人防工程建設(shè)規(guī)劃知識

1、頁腳下載后可刪除，如有侵權(quán)請告知刪除！人防工程建立規(guī)劃知識1 定義：人民防空工程規(guī)劃是指在一個城市內(nèi)，根據(jù)國家對不同城市實行分類防護的人民防空要求，確定城市人民防空工程建立的總體規(guī)模、布局、 主要建立工程、 與城市建立相結(jié)合的方案以及規(guī)劃的實施步驟和措施的綜合部署，是城市總體規(guī)劃的組成局部，是進展人民防空工程建立的依據(jù)。2 性質(zhì) 2.1 人防工程規(guī)劃是與城市總體規(guī)劃配套的專業(yè)性規(guī)劃，通常是城市防災(zāi)規(guī)劃的一個重要局部。經(jīng)批準(zhǔn)后，它是城市建立和管理的一個法規(guī)性文件。 2.2 人防工程是落實城市防空襲預(yù)案的一個重要文件。防空襲預(yù)案中有關(guān)工程保障的要求，通過貫徹、執(zhí)行人防工程規(guī)劃而得以實現(xiàn)。3 政策依

2、據(jù)： 3.1?中華人民共和國人民防空法?，第十三條城市人民政府應(yīng)當(dāng)制定人民防空工程建立規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃。3.2?人民防空工程建立管理規(guī)定?2003國人防辦字第18 號 第六條 縣級以上人民政府人民防空主管部門負責(zé)防空地下室建立和城市地下空間開發(fā)利用兼顧人民防空防護要求的管理和監(jiān)視檢查，與規(guī)劃、 方案、建立等部門搞好城市地下空間的規(guī)劃、開發(fā)利用和審批工作。第七條 人民防空工程建立應(yīng)當(dāng)納入城市總體規(guī)劃。市政公用根底設(shè)施和房屋建筑等工程的規(guī)劃和建立，要注重開發(fā)利用城市地下空間，兼顧人民防空要求。 3.3 河北省實施 ?中華人民共和國人民防空法?方法，第八條， 城市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家人民防空

3、工程建立的指導(dǎo)原那么，結(jié)合城市建立和經(jīng)濟開展水平，制定本市人民防空工程建立規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)3.2?人民防空工程建立管理規(guī)定?2003國人防辦字第18 號 第六條 縣級以上人民政府人民防空主管部門負責(zé)防空地下室建立和城市地下空間開發(fā)利用兼顧人民防空防護要求的管理和監(jiān)視檢查， 與規(guī)劃、方案、 建立等部門搞好城市地下空間的規(guī)劃、開發(fā)利用和審批工作。第七條 人民防空工程建立應(yīng)當(dāng)納入城市總體規(guī)劃。市政公用根底設(shè)施和房屋建筑等工程的規(guī)劃和建立，要注重開發(fā)利用城市地下空間，兼顧人民防空要求。 3.3 河北省實施 ?中華人民共和國人民防空法?方法，第八條， 城市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家人民防空工程建立的指導(dǎo)

4、原那么，結(jié)合城市建立和經(jīng)濟開展水平，制定本市人民防空工程建立規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃，按照國家規(guī)定的防護標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一組織實施。 3.4 省人防辦、省建立廳，河北省縣市人防工程建立規(guī)劃編制導(dǎo)那么。 4.1 人防工程建立規(guī)劃確定了城市在規(guī)劃期內(nèi)的人防工程開展水平、建立重點、布局和步驟，是搞好城市人防工程建立、增強城市功能的主要保證； 4.2 人防工程規(guī)劃可以保證人防工程建立有重點、有序、合理開展， 防止隨意性、 不均衡性，減少浪費，提高工程利用率；4.3 人防工程規(guī)劃可以保證人防工程建立和城市建立的同步、協(xié)調(diào)開展，特別是和城市地下空間開發(fā)規(guī)劃保持協(xié)調(diào)一致，對城市建立和人防建立都具有重要意義

