加快特色工業(yè)發(fā)展的思路與對(duì)策

1、蒁加快特色工業(yè)發(fā)展的思路與對(duì)策蕆一、工業(yè)現(xiàn)狀薄 （一）調(diào)整結(jié)構(gòu)，工業(yè)初具規(guī)模。巴東工業(yè)經(jīng)歷三峽庫區(qū)搬遷復(fù)建，按照國辦 199953 號(hào)文件精神， 對(duì)企業(yè)實(shí)行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、破，原國有、縣屬集體工業(yè)企業(yè) 除巴東縣電力公司外全部關(guān)閉、破產(chǎn)。巴東 工業(yè)經(jīng)歷結(jié)構(gòu)調(diào)整的“陣痛”。 近幾年來， 縣委、 政府加大了項(xiàng)目爭(zhēng)取、 招商引資力度， 確定“產(chǎn)業(yè)興縣” 的發(fā)展目標(biāo)，工業(yè)得到快速發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在全縣經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位迅速提升，無論是工業(yè)產(chǎn)值，還是利 稅貢獻(xiàn)均翻了幾番。截止 2009 年底，全縣共有工業(yè)企業(yè) 2589家，就業(yè)職工人數(shù)達(dá)到 23205 人。其中規(guī)模 以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到 54 家；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)

2、就業(yè)職工人數(shù) 5723 人；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到 23.24 億元，國有工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總額 6.27 億元。水電、采礦、 農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)初具規(guī)模， 產(chǎn)業(yè)集群基本形成。 特 別是電力，已成為巴東工業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。截止 2009 年底，水電工業(yè)完成現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值 12 億元，占全縣工業(yè) 現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值的 38.15%，占規(guī)模工業(yè)現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值的 59.88%；實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入 11.18 億元， 占全縣工業(yè)銷售 收入的 36.38%；上交稅金 9334 萬元，占全縣工業(yè)上繳稅金總額的 50.66%。蒞 （二）壯大產(chǎn)業(yè)，工業(yè)初見成效。在一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，工業(yè)在全縣產(chǎn)業(yè)增加值比重逐步 擴(kuò)大，通過全縣上

3、下艱苦卓絕的努力，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在三次產(chǎn)業(yè)中所占比重上升到第一，使我縣縣域經(jīng)濟(jì)在全 省的排名從 2007 年的 69 位前進(jìn)到 37 位，首次進(jìn)入全省二類縣市行列 , 對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率也逐年上升。截止 2009 年底，工業(yè)企業(yè)完成現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值 31.45 億元。規(guī)模工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值 20 億元，國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值 11.7 億元，占總數(shù)的 58.42%；私營企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值 8.3 億元，占總數(shù)的 41.58%。三大支柱產(chǎn) 業(yè)優(yōu)勢(shì)突顯， 其中電力產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值 12 億元，占總數(shù)的 59.88%；煤炭開采總產(chǎn)值 1.43 億元，占總數(shù)的 7.12%； 農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值 2.5 億元，占總數(shù)的 1

4、2.46%。衿 2009 年度工業(yè)企業(yè)利潤 2.6 億元，實(shí)現(xiàn)利稅總額 5.44 億元，上交稅金 1.84 億元。其中國有企業(yè)實(shí) 現(xiàn)利稅總額 2.48 億元，上交稅金 0.93 億元；私營企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅總額 2.12 億元，上交稅金 0.7 億元；個(gè)體 企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅總額 0.81 億元，上交稅金 0.21 億元。蒀 2009 年度工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入 30.73 億元，其中規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入 19.15 億元，縣屬規(guī) 模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入 9.54 億元。薄 （三）后勁乏力，發(fā)展問題突出?？v向比，我縣工業(yè)發(fā)展的速度比較快；橫向比，即使不看發(fā)達(dá)地 區(qū)，與周邊縣市也還存在很大差距。目前，巴東

