探析農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及對(duì)策

1、探析農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及對(duì)策摘要：介紹農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理的隱患, 從農(nóng)機(jī)安全整治、 嚴(yán)格駕駛考試制度、安全教育、安全監(jiān)理等方面提出相應(yīng)的對(duì)策, 以為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)提供參考。關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)機(jī)械化 ; 農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn) ; 隱患 ; 對(duì)策農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵和重要標(biāo)志。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的快速發(fā)展 , 農(nóng)機(jī)在數(shù)量上逐年上升 , 機(jī)型種類日益增多 , 而農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的好壞 , 不僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 , 而且更關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全 , 同時(shí)還會(huì)影響到農(nóng)機(jī)化事業(yè)健康、全面發(fā)展。要有效的預(yù)防生產(chǎn)與生活中的事故,保障人類的安全生產(chǎn)和安全生活 , 人類有三大安全對(duì)策 , 這就是預(yù)防事故的“三

2、E”對(duì)策理論。 一是安全工程技術(shù)對(duì)策 , 就是通過(guò)安全設(shè)施、 安全設(shè)備、安全裝置、安全檢測(cè)、監(jiān)測(cè)等安全工程與技術(shù)硬件的投入 , 實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)技術(shù)系統(tǒng)的本質(zhì)安全化。二是安全教育對(duì)策 , 就是通過(guò)對(duì)全民 , 包括各級(jí)政府官員、 法人代表、生產(chǎn)管理人員、員工 , 甚至社會(huì)大眾、 學(xué)生等的安全培訓(xùn)教育 , 以提高全民的素質(zhì) , 包括意識(shí)、知識(shí)、技能、態(tài)度、觀念等綜合素質(zhì)。三是安全管理對(duì)策 , 是指通過(guò)立法、監(jiān)察、監(jiān)督、檢查等管理方式 , 保障技術(shù)的條件和環(huán)境達(dá)標(biāo) , 以及人員的行為規(guī)范 , 以實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的目的。 “三 E”對(duì)策理論認(rèn)為 , 要按照事故預(yù)防內(nèi)在規(guī)律 , 切實(shí)采取三大安全對(duì)策 , 才能有效控

3、制農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全事故的發(fā)生 , 逐步降低事故發(fā)生的頻率。1 農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理隱患道路運(yùn)輸?shù)霓r(nóng)用車輛主要有拖拉機(jī) ( 手扶、小四輪及大中型拖拉機(jī) ) 和三輪、四輪農(nóng)用運(yùn)輸車。農(nóng)機(jī)安全管理部門主要依據(jù)中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例( 以下簡(jiǎn)稱條例 ) 和拖拉機(jī)駕駛員培訓(xùn)法 ( 以下簡(jiǎn)稱培訓(xùn)法 ), 對(duì)這部分車輛和駕駛員實(shí)施安全管理。拖拉機(jī)的轉(zhuǎn)向性、制動(dòng)性和穩(wěn)定性較其他車輛差, 噪聲大 , 易疲勞 , 運(yùn)輸安全系數(shù)低 , 其在從事道路運(yùn)輸過(guò)程中較其他車輛更易發(fā)生事故。為此 , 在國(guó)家制定的交通、 農(nóng)機(jī)安全管理法規(guī)中 , 均對(duì)拖拉機(jī)載人做了禁止和限制性規(guī)定。但在我國(guó)廣大農(nóng)村 , 由于交通不便 ,

