業(yè)政策與布局；2.2.建設(shè)項(xiàng)目是否符

13、合當(dāng)?shù)卣畢^(qū)域規(guī)劃；建設(shè)項(xiàng)目是否符合當(dāng)?shù)卣畢^(qū)域規(guī)劃；3.3.建設(shè)項(xiàng)目選址是否符合工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計(jì)規(guī)范（建設(shè)項(xiàng)目選址是否符合工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計(jì)規(guī)范（GB50187GB50187）、化工企）、化工企業(yè)總圖運(yùn)輸設(shè)計(jì)規(guī)范（業(yè)總圖運(yùn)輸設(shè)計(jì)規(guī)范（GB50489GB50489）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；涉及危險(xiǎn)化學(xué)品長輸管道的，）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；涉及危險(xiǎn)化學(xué)品長輸管道的，是否符合輸氣管道工程設(shè)計(jì)規(guī)范（是否符合輸氣管道工程設(shè)計(jì)規(guī)范（GB50251GB50251）、石油天然氣工程設(shè)計(jì)防火）、石油天然氣工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范（規(guī)范（GB50183GB50183）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；4.4.主要技術(shù)、工藝是否成熟可靠；主要技術(shù)、

14、工藝是否成熟可靠；5.5.依托原有生產(chǎn)、儲存條件的，其依托條件是否安全可靠。依托原有生產(chǎn)、儲存條件的，其依托條件是否安全可靠。五、五、建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查2.2.審查申請材料審查申請材料建設(shè)項(xiàng)目安全評價(jià)報(bào)告建設(shè)項(xiàng)目安全評價(jià)報(bào)告評價(jià)的依據(jù)：評價(jià)的依據(jù)：有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)告編寫要求：報(bào)告編寫要求：應(yīng)當(dāng)符合危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全評價(jià)細(xì)則的要求應(yīng)當(dāng)符合危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全評價(jià)細(xì)則的要求五、五、建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查2.2.審查申請材料審查申請材料建設(shè)項(xiàng)目安全評價(jià)報(bào)告建設(shè)項(xiàng)目安全評價(jià)報(bào)

15、告評價(jià)資質(zhì)要求：下列建設(shè)項(xiàng)目必須由甲級評價(jià)機(jī)構(gòu)評價(jià)評價(jià)資質(zhì)要求：下列建設(shè)項(xiàng)目必須由甲級評價(jià)機(jī)構(gòu)評價(jià)國務(wù)院及其投資主管部門審批（核準(zhǔn)、備案）的國務(wù)院及其投資主管部門審批（核準(zhǔn)、備案）的生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的跨省、自治區(qū)、直轄市的跨省、自治區(qū)、直轄市的法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的五、五、建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查2.2.審查申請材料審查申請材料建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件和規(guī)劃相關(guān)文建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件和規(guī)劃相關(guān)文件（復(fù)制件件（復(fù)制件） u一個(gè)是投資主管部門對建設(shè)項(xiàng)目出具的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或備案文件（有效一個(gè)是投資主管部門對建設(shè)項(xiàng)目出具的批準(zhǔn)、

16、核準(zhǔn)或備案文件（有效期是期是2 2年）年）u另一個(gè)是建設(shè)規(guī)劃部門出具的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可文件另一個(gè)是建設(shè)規(guī)劃部門出具的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可文件工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書（復(fù)制件）名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書（復(fù)制件）新建危險(xiǎn)化學(xué)建設(shè)項(xiàng)目還應(yīng)提交建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入化新建危險(xiǎn)化學(xué)建設(shè)項(xiàng)目還應(yīng)提交建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入化工園區(qū)證明文件工園區(qū)證明文件 五、五、建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查3.3.建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查的申請、受理、審查建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查的申請、受理、審查 審批時(shí)限：審批時(shí)限：4545個(gè)工作日個(gè)工作日審查意見書有效期審查意見書有效期