5、工業(yè)存在三大突出問題，一是產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐力較弱。缺少 產(chǎn)品升級(jí)研發(fā)隊(duì)伍，難以形成附加值高的拳頭產(chǎn)品搶占市場(chǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)緩慢的一個(gè)重要原因是缺乏技 術(shù)創(chuàng)新成果的支撐。一方面，企業(yè)尚未真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，創(chuàng)新的動(dòng)力與能力不足；另一方面，科 技體制和機(jī)制不適應(yīng)建設(shè)創(chuàng)新型產(chǎn)品的要求，沒有真正實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)合。技術(shù)支撐力不足 致使產(chǎn)業(yè)升級(jí)緩慢，如果不盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，發(fā)展技術(shù)密集型、高附加值的產(chǎn)業(yè)，勢(shì)必影響工 業(yè)持續(xù)發(fā)展。二是缺少辦大工業(yè)交通運(yùn)輸條件。辦工業(yè)需要便捷的交通運(yùn)輸，交通運(yùn)輸不便，不僅制約了 本地企業(yè)的發(fā)展， 還制約了招商引資的大環(huán)境。 三是缺少形成產(chǎn)業(yè)集群的龍頭企業(yè)。

6、 現(xiàn)有企業(yè)拉動(dòng)力較弱， 龍頭企業(yè)規(guī)模普遍較小、實(shí)力較弱，產(chǎn)品的數(shù)量不大、知名度也還不高，市場(chǎng)空間仍很狹小，一業(yè)興、百 業(yè)旺的格局還沒形成，難以支撐和拉動(dòng)一個(gè)或幾個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。薂 二發(fā)展思路蟻 巴東要大發(fā)展，核心在工業(yè)，出路也在工業(yè)。工業(yè)是連接第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的紐帶，在整個(gè)產(chǎn)業(yè) 體系中占有舉足輕重的地位。進(jìn)一步加快推進(jìn)特色工業(yè)發(fā)展，這是我縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的突破口。發(fā) 展工業(yè)要突出立足縣情，在特色資源中尋求項(xiàng)目，在特色地理環(huán)境中尋求差異，在特色人文環(huán)境中尋求商 機(jī)。抓住商機(jī)，突出發(fā)展特色工業(yè)，是我縣工業(yè)發(fā)展的必由之路，尋求特色是發(fā)展我縣工業(yè)過程中的重要 課題，必須切實(shí)引起高度重示，不斷加強(qiáng)研究

7、。艿 （一）立足資源，推進(jìn)特色工業(yè)發(fā)展。資源是加快工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是加快我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)?力。雖然縣內(nèi)各種資源儲(chǔ)量豐富， 但是我縣地處武陵山區(qū)腹地和長(zhǎng)江中上游， 資源環(huán)境承載能力相對(duì)較弱。 在資源型工業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中，要用活、做足資源文章，不能重復(fù)資源浪費(fèi)、環(huán)境污染的粗放型發(fā)展模式。 要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步完善資源市場(chǎng)。巴東具有開發(fā)價(jià)值的自然資源主要有水能、煤炭，石 灰石、硅礦、鐵礦、煤矸石，要把圍繞這六大資源開發(fā)，作為加快工業(yè)發(fā)展的載體，不斷加強(qiáng)項(xiàng)目前期研 究；作為招商引資的重點(diǎn)，力爭(zhēng)把“蛋糕”做大；作為工業(yè)發(fā)展研究的重點(diǎn)，咬定“青山”不放松，不斷 加強(qiáng)研究。為確保我縣資源利用實(shí)

8、現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須通過科學(xué)制定資源利用的中長(zhǎng)期規(guī)劃，確保資源合 理有序開發(fā)和利用，提高資源的使用效率，規(guī)范資源使用，促進(jìn)資源型工業(yè)健康發(fā)展。蚄 （二）強(qiáng)化措施，抓好重大項(xiàng)目謀劃。項(xiàng)目是發(fā)展的載體，沒有更多的項(xiàng)目，增長(zhǎng)就難以保證，結(jié) 構(gòu)就難以調(diào)整。要加快工業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大工業(yè)總量規(guī)模，關(guān)鍵在項(xiàng)目?，F(xiàn)在面臨的問題是缺乏大項(xiàng)目的支撐， 有了項(xiàng)目又存在著難以落地的問題。要分層次，分進(jìn)度，著力加大項(xiàng)目的爭(zhēng)取和建設(shè)工作。一是支持已投 產(chǎn)項(xiàng)目擴(kuò)能增效。大力支持三峽酒業(yè)、閱山硅公司擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，成為我縣新的年產(chǎn)值過億元企業(yè)。二是 支持在建項(xiàng)目加快進(jìn)度。加快博愛科技、優(yōu)拓電子、長(zhǎng)友公司、水布埡銀杏酒業(yè)、福誠礦業(yè)、金

