信息產業(yè)人才隊伍建設中長期規(guī)劃年六

1、信息產業(yè)人才隊伍建設中長期規(guī)劃年六 信息產業(yè)人才隊伍建設中長期規(guī)劃(20112020年) 序 言 信息產業(yè)是國民經濟重要的基礎性、戰(zhàn)略性和先導性產業(yè)同時也是技術和人才密集型產業(yè)。信息產業(yè)的特點和發(fā)展實踐表明人才是推動信息技術創(chuàng)新的重要源泉是信息產業(yè)持續(xù)發(fā)展的智力保障。 改革開放以來我國信息產業(yè)實現了持續(xù)快速發(fā)展產業(yè)規(guī)模、結構和技術水平得到大幅提升人才在信息產業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮了關鍵作用。21世紀前20年是我國全面建設小康社會的關鍵時期也是信息產業(yè)做大做強的重要階段要加強信息產業(yè)作為經濟增長“倍增器”、發(fā)展方式“轉換器”和產業(yè)升級“助推器”的重要作用加快信息化與工業(yè)化深度融合帶動工業(yè)化在高起點上持

2、續(xù)健康發(fā)展必須充分發(fā)揮人才的支撐保障作用。 根據黨的十七大提出的“實施人才強國戰(zhàn)略”的整體要求依據國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年、20062020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略和信息產業(yè)科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃和2020年中長期規(guī)劃綱要著眼于為信息產業(yè)中長期發(fā)展提強有力的人才保證特制定本規(guī)劃。 一、現狀與趨勢 (一)信息產業(yè)人才資源現狀 “十一五”以來信息產業(yè)人才資源總量持續(xù)增長人才素質穩(wěn)步提高人才結構進一步優(yōu)化。目前信息產業(yè)人才資源總量達到1050萬人其中電子信息產業(yè)913萬人電信業(yè)137萬人。每十萬人口中信息產業(yè)從業(yè)人員達到790人比“十一五”初期增加一倍。大學本科及以上從業(yè)人員占信

3、息產業(yè)從業(yè)人員總數的比重達到26、2比“十一五”初期提高約3個百分點。專業(yè)技術人員占從業(yè)人員總量的比重達到30左右。隨著新一代移動通信、下一代互聯、新型顯示、物聯等新興產業(yè)的發(fā)展掌握新技術、新知識的專業(yè)技術人才和復合型人才不斷成長。 (二)信息產業(yè)人才發(fā)展趨勢 國際金融危機后世界經濟格局呈現新的變化世界經濟發(fā)展模式正在經歷深度調整科技創(chuàng)新推動產業(yè)升級的步伐日益加快。世界主要國家紛紛加大新能源、信息、生物等新興領域的戰(zhàn)略部署信息產業(yè)是各國構建國際競爭新優(yōu)勢、掌握戰(zhàn)略制高點的關鍵領域。當前以新一代移動通信、下一代互聯、物聯、云計算等為代表的信息技術創(chuàng)新正孕育著重大突破信息產業(yè)與傳統產業(yè)融合發(fā)展進一

4、步加速新興業(yè)態(tài)成長和產業(yè)體系重塑為傳統產業(yè)轉型升級和經濟發(fā)展方式轉變提強大的支撐。未來510年是我國信息產業(yè)實現核心領域突破和優(yōu)勢領域 趕超的重要戰(zhàn)略機遇期必須加快建設一支高素質的信息產業(yè)人才隊伍打造信息產業(yè)人才競爭比較優(yōu)勢。 核心器件、高端芯片、基礎軟件、電子專用設備和電子材料等核心基礎電子技術已成為制約我國信息產業(yè)發(fā)展的瓶頸必須立足自主創(chuàng)新充分利用全球資源建立一支產學研結合的高層次專業(yè)技術人才隊伍突破核心關鍵技術加快產業(yè)價值鏈上移。 構建新一代移動通信、下一代互聯、光纖寬帶絡和物聯等下一代信息絡基礎設施是爭取新一輪信息產業(yè)國際競爭主動權的關鍵必須培育一支能夠掌控核心技術和自主知識產權、維護

