土山林爭(zhēng)議處理法規(guī)注釋版

1、各條參考法規(guī)用紅字標(biāo)注于條文后懷寧縣土地山林權(quán)屬爭(zhēng)議處理辦法（草 案） 第一條 為切實(shí)保護(hù)土地、森林資源，維護(hù)土地、山林所有者、使用者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，及時(shí)、正確處理土地、山林權(quán)屬爭(zhēng)議，有效化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,根據(jù)中華人民共和國(guó)土地管理法、中華人民共和國(guó)森林法、土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理辦法(國(guó)土部令第17號(hào)）、林木林地權(quán)屬爭(zhēng)議處理辦法（林業(yè)部令第10號(hào)）、安徽省土地權(quán)屬爭(zhēng)議處理?xiàng)l例等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法所指權(quán)屬爭(zhēng)議是指依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)人民政府作出權(quán)屬處理的土地所有權(quán)、使用權(quán)爭(zhēng)議，林地所有權(quán)、使用權(quán)爭(zhēng)議和林木所有權(quán)爭(zhēng)議。

2、第三條 處理土地、山林權(quán)屬爭(zhēng)議實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，就地處理的原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)處理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的土地、山林權(quán)屬爭(zhēng)議；縣人民政府負(fù)責(zé)處理本縣行政區(qū)域內(nèi)單位之間或跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域的土地、山林權(quán)屬爭(zhēng)議。 縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以下簡(jiǎn)稱權(quán)屬爭(zhēng)議處理機(jī)關(guān)。安徽省山林權(quán)糾紛調(diào)處辦法第四條 調(diào)處山林權(quán)糾紛實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)。地、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）內(nèi)的山林權(quán)糾紛，由所在地行署、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)解決。地區(qū)（市）際的山林權(quán)糾紛，由地區(qū)（市）間協(xié)商解決；協(xié)商不好的，由省林業(yè)主管部門(mén)調(diào)處。安徽省土地權(quán)屬爭(zhēng)議處理?xiàng)l例第三十條 農(nóng)村個(gè)人之間、個(gè)人與農(nóng)村集體所有制單位之間發(fā)生土地權(quán)屬爭(zhēng)議，由

3、爭(zhēng)議土地所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府處理。 城市個(gè)人之間、個(gè)人與全民所有制單位、城市集體所有制單位之間發(fā)生土地權(quán)屬爭(zhēng)議，由縣級(jí)人民政府處理。 第四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源管理所、林業(yè)站調(diào)查由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府處理的土地、山林權(quán)屬爭(zhēng)議案件；縣國(guó)土資源局、林業(yè)局分別負(fù)責(zé)調(diào)查由縣人民政府處理的土地、山林權(quán)屬爭(zhēng)議案件。權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查機(jī)構(gòu)相互推諉和管轄不明的，由權(quán)屬爭(zhēng)議處理機(jī)關(guān)指定具體的權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查機(jī)構(gòu)。安徽省土地權(quán)屬爭(zhēng)議處理?xiàng)l例第三十一條 處理機(jī)關(guān)因處理權(quán)限發(fā)生爭(zhēng)議的，由爭(zhēng)議各方協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由其共同的上一級(jí)機(jī)關(guān)指定處理機(jī)關(guān)。 土地管理法第六十六條 縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)對(duì)

4、違反土地管理法律、法規(guī)的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。安徽省林地保護(hù)管理?xiàng)l例第五條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)林地保護(hù)、利用和管理工作，其主要職責(zé)：（五）查處非法侵占、破壞林地和違法使用林地的林業(yè)行政案件；（六）受本級(jí)人民政府委托，調(diào)處林地權(quán)屬爭(zhēng)議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，做好林地的保護(hù)管理工作。第五條 處理土地、山林權(quán)屬爭(zhēng)議，必須依照憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，尊重歷史，注重現(xiàn)實(shí)，有利于保護(hù)土地、森林資源，有利于安定團(tuán)結(jié)，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，制裁侵權(quán)違法行為。安徽省土地權(quán)屬爭(zhēng)議處理?xiàng)l例第三條土地權(quán)屬爭(zhēng)議的處理，應(yīng)本著從實(shí)際出發(fā)，尊重歷史，有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和安定團(tuán)結(jié)的