5、。 5.1 城市總體規(guī)劃、城市分區(qū)規(guī)劃和城市詳細規(guī)劃人防工程規(guī)劃是在城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下進展編制的，它必須表達總體規(guī)劃對人防建立的要求； 同時，人防工程規(guī)劃也是在總體規(guī)劃所規(guī)定的城市開展的背景下展開工作的，它離不開總體規(guī)劃中所提供的城市的有關(guān)資料。從城市總體規(guī)劃中可以了解城市當(dāng)前及規(guī)劃期內(nèi)多方面的情況。編制人防工程規(guī)劃時，要著重研究規(guī)劃中如下內(nèi)容：1城市性質(zhì)頁腳下載后可刪除，如有侵權(quán)請告知刪除！2城市規(guī)模和布局、構(gòu)造城市的面積，城市規(guī)劃區(qū)的范圍；城市的構(gòu)造 帶狀， 團狀， 組團等，布局經(jīng)濟、政治、交通、生活區(qū)的布局城市的人口常住人口，暫住人口，流動人口，數(shù)量開展及分布密度的變化。3城市的經(jīng)濟開

6、展目標(biāo)和規(guī)劃期內(nèi)交通、能源、工業(yè)等重大建立工程。4城市中可能成為戰(zhàn)時敵空襲重點目標(biāo)的重要設(shè)施和系統(tǒng)。5城市住宅建立、公共建筑建立房地產(chǎn)開發(fā)的主要數(shù)據(jù)。6城市新建廣場、新辟道路、新建大片綠地規(guī)劃，舊區(qū)改造規(guī)劃。7城市總體規(guī)劃對人防工程建立的要求。 5.3人防工程建立現(xiàn)狀不言而喻， 人防工程建立現(xiàn)狀是制定人防工程規(guī)劃的一個重要根底。應(yīng)掌握人防工程現(xiàn)有的規(guī)模個數(shù)、面積 、功能戰(zhàn)時平時的使用功能、類型坑道、單建掘開式，地下室等、抗力分級，以及完好率、配套率指土建、安裝、防護的配套等，從而為制定新建、改擴建、修復(fù)、工程配套的規(guī)劃提供依據(jù)。在研究已建人防工程的面積時，應(yīng)注意區(qū)分建筑面積、有效面積和掩蔽面積

7、，并分別考察不同區(qū)片留城居民平均占有的人防工程面積。 5.4、國家、省自治區(qū) 、市關(guān)于人防工程建立的法規(guī)、政策。包括城市建立地下室、收取人防建立費、修建各類人防工程的責(zé)任部門和單位等方面的法規(guī)、政策。6. 編制內(nèi)容 ,提交成果 (一)城市人防工程總體規(guī)劃文件及主要圖紙 1.總體規(guī)劃文件包括規(guī)劃文本和規(guī)劃附件。規(guī)劃附件包括規(guī)劃說明和規(guī)劃根底資料等。規(guī)劃文本是對規(guī)劃的各工程標(biāo)、內(nèi)容提出規(guī)定性要求的文件，規(guī)劃說明是對規(guī)劃文本的具體解釋下同。 2.總體規(guī)劃圖紙包括：城市區(qū)位與威脅環(huán)境分析圖、城市防護片區(qū)劃分圖、重要目標(biāo)分布圖、人口疏散規(guī)劃圖、人防工程現(xiàn)狀圖、市域城鎮(zhèn)人防工程控制體系規(guī)劃圖、中心城區(qū)人防

8、工程總體規(guī)劃圖、中心城區(qū)各類人防工程規(guī)劃圖、中心城區(qū)重點人防工程規(guī)劃圖、中心城區(qū)近期人防工程建立規(guī)劃圖、城市地下空間兼顧人民防空要求規(guī)劃圖等。圖紙比例尺：大、中城市為 1/100001/25000，小城市為1/50001/10000。二城市人防工程控制性詳細規(guī)劃的文件和圖紙 1.控制性詳細規(guī)劃文件包括規(guī)劃文本和規(guī)劃附件。規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃管理的有關(guān)規(guī)定。規(guī)劃附件包括規(guī)劃說明和根底資料等。 2.控制性詳細規(guī)劃圖紙包括總圖圖那么和分圖圖那么，主要包括規(guī)劃地區(qū)現(xiàn)狀圖、防護街區(qū)和防護節(jié)點劃分圖、人防工程土地使用控制圖、單建式人防工程控制引導(dǎo)圖、結(jié)建工程控制引導(dǎo)圖、人防工程與地下空間開發(fā)利用相結(jié)合控制引導(dǎo)