5、絡與信息安全的創(chuàng)新型人才隊伍構建信息產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的競爭優(yōu)勢。 信息技術應用廣度和深度日益拓展推動應用電子、光電子、智能終端、新興信息服務等新應用、新業(yè)態(tài)快速發(fā)展培養(yǎng)一支既懂信息技術又熟悉傳統產業(yè)運行規(guī)律適應信息化與工業(yè)化深度融合的復合型人才隊伍成為信息產業(yè)人才隊伍建設的重要方向。 目前我國信息產業(yè)人才發(fā)展也存在與新形勢、新任務發(fā)展要求不相適應的地方。主要表現在1、高層次人才比例偏低產業(yè)領軍人才、高級專業(yè)技術人才和高技能人才短缺專家梯隊有待進一步培育。2、科技創(chuàng)新型人才不足難以適應信息產業(yè)自主可控發(fā)展需求。3、人才資源開發(fā)利用不足人才發(fā)展環(huán)境存在較大提升空間。4、新業(yè)態(tài)發(fā)展對人才的需求與人才常

6、規(guī)提渠道的矛盾始終存在。 二、指導思想、基本方針和發(fā)展目標 (一)指導思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導貫徹落實科學發(fā)展觀堅持以人為本推進人才強國戰(zhàn)略以國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(20102020年和信息產業(yè)科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃和2020年中長期規(guī)劃綱要等為指引以人才資源合理開發(fā)利用為核心以創(chuàng)新人才機制和優(yōu)化人才環(huán)境為重點緊緊抓住培養(yǎng)、引進、使用三個環(huán)節(jié)開發(fā)利用國內國際兩種人才資源努力把各類優(yōu)秀人才集聚到信息產業(yè)發(fā)展和振興的偉大事業(yè)中來為信息化與工業(yè)化深度融合、全面建設小康社會提人才保證和智力支持。 (二)基本方針 面向信息產業(yè)提高核心競爭力、推動信息化和工業(yè)化深度融合的要求堅持

7、“突出高端打造優(yōu)勢提升素質優(yōu)化發(fā)展創(chuàng)新機制完善環(huán)境加強協調形成合力”的方針建設一支高素質的信息產業(yè)人才隊伍。 突出高端打造優(yōu)勢。充分認識各類領軍人才和高層次創(chuàng)新型人才在 信息產業(yè)發(fā)展中的關鍵作用加強高層次人才的引進、培養(yǎng)、使用和激勵。以高層次人才隊伍建設帶動信息產業(yè)人才資源的整體開發(fā)利用。 提升素質優(yōu)化發(fā)展。在保持人才總量穩(wěn)步發(fā)展的同時將人才素質提升放在突出重要位置重點培養(yǎng)創(chuàng)新型、復合型、國際型人才提升人才隊伍的創(chuàng)新能力、學習能力和實踐能力。促進人才隊伍整體素質提升和結構優(yōu)化。 創(chuàng)新機制完善環(huán)境。堅持以人為本的原則從建立健全科學合理的選人、用人、育人機制完善人才服務保障體系等入手努力為人才發(fā)展

8、營造良好的環(huán)境充分發(fā)揮人才的積極性、主動性和創(chuàng)造性。 加強協調形成合力。信息產業(yè)人才隊伍建設是一項長期艱巨的系統工程要充分調動政府部門、產業(yè)界、教育界、企業(yè)、協會及社會各方力量整合資源形成合力共同推動人才隊伍建設促進各類人才全面協調發(fā)展。 (三)發(fā)展目標 1、人才資源總量持續(xù)增長 到2015年信息產業(yè)人才資源總量達到1500萬人左右。其中電信業(yè)人才資源總量達到200萬人左右電子信息產業(yè)人才資源總量達到1300萬人左右。到2020年信息產業(yè)人才資源總量達到1800萬人左右。其中電信業(yè)人才資源總量達到300萬人左右電子信息產業(yè)人才資源總量達到1500萬人左右。 2、人才隊伍結構進一步優(yōu)化 到202

9、0年專業(yè)技術人才占全行業(yè)人才資源總量的比重達到35左右形成以經營管理人才、專業(yè)技術人才和技能人才隊伍為主體各類人才合理配置的多化人才結構。 3、人才素質穩(wěn)步提升 到2020年信息產業(yè)本科及以上人才資源占全行業(yè)比例達到35左右。高層次專業(yè)技術人才和高技能人才占全行業(yè)人才資源總量的比重提高中級及以上人才占專業(yè)技術人才隊伍的比重達到40左右高技能人才在技能勞動者中所占的比重提高1至2個百分點。 4、人才機制和環(huán)境更加完善 市場機制調節(jié)與政府宏觀引導相結合的人才開發(fā)機制基本健全高等院校教育、社會和人才引進機制與產業(yè)人才需求有效銜接鼓勵創(chuàng)新促進人才輩出、人盡其才的發(fā)展環(huán)境基本形成。 三、人才隊伍建設的主