5、原則。第六條 縣內(nèi)兩個(gè)農(nóng)民集體之間土地所有權(quán)屬發(fā)生爭(zhēng)議的，其中一個(gè)農(nóng)民集體連續(xù)使用其他農(nóng)民集體所有的土地已滿二十年的，確定為現(xiàn)使用者所有；連續(xù)使用不滿二十年，或者雖滿二十年，但在二十年期滿之前所有者曾向現(xiàn)使用者或有關(guān)部門(mén)提出歸還的，由縣人民政府根據(jù)具體情況確定土地所有權(quán)。安徽省土地權(quán)屬爭(zhēng)議處理?xiàng)l例第九條 農(nóng)民集體使用另一農(nóng)民集體所有的土地，連續(xù)使用滿二十年，縣原所有者在此期間未向現(xiàn)使用者或有關(guān)部門(mén)提出歸還要求的，其土地所有權(quán)屬于現(xiàn)使用者；連續(xù)使用不滿二十年，或者雖滿二十年但在二十年期滿之前原所有者曾向現(xiàn)使用者或有關(guān)部門(mén)提出異議要求歸還，經(jīng)查證屬實(shí)的，由縣級(jí)人民政府依法確定土地所有權(quán)。 第七條

6、下列文件和材料，作為確定土地、山林權(quán)屬的依據(jù)： （一）人民政府頒發(fā)的確定土地權(quán)屬的憑證及相關(guān)文件； （二）依據(jù)2008年6月8日中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見(jiàn)，由縣級(jí)以上人民政府核發(fā)的林權(quán)證； （三）農(nóng)業(yè)合作化、四固定時(shí)期的清冊(cè)；安徽省土地權(quán)屬爭(zhēng)議處理?xiàng)l例第七條 確定土地權(quán)屬應(yīng)當(dāng)以土地登記證件為依據(jù)；未進(jìn)行土地登記的，以土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、農(nóng)村“四固定”（固定勞力、土地、耕畜、農(nóng)具）和合法的用地批準(zhǔn)文件等權(quán)屬資料為依據(jù)。無(wú)上述資料的，可以參照林業(yè)“三定”（穩(wěn)定山林權(quán)、劃定自留山、確定林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制）、土改登記及其他主據(jù)確定土地權(quán)屬。 對(duì)發(fā)生權(quán)屬爭(zhēng)議的土地，各方均無(wú)權(quán)屬憑證，或

7、依各方提供的憑證難以認(rèn)定土地權(quán)屬，經(jīng)協(xié)商達(dá)不成協(xié)議的，由縣級(jí)以上人民政府裁定。 （四）土地改革后各個(gè)時(shí)期各級(jí)政府及基層組織對(duì)土地、山林權(quán)屬作出的調(diào)解處理決定，或者當(dāng)事人雙方依法達(dá)成的協(xié)議。安徽省土地權(quán)屬爭(zhēng)議處理?xiàng)l例第三條第二款本條例施行前，土地權(quán)屬爭(zhēng)議已經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商解決，或經(jīng)人民政府、司法機(jī)關(guān)調(diào)處裁決生效的，不再重新處理。同一爭(zhēng)議有數(shù)次協(xié)議的，以最后一次協(xié)議為準(zhǔn)。（五）其它根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和政策確定的土地、山林權(quán)屬材料。林業(yè)部林業(yè)林地爭(zhēng)議處理辦法第六條 縣級(jí)以上人民政府或者國(guó)務(wù)院授權(quán)林業(yè)部依法頒發(fā)的森林、林木、林地的所有權(quán)或者使用權(quán)證書(shū)（以下簡(jiǎn)稱林權(quán)證），是處理林權(quán)爭(zhēng)議的依據(jù)。第七條 尚未取

8、得林權(quán)證的，下列證據(jù)作為處理林權(quán)爭(zhēng)議的依據(jù)：（一）土地改革時(shí)期，人民政府依法頒發(fā)的土地證；（二）土地改革時(shí)期，中華人民共和國(guó)土地改革法規(guī)定不發(fā)證的林木、林地的土地清冊(cè)；（三）當(dāng)事人之間依法達(dá)成的林權(quán)爭(zhēng)議處理協(xié)議、贈(zèng)送憑證及附圖；（四）人民政府作出的林權(quán)爭(zhēng)議處理決定；（五）對(duì)同一起林權(quán)爭(zhēng)議有數(shù)次處理協(xié)議或者決定的，以上一級(jí)人民政府作出的最終決定或者所在地人民政府作出的最后一次決定為依據(jù)；（六）人民法院作出的裁定、判決。第八條 下列文件和材料作為認(rèn)定土地、山林權(quán)屬的參考：（一）根據(jù)1981年3月8日中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于保護(hù)森林發(fā)展林業(yè)若干問(wèn)題的決定，由縣級(jí)以上人民政府頒發(fā)的林權(quán)證；（二）依據(jù)196