9、圖等。圖紙比例尺為：1/10001/2000。7. 人防工程規(guī)劃的編制步驟 7.1調(diào)研工作調(diào)研工作是制定規(guī)劃的根底性工作。調(diào)研的方法主要是獲取各種文件如 ?城市總體規(guī)劃?、 ?城市防空襲預(yù)案? 、檔案如有關(guān)人防的資料，必要時到規(guī)劃、城建、軍分區(qū)、交通、市政、物資等部門進展具體的口頭或文字調(diào)查。對調(diào)查所得的資料， 應(yīng)進展深入的研究和分析，并整理出適合制定人防工程規(guī)劃使用的?根底資料匯編 ?。 7.2制定規(guī)劃當(dāng)城市規(guī)模較大，規(guī)劃工作較復(fù)雜時，可在調(diào)研工作完畢后，先擬定?人防工程總體規(guī)劃綱要?，經(jīng)城市規(guī)劃和人防部門審查批準(zhǔn)后，再編制規(guī)劃。一般人防城市，可以不擬定規(guī)劃綱要，直接進展規(guī)劃編制工作。1根據(jù)

10、城市的總體防護方案、人口疏散規(guī)劃、城市建立人防工程的能力和人防工程的現(xiàn)狀，制定人防工程建立的開展目標(biāo)和控制規(guī)模。頁腳下載后可刪除，如有侵權(quán)請告知刪除！2根據(jù)城市規(guī)模、構(gòu)造、布局和人口分布等因素，確定人防的防護體系。防護體系大體上包括指揮層次和空間分布兩方面。3制定城市和各防護片區(qū)的人防工程建立規(guī)劃，包括建立規(guī)模、類型、布局、進度等。4制定平戰(zhàn)結(jié)合的人防工程規(guī)劃。5制定現(xiàn)有人防工程加固改造和普通地下室臨戰(zhàn)加固規(guī)劃。6制定近期規(guī)劃。在規(guī)劃制定過程中，應(yīng)保持和城市規(guī)劃和建立部門的聯(lián)系，向他們通報情況，汲取他們的正確意見。 7.3評審在規(guī)劃送審稿完成后，召開對送審稿的評審會，會議通常由市政府領(lǐng)導(dǎo)或市規(guī)

11、劃部門領(lǐng)導(dǎo)主持， 邀請規(guī)劃和人防專業(yè)的專家擔(dān)任評委，組成評委會， 對規(guī)劃做出評價。軍分區(qū)、 城建、市政、 交通、 供電、 供水、綠化、 公安、 消防、 通信等部門參加，并提出修改意見。 7.4修改規(guī)劃送審稿，并上報審批。8. 人防工程規(guī)劃的調(diào)查研究與根底資料 8.1編制城市人防工程總體規(guī)劃需收集的根底資料一般包括以下各項城市根底資料: 城市各階段規(guī)劃圖，圖紙比例為1/5000 1/25000；城市自然條件和地理環(huán)境；城市社會開展資料 1城市人口資料：包括各階段各防護區(qū)、片內(nèi)現(xiàn)狀人口和規(guī)劃人口含城市非農(nóng)業(yè)人口、流動人口及暫住人口 ，人口的年齡構(gòu)成、勞動構(gòu)成、職業(yè)構(gòu)成等； 2城市土地利用資料：城市

12、規(guī)劃開展用地范圍內(nèi)的土地利用現(xiàn)狀及規(guī)劃用地范圍； 3城市主要交通干線及交通規(guī)劃資料； 4行政、醫(yī)療等機構(gòu)規(guī)劃資料； 5城市近期規(guī)劃建立工程資料。城市房屋建筑資料 1房屋建筑竣工面積的統(tǒng)計資料； 2房屋建筑規(guī)劃指標(biāo)資料。城市人防工程現(xiàn)狀資料 1人防工程歷年建立量分析； 2各類人防工程分布情況； 1城市人口資料：包括各階段各防護區(qū)、片內(nèi)現(xiàn)狀人口和規(guī)劃人口含城市非農(nóng)業(yè)人口、流動人口及暫住人口，人口的年齡構(gòu)成、勞動構(gòu)成、職業(yè)構(gòu)成等； 2城市土地利用資料：城市規(guī)劃開展用地范圍內(nèi)的土地利用現(xiàn)狀及規(guī)劃用地范圍； 3城市主要交通干線及交通規(guī)劃資料； 4行政、醫(yī)療等機構(gòu)規(guī)劃資料； 5城市近期規(guī)劃建立工程資料。城

