2019年自治區(qū)預(yù)算績效管理工作情況的說明

1、2019年鄂爾多斯市預(yù)算績效管理工作情況的說明全面實施預(yù)算績效管理是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是深化財稅體制、建立現(xiàn)代財政制度的重要內(nèi)容，是優(yōu)化財政資源配置、提升公共服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵舉措。2019年鄂爾多斯市預(yù)算績效管理在各級部門的努力下，取得了新的進步。一、加強預(yù)算績效管理的主要措施一是加強績效管理制度建設(shè)，搭建預(yù)算績效管理框架。逐步建立健全“預(yù)算編制有目標、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評價、評價結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”的全過程預(yù)算績效管理機制，理順績效管理工作職能，實現(xiàn)預(yù)算績效管理的常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。2019年度鄂爾多斯市財政局代擬了中共鄂爾多斯市委員會 鄂爾多斯市

2、人民政府關(guān)于推進全面實施預(yù)算績效管理的實施意見。二是以確立績效為導(dǎo)向，推進預(yù)算績效目標管理。進一步樹立“花錢必問效，無效必問責”的績效理念。我們在預(yù)算編制中著重強調(diào)績效目標編報工作的重要性，對預(yù)算支出全過程形成約束力。2019年本級預(yù)算編制中，要求所有市本級部門預(yù)算項目和上級專項轉(zhuǎn)移支付項目都要申報績效目標，并對申報內(nèi)容進行明確，突出項目支出內(nèi)容與預(yù)期目標的關(guān)聯(lián)度，確?？冃?dǎo)向。三是加強基礎(chǔ)績效評價推進力度 為進一步做好預(yù)算績效管理工作，加強基礎(chǔ)干部切實落實“花錢必問效，無效必問責”的績效理念。通過全面調(diào)研，市財政局組織評價專家、各旗區(qū)組織基層干部，開展全市巡回預(yù)算績效管理講座，本次培訓得到了

3、各方好評。二、加強預(yù)算績效管理工作重點目前，我市預(yù)算績效管理仍然存在一些突出問題，主要是：績效理念尚未牢固樹立，一些地方和部門存在重投入輕管理、重支出輕績效的意識；績效管理的廣度和深度不足，尚未覆蓋所有財政資金，一些領(lǐng)域財政資金低效無效、閑置沉淀、損失浪費的問題較為突出，克扣挪用、截留私分、虛報冒領(lǐng)的問題時有發(fā)生；有的績效目標設(shè)定還不夠科學、績效評價不夠準確規(guī)范；績效結(jié)果運用需要強化，績效激勵約束作用不強，績效評價結(jié)果與預(yù)算安排和政策調(diào)整的掛鉤機制尚未建立。針對存在的問題，2020年，加強預(yù)算績效管理將著重做好以下工作：一是績效目標落到實處。積極推進全面實施預(yù)算績效管理，切實做到績效目標隨預(yù)算

4、同步進行，同申報、同批復(fù)。提高績效目標填報質(zhì)量，杜絕為了報送去填報的思想，并且要在績效目標中真正的反應(yīng)項目真實情況。二是推進預(yù)算績效管理監(jiān)控管理目前我市隨在預(yù)算績效管理工作中取得了一定的成績，但是工作的深度還不夠，尤其是過程監(jiān)控。下一步將加強過程監(jiān)控管理，在監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)問題，及時的糾正資金使用中存在的風險。三是全面開展預(yù)算部門績效自評工作組織對績效自評結(jié)果進行抽查復(fù)核，提高績效自評質(zhì)量。督促各部門各地方加強績效自評結(jié)果審核、分析和結(jié)果應(yīng)用，對當年預(yù)算執(zhí)行率低、績效目標完成較差的項目和轉(zhuǎn)移支付，及時收回結(jié)轉(zhuǎn)資金，視情況壓減或取消下一年度預(yù)算安排；對績效自評及抽查中發(fā)現(xiàn)問題較多的項目予以重點關(guān)注并督促改進，并將整改情況與預(yù)算安排掛鉤。四是建立健全績效評價結(jié)果應(yīng)用統(tǒng)籌組織做好重點績效評價、重大政策中期評估、轉(zhuǎn)移支付定期評估等工作，并不斷強化結(jié)果應(yīng)用。對績效評價等級為“優(yōu)”的，根據(jù)情況予以支持；評價等級為“中”及整改不到位的，根據(jù)情況適當調(diào)減預(yù)算；評價等級為“差”的，原則上不再安排預(yù)算，政策到期的堅決予以取消。五是加大績效公開力度，倒逼提升預(yù)算績效水平。積極推動部門項目績效目標、轉(zhuǎn)移支