2022年試行林木采伐管理方案

第10頁共10頁2022年試行林木采伐管理方案為了加強林木采伐管理，有效地保護和合理利用森林資源，根據(jù)《____森林法》、《____森林法實施條例》和《省林木采伐管理辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我縣實際，特制定本辦法。一、森林采伐限額和年度木材生產(chǎn)計劃管理以近期二類資源調(diào)查檔案數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，根據(jù)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))商品林近、成、過熟林蓄積占全縣的比例，結(jié)合近幾年來的采伐情況和尚未編制森林經(jīng)營方案的實際，將蓄積指標(分自用材、商品材)分解至各鎮(zhèn)鄉(xiāng)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)將縣下達的采伐指標及時進行公示。非林地上的林木采伐不納入采伐限額管理，對申請采伐的，由縣林業(yè)局委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府核發(fā)林木采伐許可證。商品材采伐限額及木材生產(chǎn)計劃根據(jù)資源的可伐量狀況應(yīng)重點向資源大戶、造林大戶傾斜。嚴禁按人口均分，嚴禁超計劃指標分配。二、審批程序(一)自用材1.林權(quán)所有者提出申請(填寫申請報告)；2.村委會簽署意見；3.駐村干部與林業(yè)干部____，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批；4.公示7____，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府核發(fā)林木采伐許可證。(二)商品材1.林權(quán)所有者提出申請；2.村委會簽署意見；____鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府____有關(guān)人員進行作業(yè)設(shè)計及實質(zhì)性____并安排采伐指標；4.縣林業(yè)局林政科對采伐資料進行____；5.縣林業(yè)局推廣站對蓄積____立方米以上的地塊到現(xiàn)場作業(yè)設(shè)計復核；6.縣林業(yè)局領(lǐng)導審批；7.公示7____，由縣365服務(wù)中心發(fā)證。三、申請林木采伐許可證須提交的主要材料(一)林木采伐申請表、申請人____復印件；(二)山林權(quán)屬證書(復印件)或山林權(quán)屬證明；(三)采伐跡地造林更新協(xié)議及更新造林規(guī)劃(實施皆伐的小班)；(四)1：____萬采伐地塊地形圖；(五)林木采伐作業(yè)設(shè)計或簡易伐區(qū)設(shè)計(自用材除外)；(六)林木采伐轉(zhuǎn)讓合同(屬林木采伐轉(zhuǎn)讓的)；(七)照片、所在位置示意圖(古樹名木的采伐)；(八)征占用林地批準書(征占用林地林木采伐)。申請人申請林木采伐許可證，應(yīng)當如實向林業(yè)部門提交有關(guān)材料，并對其材料的真實性負責。四、林木采伐作業(yè)設(shè)計(一)作業(yè)設(shè)計時必須核清采伐四至范圍，是否屬生態(tài)公益林，是否有國家級或省級保護的野生樹種以及林分狀況。對四至界線不明顯的山場，在采伐周界用油漆標記確定伐區(qū)四至范圍。采伐責任人與____名村干部必須到場指認擬采山場范圍。由于現(xiàn)場指認錯誤造成設(shè)計的失誤，由陪同指認人員承擔責任。(二)____商品林(除天然闊葉林外)可實行簡易伐區(qū)作業(yè)設(shè)計，按標準地或每木檢尺法測量單位蓄積。在地形圖上注明采伐地點(土名)、設(shè)計時間、采伐責任人，并由作業(yè)設(shè)計人簽名。(三)人工商品林的主伐年齡由林木所有者自主確定。(四)對同一年度內(nèi)數(shù)塊相鄰伐區(qū)的采伐，可視作"一次采伐"。(五)低產(chǎn)低效林改造面積按皆伐規(guī)定控制。五、林木采伐申請材料的____林木采伐申請及相關(guān)材料，先提交鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府進行實質(zhì)性____，縣林業(yè)局對采伐申請材料再進行復核。