工程造價(jià)與管理第一章緒論

1、第一章緒論第一節(jié)工程造價(jià)概論一、工程造價(jià)含義含義一：從投資者（業(yè)主）的角度分析，工程造價(jià)是指建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)期開(kāi)支或?qū)嶋H開(kāi)支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用。投資者為了獲得投資項(xiàng)目的預(yù)期效益，需要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行策劃決策及建設(shè)實(shí)施， 直至竣工驗(yàn)收等一系列投資管理活動(dòng)。 在上述活動(dòng)中所花費(fèi)的全部費(fèi)用， 就構(gòu)成了工程造價(jià)。 從這個(gè)意義上講， 建設(shè)工程造價(jià)就是建設(shè)工程項(xiàng)目固定資產(chǎn)總投資。含義二：從市場(chǎng)交易的角度分析， 工程造價(jià)是指為建成一項(xiàng)工程， 預(yù)計(jì)或?qū)嶋H在土地市場(chǎng)、 設(shè)備市場(chǎng)、技術(shù)勞務(wù)市場(chǎng)以及工程承包發(fā)包市場(chǎng)等交易活動(dòng)中所形成的建筑安裝工程價(jià)格或建設(shè)工程總價(jià)格。說(shuō)明：1.工程造價(jià)的第二種含義是指以建設(shè)工程這種特定

2、的商品形式作為交易對(duì)象，通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)或其他交易方式，在進(jìn)行多次預(yù)估的基礎(chǔ)上，最終由市場(chǎng)形成的價(jià)格。2.工程既可以是涵蓋范圍很大的一個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目，也可以是其中的一個(gè)單項(xiàng)工程或單位工程，甚至可以是整個(gè)建設(shè)工程中的某個(gè)階段，如土地開(kāi)發(fā)工程、建筑安裝工程、裝飾裝修工程，或者其中的某個(gè)組成部分。3.值得注意的是，投資主體的多元格局、資金來(lái)源的多種渠道，使相當(dāng)一部分建設(shè)工程的最終產(chǎn)品作為商品進(jìn)入了流通領(lǐng)域。如技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的工業(yè)廠房、 倉(cāng)庫(kù)、寫(xiě)字樓、公寓、商業(yè)設(shè)施和住宅開(kāi)發(fā)區(qū)的大批住宅、配套公共設(shè)施等，都是投資者為實(shí)現(xiàn)投資利潤(rùn)最大化而生產(chǎn)的建筑產(chǎn)品，它們的價(jià)格是商品交易中現(xiàn)實(shí)存在的，是一種有加價(jià)的工程價(jià)格。

3、4.工程承發(fā)包價(jià)格是工程造價(jià)中一種重要的、也是較為典型的價(jià)格交易形式，是在建筑市場(chǎng)通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)，由需求主體（投資者）和供給主體（承包商）共同認(rèn)可的價(jià)格?？偨Y(jié)：工程造價(jià)的兩種含義實(shí)質(zhì)上就是以不同角度把握同一事物的本質(zhì)。對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的投資者來(lái)說(shuō)，工程造價(jià)就是項(xiàng)目投資，是“購(gòu)買(mǎi)”工程項(xiàng)目要付出的價(jià)格；同時(shí)，工程造價(jià)也是投資者作為市場(chǎng)供給主體“出售”工程項(xiàng)目時(shí)確定價(jià)格和衡量投資經(jīng)濟(jì)效益的尺度?！纠浚航ㄔO(shè)工程最典型的價(jià)格形式是（）。A. 業(yè)主方估算的全部固定資產(chǎn)投資精選文庫(kù)B. 承發(fā)包雙方共同認(rèn)可的承發(fā)包價(jià)格C. 經(jīng)政府投資主管部門(mén)審批的設(shè)計(jì)概算D. 建設(shè)單位編制的工程竣工決算價(jià)格【答案】 B【解