9、1年6月26日中共中央關(guān)于確定林權(quán)、保護(hù)山林和發(fā)展林業(yè)若干政策規(guī)定（試行草案），由縣級(jí)以上人民政府核發(fā)的山林權(quán)屬憑證；（三）根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和政策簽訂的土地、山林經(jīng)營(yíng)、使用合同或協(xié)議。（四）國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的行政區(qū)劃文件和邊界地圖。（五）市、縣人民政府批準(zhǔn)的不涉及毗鄰地、縣的行政區(qū)劃文件和邊界線地圖。（六）依據(jù)1950年6月28日中華人民共和國(guó)土地改革法的規(guī)定，由人民政府頒發(fā)的土地證；（七）土地改革的清冊(cè)。林業(yè)部林業(yè)林地爭(zhēng)議處理辦法第八條 土地改革后至林權(quán)爭(zhēng)議發(fā)生時(shí)，下列證據(jù)可以作為處理林權(quán)爭(zhēng)議的參考依據(jù)：（一）國(guó)有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位設(shè)立時(shí)，該單位的總體設(shè)計(jì)書(shū)所確定的經(jīng)營(yíng)管理范圍及附圖；（二）土地改

10、革、合作化時(shí)期有關(guān)林木、林地權(quán)屬的其他憑證；（三）能夠準(zhǔn)確反映林木、林地經(jīng)營(yíng)管理狀況的有關(guān)憑證；（四）依照法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，能夠確定林木、林地權(quán)屬的其他憑證。第九條 權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查機(jī)構(gòu)及權(quán)屬爭(zhēng)議處理機(jī)關(guān)依法采信權(quán)屬相關(guān)證據(jù)。對(duì)同一地域的林木林地土地，雙方都能提供同等效力的證據(jù)，或在土地改革、農(nóng)業(yè)合作化、四固定、林業(yè)“三定”時(shí)期重復(fù)確定權(quán)屬的，應(yīng)協(xié)商解決。協(xié)商不成的，由權(quán)屬爭(zhēng)議處理機(jī)關(guān)根據(jù)具體情況處理。安徽省山林權(quán)糾紛調(diào)處辦法第十一條 當(dāng)事人對(duì)同一起林權(quán)爭(zhēng)議都能夠出具合法憑證的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決；經(jīng)協(xié)商不能解決的，由當(dāng)事人共同的人民政府按照雙方各半的原則，并結(jié)合實(shí)際情況確定其權(quán)屬。第七條 確定

11、地區(qū)（市）際、縣際山林權(quán)屬（不含國(guó)營(yíng)場(chǎng)、圃），以土地改革時(shí)期確定的權(quán)屬為基礎(chǔ)，以人民政府頒發(fā)的土地證或土改時(shí)的土地清冊(cè)為主要依據(jù)。沒(méi)有土地證或土地清冊(cè)的，可參考土改時(shí)的其他權(quán)屬證據(jù)。 土改時(shí)期山林權(quán)屬證據(jù)上記載的四至清楚的，權(quán)屬以四至為準(zhǔn)；四至不清楚的，按本辦法第十一條的規(guī)定處理。第八條 確定縣內(nèi)山林權(quán)屬，以林業(yè)“三定”時(shí)人民政府核發(fā)的山林權(quán)所有證為基礎(chǔ)，“三定”時(shí)末發(fā)證的，以六十年代“四固定”時(shí)期確定的權(quán)屬或經(jīng)營(yíng)范圍為基礎(chǔ)；“三定”和“四固定”時(shí)期都未確定權(quán)屬的，可參照農(nóng)業(yè)合作化或土改時(shí)的權(quán)屬確定。 山林權(quán)所有證記載的四至清楚的；以四至為淮；四至不清楚的，以面積為準(zhǔn)。 第十條 跨行政區(qū)域的一

12、方提出在另一方有插花山、插花地，應(yīng)出示證據(jù)，另一方有異議也應(yīng)出示證據(jù)，由權(quán)屬調(diào)查機(jī)構(gòu)驗(yàn)證、調(diào)查、核實(shí)后處理；若雙方都無(wú)證據(jù)，應(yīng)根據(jù)是否長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)管理等歷史和現(xiàn)實(shí)情況，結(jié)合自然地形，重新合理確定土地、山林權(quán)屬。林業(yè)林權(quán)爭(zhēng)議處理辦法第十七條 當(dāng)事人對(duì)自己的主張應(yīng)當(dāng)出具證據(jù)。當(dāng)事人不能出具證據(jù)的，不影響林權(quán)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)證據(jù)認(rèn)定爭(zhēng)議事實(shí)土地管理法第六十七條 縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施： （一）要求被檢查的單位或者個(gè)人提供有關(guān)土地權(quán)利的文件和資料，進(jìn)行查閱或者予以復(fù)制； （二）要求被檢查的單位或者個(gè)人就有關(guān)土地權(quán)利的問(wèn)題作出說(shuō)明； （三）進(jìn)入被檢查單位或者