六、林木采伐許可證的核發(fā)核發(fā)林木采伐許可證的單位，對符合采伐條件的，應(yīng)根據(jù)便民原則，及時發(fā)給林木采伐許可證。下列情形之一不得核發(fā)采伐許可證：(一)防護林和特種用途林進行非撫育或者非更新性質(zhì)的采伐的；(二)上年度采伐后未完成更新造林任務(wù)的；(三)上年度發(fā)生重大濫伐案件、森林火災或大面積嚴重森林病蟲害，未采取預防和改進措施的(更新造林)；(四)未取得森林、林木、林地權(quán)屬證書或者其權(quán)屬有爭議的；(五)無作業(yè)設(shè)計的生態(tài)公益林撫育和更新性質(zhì)的采伐；(六)未按規(guī)定提交相關(guān)材料或者提交的相關(guān)材料不實的；(七)因征占用林地采伐，未取得使用林地審核同意書的；(八)年度森林采伐限額指標或者木材生產(chǎn)計劃指標已用完的；(九)林木采伐驗收單累計____次以上未向縣林業(yè)局反饋的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；(十)法律、法規(guī)禁止采伐的其他情形。七、林木采伐林木采伐審批時間原則上安排在每年月日至翌年月底。有下列情形之一的除外：(一)因征占用林地采伐，并已辦理好征占用林地審核審批手續(xù)的；(二)列入翌年春季前應(yīng)完成的各項造林任務(wù)，并已落實造林保障措施的；(三)森林病蟲害、森林火災等自然災害使林木受損的；(四)村民危房維修、橋梁建造等特殊用途。伐區(qū)作業(yè)質(zhì)量實行林權(quán)所有者負責制。林權(quán)所有者在申請林木采伐時，要與核發(fā)采伐許可證的單位簽訂憑證采伐承諾書，明確應(yīng)履行的法定義務(wù)和承擔的法律責任。憑證及時____采伐，在伐后____天內(nèi)向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府申請伐后驗收。對已批準林木采伐地塊，采伐單位(人)實行伐前、伐中和伐后自主管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須做好采伐監(jiān)督工作，縣林業(yè)局提供指導服務(wù)和監(jiān)督管理。八、林木采伐驗收(一)采伐驗收由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府____實施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)成立木材檢量____。(二)采伐驗收必須做到及時、準確。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當在收到采伐單位或個人伐后驗收申請之日起____日內(nèi)____驗收，已到采伐期限的必須主動安排驗收。驗收人員應(yīng)當____人以上，驗收后須填寫檢尺碼單及林木采伐驗收單。(三)采伐驗收應(yīng)到采伐實地驗收。驗收前須到采伐現(xiàn)場察看，核實其采伐地點、四至范圍、采伐方式、采伐樹種、采伐強度、采伐株數(shù)、采伐材積是否與采伐許可證一致，檢查無誤后方可驗收打印。(四)采伐號印必須專人保管，不準出借他人打印，驗收時不準人和印分處兩地。九、采伐指標的核銷(一)實行皆伐作業(yè)的，以面積控制為主。對在采伐許可證規(guī)定的四至范圍內(nèi)已采伐林木數(shù)量超過采伐許可證核定采伐量的，采伐申請者可在原采伐許可證有效期內(nèi)提出增加采伐數(shù)量的申請，經(jīng)林業(yè)部門審核，按實際采伐量核銷采伐限額指標，并辦理相應(yīng)數(shù)量的林木采伐許可證。(二)實行擇伐、撫育間伐作業(yè)的，以蓄積控制為主。對人工林也可以采伐株數(shù)控制，由采伐蓄積量換算成采伐株數(shù)。對實際采伐量超過采伐許可證核定數(shù)量的，采伐申請者應(yīng)聘請除原設(shè)計人員外的林業(yè)設(shè)計資質(zhì)單位(人員)對其采伐地點、林種、面積、方式、強度等是否符合設(shè)計要求進行鑒定，并提供書面鑒定意見；對在采伐許可證規(guī)定的四至范圍內(nèi)，符合伐后林木保留株數(shù)或伐后林分郁閉度設(shè)計要求，林木分布均勻，不開"天窗"的，采伐申請者可在原采伐許可證有效期內(nèi)提出增加采伐數(shù)量的申請，經(jīng)林業(yè)部門審核，按實際采伐量核銷采伐限額指標，并辦理相應(yīng)數(shù)量的林木采伐許可證。