9、德礦業(yè)、 楊家壩和白磷巖電站等企業(yè)的建設(shè)進(jìn)度，早日投產(chǎn)，早日見效。三是支持意向項(xiàng)目早日落戶。力促御食園 食品、三峽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、預(yù)拌商品混凝土項(xiàng)目、日產(chǎn)4000 噸水泥項(xiàng)目等招商引資企業(yè)落戶巴東，及早啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。四是加強(qiáng)項(xiàng)目前期研究工作，選擇一批有發(fā)展前途的大項(xiàng)目，爭(zhēng)取國家支持和引進(jìn)投資業(yè)主。羃 （三）突出優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。產(chǎn)業(yè)集群是某個(gè)特定產(chǎn)業(yè)中相互關(guān)聯(lián)、在地理位置上相對(duì)集 中的若干企業(yè)和支撐體系的集合。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展是增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力、帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁 推力，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展由單一型、粗放型向科技型、集約型轉(zhuǎn)變的必然要求，是優(yōu)化資源配置、提高資源使用 效率、 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和打造“

10、區(qū)域品牌”的有效途徑。為培育有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快新型工業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。 根據(jù)我縣資源分布狀況和品質(zhì)特點(diǎn)， 重點(diǎn)發(fā)展電力產(chǎn)業(yè)集群、 礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)集群、 畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群、建材產(chǎn)業(yè)集群、茶葉產(chǎn)業(yè)集群、特色蔬菜產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群等 6 個(gè)產(chǎn)業(yè) 集群，具體把握我縣產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方向。莃 三、對(duì)策與建議羈 要實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，必須進(jìn)一步深化狠抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)，繼續(xù)堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)興縣、工業(yè) 優(yōu)先”的決策不動(dòng)搖，繼續(xù)堅(jiān)持“對(duì)外開放，對(duì)內(nèi)開發(fā)”的決定不動(dòng)搖，繼續(xù)堅(jiān)持“舉全縣之力支持開發(fā) 區(qū)建設(shè)”的決心不動(dòng)搖。螄 （一）引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。一個(gè)具有品牌效應(yīng)的好產(chǎn)品，就能拉動(dòng)一個(gè)

11、產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)， 要組織企業(yè)積極參與產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和科技人才，不斷增強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，提高企業(yè)產(chǎn) 品的科技含量。對(duì)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)行自主創(chuàng)新，加強(qiáng)品牌建設(shè)的要給予政策支持和獎(jiǎng)勵(lì)。支持鼓勵(lì)企業(yè) 運(yùn)用新技術(shù)、新工藝，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。莄 （二）圍繞支柱骨干產(chǎn)業(yè)抓工業(yè)。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，我縣 17 大產(chǎn)業(yè)已初具雛形，電力、煤炭、畜 牧、桑蠶、蔬菜、魔芋、柑桔、藥材等一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)已凸現(xiàn)出來，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。未來幾 年，要緊緊圍繞這些優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化工業(yè)布局，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。螀 電力產(chǎn)業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，電源點(diǎn)建設(shè)要堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)”的原