17、:2:2年年u安全條件審查不通過情形：安全條件審查不通過情形：（1 1）安全條件論證報(bào)告或者安全評價(jià)報(bào)告存在重大缺陷、漏項(xiàng)的，包括建設(shè)項(xiàng)目主要危險(xiǎn)、安全條件論證報(bào)告或者安全評價(jià)報(bào)告存在重大缺陷、漏項(xiàng)的，包括建設(shè)項(xiàng)目主要危險(xiǎn)、有害因素辨識和評價(jià)不全或者不準(zhǔn)確的有害因素辨識和評價(jià)不全或者不準(zhǔn)確的（2 2）建設(shè)項(xiàng)目與周邊場所、設(shè)施的距離或者擬建場址自然條件不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法建設(shè)項(xiàng)目與周邊場所、設(shè)施的距離或者擬建場址自然條件不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的（3 3）主要技術(shù)、工藝未確定，或者不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國

18、家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)主要技術(shù)、工藝未確定，或者不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的（4 4）國內(nèi)首次使用的化工工藝，未經(jīng)省級人民政府有關(guān)部門組織的安全可靠性論證的國內(nèi)首次使用的化工工藝，未經(jīng)省級人民政府有關(guān)部門組織的安全可靠性論證的（5 5）對安全設(shè)施提出的對策與建議不符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的對安全設(shè)施提出的對策與建議不符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的（6 6）未委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評價(jià)的未委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評價(jià)的（7）隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假文件、資料的隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假文件、資

19、料的五、五、建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查3.3.建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查的申請、受理、審查建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查的申請、受理、審查 安全條件審查重新審查情形：安全條件審查重新審查情形：（1 1）建設(shè)項(xiàng)目周邊條件發(fā)生重大變化的；這個(gè)很好理解，如周邊新建了個(gè)學(xué)校，建設(shè)項(xiàng)目周邊條件發(fā)生重大變化的；這個(gè)很好理解，如周邊新建了個(gè)學(xué)校，這可以說是發(fā)生了重大變化這可以說是發(fā)生了重大變化 （2 2）變更建設(shè)地址的；地址變化就更好理解了，從甲地變到乙地，肯定要重新審變更建設(shè)地址的；地址變化就更好理解了，從甲地變到乙地，肯定要重新審查的查的 （3 3）主要技術(shù)、工藝路線、產(chǎn)品方案或者裝置規(guī)模發(fā)生重大變化的主

20、要技術(shù)、工藝路線、產(chǎn)品方案或者裝置規(guī)模發(fā)生重大變化的 （4 4）建設(shè)項(xiàng)目在安全條件審查意見書有效期內(nèi)未開工建設(shè)，期限屆滿后需要開工建設(shè)項(xiàng)目在安全條件審查意見書有效期內(nèi)未開工建設(shè)，期限屆滿后需要開工建設(shè)的建設(shè)的 六、六、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查 1.1.設(shè)定依據(jù)設(shè)定依據(jù) 安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法第二十六條第二款規(guī)定第二十六條第二款規(guī)定 2.安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請材料 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請書及文件建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請書及文件 設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)資質(zhì)證明文件（復(fù)制件）設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)資質(zhì)證明文件（復(fù)制件） u建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，并對其工作成果負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)

21、計(jì)單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，并對其工作成果負(fù)責(zé) u“兩重點(diǎn)一重大兩重點(diǎn)一重大”項(xiàng)目：項(xiàng)目：由工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)或相應(yīng)工程設(shè)計(jì)化工石化由工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)或相應(yīng)工程設(shè)計(jì)化工石化醫(yī)藥、石油天然氣（海洋石油）行業(yè)、專業(yè)資質(zhì)甲級設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)醫(yī)藥、石油天然氣（海洋石油）行業(yè)、專業(yè)資質(zhì)甲級設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)甲級。甲級。 u大型化工裝置：必須由甲級資質(zhì)的化工設(shè)計(jì)單位承擔(dān)設(shè)計(jì)大型化工裝置：必須由甲級資質(zhì)的化工設(shè)計(jì)單位承擔(dān)設(shè)計(jì) 六、六、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查 2.安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請材料 建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告和安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告和安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇 3636號令規(guī)定提交初步設(shè)計(jì)報(bào)告

