在進(jìn)村入戶活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)問題的思考

1、在進(jìn)村入戶活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)問題的 思考關(guān)于進(jìn)村入戶活動(dòng)的調(diào)查報(bào)告 余沖村存在的困難和及其對(duì)策 翟小平 今年是“十二五”規(guī)劃的開局年，為了全面了解黨的 各項(xiàng)工作部署在機(jī)場(chǎng)的貫徹落實(shí)情況， 全面了解黨的農(nóng)村政 策特別是惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策執(zhí)行情況， 全面了解群眾的各種利益 訴求，掌握群眾的所思、所困、所惡、所盼。切實(shí)解決群眾 最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，從而推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社 會(huì)全面發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定，湖北省開展了萬(wàn)民干部進(jìn) 萬(wàn)村入萬(wàn)戶活動(dòng)，根據(jù)統(tǒng)一安排，我被選派到余川鎮(zhèn)余沖村 負(fù)責(zé)這次活動(dòng)的開展，這次活動(dòng)機(jī)會(huì)難得，進(jìn)村后，經(jīng)過幾 個(gè)月的走訪調(diào)查， 我對(duì)余沖村存在的困難和對(duì)策進(jìn)行了調(diào)研一：余沖村存在的困難

2、 余沖村北面是橫崗山，南面是荊竹水庫(kù)，是一個(gè)依山伴 水的好村莊。戶數(shù)有 170 戶，人口 680 人，分為四個(gè)小組， 八個(gè)自然垸。她在黨的各項(xiàng)優(yōu)惠政策（全免各種農(nóng)業(yè)稅，退 跟還林，“農(nóng)村新型合作醫(yī)療”的政策）支持下，在余友全 書記的勵(lì)精圖治下，改善了農(nóng)民的生活水平，從一個(gè)窮山溝 變成了一個(gè)遠(yuǎn)近聞名的“世外桃源”，這是政府和人民有目共睹的。但是，隨著農(nóng)村建設(shè)工作如火如荼的進(jìn)行，不少困 難與問題涌現(xiàn)出來(lái)，亟須加以引導(dǎo)與解決。（一）余沖村村容整潔方面一直以來(lái)， 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施一度被公共財(cái)政忽視， 基本上 靠農(nóng)民投工投勞自力更生解決。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低、自身 經(jīng)濟(jì)積累不足嚴(yán)重制約了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 另

3、外余沖村居 民點(diǎn)分散，規(guī)模過小，布局凌亂，大部分自然垸沒有排水設(shè) 施和垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施。村民建房缺乏科學(xué)設(shè)計(jì)和示范引 導(dǎo)，村內(nèi)普遍存在著垃圾雜物亂堆、污水橫流、電力電訊線 路亂拉和路面不平整等現(xiàn)象。 村莊的公共安全和綜合防災(zāi)能 力極其脆弱，大多數(shù)農(nóng)民不能享受基礎(chǔ)設(shè)施配套，普遍存在 四周不綠、路燈不亮或沒有路燈等問題，而且村內(nèi)道路、給 水、排水、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施配套性、共享性差。垃圾處理和 污水處理嚴(yán)重滯后，相應(yīng)的處理設(shè)施缺乏。例如在村里，各種牲畜到處亂走，牲畜走到那里屙到那 里；生活垃圾也是隨手亂丟，沒有統(tǒng)一放到指定的地方，更 沒有垃圾箱；沒有一個(gè)好的排水系統(tǒng)，雨水從自家的屋面落 到地面后，就放

4、任自流；生活用水也到處灑，這也是影響鄰 里關(guān)系和睦的一個(gè)重要原因；廁所也不好，都是土磚做的， 人在里面，頭都不敢伸直，里面條件也及其簡(jiǎn)陋。而且很多 建在路邊，在熱天的時(shí)候，行人都被臭氣熏得加快了腳步。（二）余沖村鄉(xiāng)風(fēng)文明方面在娛樂方面， 在余沖村就我所知基本上就沒有什么娛樂 設(shè)施，農(nóng)村最普遍最大眾化的娛樂設(shè)施依然只有電視，而且 有線電視網(wǎng)絡(luò)電視節(jié)目單調(diào)，不夠吸引人。而其他的，比如 電腦互聯(lián)網(wǎng)、集體組織的文體活動(dòng)基本上沒有，唯一可以?shī)?樂的就只有打麻將、 “斗地主 ”了。如果農(nóng)村留守婦女、留守 老人、留守兒童問題得不到很好地解決，農(nóng)村過多的剩余勞 動(dòng)力得不到有效地安置，致使“牌風(fēng)”一再在農(nóng)村盛行