十、審批、驗收公示審批、驗收實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村二級公示制，接受群眾的監(jiān)督。縣林業(yè)局每月將審批情況通報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，審批、驗收的情況由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府于一周內(nèi)予以公示。十一、審批、驗收臺帳審批、驗收結(jié)束后，須及時做好審批、驗收臺帳登記，驗收臺帳每月上報縣林業(yè)局。本辦法由縣林業(yè)局負責解釋。2022年試行林木采伐管理方案（二）第一條為進一步明確環(huán)境保護責任，強化責任追究意識，營造依法行政的良好氛圍，推動生態(tài)省建設(shè)的順利實施，根據(jù)《____環(huán)境保____》、《____行政監(jiān)察法》、《中國____紀律處分條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。第二條各級黨委、政府及其領(lǐng)導同志，應(yīng)當嚴格遵守和執(zhí)行國家和我省有關(guān)環(huán)境保護的法律、法規(guī)、決定、命令，對當?shù)丨h(huán)境質(zhì)量狀況切實負責，及時按要求完成上級規(guī)定的環(huán)境保護任務(wù)。有下列情形之一的，對負有主要領(lǐng)導責任的人員予以責令限期整改、通報批評；造成重大損失或惡劣影響的，給予黨內(nèi)警告至嚴重警告、行政警告至記大過處分；造成特大損失或特別惡劣影響的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政降級至撤職處分：(一)違____產(chǎn)業(yè)政策或違背產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，違反區(qū)域或流域的環(huán)境資源保護規(guī)劃，導致環(huán)境惡化或生態(tài)破壞的；(二)放任、包庇、縱容環(huán)境違法行為，或?qū)ι鐣从硰娏业沫h(huán)境污染問題長期不解決或處理不當?shù)模?三)對本地區(qū)發(fā)生的重大環(huán)境污染事故不及時妥善處理，造成損失加重，或阻撓環(huán)境保護行政主管部門按規(guī)定報告的；(四)干擾、限制環(huán)境保護行政主管部門依法進行環(huán)境管理和查處環(huán)境違法行為，致使環(huán)境保護行政主管部門不能依法行使職權(quán)的；(五)授意、指使、強令環(huán)境保護行政主管部門違反規(guī)定，對不符合要求的建設(shè)項目予以批準，或?qū)Σ环弦蟮奈廴痉乐卧O(shè)施予以驗收通過的。第三條各級環(huán)境保護行政主管部門和其他依法負有環(huán)境監(jiān)督管理職責的部門及其國家公務(wù)員、環(huán)境監(jiān)察人員應(yīng)當依法嚴格履行環(huán)境監(jiān)管職責，強化服務(wù)意識，提高工作效能。有下列行為之一的，在對責任單位予以通報批評的同時，對負有主要領(lǐng)導責任的主管人員和其他直接責任人員，給予黨內(nèi)警告至嚴重警告、行政警告至記大過處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政降級至撤職處分；情節(jié)嚴重的，直至給予開除黨籍、行政開除處分：(一)違法批準____(報告表)、環(huán)境影響登記表及其他環(huán)保審批(____)內(nèi)容或違反規(guī)定發(fā)放排污許可證；或依法應(yīng)予辦理而不予辦理，以及未按規(guī)定期____結(jié)上述有關(guān)環(huán)保審批，造成重大經(jīng)濟損失的；(二)對不符合要求的建設(shè)項目污染防治設(shè)施或未按規(guī)定完成任務(wù)的限期治理項目予以驗收通過的；(三)越權(quán)、濫用職權(quán)或違____定程序?qū)嵤徟?