12、則，加快沿渡河、 橋河、后河、支井河、泗渡河、廟坪河等流域的綜合開發(fā)，力爭(zhēng) 5 年內(nèi)實(shí)現(xiàn)電力現(xiàn)價(jià)工業(yè)產(chǎn)值 20 億元螆 礦產(chǎn)業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，主要包括煤礦、鐵礦、硅礦開發(fā)。采取整合、擴(kuò)能、新建的方式， 重點(diǎn)加快麻沙煤田的興建，力爭(zhēng) 5 年內(nèi)現(xiàn)價(jià)工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到 18 億元襖 （三）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)進(jìn)程。提高產(chǎn)業(yè)化水平是今后縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵所在。農(nóng)副產(chǎn)品加工 產(chǎn)業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，按照“建基地、扶龍頭、創(chuàng)品牌、興科技、拓市場(chǎng)”的發(fā)展思路，將資源優(yōu) 勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)， 要遵循國家產(chǎn)業(yè)政策， 充分利用項(xiàng)目資金的調(diào)控手段， 繼續(xù)強(qiáng)化“企業(yè)基地農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，把產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和龍頭企業(yè)發(fā)展相

13、結(jié)合，實(shí)行“農(nóng)、工、貿(mào)”和“產(chǎn)、供、銷”的良性 互動(dòng)。引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)戶建設(shè)一批具有一定規(guī)模的魔芋、蔬菜、桑蠶、小雜糧、茶葉、藥材基地。要靠規(guī)模 經(jīng)營贏得效益， 要把“農(nóng)業(yè)大縣”做成真正的“產(chǎn)品大縣”和“商品大縣”。 促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)上規(guī)模， 上水平、創(chuàng)品牌、闖市場(chǎng)、增效益。力爭(zhēng)5 年內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品加工現(xiàn)價(jià)工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到12 億元。螄 （四）努力培植工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)促進(jìn)資源基地、生產(chǎn)加工、市場(chǎng)銷售以及產(chǎn)品研發(fā)、中介服務(wù) 的有效配置和組合。 工業(yè)發(fā)展起著龍頭牽引作用。 巴東工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群 , 必須以服從全州產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)劃布局 為前提，實(shí)行有效鏈接和集聚。重點(diǎn)建設(shè)潔凈能源、煤矸石、煤炭、鐵礦、硅礦、新型建

14、材、茶葉、特色 蔬菜精深加工、畜禽產(chǎn)品精深加工、魔芋、特色飲料、糧食精深加工及特色食品開發(fā)、藥業(yè)等13 大產(chǎn)業(yè)集群體系。薂 巴東工業(yè)發(fā)展必須以產(chǎn)業(yè)集群為契機(jī)和手段，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模增容、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和提升。一是要注重 錯(cuò)位發(fā)展。融入全州工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)區(qū)間協(xié)作和產(chǎn)業(yè)整合，要搶占重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)工業(yè)集聚中心的制高點(diǎn)， 抓住特色、錯(cuò)位發(fā)展。具體地說，就是率先在州內(nèi)培育和發(fā)展具有龍頭帶動(dòng)和產(chǎn)業(yè)聚集作用的大企業(yè)，形 成大企業(yè)引領(lǐng)，中小企業(yè)配套的格局，利用各種經(jīng)濟(jì)資源，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。二是實(shí)行非均衡發(fā)展。要針對(duì) 我縣經(jīng)濟(jì)的調(diào)整布局和經(jīng)濟(jì)中心建設(shè)，結(jié)合全縣資源分布、交通條件以及其他生產(chǎn)要素特點(diǎn)，打破行政區(qū) 劃概念，力避

15、重復(fù)建設(shè)和無序開發(fā)，實(shí)行非均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)特色明顯、優(yōu)勢(shì)突出、輻射帶動(dòng)的工業(yè)體系建 設(shè)目標(biāo)。三是加大產(chǎn)業(yè)優(yōu)化組合力度。產(chǎn)業(yè)集群必須以現(xiàn)有 17 大產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，實(shí)行優(yōu)化和組合，在全縣 4 大工業(yè)體系中，著力培育水電、礦產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工3 大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。當(dāng)前，要著眼于這 3 大產(chǎn)業(yè)的大項(xiàng)目、大企業(yè)的引進(jìn)和落地，通過產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和完善，實(shí)現(xiàn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的配套和融合。蝿 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸。以支柱產(chǎn)業(yè)為主體，大力發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套的產(chǎn)、供、銷上下游產(chǎn)業(yè)和企業(yè)， 建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套服務(wù)體系， 促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、 龍頭企業(yè)提檔升級(jí)， 以產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸 結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，全力推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品加工、