4、析】市場(chǎng)交易的角度分析， 工程造價(jià)是指為建成一項(xiàng)工程，預(yù)計(jì)或?qū)嶋H在土地市場(chǎng)、設(shè)備市場(chǎng)、技術(shù)勞務(wù)市場(chǎng)以及工程承包發(fā)包市場(chǎng)等交易活動(dòng)中所形成的建筑安裝工程價(jià)格或建設(shè)工程總價(jià)格?！纠浚寒?dāng)寫(xiě)字樓、住宅等作為建設(shè)工程的最終新產(chǎn)品以商品的形式進(jìn)入流通領(lǐng)域時(shí)，其交易價(jià)格是（）.A.實(shí)際結(jié)算的工程價(jià)格B. 最終決算的工程造價(jià)C.有加價(jià)的工程價(jià)格D.施工合同確定的工程造價(jià)【答案】：C【解析】：尤其值得注意的是， 投資主體的多元格局、 資金來(lái)源的多種渠道，使相當(dāng)一部分建設(shè)工程的最終產(chǎn)品作為商品進(jìn)入了流通領(lǐng)域。 如技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的工業(yè)廠房、倉(cāng)庫(kù)、寫(xiě)字樓、公寓、商業(yè)設(shè)施和住宅開(kāi)發(fā)區(qū)的大批住宅、配套的公共設(shè)施等，都是投資

5、者為實(shí)現(xiàn)投資利潤(rùn)最大化而生產(chǎn)的建筑產(chǎn)品， 它們的價(jià)格是商品交易中現(xiàn)實(shí)存在的，是一種有加價(jià)的工程價(jià)格（通常被稱為商品房?jī)r(jià)格） 。二、工程計(jì)價(jià)的特征1.計(jì)價(jià)的單件性產(chǎn)品的單件性決定了每項(xiàng)工程都必須單獨(dú)計(jì)算造價(jià)。2.計(jì)價(jià)的多次性在項(xiàng)目的不同階段，有不同的計(jì)價(jià)。（1）投資估算。是指在項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究階段通過(guò)編制估算文件測(cè)算和確定的工程造價(jià)。 投資估算是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行決策、 籌集資金和合理控制造價(jià)的主要依據(jù)。（2）概算造價(jià)。是指在初步設(shè)計(jì)階段，根據(jù)設(shè)計(jì)意圖，通過(guò)編制工程概算文件預(yù)先測(cè)算和確定的工程造價(jià)。與投資估算造價(jià)相比， 概算造價(jià)的準(zhǔn)確性有所提高，但受估算造價(jià)的控制。概算造價(jià)一般又可分為：建設(shè)項(xiàng)目

6、概算總造價(jià)、各個(gè)單項(xiàng)工程概算綜合造價(jià)、各單位工程概算造價(jià)。（3）修正概算造價(jià)。是指在技術(shù)設(shè)計(jì)階段，根據(jù)技術(shù)設(shè)計(jì)的要求，通過(guò)編制修正概算文件預(yù)先測(cè)算和確定的工程造價(jià)。 修正概算是對(duì)初步設(shè)計(jì)階段的概算造價(jià)的修正和調(diào)整，比概算造價(jià)準(zhǔn)確，但受概算造價(jià)控制。-2精選文庫(kù)（4）預(yù)算造價(jià)。是指在施工圖設(shè)計(jì)階段，根據(jù)施工圖紙，通過(guò)編制預(yù)算文件預(yù)先測(cè)算和確定的工程造價(jià)。它比概算造價(jià)或修正概算造價(jià)更為詳盡和準(zhǔn)確，但同樣要受前一階段工程造價(jià)的控制。（5）合同價(jià)。是指在工程招投標(biāo)階段通過(guò)簽訂總承包合同、建筑安裝工程承包合同、設(shè)備材料采購(gòu)合同，以及技術(shù)和咨詢服務(wù)合同所確定的價(jià)格。（6）結(jié)算價(jià)。是指在工程竣工驗(yàn)收階段，按