____)、許可、檢查、驗收、收費、處罰等環(huán)保執(zhí)法行為的；(四)虛報、瞞報、拒報環(huán)境污染、生態(tài)破壞事故或不及時處理事故，致使事故擴大的；(五)虛報、瞞報環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，或提供虛假環(huán)境質(zhì)量報告、污染源監(jiān)測報告的；(六)在環(huán)保執(zhí)法活動中通風報信或有放任、包庇、縱容環(huán)境違法活動等失職行為的；(七)不履行或不嚴格履行職責，對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的環(huán)境污染或生態(tài)破壞問題長期失察的。第四條各級發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、工商、建設(shè)、規(guī)劃等部門應(yīng)當按照各自職責，密切配合，共同協(xié)助做好環(huán)境保護管理工作。對依法需經(jīng)環(huán)境保護審批、可能對環(huán)境造成重大影響及對人民群眾生命健康有直接危害的項目，有關(guān)部門明知未經(jīng)環(huán)境保護審批而擅自為其辦理有關(guān)審批、審核、驗收、登記等手續(xù)，并直接導致該項目開工、開業(yè)或投產(chǎn)運行等后果的，在對責任單位予以通報批評的同時，對負有主要領(lǐng)導責任的主管人員和其他直接責任人員給予黨內(nèi)警告至嚴重警告、行政警告至記大過處分；造成環(huán)境嚴重污染或生態(tài)嚴重破壞事故的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政降級至撤職處分。實行登記備案、核準、告知承諾等辦法的按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第五條各機關(guān)、團體、企事業(yè)單位應(yīng)當嚴格遵守環(huán)境保____律法規(guī)，自覺承擔起保護環(huán)境防治污染的社會責任。有下列情形之一的，在依法給予行政處罰的同時，對該責任單位中由國家行政機關(guān)任命的責任人員給予黨內(nèi)警告至嚴重警告、行政警告至記大過處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政降級至撤職處分；情節(jié)特別嚴重的，直至給予開除黨籍、行政開除處分：(一)對抗、妨礙環(huán)境保護行政主管部門或其他環(huán)境監(jiān)督管理部門的檢查、調(diào)查、驗收等環(huán)保執(zhí)法活動的；(二)未經(jīng)環(huán)境保護審批(____)、驗收，擅自施工、投產(chǎn)或使用有關(guān)設(shè)施的；(三)拒不執(zhí)行環(huán)境污染整改決定或無正當理由逾期未完成限期治理任務(wù)的；(四)拒不執(zhí)行環(huán)境保護行政主管部門、其他環(huán)境監(jiān)督管理部門依法作出的行政處罰決定的；(五)因環(huán)境違法行為被責令關(guān)閉、停業(yè)，未經(jīng)有權(quán)機關(guān)批準擅自恢復生產(chǎn)、經(jīng)營活動的；(六)有造成環(huán)境污染或生態(tài)破壞事故的行為的。第六條有關(guān)主管部門對所屬單位的環(huán)境違法行為有授意、指使、放任、包庇、縱容等行為，情節(jié)較重的，在對該主管部門予以通報批評的同時，對負有主要領(lǐng)導責任的主管人員給予黨內(nèi)警告至嚴重警告、行政警告至記大過處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政降級至撤職處分；情節(jié)特別嚴重的，直至給予開除黨籍、行政開除處分。第七條各級環(huán)境保護行政主管部門在查處環(huán)境保護違法行為時，認為應(yīng)當依照本辦法對有關(guān)責任單位或責任人員予以責任追究的，應(yīng)當向責任單位的上級主管機關(guān)、責任人員所在單位或紀檢監(jiān)察機關(guān)提出責任追究建議，并移送有關(guān)材料。對按照規(guī)定應(yīng)當移送而不移送的，由有權(quán)機關(guān)追究對此負直接責任的主管人員和其他直接責任人員的黨紀政紀責任。受理機關(guān)依照本辦法作出處理，并將處理結(jié)果告知提出建議的環(huán)境保護行政主管部門。對應(yīng)依照本辦法對有關(guān)責任單位或責任人追究責任而無正當理由不予追究的，由有權(quán)機關(guān)追究對此負直接責任的主管人員和其他直接責任人員的黨紀政紀責任。第八條對下級黨委、政府領(lǐng)導同志的批評教育、責令限期整改、通報批評、談話誡勉或