22、號令規(guī)定提交初步設(shè)計(jì)報(bào)告安全設(shè)施設(shè)計(jì)依據(jù)安全設(shè)施設(shè)計(jì)依據(jù)：有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及建設(shè)項(xiàng)目安全條件有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查意見書，還要按照審查意見書，還要按照化工建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)管理導(dǎo)則化工建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)管理導(dǎo)則（AQ/T3033AQ/T3033） 進(jìn)行設(shè)計(jì)安全設(shè)施專篇編寫要求：按照危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇編制導(dǎo)則危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇編制導(dǎo)則編寫編寫 安全條件審查意見書（復(fù)制件）安全條件審查意見書（復(fù)制件） 六、六、建設(shè)項(xiàng)目安全建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)設(shè)施設(shè)計(jì)審查審查3.3.申請、受理、審查申

23、請、受理、審查 審批時(shí)限：審批時(shí)限：2020個(gè)工作日個(gè)工作日審查意見書有效期審查意見書有效期: :沒有規(guī)定有效期沒有規(guī)定有效期u審查不通過情形：審查不通過情形：（1 1）設(shè)計(jì)單位資質(zhì)不符合相關(guān)規(guī)定的設(shè)計(jì)單位資質(zhì)不符合相關(guān)規(guī)定的 （2 2）未按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)未按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)的行設(shè)計(jì)的 （3 3）對未采納的建設(shè)項(xiàng)目安全評價(jià)報(bào)告中的安全對策和建議，未作充分論證說對未采納的建設(shè)項(xiàng)目安全評價(jià)報(bào)告中的安全對策和建議，未作充分論證說明的明的 （4 4）隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假文件、資料的隱瞞有關(guān)情況或者提供虛

24、假文件、資料的 變更審查情形：變更審查情形：（1 1）改變安全設(shè)施設(shè)計(jì)且可能降低安全性能的改變安全設(shè)施設(shè)計(jì)且可能降低安全性能的（2）在施工期間重新設(shè)計(jì)的在施工期間重新設(shè)計(jì)的 七、七、建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用） 1.1.設(shè)定依據(jù)設(shè)定依據(jù) 沒有法律法規(guī)的設(shè)定依據(jù)，沒有法律法規(guī)的設(shè)定依據(jù)，8號令首次提出，號令首次提出，45號延用號延用 2.試生產(chǎn)備案申請材料 （1）試生產(chǎn)（使用）方案備案表 （2）試生產(chǎn)（使用）方案 （3）設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位對試生產(chǎn)（使用）方案以及是否具備試生產(chǎn)（使用）條件的意見 （4）專家對試生產(chǎn)（使用）方案的審查意見 （5）安全設(shè)施設(shè)計(jì)重大變更情況的報(bào)告（6）

25、施工過程中安全設(shè)施設(shè)計(jì)落實(shí)情況的報(bào)告 七、七、建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用） 2.試生產(chǎn)備案申請材料 （7）組織設(shè)計(jì)漏項(xiàng)、工程質(zhì)量、工程隱患的檢查情況，以及整改措施的落實(shí)組織設(shè)計(jì)漏項(xiàng)、工程質(zhì)量、工程隱患的檢查情況，以及整改措施的落實(shí)情況報(bào)告情況報(bào)告 （8 8）建設(shè)項(xiàng)目施工、監(jiān)理單位資質(zhì)證書（復(fù)制件）建設(shè)項(xiàng)目施工、監(jiān)理單位資質(zhì)證書（復(fù)制件） （9 9）建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)（復(fù)制件）建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)（復(fù)制件） （1010）主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、注冊安全工程師資格證書（復(fù)制件）主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、注冊安全工程師資格證書（復(fù)制件），以及特種作業(yè)人員名單，以及特種作業(yè)

26、人員名單 （1111）從業(yè)人員安全教育、培訓(xùn)合格的證明材料從業(yè)人員安全教育、培訓(xùn)合格的證明材料 （1212）勞動(dòng)防護(hù)用品配備情況說明勞動(dòng)防護(hù)用品配備情況說明 （1313）安全生產(chǎn)責(zé)任制文件，安全生產(chǎn)規(guī)章制度清單、崗位操作安全規(guī)程清單安全生產(chǎn)責(zé)任制文件，安全生產(chǎn)規(guī)章制度清單、崗位操作安全規(guī)程清單 （1414）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件（復(fù)制件）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件（復(fù)制件） 1.建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)（建建200182號）2.關(guān)于印發(fā)的通知（建市200772號）3.關(guān)于印發(fā)的通知(建市2007131號)七、七、建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）建設(shè)項(xiàng)