4、 一些群眾為了一時(shí)方便 , 搭乘拖拉機(jī)的行為時(shí)有發(fā)生 , 而重特大農(nóng)機(jī)事故中 , 大多數(shù)都與拖拉機(jī)載人有關(guān) , 這樣的事故案例屢見(jiàn)不鮮。 另外 , 超載運(yùn)輸也是造成農(nóng)機(jī)交通事故不容忽視的原因 , 超載易導(dǎo)致方向失控、制動(dòng)失靈 , 在爬坡時(shí)車輛易向后滑 , 極易發(fā)生事故。農(nóng)田作業(yè) ( 包括農(nóng)副產(chǎn)品加工 ) 的農(nóng)機(jī)農(nóng)田作業(yè)的農(nóng)機(jī)安全管理工作往往容易被忽視。人們往往認(rèn)為農(nóng)田作業(yè)環(huán)境簡(jiǎn)單 , 會(huì)操作就行 , 不會(huì)發(fā)生事故 , 其實(shí)這種想法是不正確的。從事農(nóng)田作業(yè)的機(jī)械與從事道路運(yùn)輸?shù)能囕v相比, 雖然相對(duì)發(fā)生事故的機(jī)率較低, 但前者的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于后者 ( 前者是后者的十幾倍), 且作業(yè)有一定季節(jié)性, 發(fā)

5、生事故的可能性依然較大 , 如定遠(yuǎn)縣每年有近百起農(nóng)機(jī)事故。 因此 , 對(duì)在農(nóng)田作業(yè)的農(nóng)機(jī)安全管理工作同樣不能放松。2 農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)對(duì)策深入鄉(xiāng)村 , 抓好農(nóng)機(jī)安全專項(xiàng)整治重點(diǎn)整治無(wú)牌無(wú)證行駛( 作業(yè) ) 和無(wú)證駕駛 , 強(qiáng)化源頭管理 ; 整治違章超載、載人等嚴(yán)重違章行為 , 消除事故隱患。要積極向當(dāng)?shù)厝嗣裾从赤l(xiāng)村道路的農(nóng)機(jī)事故隱患問(wèn)題 , 提出加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管的建議。要通過(guò)整治使農(nóng)業(yè)機(jī)械上牌辦證率、年檢審率明顯提高 , 農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)狀態(tài)明顯好轉(zhuǎn), 違章作業(yè)數(shù)量明顯減少 , 農(nóng)機(jī)事故率明顯下降。進(jìn)一步規(guī)范拖拉機(jī)駕駛員的考試制度, 嚴(yán)格準(zhǔn)入關(guān)一是對(duì)考驗(yàn)員進(jìn)行清理整頓 , 實(shí)行資格認(rèn)證制度

6、 , 不合格的一律不許上崗。二是制定和完善駕駛員考試工作規(guī)范 , 規(guī)范考驗(yàn)員行為 , 嚴(yán)格考試程序 , 明確考驗(yàn)員責(zé)任 ; 要嚴(yán)格考試紀(jì)律 , 嚴(yán)把考試、發(fā)證關(guān) ; 要嚴(yán)把考試人資格審查關(guān) , 做到“三不受理” , 即 : 不見(jiàn)申請(qǐng)人身份證明原件不受理 , 不見(jiàn)醫(yī)院體檢證明不受理 ,申請(qǐng)人情況與所提供的資料不一致的不受理。三是進(jìn)一步規(guī)范拖拉機(jī)登記制度 , 嚴(yán)把檢驗(yàn)關(guān)。要做到“兩不準(zhǔn)一嚴(yán)禁” , 即 : 不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的車輛不準(zhǔn)辦證上牌 ; 不按規(guī)定檢驗(yàn)合格的不準(zhǔn)辦證上牌 ; 嚴(yán)禁異地發(fā)牌發(fā)證。四是進(jìn)一步搞好農(nóng)機(jī)安全宣傳工作 , 強(qiáng)化教育培訓(xùn)。五是改善安全生產(chǎn)管理手段 , 加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理裝備。

7、要積極爭(zhēng)取政府的支持 , 千方百計(jì)地節(jié)約經(jīng)費(fèi) , 籌措資金 , 有計(jì)劃地配備交通、通訊、安全技術(shù)檢測(cè)、農(nóng)機(jī)事故勘察處理、 計(jì)算機(jī)輔助管理等技術(shù)裝備 ; 加快“檢測(cè)線”、“檢測(cè)車”等新檢測(cè)裝備的引進(jìn)。 同時(shí)還應(yīng)考慮為鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理人員配備交通、通訊工具 , 促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理手段科學(xué)化、現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、正規(guī)化 , 提高科學(xué)管理水平 , 加大基礎(chǔ)建設(shè)力度。農(nóng)機(jī)安全教育對(duì)策(1) 農(nóng)機(jī)安全部門一定要按照條例和培訓(xùn)法的要求 , 對(duì)農(nóng)機(jī)駕駛操作人員進(jìn)行全面的業(yè)務(wù)知識(shí)和駕駛操作技能培訓(xùn) , 嚴(yán)把考核、發(fā)證與年審關(guān) , 并定期組織他們學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī) , 增強(qiáng)他們的法制觀念 , 把他們培養(yǎng)成合格的駕