13、個(gè)人非法占用的土地現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘測(cè)； 第十一條 土地、山林權(quán)屬憑證上記載的“四至”與面積不符的，以“四至”為準(zhǔn)；“四至”不準(zhǔn)的，協(xié)商解決。安徽省土地權(quán)屬爭(zhēng)議處理?xiàng)l例第二十七條 土地所有權(quán)或使用權(quán)證明文件上的四至界線與實(shí)地一致，但實(shí)地面積與批準(zhǔn)面積不一致的，按實(shí)地四至界線，確定土地的所有權(quán)或使用權(quán)。第十二條 嚴(yán)禁爭(zhēng)家族山、翻土改案、要回老業(yè)。土地改革前有關(guān)土地、山林權(quán)屬憑證不得作為處理土地、林木林地權(quán)屬爭(zhēng)議的依據(jù)。林業(yè)林地爭(zhēng)議處理辦法第九條 土地改革前有關(guān)林木、林地權(quán)屬的憑證，不得作為處理林權(quán)爭(zhēng)議的依據(jù)或者參考依據(jù)。第十三條 凡土地、林木林地權(quán)屬有爭(zhēng)議的地方，在爭(zhēng)議解決之前，任何一方不得進(jìn)入爭(zhēng)議地區(qū)

14、耕種、砍伐林木、從事基本建設(shè)和其他生產(chǎn)活動(dòng)。安徽省林地保護(hù)管理?xiàng)l例第十七條 林地權(quán)屬爭(zhēng)議解決前，任何一方不得砍伐林地上的林木，不得改變林地及附著物現(xiàn)狀。違反的按森林法有關(guān)規(guī)定處理。 第十四條 發(fā)生土地、林地、林木爭(zhēng)議后，當(dāng)事人應(yīng)主動(dòng)、互諒、互讓地協(xié)商解決，并應(yīng)由村民小組、村民委員會(huì)（社區(qū)）及各級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)等組織先行調(diào)解解決。 經(jīng)協(xié)商依法達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在調(diào)解協(xié)議書(shū)及相關(guān)附圖上簽字或者蓋章，并同時(shí)報(bào)所在地權(quán)屬爭(zhēng)議處理機(jī)關(guān)和權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查機(jī)構(gòu)備案。經(jīng)協(xié)商、調(diào)解不能解決的，當(dāng)事人可以按照本辦法第三條的規(guī)定，向相應(yīng)的權(quán)屬爭(zhēng)議處理機(jī)關(guān)或權(quán)屬調(diào)查機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。權(quán)屬爭(zhēng)議處理機(jī)關(guān)在收到申請(qǐng)人的處理

15、申請(qǐng)后，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)交權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查機(jī)構(gòu)辦理。安徽省山林權(quán)糾紛調(diào)處辦法第十五條 當(dāng)事人協(xié)商未能解決的山林權(quán)糾紛，由雙方上一級(jí)組織調(diào)解。調(diào)解仍達(dá)不成協(xié)議的，申請(qǐng)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門(mén)調(diào)處。 安徽省土地權(quán)屬爭(zhēng)議處理?xiàng)l例第二十八條 發(fā)生土地權(quán)屬爭(zhēng)議，當(dāng)事人應(yīng)首先協(xié)商解決；協(xié)商不成的，當(dāng)事人可按本條例第二十九條、第三十條規(guī)定向同級(jí)人民政府土地管理部門(mén)或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（以下簡(jiǎn)稱受理機(jī)關(guān)）提出處理申請(qǐng)。 第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府受理當(dāng)事人的土地、山林確權(quán)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所、林業(yè)站等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查處理。經(jīng)調(diào)解不能達(dá)成協(xié)議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)及時(shí)作出權(quán)屬爭(zhēng)議處理決定書(shū)，并送達(dá)權(quán)屬爭(zhēng)議的雙方當(dāng)事人