13、市房屋建筑資料 1房屋建筑竣工面積的統(tǒng)計資料； 2房屋建筑規(guī)劃指標(biāo)資料。城市人防工程現(xiàn)狀資料 1人防工程歷年建立量分析； 2各類人防工程分布情況； 3人防工程面積、類型、等級、完好情況資料。人防工程建立的有關(guān)規(guī)定人防工程易地建立費的收取情況 8.2. 控制性詳細規(guī)劃需收集以下根底資料 1 地面的控制性詳細規(guī)劃對本規(guī)劃地段的要求以及人防工程總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃對本規(guī)劃地段的人防工程規(guī)劃要求； 2規(guī)劃人口分布情況； 3本地段及附近重要目標(biāo)和工程設(shè)施的分布； 4建筑物的控制指標(biāo)，包括用地性質(zhì)、建筑面積、層數(shù)等； 5地下空間開發(fā)情況。 4、修建性詳細規(guī)劃需收集的根底資料，除控制性詳細規(guī)劃的根底資料外，應(yīng)

14、增加： 1人防工程控制性詳細規(guī)劃對本規(guī)劃地段的要求； 2工程地質(zhì)、水文地質(zhì)等資料；3各項地下管線資料； 4各類人防工程建立造價等資料。9. 人防工程總體規(guī)劃的主要內(nèi)容城市人防工程總體規(guī)劃的期限要與城市總體規(guī)劃一致，一般為二十年，同時可以對城市人防工程遠景開展的空間布局提出設(shè)想。確定城市人防工程總體規(guī)劃具體期限，應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃的要求。城市人防工程總體規(guī)劃綱要包括以下內(nèi)容：一研究論證現(xiàn)代戰(zhàn)爭條件下城市人民防空的特點，確定規(guī)劃期內(nèi)城市人防工程總體規(guī)頁腳下載后可刪除，如有侵權(quán)請告知刪除！劃的指導(dǎo)思想。二依據(jù)城市總體規(guī)劃和城市人民防空要求，按照城市防空襲預(yù)案，將城市劃分假設(shè)干防空區(qū)、片，原那么確定

15、城市戰(zhàn)時組織指揮體系。三原那么確定規(guī)劃期內(nèi)城市重要目標(biāo)防護及防空專業(yè)隊伍組建措施。四分析城市人口構(gòu)成及其特點，確定規(guī)劃期內(nèi)留城人口比例。五原那么確定規(guī)劃期內(nèi)人防工程開展目標(biāo)、規(guī)模、布局和配置方案。六提出建立城市綜合防空防災(zāi)體系的原那么和建立方針。七提出規(guī)劃實施步驟和重要政策措施。市域城鎮(zhèn)人防工程控制體系規(guī)劃包括以下內(nèi)容：一提出市域城鎮(zhèn)人防工程統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的開展戰(zhàn)略，確定人防工程重點建立的城鎮(zhèn)。二確定人防工程開展目標(biāo)和空間開展戰(zhàn)略，明確各城鎮(zhèn)人防工程開展目標(biāo)和各類工程配套規(guī)模。三提出重點城鎮(zhèn)人防工程建立的原那么和措施。四提出實施規(guī)劃的措施和有關(guān)建議。中心城區(qū)人防工程規(guī)劃包括以下內(nèi)容：一城市概況和開展

16、分析：包括城市性質(zhì)、地理位置、行政區(qū)劃、分區(qū)構(gòu)造、城市規(guī)模、地形特點、建立用地、建筑密度、人口密度、戰(zhàn)略地位、自然與經(jīng)濟條件等。二根據(jù)城市遭受空襲災(zāi)害背景判斷和對城市威脅環(huán)境的分析，提出城市對空襲災(zāi)害的總體防護要求。三分析人防工程建立現(xiàn)狀，提出人防工程總體規(guī)模、防護系統(tǒng)構(gòu)成及各類工程配套比例，確定人防工程總體布局原那么和綜合指標(biāo)。四確定總體規(guī)劃期內(nèi)人防工程規(guī)劃目標(biāo)和各類工程配套規(guī)模，提出工程配套達標(biāo)率和城市居民人均占有人防工程面積、戰(zhàn)時留城人員掩蔽率等控制指標(biāo)。 五確定防空戰(zhàn)斗區(qū)、片內(nèi)人防工程組成、規(guī)模、防護標(biāo)準(zhǔn)，提出各類工程配置方案。六綜合協(xié)調(diào)人防工程與城市建立相結(jié)合的空間分布，原那么確定地