8、駛操作人員 , 使他們能夠在農(nóng)機(jī)化作業(yè)中 , 充分發(fā)揮自身的主導(dǎo)作用 , 保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。(2) 對(duì)農(nóng)民還應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全作業(yè)常識(shí)宣傳 , 使他們能夠了解農(nóng)機(jī)安全常識(shí) , 在生產(chǎn)中遵守安全規(guī)章 , 以便消除因第三者過(guò)失造成的農(nóng)機(jī)事故。 無(wú)論是農(nóng)機(jī)交通事故還是農(nóng)田作業(yè)事故 , 第三者的過(guò)失是造成事故的主要原因之一 , 特別是道路交通事故更是如此。(3) 加強(qiáng)宣傳 , 把安全隱患消除在萌芽狀態(tài)是一項(xiàng)重要措施。要多層次、多方位地向農(nóng)民和機(jī)手宣傳農(nóng)機(jī)法律、 法規(guī) , 提高其操作、保養(yǎng)機(jī)車技能 , 對(duì)可能存在事故隱患的零部件及時(shí)進(jìn)行更換 , 保證農(nóng)機(jī)處于良好的技術(shù)狀態(tài)。要求駕駛操作人員養(yǎng)成作業(yè)前檢查農(nóng)

9、機(jī)技術(shù)狀況 , 特別是對(duì)影響作業(yè)安全的零部件檢查的良好習(xí)慣 , 從而在農(nóng)機(jī)本身的技術(shù)狀況方面保證作業(yè)安全 , 及時(shí)消除事故隱患。(4) 要對(duì)違章搭乘拖拉機(jī)者進(jìn)行教育。從事交通運(yùn)輸?shù)能囕v之間 , 車輛與行人、非機(jī)動(dòng)車之間發(fā)生交通事故時(shí) , 責(zé)任比較易認(rèn)定。但對(duì)于拖拉機(jī)違章載人所造成的人員傷亡事故 , 事故處理機(jī)關(guān)一般都認(rèn)定駕駛員負(fù)全責(zé)。這樣劃分事故責(zé)任是不客觀的 , 更不能體現(xiàn)法律面前人人平等的原則 ; 同時(shí)也在一定程度上放縱了一些違章搭乘拖拉機(jī)者的行為。嚴(yán)格農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作主要體現(xiàn)在“立法”、 “執(zhí)法”“守法”各個(gè)方面 , 這就是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的法制性。它要求農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作要全面地

10、依法辦事 , 兼顧公平、公正和合理性 , 確保農(nóng)機(jī)的作業(yè)安全。具體說(shuō)來(lái) , 從下面幾個(gè)方面做起 :強(qiáng)化源頭管理 , 保障農(nóng)業(yè)機(jī)械安全。 農(nóng)業(yè)機(jī)械的年檢年審任務(wù)是安全消費(fèi)的重點(diǎn)任務(wù) , 經(jīng)過(guò)年度檢審使農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全功能和駕駛員的安全認(rèn)識(shí)得到提高。具體做法有 3 點(diǎn) : 一是將年度審驗(yàn)?zāi)繕?biāo)亮化。 二是采取集合審驗(yàn) , 鎮(zhèn)站合作的辦法 , 農(nóng)機(jī)監(jiān)理員下村入戶 , 進(jìn)田間地頭、施工場(chǎng)地為農(nóng)機(jī)戶現(xiàn)場(chǎng)審驗(yàn)辦公。三是提升服務(wù)意識(shí)。在檢審任務(wù)中 , 主動(dòng)做好服務(wù)工作 , 并協(xié)助機(jī)手做好遷延機(jī)的維修保養(yǎng)任務(wù)。加強(qiáng)田間道路檢查 , 確保農(nóng)機(jī)安全消費(fèi)。 農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理任務(wù)的手段是確保農(nóng)機(jī)作業(yè)安全 , 各鎮(zhèn)和區(qū)監(jiān)理科積