16、。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府經(jīng)調(diào)處認(rèn)為需要提交縣政府確權(quán)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)將所收集的權(quán)屬爭(zhēng)議的相關(guān)證據(jù)材料及調(diào)處意見(jiàn)書(shū)，按照本辦法第三條的規(guī)定，上報(bào)到相應(yīng)的權(quán)屬爭(zhēng)議處理機(jī)關(guān)或權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查機(jī)構(gòu)。 林業(yè)林權(quán)爭(zhēng)議處理辦法第十八條 林權(quán)爭(zhēng)議經(jīng)林權(quán)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在協(xié)議書(shū)上簽名或者蓋章，并由調(diào)解人員署名，加蓋林權(quán)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)印章，報(bào)同級(jí)人民政府或者林業(yè)行政主管部門(mén)備案。第十九條 林權(quán)爭(zhēng)議經(jīng)林權(quán)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)調(diào)解未達(dá)成協(xié)議的，林權(quán)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作處理意見(jiàn)書(shū)，報(bào)同級(jí)人民政府作出決定。第十六條 當(dāng)事人申請(qǐng)?zhí)幚頇?quán)屬爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）申請(qǐng)人與爭(zhēng)議的土地、山林有直接利害關(guān)系；（二）有明確的被申

17、請(qǐng)人、具體的處理請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)；（三）屬于權(quán)屬爭(zhēng)議案件受案范圍且受案機(jī)關(guān)有權(quán)管轄。土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理辦法第十條 申請(qǐng)調(diào)查處理土地權(quán)屬爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：一申請(qǐng)人與爭(zhēng)議的土地有直接利害關(guān)系；二有明確的請(qǐng)求處理對(duì)象、具體的處理請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)。第十七條 當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)查處理權(quán)屬爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)提交權(quán)屬爭(zhēng)議確權(quán)書(shū)面申請(qǐng)，并按照被申請(qǐng)人人數(shù)提交副本；申請(qǐng)人提交書(shū)面申請(qǐng)確有困難的，可以口頭方式申請(qǐng)確權(quán)，受理機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真核對(duì)申請(qǐng)人的身份，并當(dāng)場(chǎng)制作口頭申請(qǐng)筆錄。申請(qǐng)書(shū)或者申請(qǐng)筆錄應(yīng)當(dāng)載明以下事項(xiàng)：（一）申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人的基本情況，包括姓名或名稱、性別、年齡、身份證號(hào)碼、住所、聯(lián)系方式，法定代表人或者代表人姓名

18、和職務(wù)；（二）請(qǐng)求的事項(xiàng)、事實(shí)和理由；（三）申請(qǐng)人的簽名捺印或者加蓋法人印章；（四）申請(qǐng)的日期。林業(yè)林地爭(zhēng)議處理辦法第十五條 申請(qǐng)?zhí)幚砹謾?quán)爭(zhēng)議的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向林權(quán)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)提交林木林地權(quán)屬爭(zhēng)議處理申請(qǐng)書(shū)。林木林地權(quán)屬爭(zhēng)議處理申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）當(dāng)事人的姓名、地址及其法定代表人的姓名、職務(wù)；（二）爭(zhēng)議的現(xiàn)狀，包括爭(zhēng)議面積、林木蓄積，爭(zhēng)議地所在的行政區(qū)域位置、四至和附圖；（三）爭(zhēng)議的事由，包括發(fā)生爭(zhēng)議的時(shí)間、原因；（四）當(dāng)事人的協(xié)商意見(jiàn)。第十八條 對(duì)當(dāng)事人提出的權(quán)屬爭(zhēng)議確權(quán)申請(qǐng)書(shū)，權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)依法進(jìn)行審查，并在收到申請(qǐng)書(shū)之日起7個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理。土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查辦法第十三條

19、 對(duì)申請(qǐng)人提出的土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理的申請(qǐng)，國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照本辦法第十條的規(guī)定進(jìn)行審查，并在收到申請(qǐng)書(shū)之日起個(gè)工作日內(nèi)提出是否受理的意見(jiàn)。第十九條 權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查機(jī)構(gòu)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)受理的，自決定受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人送達(dá)受理通知書(shū)和限期補(bǔ)充提供材料通知書(shū)；并向被申請(qǐng)人送達(dá)申請(qǐng)書(shū)副本和答復(fù)通知書(shū)。土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查辦法第十三條第二款認(rèn)為應(yīng)當(dāng)受理的，在決定受理之日起個(gè)工作日內(nèi)將申請(qǐng)書(shū)副本發(fā)送被申請(qǐng)人。第二十條 權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查機(jī)構(gòu)認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)受理的，應(yīng)及時(shí)擬出不予受理建議書(shū)，報(bào)同級(jí)人民政府審查，同級(jí)人民政府認(rèn)為不應(yīng)受理的，作出不予受理決定書(shū)并送達(dá)當(dāng)事人；認(rèn)為應(yīng)當(dāng)受理的，以責(zé)令受理通知書(shū)責(zé)令權(quán)屬