5、。無(wú) 事可干的人多了，游手好閑的人多了，無(wú)人管教的人多了， 社會(huì)當(dāng)然容易出問題。 社會(huì)的發(fā)展卻也加劇了人們的心理偏 差，看到人家過得好了， 自己心理就不平衡。 上訪的人多了， 找政府要救濟(jì)的人多了，講閑話的人更多了，其實(shí)都是些雞 毛蒜皮的小事。看似平安無(wú)事的鄉(xiāng)村，其實(shí)人心卻聚不到一 塊去另外余沖村留守人員（婦女、老人、兒童） 問題也很突出 由于大批農(nóng)村居民，尤其是有知識(shí)、有文化、懂技術(shù)的年輕 人選擇外出務(wù)工，留在村里的都是老人、小孩和一小部分選 擇在家務(wù)農(nóng)的中年人。這樣，農(nóng)村的家庭都成了不完整的家 庭，家里的骨干力量常年在外，婦女、老人、兒童成了農(nóng)村 生活的主流。與親人的長(zhǎng)期分離使留守婦女、留

6、守老人、留 守兒童問題日益凸顯。大量留守婦女在家背負(fù)了照顧老人、 撫養(yǎng)小孩、料理家務(wù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等重?fù)?dān)，還得忍受著情感壓 抑，而有些留守老人由于子女的外出，得不到應(yīng)有的照顧， 物質(zhì)生活和精神生活都比較貧乏， 更談不上享受 “天倫之樂” 了。留守兒童也由于父母的外出，得不到很好的家庭教育， 甚至荒廢了學(xué)業(yè)，走上違法犯罪的道路。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與城市的 巨大差距，也讓大多數(shù)在外打工、經(jīng)商和求學(xué)的人們不愿回 到農(nóng)村，不愿再進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。二 針對(duì)調(diào)查結(jié)果，我們提出的對(duì)策措施（一）制定村莊的規(guī)劃建設(shè)村莊規(guī)劃按照有利生產(chǎn)、方便生活的原則，科學(xué)規(guī)劃村 內(nèi)居住、供水、排水、通訊、交通、防災(zāi)、供電等基礎(chǔ)設(shè)施。 充分考慮不

7、同村垸的自然條件、發(fā)展水平、風(fēng)俗習(xí)慣和區(qū)位 優(yōu)勢(shì)，因地制宜，量力而行，選擇各具特色的建設(shè)模式。有 條件的垸可推進(jìn)房屋整合和人口聚集，建設(shè)社區(qū)聚集型農(nóng) 村；（二）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改造， 要著力加強(qiáng)農(nóng)民最急需 的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改造。在農(nóng)村建設(shè)過程中，規(guī)劃應(yīng)先行， 從實(shí)際出發(fā)，合理編制村莊居民點(diǎn)布局規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃 和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃， 堅(jiān)持人與環(huán)境的和諧， 貫穿生態(tài)理念， 體現(xiàn)文化內(nèi)涵，反映區(qū)域特色，并與土地利用總體規(guī)劃、基 本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃及交通、 水利等規(guī)劃相銜接。 村莊規(guī)劃生活、 生產(chǎn)區(qū)布局合理，體現(xiàn)鄉(xiāng)村特點(diǎn)，做到實(shí)用性和前瞻性相統(tǒng) 一。要以自然村為單位，搞好村莊建