27、目試生產(chǎn)（使用） 3.試生產(chǎn)備案審查形式和試生產(chǎn)期限試生產(chǎn)備案審查形式：形式審查試生產(chǎn)期限：3030天天試生產(chǎn)期限試生產(chǎn)期限1 1年年試生產(chǎn)延期不能超過試生產(chǎn)延期不能超過2 2次次八、八、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收1.1.設(shè)定依據(jù)設(shè)定依據(jù) 安全生產(chǎn)法第二十六條第二款2.竣工驗(yàn)收申請材料竣工驗(yàn)收申請材料（1 1）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申請書及文件建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申請書及文件（2 2）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工、監(jiān)理情況報(bào)告建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工、監(jiān)理情況報(bào)告u 施工報(bào)告施工報(bào)告4545號令第二十八條有明確規(guī)定編寫內(nèi)容。號令第二十八條有明確規(guī)定編寫內(nèi)容。u 監(jiān)理報(bào)告監(jiān)理報(bào)告

28、4545號令沒有規(guī)定，號令沒有規(guī)定，根據(jù)總局召開審查會議要求監(jiān)理單位提交根據(jù)總局召開審查會議要求監(jiān)理單位提交的工作報(bào)告和實(shí)際情況，制定了監(jiān)理情況報(bào)告編寫內(nèi)容的工作報(bào)告和實(shí)際情況，制定了監(jiān)理情況報(bào)告編寫內(nèi)容監(jiān)理單位的基本情況；監(jiān)理單位的資質(zhì)情況（提供相關(guān)資質(zhì)證明材料復(fù)印件）；監(jiān)理單位所承擔(dān)的監(jiān)理工作情況；本建設(shè)項(xiàng)目在施工過程中發(fā)生的問題及解決情況的說明；本建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理情況（發(fā)現(xiàn)的問題、建設(shè)質(zhì)量、獲獎(jiǎng)情況等）；本項(xiàng)目是否按照國家規(guī)定實(shí)施監(jiān)理；施工單位是否按照設(shè)計(jì)進(jìn)行施工；本項(xiàng)目是否具備安全生產(chǎn)條件。八、八、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收2.竣工驗(yàn)收申請材料竣工驗(yàn)收申請材料（3 3

29、）建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告及其存在問題的整改確認(rèn)建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告及其存在問題的整改確認(rèn)材料材料驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告的編寫依據(jù)和編寫要求與安全條件審查評價(jià)報(bào)告一致；驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告的編寫依據(jù)和編寫要求與安全條件審查評價(jià)報(bào)告一致；驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告與安全條件審查時(shí)安全評價(jià)報(bào)告不能為同一個(gè)評價(jià)單位驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告與安全條件審查時(shí)安全評價(jià)報(bào)告不能為同一個(gè)評價(jià)單位。（4 4）試生產(chǎn)（使用）期間是否發(fā)生事故、采取的防范措施試生產(chǎn)（使用）期間是否發(fā)生事故、采取的防范措施以及整改情況報(bào)告以及整改情況報(bào)告（5 5）安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查意見書（復(fù)制件）安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查意見書（復(fù)制件）（6 6）施工單位的資質(zhì)證明文件（復(fù)制件）施工單

30、位的資質(zhì)證明文件（復(fù)制件）八、八、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收2.竣工驗(yàn)收申請材料竣工驗(yàn)收申請材料（7 7）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件復(fù)制件的文件復(fù)制件（8 8）從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育及資格情況從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育及資格情況主要指生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特主要指生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員、特種設(shè)備作業(yè)人員、其他從業(yè)人員的培訓(xùn)教育及資格情種作業(yè)人員、特種設(shè)備作業(yè)人員、其他從業(yè)人員的培訓(xùn)教育及資格情況況（9 9）為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的證