20、爭(zhēng)議調(diào)查機(jī)構(gòu)立案受理。當(dāng)事人對(duì)不予受理決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理辦法第十三條第三款為不應(yīng)當(dāng)受理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)擬定不予受理建議書(shū)，報(bào)同級(jí)人民政府作出不予受理決定。第四款 當(dāng)事人對(duì)不予受理決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。第二十一條 在調(diào)查期間，權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查機(jī)構(gòu)認(rèn)為申請(qǐng)人及被申請(qǐng)人以外的公民、法人或者其他組織與爭(zhēng)議案件有利害關(guān)系的，可以追加其作為第三人，或者申請(qǐng)人及被申請(qǐng)人以外的公民、法人或其他組織，認(rèn)為與爭(zhēng)議有利害關(guān)系，可以向權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查機(jī)構(gòu)申請(qǐng)作為第三人參加案件處理。參考行政訴訟法第二十七條 同提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民

21、、法人或者其他組織，可以作為第三人申請(qǐng)參加訴訟，或者由人民法院通知參加訴訟。第二十二條 當(dāng)事人對(duì)自己主張的事實(shí)和理由負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)在收到受理通知書(shū)、答復(fù)通知書(shū)之日起30日內(nèi)向權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查機(jī)構(gòu)提交證據(jù)材料，被申請(qǐng)人、第三人同時(shí)還需提交書(shū)面答辯材料。當(dāng)事人不提供相關(guān)證據(jù)材料、書(shū)面答辯材料的，不影響案件的處理。林業(yè)林地爭(zhēng)議處理辦法第十七條 當(dāng)事人對(duì)自己的主張應(yīng)當(dāng)出具證據(jù)。當(dāng)事人不能出具證據(jù)的，不影響林權(quán)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)證據(jù)認(rèn)定爭(zhēng)議事實(shí)。土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理辦法第十三條第二款被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)書(shū)副本之日起日內(nèi)提交答辯書(shū)和有關(guān)證據(jù)材料。逾期不提交答辯書(shū)的，不影響案件的處理。第二十三條 代表村民

22、委員會(huì)或村民小組參加權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理的村民委員會(huì)主任或村民小組組長(zhǎng)，應(yīng)提交所在村民委員會(huì)的有關(guān)身份證明材料。土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查辦法第十一條 當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)查處理土地權(quán)屬爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)提交書(shū)面申請(qǐng)書(shū)和有關(guān)證據(jù)材料，并按照被申請(qǐng)人數(shù)提交副本。申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明以下事項(xiàng)：一申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人的姓名或者名稱、地址、郵政編碼、法定代表人姓名和職務(wù)；第二十四條 權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查機(jī)構(gòu)可以依職權(quán)或當(dāng)事人的申請(qǐng)，調(diào)查收集與爭(zhēng)議事實(shí)有關(guān)的證據(jù)材料。在實(shí)地勘查繪制現(xiàn)場(chǎng)圖時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知各方當(dāng)事人和見(jiàn)證人到場(chǎng)，必要時(shí)可以邀請(qǐng)有關(guān)部門(mén)協(xié)助。當(dāng)事人、相關(guān)的見(jiàn)證人應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)指認(rèn)筆錄上簽字蓋章，當(dāng)事人拒絕簽字蓋章的由調(diào)查人員在筆錄中說(shuō)明情況。土地

23、管理法第六十七條 縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施： （一）要求被檢查的單位或者個(gè)人提供有關(guān)土地權(quán)利的文件和資料，進(jìn)行查閱或者予以復(fù)制； （二）要求被檢查的單位或者個(gè)人就有關(guān)土地權(quán)利的問(wèn)題作出說(shuō)明； （三）進(jìn)入被檢查單位或者個(gè)人非法占用的土地現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘測(cè)； 第二十五條 在30日舉證期限屆滿后，權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)可以組織各方當(dāng)事人舉行聽(tīng)證會(huì)；或者當(dāng)事人申請(qǐng)聽(tīng)證的，權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證。在聽(tīng)證會(huì)舉行7個(gè)工作日前，權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)將有關(guān)事項(xiàng)制作成聽(tīng)證通知書(shū)送達(dá)當(dāng)事人。國(guó)土資源聽(tīng)證規(guī)定第十二條有下列情形之一的，直接涉及公民、法人或者其他組織的重大利