8、設(shè)規(guī)劃，有條件的地方 要規(guī)劃新村建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)民到新村建房，沒有條件的要在老 村莊的基礎(chǔ)上進(jìn)行環(huán)境改造。規(guī)劃要嚴(yán)格控制占用耕地，充 分利用山形地勢(shì)和舊宅基地，突出農(nóng)村特色，形成不同的風(fēng) 格，防止千篇一律。治理農(nóng)村臟、亂、差，按村莊規(guī)劃拆除 亂搭亂蓋建筑。 建設(shè)垃圾池， 實(shí)行垃圾定點(diǎn)堆放、 定期處理， 確保村莊清潔衛(wèi)生。實(shí)行人畜分地。余沖村雖然對(duì)道路安排了專人打掃， 但主要是負(fù)責(zé)道路 及其兩側(cè)的衛(wèi)生，而且只是治標(biāo)不治本，這和新農(nóng)村建設(shè)要 求是格格不入的。因此，我個(gè)人認(rèn)為，要搞好公共衛(wèi)生，需 要從硬件和軟件兩方面入手， 硬件就是要修建相關(guān)的配套設(shè) 施。有牲畜的村民，要求他們?nèi)︷B(yǎng)；修建垃圾箱，在村子里

9、 面修建公共垃圾箱，在公路兩側(cè)則放置有蓋活動(dòng)的垃圾箱； 修建暗渠，對(duì)各種用水、雨水都要引入暗渠，由暗渠引入沉 淀池，經(jīng)過沉淀后，再排放到外面；對(duì)在村子里面的廁所要 統(tǒng)一改造，村莊里面的小路已經(jīng)很窄了，對(duì)占?jí)旱缆返?，?律應(yīng)予拆去，否則就好影響村容村貌。對(duì)在路邊的條件很差的廁所，也一律予以拆去，根據(jù)村莊的大小，修建一到三個(gè) 有檔次公共廁所。有條件的村，可以利用收集的雨水廢水來(lái) 沖洗廁所。軟件就是要制定相應(yīng)的規(guī)章制度。修建了公共配 套設(shè)施，就需要人來(lái)管理維護(hù)，需要人來(lái)遵守，這就需要建 立應(yīng)的規(guī)章制度。 1、劃分公共片區(qū)和個(gè)人片區(qū)，個(gè)人片區(qū) 就是指?jìng)€(gè)人房屋四周的衛(wèi)生區(qū)， 公共片區(qū)就是指除開個(gè)人片 區(qū)

10、的公共區(qū)域。并將片區(qū)落實(shí)到戶落實(shí)到人。2、建立獎(jiǎng)懲制度，根據(jù)定期不定期的評(píng)比結(jié)果，確定優(yōu)秀、合格、不合 格的個(gè)人和住戶，并給于物質(zhì)和精神上的獎(jiǎng)勵(lì)。3、從村財(cái)政拿去一部份必要的經(jīng)費(fèi)。公共衛(wèi)生的管理，配套設(shè)施的維 護(hù)，人員的獎(jiǎng)勵(lì)等等都是需要錢來(lái)保障的。否則制度只是一 句空話（三）加強(qiáng)精神文明建設(shè)神文明建設(shè)風(fēng)文明是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的靈魂。 促進(jìn) 鄉(xiāng)風(fēng)文明，必須加強(qiáng)農(nóng)村文化陣地建設(shè)，豐富農(nóng)民的精神文 化生活。為了解決這種情況，村委會(huì)建立了農(nóng)民書屋，而且 拿去專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)從外地訂購(gòu)各種書籍光盤等資料。 但我認(rèn)為還 可以從以下幾個(gè)方面努力：一是積極倡導(dǎo)文明新風(fēng)， 利用板報(bào)、 宣傳隊(duì)等多種形式， 宣傳黨的路線

11、、方針、政策和各項(xiàng)法律、法規(guī)，讓先進(jìn)文化 占領(lǐng)農(nóng)村主陣地。二是加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)加大農(nóng)民培訓(xùn)力度， 大力培 養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素 質(zhì)。三是建立建全鄉(xiāng)風(fēng)文明的評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制， 引導(dǎo)農(nóng)民遵紀(jì) 守法、文明禮貌、誠(chéng)實(shí)守信、勤勞致富、愛崗敬業(yè)。四是加強(qiáng)農(nóng)村文化陣地建設(shè)，廣泛開工思想道德、科技 文化、法制教育文明生活 “四進(jìn)農(nóng)家 ”的活動(dòng)，把健康文化建 設(shè)融入到每家每戶中，讓農(nóng)民真正受到文化的熏陶。五是加強(qiáng)科普工作，大力宣傳科學(xué)知識(shí)、科學(xué)思想、科 學(xué)精神、科學(xué)方法、形成崇尚科學(xué)文明、反對(duì)封建迷信的良 好社會(huì)氛圍。六是加快農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展。 積極落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育免 費(fèi)的政策，