10、要任務 (一)打造人才競爭比較優(yōu)勢 依托新一代寬帶無線移動通信等重大專項加強TDSCDMA及演進技術研發(fā)、標準研制與產業(yè)化通過自主創(chuàng)新形成一批人才高地。依托現有的電子信息產業(yè)區(qū)域集聚優(yōu)勢打造產業(yè)配套齊全、產業(yè)鏈完整具有國際影響力的信息產業(yè)聚集地吸引國內外優(yōu)秀人才形成 一批人才高地。通過實施“核高基”科技重大專項加強云計算、物聯等新興領域前沿技術、應用和標準的研究培養(yǎng)造就一批具有自主創(chuàng)新能力、掌握核心關鍵技術的高層次人才。 (二)加強高層次領軍人才隊伍建設 依托信息產業(yè)領域重大專項、重點項目和創(chuàng)新工程造就一批具有自主創(chuàng)新能力、處于世界前沿水平的信息產業(yè)領軍人才重點培養(yǎng)能帶動共性、關鍵性、基礎性產

11、品研發(fā)和產業(yè)化的各類領軍人才以高層次人才隊伍建設帶動整個信息產業(yè)人才隊伍建設推動產業(yè)發(fā)展。 (三)加強重點領域人才資源開發(fā) 按照信息化和工業(yè)化深度融合的要求結合新一代信息技術發(fā)展和廣泛應用以信息產業(yè)領域緊缺急需專業(yè)人才為重點加強集成電、軟件、新型器件、下一代互聯、新一代寬帶無線通信、絡與信息安全、基礎應用電子、通信監(jiān)管、無線電管理等重點領域人才培養(yǎng)。集中教育和各類資源加大信息化服務人才培養(yǎng)力度滿足信息產業(yè)發(fā)展和兩化融合對緊缺人才的需求。 (四)推進企業(yè)經營管理人才隊伍建設 以提高信息產業(yè)國際競爭力和建設國際一流電信企業(yè)、電子信息制造企業(yè)、軟件和信息服務企業(yè)為核心以優(yōu)秀企業(yè)家和職業(yè)經理人為重點加

12、快推進企業(yè)經營管理人才職業(yè)化、市場化、專業(yè)化和國際化培養(yǎng)造就一批既懂經營管理又懂專業(yè)知識能帶領我國信息產業(yè)躋身世界前列的優(yōu)秀企業(yè)家和高水平經營管理人才。 (五)加強專業(yè)技術人才隊伍建設 以提高信息技術專業(yè)水平和自主創(chuàng)新能力為核心以技術領軍人才、技術創(chuàng)新人才和緊缺技術人才為重點創(chuàng)新專業(yè)技術人才培養(yǎng)模式完善信息技術專業(yè)繼續(xù)教育體系實施針對專業(yè)技術人才的繼續(xù)教育工程打造一支整體素質高、創(chuàng)新能力強的信息產業(yè)專業(yè)技術人才隊伍。 (六)加強高技能人才隊伍建設 以提升職業(yè)素質和職業(yè)技能為核心完善以行業(yè)為主導、以企業(yè)為主體、職業(yè)教育為基礎、學校教育和企業(yè)培養(yǎng)相結合的高技能人才培養(yǎng)體系。實施信息產業(yè)高技能人才培

13、養(yǎng)工程加大技術能手的培養(yǎng)力度。形成一支以技師和高級技師為重點門類齊全的高技能人才隊伍。 四、重點工程 (一)信息產業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)工程 依托核心電子器件、高端通用芯片及基礎軟件、極大規(guī)模集成電制造技術及成套工藝、新一代寬帶無線移動通信等國家科技重大專項培養(yǎng)30名高技術研發(fā)和創(chuàng)新人才依托電子信息產業(yè)發(fā)展基金重點支持50個高水 平創(chuàng)新團隊依托高校、科研院所重點實驗室和大型骨干企業(yè)重點引進和培養(yǎng)20名創(chuàng)新型專家和技術帶頭人。 建立以政府獎勵為導向、社會獎勵和用人單位獎勵為主體的激勵機制。以政府特殊津貼等人才獎勵制度為依托對有重大科技創(chuàng)新成果和有重大突出貢獻的信息產業(yè)創(chuàng)新人才給予獎勵。以公共服務平臺