24、益的，主管部門(mén)根據(jù)需要組織聽(tīng)證：（一）制定規(guī)章和規(guī)范性文件；（二）主管部門(mén)規(guī)定的其他情形。行政處罰法第四十二條（二）行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證的七日前，通知當(dāng)事人舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)；第二十六條 聽(tīng)證程序如下：（一）主持人查明到場(chǎng)當(dāng)事人或其他參加聽(tīng)證會(huì)人員的身份，說(shuō)明案由，告知當(dāng)事人權(quán)利、義務(wù)，宣布會(huì)場(chǎng)紀(jì)律，詢問(wèn)當(dāng)事人是否申請(qǐng)回避，宣布聽(tīng)證會(huì)開(kāi)始；（二）由申請(qǐng)人宣讀申請(qǐng)書(shū)，被申請(qǐng)人宣讀答復(fù)書(shū)，第三人發(fā)表意見(jiàn)；（三）申請(qǐng)人舉證，被申請(qǐng)人、第三人發(fā)表質(zhì)證意見(jiàn)；（四）被申請(qǐng)人舉證，申請(qǐng)人、第三人發(fā)表質(zhì)證意見(jiàn)；（五）第三人舉證，申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人發(fā)表質(zhì)證意見(jiàn)；（六）主持人宣讀權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理機(jī)關(guān)收集的證據(jù)，各方

25、當(dāng)事人發(fā)表質(zhì)證意見(jiàn)；（七）相互辯論；（八）按申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人的順序發(fā)表最后陳述；（九）當(dāng)事人在確認(rèn)無(wú)誤的聽(tīng)證會(huì)筆錄上簽字或蓋章，拒絕簽字或蓋章的，由記錄人予以注明。主持人、記錄人也應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽字或蓋章；（十）主持人宣布聽(tīng)證會(huì)結(jié)束。聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)作為處理權(quán)屬爭(zhēng)議案件的依據(jù)之一。參考民事訴訟法第一百二十七條法庭辯論按照下列順序進(jìn)行：（一）原告及其訴訟代理人發(fā)言；（二）被告及其訴訟代理人答辯；（三）第三人及其訴訟代理人發(fā)言或者答辯；（四）互相辯論。法庭辯論終結(jié)，由審判長(zhǎng)按照原告、被告、第三人的先后順序征詢各方最后意見(jiàn)。第二十七條 當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由在舉證期限屆滿后提交的證據(jù)，原則上不予采信。如

26、系定案的重要證據(jù)，權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)核實(shí)，確認(rèn)是否采信。參考最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定第三十四條當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在舉證期限內(nèi)向人民法院提交證據(jù)材料，當(dāng)事人在舉證期限內(nèi)不提交的，視為放棄舉證權(quán)利。對(duì)于當(dāng)事人逾期提交的證據(jù)材料，人民法院審理時(shí)不組織質(zhì)證。但對(duì)方當(dāng)事人同意質(zhì)證的除外。第二十八條 當(dāng)事人對(duì)書(shū)證提出質(zhì)疑意見(jiàn)并提出鑒定申請(qǐng)，符合鑒定條件的，權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)書(shū)面通知該當(dāng)事人預(yù)交鑒定費(fèi)。對(duì)書(shū)證提出質(zhì)疑意見(jiàn)的當(dāng)事人在權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查機(jī)構(gòu)指定的期限內(nèi)不預(yù)交鑒定費(fèi)的，其質(zhì)疑意見(jiàn)不予采信。權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)委托有鑒定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)書(shū)證進(jìn)行鑒定。參考行政訴訟法第三十五條 在訴訟過(guò)程中，人民法院認(rèn)為對(duì)專

27、門(mén)性問(wèn)題需要鑒定的，應(yīng)當(dāng)交由法定鑒定部門(mén)鑒定；沒(méi)有法定鑒定部門(mén)的，由人民法院指定的鑒定部門(mén)鑒定。第二十九條 權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查機(jī)構(gòu)在作出調(diào)查處理意見(jiàn)書(shū)之前應(yīng)當(dāng)組織當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)制作權(quán)屬爭(zhēng)議行政調(diào)解書(shū)，經(jīng)各方當(dāng)事人簽名捺印或者加蓋法人印章后，報(bào)同級(jí)人民政府備案。林業(yè)林地爭(zhēng)議處理辦法第十八條 林權(quán)爭(zhēng)議經(jīng)林權(quán)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在協(xié)議書(shū)上簽名或者蓋章，并由調(diào)解人員署名，加蓋林權(quán)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)印章，報(bào)同級(jí)人民政府或者林業(yè)行政主管部門(mén)備案。第三十條 權(quán)屬爭(zhēng)議行政調(diào)解書(shū)應(yīng)當(dāng)載明如下內(nèi)容：（一）申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人的基本情況，包括姓名或名稱、性別、年齡、身份證號(hào)