31、明材料（復(fù)制件）為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的證明材料（復(fù)制件）（1010）危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案備案登記表（復(fù)制件）危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案備案登記表（復(fù)制件） 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)到市（州）安監(jiān)局備案應(yīng)急預(yù)案應(yīng)到市（州）安監(jiān)局備案（1111）構(gòu)成危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的，還應(yīng)當(dāng)提交危險(xiǎn)化學(xué)構(gòu)成危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的，還應(yīng)當(dāng)提交危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源備案證明文件（復(fù)制件）品重大危險(xiǎn)源備案證明文件（復(fù)制件） 重大危險(xiǎn)源應(yīng)到縣級安監(jiān)局備案重大危險(xiǎn)源應(yīng)到縣級安監(jiān)局備案八、八、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收3.3.申請、受理、審查申請、受理、審查 審批時(shí)限：審批時(shí)限：2020個(gè)工作日個(gè)工作日4.4.驗(yàn)

32、收不予通過情形驗(yàn)收不予通過情形(1)(1)未委托具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工的未委托具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工的(2)(2)未按照已經(jīng)通過審查的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工或者施未按照已經(jīng)通過審查的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工或者施工質(zhì)量未達(dá)到建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件要求的工質(zhì)量未達(dá)到建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件要求的(3)(3)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的施工不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的施工不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的定的(4)(4)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工后未按照本辦法的規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工后未按照本辦法的規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測，或者經(jīng)檢驗(yàn)、檢測不合格的檢測，或者經(jīng)檢驗(yàn)、檢測不合格的八

33、、八、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收3.3.驗(yàn)收不予通過情形驗(yàn)收不予通過情形(5)(5)未委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全驗(yàn)收評價(jià)的未委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全驗(yàn)收評價(jià)的(6)(6)安全設(shè)施和安全生產(chǎn)條件不符合或者未達(dá)到有關(guān)安全生產(chǎn)安全設(shè)施和安全生產(chǎn)條件不符合或者未達(dá)到有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的(7)(7)安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告存在重大缺陷、漏項(xiàng)，包括建設(shè)項(xiàng)目主安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告存在重大缺陷、漏項(xiàng)，包括建設(shè)項(xiàng)目主要危險(xiǎn)、有害因素辨識和評價(jià)不正確的要危險(xiǎn)、有害因素辨識和評價(jià)不正確的(8)(8)隱

34、瞞有關(guān)情況或者提供虛假文件、資料的隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假文件、資料的八、八、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收5.5.與其他許可銜接問題與其他許可銜接問題（1 1）與安全許可銜接）與安全許可銜接 自收到同意投入生產(chǎn)（使用）的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收意見書之日自收到同意投入生產(chǎn)（使用）的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收意見書之日起十個(gè)工作日內(nèi)，按照有關(guān)規(guī)定申請有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品的其他安全許可起十個(gè)工作日內(nèi)，按照有關(guān)規(guī)定申請有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品的其他安全許可（2 2）與安全許可現(xiàn)場審查銜接）與安全許可現(xiàn)場審查銜接 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收意見，可以作為生產(chǎn)、經(jīng)營、使用安全許可建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收

35、意見，可以作為生產(chǎn)、經(jīng)營、使用安全許可的現(xiàn)場核查意見的現(xiàn)場核查意見九、法律責(zé)任九、法律責(zé)任1.1.對安全監(jiān)管部門工作人員處罰對安全監(jiān)管部門工作人員處罰違法情形：違法情形：工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，未依法履行危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查和監(jiān)督管理未依法履行危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查和監(jiān)督管理職責(zé)的職責(zé)的處罰：處罰：依法給予依法給予處分處分九、法律責(zé)任九、法律責(zé)任2.2.對建設(shè)單位的處罰對建設(shè)單位的處罰違法情形之一：建設(shè)單位有下列行為之一的：違法情形之一：建設(shè)單位有下列行為之一的：（1 1）未經(jīng)安全條件審查或者安全條件審查未通過，擅自建設(shè)）未經(jīng)安全條