12、 對(duì)家庭貧困的優(yōu)秀學(xué)生給予政策上的傾斜或經(jīng)濟(jì) 上的補(bǔ)助。針對(duì)廣大農(nóng)民的渴望進(jìn)行相關(guān)技能培訓(xùn)，提高其 生產(chǎn)技能。七是加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作， 積極推進(jìn)建立新型農(nóng)村合作醫(yī) 療制度，逐步解決農(nóng)村群眾看病就醫(yī)難等問題。八是加強(qiáng)農(nóng)村文化科普體育工作， 建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)文化 活動(dòng)中心，充分發(fā)揮其作用，利用各種節(jié)日等，開展形式多 樣、各具特色、群眾喜聞樂見的文體活動(dòng)，豐富和活躍農(nóng)民 群眾的精神文化生活。九是修建一個(gè)運(yùn)動(dòng)中心，安上各種運(yùn)動(dòng)器材，而且還要 裝上景觀燈，否則晚上就不能鍛煉了。這樣在村民空閑的時(shí) 候，可以帶著小孩去鍛煉身體呢。（四）關(guān)注留守人員針對(duì)留守人員的特殊情況， 鎮(zhèn)政府和村委會(huì)提出了便民 服務(wù)的舉措，

13、在村委會(huì)設(shè)立了便民服務(wù)室，讓農(nóng)民足不出 “村”，就能解決生活中遇到的問題；對(duì)一些特殊困難戶， 要求黨員干部“結(jié)一門親，聯(lián)十戶對(duì)”， 村黨員干部要與 他們經(jīng)常聯(lián)系，關(guān)心他們，幫助他們，他們有困難的時(shí)候， 首先想到的應(yīng)該是村里的黨員干部，這些舉措都是好的，但 我個(gè)人認(rèn)為，還可以從以下幾個(gè)方面努力：一是加強(qiáng)安全教育，做好安全防范也是很及其重要的， 留守人員都是弱勢(shì)群體，不但要對(duì)他們進(jìn)行安全教育 ,二是村黨員干部也要加強(qiáng)社會(huì)安全綜合治理， 做好矛盾 排查，排除各種安全隱患。三是大力弘揚(yáng)尊老愛老的社會(huì)風(fēng)尚， 成立鄰里互助服務(wù) 隊(duì)。常言道： “遠(yuǎn)親不如近鄰 ”，要鼓勵(lì)開展鄰里間的無(wú)償互 助活動(dòng)，讓街坊鄰里

14、之間伸出相互幫扶之手，大家共同關(guān)愛 “留守老人 ”，形成一家有難、八方支援的良好局面，最大限度地挖掘民間的互助潛能， 提高鄰里間的互助意識(shí)和互助水 平。三 相關(guān)制約因素分析在實(shí)施上述對(duì)策過程中，存在著以下四大主要制約因 素：（ 1）規(guī)劃制約。目前，從沒有做過村莊規(guī)劃，亂搭亂 建亂占現(xiàn)象隨處可見。仍屬規(guī)劃空白點(diǎn)。村民對(duì)規(guī)劃意識(shí)比 較淡薄，（ 2）財(cái)力制約。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，資金籌措困難， 一定程度上影響了余沖村的建設(shè)，并且政府財(cái)政投入也不 足，扶持力度不大。（ 3 ）思想制約。把新農(nóng)村建設(shè)視為短期工作目標(biāo)，缺 乏長(zhǎng)期艱苦奮斗的思想準(zhǔn)備。 社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng) 期復(fù)雜的系統(tǒng)工程， 只有開始而沒有結(jié)束， 任務(wù)光榮而艱巨， 必須周密安排，精心組織。結(jié)束語(yǔ) 這次萬(wàn)民干部進(jìn)萬(wàn)村入萬(wàn)戶的實(shí)地調(diào)查活動(dòng)中，使我們 對(duì)余沖村