16、礦產(chǎn)開發(fā)等產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，符合“產(chǎn)業(yè)興縣”發(fā)展戰(zhàn) 略的要求， 是加快推進(jìn)資源型工業(yè)發(fā)展的有效措施。 把推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品精深加工與培育各類市場(chǎng)主體相結(jié)合， 扶持發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作組織和經(jīng)紀(jì)人，形成優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn) 品基地建設(shè)、生產(chǎn)、加工、倉儲(chǔ)、銷售以及其他配套項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)鏈條，以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸。羄 （五）創(chuàng)新招商引資工作方式。招商引資和項(xiàng)目建設(shè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展最重要的途徑。以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為基 礎(chǔ)平臺(tái)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，以園區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)為中心，切實(shí)提高招商引資工作 的針對(duì)性，把促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展作為招商引資工作的目標(biāo)，引進(jìn)高科技、少污染、有市場(chǎng)的

17、企業(yè)和項(xiàng)目， 按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律優(yōu)化資源配置，引導(dǎo)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集，提高產(chǎn)業(yè)集中度，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本， 實(shí)現(xiàn)招商引資工作從單一項(xiàng)目招商向產(chǎn)業(yè)集群招商轉(zhuǎn)變。袁 （六）加快經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)與發(fā)展是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要載體，是產(chǎn)業(yè)集群 發(fā)展的重要平臺(tái)。園區(qū)的快速發(fā)展和推進(jìn)，對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將起到極大的推動(dòng)作用。我縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè) 剛剛起步，處于打基礎(chǔ)的階段，要把握時(shí)機(jī)，進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，突出發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，把經(jīng) 濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來，堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)集聚、布局合理、集群發(fā)展”的原則，切實(shí) 把園區(qū)建設(shè)成承載產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的載體，提高園區(qū)經(jīng)濟(jì)品味。（七）努力打造

18、招商投資軟環(huán)境。我縣仍然存在“硬環(huán)境不硬，軟環(huán)境不優(yōu)”的問題。在硬環(huán)境方面， 交通、水電、資金、土地、人力等資源要素的配置仍然不能滿足我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，尤其是電力、資 金仍然是制約我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)很多企業(yè)都受到供電供水問題的困擾，在資金問題上,一是要加大協(xié)調(diào)力度，做好金融部門與企業(yè)對(duì)接。二是政府應(yīng)搭建平臺(tái)，引導(dǎo)民間資本投資工業(yè)企業(yè)。發(fā) 展是硬道理，環(huán)境是硬條件。環(huán)境好，發(fā)展快，工作推進(jìn)有力；環(huán)境差，難發(fā)展，事業(yè)舉步維艱。改善環(huán) 境的關(guān)鍵是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，把政府的工作的重心放在提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義上， 放在充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性、全面激發(fā)社會(huì)活力上，把該管的切實(shí)管好、管到位，把不該管的真正放下 去。要進(jìn)一步解放思想，根據(jù)實(shí)際工作需要，充分發(fā)揮行政服務(wù)中心的職能職責(zé)，對(duì)行政流程、工作模式 再創(chuàng)新、再突破，不斷簡(jiǎn)化審批程序，提高行政效率。按照州委、州政府關(guān)于建立重點(diǎn)項(xiàng)目綠色通道承 諾制度的通知精神，對(duì)項(xiàng)目審批流程進(jìn)行再優(yōu)化，審批程序進(jìn)行再簡(jiǎn)化，這是政府優(yōu)化服務(wù)，提高效率 的一項(xiàng)硬舉措，并以此為契機(jī)，把簡(jiǎn)政放權(quán)的工作深化到各部門、各行業(yè)，不斷推進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變和發(fā) 展環(huán)境的優(yōu)化。僅供個(gè)人用于學(xué)習(xí)、研究；不得用于商業(yè)用途For personal use only in study and research; not for commercia