36、件審查或者安全條件審查未通過，擅自建設(shè)的的（2 2）安全條件審查通過后，建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生變化后，按照規(guī)定）安全條件審查通過后，建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生變化后，按照規(guī)定應(yīng)重新進(jìn)行審查而沒有重新申請審查的。應(yīng)重新進(jìn)行審查而沒有重新申請審查的。處罰：處罰：根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例第七十六條給予處罰：根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例第七十六條給予處罰：責(zé)令停止建設(shè)，限期改正；逾期不改正的，處責(zé)令停止建設(shè)，限期改正；逾期不改正的，處五十萬元五十萬元以上以上一一百萬元百萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。九、法律責(zé)任九、法律責(zé)任2.2.對建設(shè)單位的處罰對建設(shè)單位的處罰違法情

37、形之二：建設(shè)單位有下列行為之一的：違法情形之二：建設(shè)單位有下列行為之一的：（1 1）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)審查或者審查未通過，擅自建設(shè)的）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)審查或者審查未通過，擅自建設(shè)的（2 2）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)發(fā)生本辦法第二十一條規(guī)定的情形之一）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)發(fā)生本辦法第二十一條規(guī)定的情形之一，未經(jīng)變更設(shè)計(jì)審查或者變更設(shè)計(jì)審查未通過，擅自建設(shè)的，未經(jīng)變更設(shè)計(jì)審查或者變更設(shè)計(jì)審查未通過，擅自建設(shè)的（3 3）建設(shè)項(xiàng)目的施工單位未根據(jù)批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的）建設(shè)項(xiàng)目的施工單位未根據(jù)批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的（4 4）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，擅自投入生）建設(shè)項(xiàng)目

38、安全設(shè)施未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，擅自投入生產(chǎn)（使用）的產(chǎn)（使用）的處罰：依照安全生產(chǎn)法第八十三條規(guī)定處罰，責(zé)令限期改正；處罰：依照安全生產(chǎn)法第八十三條規(guī)定處罰，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處五萬元逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處五萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。刑事責(zé)任。九、法律責(zé)任九、法律責(zé)任2.2.對建設(shè)單位的處罰對建設(shè)單位的處罰違法情形之三：建設(shè)單位有下列行為之一的：違法情形之三：建設(shè)單位有下列行為之一的：（1 1）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施

39、竣工后未進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測的）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工后未進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測的（2 2）在申請建設(shè)項(xiàng)目安全審查時(shí)提供虛假文件、資料的）在申請建設(shè)項(xiàng)目安全審查時(shí)提供虛假文件、資料的（3 3）未組織有關(guān)單位和專家研究提出試生產(chǎn)（使用）可能出現(xiàn)的安全）未組織有關(guān)單位和專家研究提出試生產(chǎn)（使用）可能出現(xiàn)的安全問題及對策，或者未制定周密的試生產(chǎn)（使用）方案，進(jìn)行試生產(chǎn)（使問題及對策，或者未制定周密的試生產(chǎn)（使用）方案，進(jìn)行試生產(chǎn)（使用）的用）的（4 4）未組織有關(guān)專家對試生產(chǎn)（使用）方案進(jìn)行審查、對試生產(chǎn)（使）未組織有關(guān)專家對試生產(chǎn)（使用）方案進(jìn)行審查、對試生產(chǎn)（使用）條件進(jìn)行檢查確認(rèn)的用）條件進(jìn)行檢查確認(rèn)的（5

40、5）試生產(chǎn)（使用）方案未報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的）試生產(chǎn)（使用）方案未報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的處罰：責(zé)令改正，可以處一萬元以下的罰款；逾期未改正的，處一萬元處罰：責(zé)令改正，可以處一萬元以下的罰款；逾期未改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款以上三萬元以下的罰款九、法律責(zé)任九、法律責(zé)任2.2.對建設(shè)單位的處罰對建設(shè)單位的處罰違法情形之四：建設(shè)單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請違法情形之四：建設(shè)單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請建設(shè)項(xiàng)目安全審查的建設(shè)項(xiàng)目安全審查的處罰：根據(jù)行政許可法相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰：不予受理或者處罰：根據(jù)行政許可法相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰：不予受理或者審查不予通過，給予警告，并