7、合同調(diào)價(jià)范圍和調(diào)價(jià)方法，對(duì)實(shí)際發(fā)生的工程量增減、 設(shè)備和材料價(jià)差等進(jìn)行調(diào)整后計(jì)算和確定的價(jià)格， 反映的是工程項(xiàng)目實(shí)際造價(jià)。（7）決算價(jià)。是指工程竣工決算階段， 以實(shí)物數(shù)量和貨幣指標(biāo)為計(jì)量單位，綜合反應(yīng)竣工項(xiàng)目從籌建開(kāi)始到項(xiàng)目竣工交付使用為止的全部建設(shè)費(fèi)用。 決算價(jià)一般是由建設(shè)單位編制，上報(bào)相關(guān)主管部門(mén)審查。3.計(jì)價(jià)的組合性工程造價(jià)的計(jì)算是分步組合而成的， 這一特征與建設(shè)項(xiàng)目的組合性有關(guān)。 一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目是一個(gè)工程綜合體，它可以按單項(xiàng)工程、單位工程、分部工程、分項(xiàng)工程等不同層次分解為許多有內(nèi)在聯(lián)系的工程。 建設(shè)項(xiàng)目的組合性決定了確定工程造價(jià)的逐步組合過(guò)程。 工程造價(jià)的組合過(guò)程是： 分部分項(xiàng)工程單價(jià)

8、單位工程造價(jià)單項(xiàng)工程造價(jià)建設(shè)項(xiàng)目總造價(jià)。4.計(jì)價(jià)方法的多樣性工程的多次計(jì)價(jià)有各不相同的計(jì)價(jià)依據(jù)，每次計(jì)價(jià)的精確度要求也各不相同，由此決定了計(jì)價(jià)方法的多樣性。例如，投資估算的方法有設(shè)備系數(shù)法、生產(chǎn)能力指數(shù)估算法等；計(jì)算概、預(yù)算造價(jià)的方法有單價(jià)法和實(shí)物法等。5.計(jì)價(jià)依據(jù)的復(fù)雜性由于影響造價(jià)的因素多， 決定了計(jì)價(jià)依據(jù)的復(fù)雜性。 計(jì)價(jià)依據(jù)主要可分為以下7類：（1）設(shè)備和工程量計(jì)算依據(jù)。包括項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)文件等。（2）人工、材料、機(jī)械等實(shí)物消耗量計(jì)算依據(jù)。包括投資估算指標(biāo)、概算定額、預(yù)算定額等。（3）工程單價(jià)計(jì)算依據(jù)。包括人工單價(jià)、材料價(jià)格、材料運(yùn)雜費(fèi)、機(jī)械臺(tái)班費(fèi)等。（4）設(shè)備單價(jià)計(jì)算

9、依據(jù)。包括設(shè)備原價(jià)、設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)、進(jìn)口設(shè)備關(guān)稅等（5）措施費(fèi)、間接費(fèi)和工程建設(shè)其他費(fèi)用計(jì)算依據(jù)。主要是相關(guān)的費(fèi)用定額和指標(biāo)。（6）政府規(guī)定的稅、費(fèi)。-3精選文庫(kù)（7）物價(jià)指數(shù)和工程造價(jià)指數(shù)。-4精選文庫(kù)第二節(jié)工程造價(jià)管理概論一、工程造價(jià)管理的基本內(nèi)涵（一）工程造價(jià)管理工程造價(jià)管理有兩種含義， 一是指建設(shè)工程投資費(fèi)用管理； 二是指建設(shè)工程價(jià)格管理。1.建設(shè)工程投資費(fèi)用管理建設(shè)工程投資費(fèi)用管理是指為了實(shí)現(xiàn)投資的預(yù)期目標(biāo)， 在規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案條件下，預(yù)測(cè)、確定和監(jiān)控工程造價(jià)及其變動(dòng)的系統(tǒng)活動(dòng)。 建設(shè)工程投資費(fèi)用管理屬于投資管理范疇， 它既涵蓋了微觀層次的項(xiàng)目投資費(fèi)用管理， 也涵蓋了宏觀層次的投資費(fèi)用管理