17、下空間開發(fā)利用兼顧人民防空要求的原那么和技術(shù)保障措施。七提出早期人防工程加固、改造、開發(fā)利用和報廢的要求和措施。八 編制近期人防工程建立規(guī)劃，明確近期內(nèi)實施人防工程總體規(guī)劃的重點和建立時序，確定人防工程近期開展方向、規(guī)模、空間布局、重要人防工程選址安排和實施部署。九確定人防工程空間開展時序，提出總體規(guī)劃實施步驟、措施和政策建議。10. 人防工程詳細規(guī)劃的主要內(nèi)容控制性詳細規(guī)劃在城市規(guī)劃體系中，是以總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，以落實總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃意圖為目的，以土地使用控制為重點，詳細規(guī)劃建立用地性質(zhì)、使用強度和空間環(huán)境，規(guī)定各類用地適建情況，強化規(guī)劃設(shè)計與管理結(jié)合，規(guī)劃設(shè)計與開發(fā)銜接，將總體規(guī)

18、劃的宏觀控制要求，轉(zhuǎn)化為微觀控制的轉(zhuǎn)折性規(guī)劃編制層次。人防工程詳細規(guī)劃應(yīng)該成為城市詳細規(guī)劃的一個組成局部，人防工程詳細規(guī)劃一般應(yīng)當(dāng)與城市詳細規(guī)劃同步編制。只有及時制定城市各區(qū)片的人防工程詳細規(guī)劃，才能保證人防工程總體規(guī)劃的落實。但是， 城市各區(qū)片的詳細規(guī)劃通常不是在一個時間同時出臺的，而是隨城市建立開展陸續(xù)進展，陸續(xù)完成的， 這就要求人防部門與規(guī)劃部門嚴(yán)密配合，在規(guī)劃部門對某一區(qū)片做詳細規(guī)劃時，及時將人防工程詳細規(guī)劃列入其中，保證人防工程建立與城市建立同步進展。 城市開發(fā)區(qū)、 居住小區(qū)進展規(guī)劃時， 人防部門均應(yīng)將人防工程詳細規(guī)劃列入其中。由于我國目前關(guān)于人防工程規(guī)劃相應(yīng)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的約束與指

19、導(dǎo)比擬缺乏，因此人防控規(guī)是城市人防工程規(guī)劃與管理、規(guī)劃與實施銜接的重要環(huán)節(jié)，更是規(guī)劃管理的依據(jù)。人防控規(guī)能將規(guī)劃控制要點用簡練、明確的方式表達出來，作為控制土地批租、出讓的依據(jù)，正確引導(dǎo)開發(fā)行為， 實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)， 并且通過對開發(fā)建立的控制，使土地開發(fā)的綜合效益最大化，從而有利于人防工程規(guī)劃管理條例化、標(biāo)準(zhǔn)化、法制化，規(guī)劃、管理以及開發(fā)建立三者的有頁腳下載后可刪除，如有侵權(quán)請告知刪除！機銜接。因此，它是現(xiàn)階段人防工程規(guī)劃與建立管理的必要手段和重要依據(jù)。城市人防工程詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。根據(jù)深化人防工程規(guī)劃和實施管理的需要，一般應(yīng)當(dāng)編制控制性詳細規(guī)劃，并指導(dǎo)修建性詳細規(guī)劃的編制。城市人防工程控制性詳細規(guī)劃的內(nèi)容包括：一 人防工程土地使用控制，主要規(guī)定各地塊新建民用建筑附建防空地下室的控制指標(biāo)、規(guī)模、層數(shù)以及地下室室外出入口的數(shù)量、方位以及各類人防工程附屬配套設(shè)施和人防工程設(shè)施平安保護用地控制界限。二人防工程功能控制，主要規(guī)定人防工程