41、自安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)之審查不予通過，給予警告，并自安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)之日起一年內(nèi)不得再次申請?jiān)搶彶?。日起一年?nèi)不得再次申請?jiān)搶彶?。違法情形之五：建設(shè)單位采用欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得建違法情形之五：建設(shè)單位采用欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得建設(shè)項(xiàng)目安全審查的設(shè)項(xiàng)目安全審查的處罰：根據(jù)行政許可法相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰：自安全生產(chǎn)監(jiān)處罰：根據(jù)行政許可法相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰：自安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門撤銷建設(shè)項(xiàng)目安全審查之日起三年內(nèi)不得再次申請督管理部門撤銷建設(shè)項(xiàng)目安全審查之日起三年內(nèi)不得再次申請?jiān)搶彶椤Ｔ搶彶?。九、法律?zé)任九、法律責(zé)任3.3.對安全評價(jià)、檢驗(yàn)、檢測單位的處罰對安全評價(jià)、檢驗(yàn)、檢測單位的處

42、罰違法情形：承擔(dān)安全評價(jià)、檢驗(yàn)、檢測工作的機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)違法情形：承擔(dān)安全評價(jià)、檢驗(yàn)、檢測工作的機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告、證明的告、證明的處罰：根據(jù)安全生產(chǎn)法第七十九條處罰：處罰：根據(jù)安全生產(chǎn)法第七十九條處罰：（1 1）出具虛假證明，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任）出具虛假證明，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任（2 2）尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得，違法所得在五千元以上的）尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得，違法所得在五千元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，單處或者并處五千元以上二

43、萬元以下的罰款，所得不足五千元的，單處或者并處五千元以上二萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以上五萬元對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以上五萬元以下的罰款以下的罰款（3 3）給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任）給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任建設(shè)項(xiàng)目安全審查程序建設(shè)項(xiàng)目安全審查程序到投資主管部門辦理到投資主管部門辦理立項(xiàng)前期工作函立項(xiàng)前期工作函到投資主管部門辦理項(xiàng)目審到投資主管部門辦理項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案文件批、核準(zhǔn)、備案文件到建設(shè)規(guī)劃部門辦理選址意見書、建設(shè)到建設(shè)規(guī)劃部門辦理選址意見書、建設(shè)項(xiàng)目用地許可證、建設(shè)工程規(guī)

44、劃許可證項(xiàng)目用地許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證聘有資質(zhì)單位編聘有資質(zhì)單位編寫安全評價(jià)報(bào)告寫安全評價(jià)報(bào)告安全條件論證并安全條件論證并編寫報(bào)告編寫報(bào)告聘請有關(guān)單位編聘請有關(guān)單位編寫可研報(bào)告寫可研報(bào)告新建企業(yè)還應(yīng)到工商辦理新建企業(yè)還應(yīng)到工商辦理企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書提交建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查申請?zhí)峤唤ㄔO(shè)項(xiàng)目安全條件審查申請?zhí)峤唤ㄔO(shè)項(xiàng)目安全條件審查申請?zhí)峤唤ㄔO(shè)項(xiàng)目安全條件審查申請1.建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查申請書及文件；2.建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證報(bào)告；3.建設(shè)項(xiàng)目安全評價(jià)報(bào)告；4.建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件和規(guī)劃相關(guān)文件（復(fù)制件）；5.工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預(yù)先核

45、準(zhǔn)通知書（復(fù)制件）安全監(jiān)管部門對申請材料進(jìn)行形式審查安全監(jiān)管部門對申請材料進(jìn)行形式審查安全監(jiān)管部門對申請材料齊全與否審查安全監(jiān)管部門對申請材料齊全與否審查材料齊全材料齊全受理審查申請受理審查申請不符合法定形式不符合法定形式符合法定形式符合法定形式組織專家對申請材料進(jìn)行審查組織專家對申請材料進(jìn)行審查材料不全材料不全合格合格不合格不合格頒發(fā)建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查意見書頒發(fā)建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查意見書重新審查重新審查聘請有資質(zhì)單位開展初步設(shè)計(jì)聘請有資質(zhì)單位開展初步設(shè)計(jì)安全設(shè)施設(shè)計(jì)，并編寫安全專篇安全設(shè)施設(shè)計(jì)，并編寫安全專篇設(shè)計(jì)資質(zhì)要求設(shè)計(jì)資質(zhì)要求涉及涉及“兩重點(diǎn)一兩重點(diǎn)一重大重大”建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目必須由工程設(shè)計(jì)必須