11、極主動(dòng)深入田間、 上路檢查 , 改正違章 , 打擊 “黑機(jī)非駕” , 檢查一臺(tái) , 處理一臺(tái)。展開(kāi)農(nóng)機(jī)安全宣揚(yáng) , 加強(qiáng)對(duì)場(chǎng)頭機(jī)械的檢查監(jiān)視管理 , 組織技術(shù)人員對(duì)投入作業(yè)的機(jī)械逐臺(tái)檢查 , 維修保養(yǎng) , 把事故消弭在萌芽形態(tài)。展開(kāi)“創(chuàng)立安全農(nóng)機(jī) , 推進(jìn)新鄉(xiāng)村建立”活動(dòng)。 一是農(nóng)機(jī)任務(wù)得到各級(jí)政府及社會(huì)各界的重視和支撐 , 引起人們對(duì)農(nóng)機(jī)安全的重視。二是推進(jìn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù)任務(wù) , 一切安全示范單位的農(nóng)機(jī)掛牌率、檢驗(yàn)率、機(jī)證比都符合標(biāo)準(zhǔn)請(qǐng)求。三是推進(jìn)了農(nóng)機(jī)安全管理 , 一切安全示范單位都沒(méi)有嚴(yán)重農(nóng)機(jī)事故發(fā)作, 事故率低 , 推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全工作的開(kāi)展。四是推進(jìn)了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化建立任務(wù), 各項(xiàng)規(guī)章

12、制度不斷健全完善。五是推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全宣揚(yáng)教育任務(wù)的普及進(jìn)步, 各示范村都到達(dá)“兩有一能” ( 村村有固定的宣教場(chǎng)所、有固定宣揚(yáng)標(biāo)語(yǔ)警示牌、能活期進(jìn)修培訓(xùn) ) 。六是推進(jìn)基層農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管絡(luò)體制的健全。3 總結(jié)培養(yǎng)一支駕駛操作技術(shù)過(guò)硬、法規(guī)意識(shí)強(qiáng)的農(nóng)機(jī)駕駛、操作人員隊(duì)伍 ; 農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門要按照條例和培訓(xùn)法的要求 , 對(duì)農(nóng)機(jī)駕駛操作人員進(jìn)行全面的業(yè)務(wù)知識(shí)和駕駛操作技能培訓(xùn) , 嚴(yán)把考核、發(fā)證與年審關(guān) , 并定期組織他們學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī) , 增強(qiáng)他們的法制觀念 , 把他們培養(yǎng)成合格的駕駛操作人員 , 使他們能夠在農(nóng)機(jī)化作業(yè)中 , 充分發(fā)揮自身的主導(dǎo)作用 , 保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。要大力宣傳 , 全民動(dòng)員 , 營(yíng)造人人共同遵守條例的良好氛圍 ; 督促機(jī)主按時(shí)參加農(nóng)機(jī)年檢 , 并進(jìn)行定期檢查與保養(yǎng) , 發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決 ; 充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)安全管理部門的職能作用 , 加大對(duì)農(nóng)機(jī)違章作業(yè)的監(jiān)督檢查力度。搞好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作 , 切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全 , 體現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益。 要把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù) , 常抓不懈 , 從全面貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想 , 維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的高度 , 充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的重要意義和現(xiàn)實(shí)緊迫性 , 動(dòng)員全社會(huì)力量 , 齊抓共管 ,全力推進(jìn)。4 參考文獻(xiàn)鞠鳳霞 . 淺論新形勢(shì)下的農(nóng)機(jī)安全管理J.現(xiàn)代