28、碼、住所；法定代表人或者代表人姓名和職務(wù)； （二）爭(zhēng)議的主要內(nèi)容；（三）協(xié)議內(nèi)容及其他有關(guān)事項(xiàng)（包括附圖）。第三十一條 調(diào)解達(dá)不成協(xié)議的，權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)在受理之日起6個(gè)月內(nèi)作出調(diào)查處理意見(jiàn)書(shū)，并于5個(gè)工作日內(nèi)將證據(jù)材料及相關(guān)法律文書(shū)裝訂成冊(cè)，報(bào)同級(jí)人民政府審核。縣人民政府由縣政府法制辦公室具體辦理相關(guān)審核事項(xiàng)。因情況復(fù)雜，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不能提出調(diào)查處理意見(jiàn)的，經(jīng)權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但最多不能超過(guò)30日。第三十二條 調(diào)查處理意見(jiàn)書(shū)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）當(dāng)事人的基本情況，包括姓名或名稱、性別、年齡、身份證號(hào)碼、住所；法定代表人或者代表人姓名和職務(wù)；（二）爭(zhēng)議的事實(shí)、

29、理由和要求；（三）認(rèn)定的事實(shí)和適用的法律、法規(guī)、規(guī)章等依據(jù)；（四）擬定的處理結(jié)論。林業(yè)林地爭(zhēng)議處理辦法第十九條 林權(quán)爭(zhēng)議經(jīng)林權(quán)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)調(diào)解未達(dá)成協(xié)議的，林權(quán)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作處理意見(jiàn)書(shū)，報(bào)同級(jí)人民政府作出決定。處理意見(jiàn)書(shū)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明下列內(nèi)容：（一）當(dāng)事人的姓名、地址及其法定代表人的姓名、職務(wù)；（二）爭(zhēng)議的事由、各方的主張及出具的證據(jù)；（三）林權(quán)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)認(rèn)定的事實(shí)、理由和適用的法律、法規(guī)及政策規(guī)定；（四）處理意見(jiàn)。第三十三條 縣人民政府法制辦公室在收到權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查機(jī)構(gòu)制作的調(diào)查處理意見(jiàn)書(shū)及相關(guān)證據(jù)材料30日內(nèi)提出審核意見(jiàn)，經(jīng)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)審簽同意后以同級(jí)人民政府名義作出權(quán)屬爭(zhēng)議處理決定書(shū)。

30、第三十四條 權(quán)屬爭(zhēng)議行政處理決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明：（一）發(fā)文字號(hào)；（二）當(dāng)事人的基本情況，包括姓名或名稱、性別、年齡、身份證號(hào)碼、住所；法定代表人或者代表人姓名和職務(wù)；（三）爭(zhēng)議的事實(shí)、理由和要求；（四）認(rèn)定的事實(shí)和適用的法律、法規(guī)、規(guī)章等依據(jù)；（五）處理結(jié)論；（六）救濟(jì)權(quán)利的告知；（七）相關(guān)附圖。第三十五條 縣人民政府法制辦公室經(jīng)審核后，認(rèn)為事實(shí)不清、證據(jù)不足、程序不合法的，可以擬出補(bǔ)充調(diào)查意見(jiàn)后將案件退回原權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查機(jī)構(gòu)，權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)在30日內(nèi)補(bǔ)充調(diào)查完畢；必要時(shí)縣人民政府法制辦公室也可以自行補(bǔ)充調(diào)查。 參考行政復(fù)議法第二十八條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政

31、行為進(jìn)行審查，提出意見(jiàn)，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人同意或者集體討論通過(guò)后，按照下列規(guī)定作出行政復(fù)議決定：（一）具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)?，決定維持；（二）被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的，決定其在一定期限內(nèi)履行；（三）具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法；決定撤銷或者確認(rèn)該具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為：1.主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的；2.適用依據(jù)錯(cuò)誤的；3.違反法定程序的；4.超越或者濫用職權(quán)的；5.具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)?。（四）被申?qǐng)人不按照本法第二十三條的規(guī)定提出書(shū)面答復(fù)、提交當(dāng)初作出具

32、體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該具體行政行為沒(méi)有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷該具體行政行為。行政復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)令被申請(qǐng)人重新作出具體行政行為的，被申請(qǐng)人不得以同一的事實(shí)和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為。第三十六條 以縣政府名義作出的權(quán)屬爭(zhēng)議處理決定的行政復(fù)議和行政訴訟應(yīng)訴工作，由縣人民政府法制辦公室和權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。行政訴訟法第二十五條 公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告。 經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告；復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告。 兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)作出同一具體行政行為的，共同作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是共同被告。 第三十七條 以縣政府名義作出的權(quán)屬爭(zhēng)議處理決定被行政復(fù)議或行政訴訟撤銷后，縣政府法制辦公室可以根據(jù)案件實(shí)際情況將案件退回權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查機(jī)構(gòu)重新調(diào)查。權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)在30日內(nèi)調(diào)查完畢。參考行政復(fù)議法第二十八條（