10、。2建設(shè)工程價(jià)格管理建設(shè)工程價(jià)格管理屬于價(jià)格管理范疇。 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下， 價(jià)格管理一般分為兩個(gè)層次： 在微觀層次上， 是指生產(chǎn)企業(yè)在掌握市場(chǎng)價(jià)格信息的基礎(chǔ)上， 為實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)而進(jìn)行的成本控制、計(jì)價(jià)、定價(jià)和競(jìng)價(jià)的系統(tǒng)活動(dòng)。在宏觀層次上，是指政府部門(mén)根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要， 利用現(xiàn)有的法律、 經(jīng)濟(jì)和行政手段對(duì)價(jià)格進(jìn)行管理和調(diào)控，并通過(guò)市場(chǎng)管理規(guī)范市場(chǎng)主體價(jià)格行為的系統(tǒng)活動(dòng)。工程建設(shè)關(guān)系國(guó)計(jì)民生， 同時(shí)，政府投資或國(guó)有資金投資的公共、 公益性項(xiàng)目在今后仍然會(huì)有相當(dāng)份額。 因此，國(guó)家對(duì)工程造價(jià)的管理， 不僅承擔(dān)一般商品價(jià)格的調(diào)控職能，而且在政府或國(guó)有資金投資的項(xiàng)目上也承擔(dān)著微觀主體的管理職能。這

11、種雙重角色的雙重管理職能，是工程造價(jià)管理的一大特色。（二）建設(shè)工程全面造價(jià)管理按照國(guó)際工程造價(jià)管理促進(jìn)會(huì)給出的定義，全面造價(jià)管理（ TotalCostManagement，TCM）是指有效地利用專業(yè)知識(shí)與技術(shù)， 對(duì)資源、成本、盈利和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行籌劃和控制。 全面造價(jià)管理最終實(shí)現(xiàn)利用全面性的方法對(duì)投入的所有資源在全生命周期進(jìn)行全方位的管理。 建設(shè)工程全面造價(jià)管理包括全壽命期造價(jià)管理、全過(guò)程造價(jià)管理、全要素造價(jià)管理和全方位造價(jià)管理。1.全壽命期造價(jià)管理建設(shè)工程全壽命期造價(jià)是指建設(shè)工程初始建造成本和建成后的日常使用成本之和，它包括建設(shè)前期、建設(shè)期、使用期及拆除期各個(gè)階段的成本。由于在實(shí)際管理過(guò)程中， 在

12、工程建設(shè)及使用的不同階段，工程造價(jià)存在諸多不確定性，因此，全壽命期造價(jià)管理至今只能作為一種實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程全壽命期造價(jià)最小化的指導(dǎo)思想，指導(dǎo)建設(shè)工程的投資決策及設(shè)計(jì)方案的選擇。2全過(guò)程造價(jià)管理-5精選文庫(kù)全過(guò)程造價(jià)管理是指覆蓋建設(shè)工程策劃決策及建設(shè)實(shí)施各個(gè)階段的造價(jià)管理。包括：前期決策階段的項(xiàng)目策劃、投資估算、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、項(xiàng)目融資方案分析；設(shè)計(jì)階段的限額設(shè)計(jì)、 方案比選、概預(yù)算編制；招標(biāo)投標(biāo)階段的標(biāo)段劃分、承包發(fā)包模式及合同形式的選擇、標(biāo)底編制；施工階段的工程計(jì)量與結(jié)算、工程變更控制、索賠管理；竣工驗(yàn)收階段的竣工結(jié)算與決算等。3.全要素造價(jià)管理影響建設(shè)工程造價(jià)的因素有很多。為此，控制建設(shè)工程造價(jià)

13、不僅僅是控制建設(shè)工程本身的建造成本， 還應(yīng)同時(shí)考慮工期成本、 質(zhì)量成本、安全與環(huán)境成本的控制，從而實(shí)現(xiàn)工程成本、工期、質(zhì)量、安全、環(huán)境的集成管理。全要素造價(jià)管理的核心是按照優(yōu)先性的原則，協(xié)調(diào)和平衡工期、質(zhì)量、安全、環(huán)保與成本之間的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系。4全方位造價(jià)管理建設(shè)工程造價(jià)管理不僅僅是業(yè)主或承包單位的任務(wù)，而應(yīng)該是政府建設(shè)主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位以及有關(guān)咨詢機(jī)構(gòu)的共同任務(wù)。盡管各方的地位、利益、角度等有所不同，但必須建立完善的協(xié)同工作機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程造價(jià)的有效控制?！纠拷ㄔO(shè)工程全要素造價(jià)管理是指要實(shí)現(xiàn)（）的集成管理。A.人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)具使用費(fèi)B.直接成本、