14、為依托建立信息技術創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系制訂信息技術創(chuàng)新人才培養(yǎng)標準。以信息產業(yè)重大專項、重大工程為創(chuàng)新載體引導專業(yè)技術人才在創(chuàng)新活動中提出新理論、新技術推進創(chuàng)新團隊建設。搭建國際交流合作平臺支持專業(yè)技術人才出國留學和開展前沿技術、標準等學術交流鼓勵專業(yè)技術人才在國際組織、國際產業(yè)聯盟等任職或承擔相關工作任務推動信息產業(yè)專業(yè)技術人員職業(yè)資格國際互認。 (二)企業(yè)經營管理人才素質提升工程 著眼于信息產業(yè)企業(yè)提高現代化經營管理能力和國際化水平的需要培養(yǎng)一批兼具專業(yè)背景和國際先進管理經驗的優(yōu)秀企業(yè)經營管理人才隊伍。到2020年力爭擁有一批企業(yè)規(guī)模和效益在國外同行業(yè)企業(yè)中處于領先地位的董事長、總等高層次經營

15、管理者。以中小企業(yè)經營者和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)者為重點到2020年完成30萬家信息產業(yè)中小企業(yè)經營管理者工作。 依托“中小企業(yè)銀河工程”加強中小企業(yè)經營管理人才鼓勵有條件的地區(qū)根據本地實際開展對經營管理者的在職教育。實施“走出去”戰(zhàn)略選擇國外著名大學商學院和世界500強企業(yè)作為學習基地分層別類組織經營管理人才赴海外交流學習提高戰(zhàn)略管理和跨國經營能力。積極引進海外優(yōu)秀管理人才回國就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。加強對優(yōu)秀企業(yè)家及企業(yè)核心團隊進行宣傳積極營造有利于優(yōu)秀企業(yè)家成長、發(fā)展和脫穎而出的環(huán)境。 (三)信息產業(yè)專業(yè)技術人才繼續(xù)教育工程 根據信息產業(yè)結構調整和產業(yè)升級的需要結合企事業(yè)單位對人才知識更新的要求開展信息產業(yè)繼續(xù)

16、教育工程每年10萬人次骨干專業(yè)技術人才。 依托信息產業(yè)重大專項、重點項目和重點工程有針對性、有計劃地相關領域的專業(yè)技術人才推進項目、資金、人才培養(yǎng)的一體化建設。在軟件、集成電、電子器件及設備、通信工程、信息安全、電子政務、電子商務、無線電管理等重點領域每年舉辦一定數量的高級研修班和學術技術交流論壇。鼓勵各地區(qū)、各企事業(yè)單位根據本單位實際需求開展專項技術知識更新和崗位。健全和 完善中小企業(yè)專業(yè)技術人才繼續(xù)教育培訓體系。 (四)信息產業(yè)高技能人才培養(yǎng)工程 適應走新型工業(yè)化道、提升中國制造國際競爭力的要求加強高技能人才隊伍建設到2020年力爭使高技能人才在技能勞動者中所占的比重提高1至2個百分點。以

17、職業(yè)技能鑒定帶動技能人才到2020年完成50萬名技能型人才的鑒定工作。 整合現有教育資源進一步發(fā)揮職業(yè)院校的作用加快培養(yǎng)后備高技能人才積極探索在實踐中學習成才的有效途徑。鼓勵地方政府結合當地信息產業(yè)布局通過財政投入等多種方式建設一批信息技術公共實訓基地。開展高技能領軍人才和行業(yè)技術能手評選工作每年遴選3名高技能領軍人才和50名行業(yè)技術能手。不斷提高高技能人才的經濟待遇和社會地位鼓勵地方政府和企業(yè)對做出突出貢獻的高技能人才給予表彰和獎勵。 (五)信息產業(yè)緊缺人才培養(yǎng)工程 實施信息產業(yè)緊缺人才培養(yǎng)工程加強集成電、軟件、新一代寬帶無線移動通信、互聯和信息安全等領域急需緊缺人才培養(yǎng)到2020年新增3、

18、6萬名集成電設計人才21、5萬名新一代寬帶無線通信、下一代互聯和絡信息安全人才172萬名軟件高級人才。 建立緊缺人才需信息發(fā)布平臺調研跟蹤企業(yè)用人需求定期發(fā)布行業(yè)急需緊缺人才專業(yè)和數量對緊缺人才需進行動態(tài)管理。采取部省共建方式鼓勵地方依托國家級“兩化”融合試驗區(qū)和新型工業(yè)化示范基地、軟件園區(qū)建立和完善緊缺人才培養(yǎng)平臺以校企合作、訂單培養(yǎng)、專項等形式多渠道培養(yǎng)重點領域緊缺人才為產業(yè)發(fā)展儲備急需應用型人才。 (六)軟件服務業(yè)領軍人才培養(yǎng)工程 圍繞服務“兩化融合”、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)、做大做強軟件服務業(yè)的需求面向云計算、移動互聯和物聯等新興領域努力培養(yǎng)一批具有世界水平、引領技術和產業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型