14、間接成本、規(guī)費(fèi)、利潤(rùn)C(jī).工程成本、工期、質(zhì)量、安全、環(huán)境D.建筑安裝工程費(fèi)用、設(shè)備工器具費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用【答案】：C【解析】：控制建設(shè)工程造價(jià)不僅僅是要控制建設(shè)工程本身的建造成本，還應(yīng)同時(shí)考慮工期成本、質(zhì)量成本、安全與環(huán)境成本的控制，從而實(shí)現(xiàn)工程成本、工期、質(zhì)量、安全、環(huán)境的集成管理?！纠拷ㄔO(shè)工程全壽命期造價(jià)是指建設(shè)工程的（）之和。A.初始建造成本與建成后的日常使用成本B.建筑安全成本與報(bào)廢拆除成本C.土地使用成本與建筑安裝成本D.基本建設(shè)投資于更新改造投資【答案】：A【解析】：建設(shè)工程全壽命造價(jià)是指建設(shè)工程初始建設(shè)成本和建成后的日常使用成本之和-6精選文庫(kù)二、工程造價(jià)管理的主要內(nèi)容工

15、程造價(jià)管理的主要內(nèi)容就是合理地確定和有效地控制工程造價(jià)。（一）工程造價(jià)的合理確定所謂工程造價(jià)的合理確定， 就是在建設(shè)程序的各個(gè)階段， 合理地確定投資估算、概預(yù)算造價(jià)、承包合同價(jià)、竣工結(jié)算價(jià)和決算價(jià)。（1）在項(xiàng)目建議書(shū)階段，按照有關(guān)規(guī)定編制的初步投資估算，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，作為擬建項(xiàng)目策劃決策的控制造價(jià)。（2）在項(xiàng)目可行性研究階段，按照有關(guān)規(guī)定編制的投資估算，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，作為該項(xiàng)目的控制造價(jià)。（3）在初步設(shè)計(jì)階段，按照有關(guān)規(guī)定編制的初步設(shè)計(jì)總概算，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，作為擬建項(xiàng)目工程造價(jià)的最高限額。（4）在施工圖設(shè)計(jì)階段，按規(guī)定編制施工圖預(yù)算，用以核實(shí)施工圖階段預(yù)算造價(jià)是否超過(guò)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算。

16、（5）對(duì)以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)實(shí)施招標(biāo)的工程，承包合同價(jià)也是以經(jīng)濟(jì)合同形式確定的建筑安裝工程造價(jià)。（6）在工程施工階段， 要按照承包方實(shí)際完成的工程量， 以合同價(jià)為基礎(chǔ)，同時(shí)考慮因物價(jià)變動(dòng)所引起的造價(jià)變更， 以及設(shè)計(jì)中難以預(yù)計(jì)的而在施工過(guò)程中實(shí)際發(fā)生的工程和費(fèi)用，合理確定結(jié)算價(jià)。（7）在竣工驗(yàn)收階段，全面匯集在工程建設(shè)過(guò)程中建設(shè)單位實(shí)際花費(fèi)的全部費(fèi)用，編制竣工決算，如實(shí)體現(xiàn)建設(shè)工程實(shí)際造價(jià)。（二）工程造價(jià)的有效控制原則（1）以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的建設(shè)全過(guò)程造價(jià)控制工程造價(jià)控制的關(guān)鍵在于前期決策和設(shè)計(jì)階段。 決策完成后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。（2）主動(dòng)控制與被動(dòng)控制相結(jié)合主動(dòng)控制強(qiáng)調(diào)預(yù)控為事先控制，被動(dòng)控制為事中和事后控制，偏離 -糾偏 - 再偏離 -再糾偏的控制就是被動(dòng)控制 。（3）技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合組織措施為職責(zé)分工；技術(shù)措施為多方案比選、審查初步設(shè)計(jì)等技術(shù)文件；經(jīng)濟(jì)措施為動(dòng)態(tài)比較造價(jià)的計(jì)劃值和實(shí)際值， 審核費(fèi)用支出， 獎(jiǎng)勵(lì)措施， 技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價(jià)最有效的手段?！纠拷ㄔO(shè)工程項(xiàng)目投資決策