19、高端專業(yè)人才和復合型人才。到2020年重點培養(yǎng)500名具備高端軟件架構設計研發(fā)能力、精通現代企業(yè)經營管理和資本運作的領軍人才。 依托中國軟件名城及軟件和信息服務業(yè)示范基地創(chuàng)建加快建設領軍人才培養(yǎng)基地營造有利于領軍人才脫穎而出的良好環(huán)境。以大型骨干企業(yè)為主體構建高等院校、骨干企業(yè)、科研院所和社會機構相互補充的人才培養(yǎng)體系。每年確定一批在軟件和信息服務業(yè)領域具有重大發(fā)展?jié)摿Φ娜瞬抛鳛榕囵B(yǎng)對象制定考核目標建立評估機制。優(yōu)先支持領軍人才參加項目管理和技 術團隊。 (七)無線電管理“三型一尖”人才培養(yǎng)計劃 適應新形勢下無線電管理的需要引進一批具有戰(zhàn)略眼光和國際視野的一流專業(yè)技術人才重點培養(yǎng)既通曉專業(yè)又擅

20、長管理的復合型、創(chuàng)新型、國際型無線電管理尖端人才。到2020年全國無線電管理“三型一尖”人才總數比2010年新增20。 積極引進和培養(yǎng)承擔衛(wèi)星絡和邊境無線電頻率國際協調等涉外無線電談判任務的無線電管理專業(yè)人才。針對實際情況制定個性化的培養(yǎng)方案積極組織和參加各類人才工程通過重點培養(yǎng)、技術交流等方式加快“三型一尖”人才的培養(yǎng)速度。研究探索多種形式的激勵機制鼓勵無線電管理人才參加在職學歷教育和職業(yè)豐富知識結構提高專業(yè)素質。 (八)全民信息化素質提升工程 以提高全社會信息技術應用能力為重點加強信息化普及。到2020年全國城鄉(xiāng)居民基本掌握基礎信息技能使用信息技術、信息產品的能力得到大幅提高。 利用高校和

21、機構資源開展全民信息化知識普及工作重點加強企業(yè)職工、社區(qū)服務人員、農村農民的信息化素質提升。依托“村村通”工程和“信息下鄉(xiāng)”活動、黨員干部遠程教育工程、跨世紀青年農民科技工程以及農村信息工作站等開展面向農村干部、信息員和廣大農民的信息技術應用。發(fā)揮大學生村官的輻射作用探索以村官帶動農民的信息化人才培養(yǎng)模式。會同教育部門優(yōu)化信息技術類教材與課程結構推動跨學科、跨領域的人才培養(yǎng)。 五、政策措施 (一)優(yōu)先保障人才發(fā)展投入 爭取國家人才發(fā)展重大項目對信息產業(yè)人才隊伍建設的支持為專業(yè)技術人員知識更新等人才資源開發(fā)項目提支持。在重大科研項目經費中安排經費專門用于人才培養(yǎng)和。督促企事業(yè)單位按照國家規(guī)定提取

22、一定比例的教育經費專門用于專業(yè)技術人員的繼續(xù)教育鼓勵其逐步加大人才發(fā)展資金的投入力度。 (二)建立多層次的人才合作培養(yǎng)模式 鼓勵校企聯合建設信息產業(yè)相關重點學科和專業(yè)共同制訂人才培養(yǎng)目標、完善課程設置、開展教學質量評估促進人才培養(yǎng)與企業(yè)需求相匹配。推廣在校生實訓制度。鼓勵高等院校、科研院所和企業(yè)依托技術和項目聯合組織開發(fā)培養(yǎng)創(chuàng)新型實用人才。繼續(xù)開展職業(yè)資格與認證工作。完善以企業(yè)為主體、高等院校、科研院所密切合作的博士后制度。鼓勵企業(yè)與高校聯合開展在職人員建立人才培養(yǎng)基地。鼓勵產學研、地區(qū)間通過 項目合作、考察講學、顧問、遠程等多種形式開展交流合作。引導東部信息產業(yè)發(fā)達地區(qū)結合對口援疆、援藏計劃和西部大開發(fā)戰(zhàn)略選調優(yōu)秀管理人才和專業(yè)技術人才采取項目和相結合等方式支持西部地區(qū)信息產業(yè)人才隊伍建設。 (三)實施支持和鼓勵人才創(chuàng)新的政策 鼓勵各地結合實際制定創(chuàng)新型人才引進辦法進一步細化相關配套政策。健全和完善信息產業(yè)科技創(chuàng)新激勵機制鼓勵和支持創(chuàng)新型人才在創(chuàng)新實踐中成就事業(yè)享有相應的社會地位和經濟