探析墾區(qū)管理區(qū)水污染治理的難點(diǎn)及對(duì)策

1、探析墾區(qū)管理區(qū)水污染治理的難點(diǎn)及對(duì)策摘要：為確保新建管理區(qū)的污水處理，從工藝選擇、工程設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)行管理等各個(gè)環(huán)節(jié)做好統(tǒng)籌規(guī)劃， 使管理區(qū)的水污染治理步入“建得起、用得起、管得起、有長(zhǎng)效”的良性發(fā)展軌道。關(guān)鍵詞：墾區(qū)水污染治理難點(diǎn)及對(duì)策0 引言近兩年來(lái)，農(nóng)墾總局堅(jiān)持實(shí)施“抓城、強(qiáng)工、帶農(nóng)”戰(zhàn)略，撤隊(duì)建區(qū)工作不斷深入， 土地利用率和糧食生產(chǎn)水平得到大幅度提升， 墾區(qū)人民的生活質(zhì)量不斷提高。 筆者認(rèn)為，撤隊(duì)建區(qū)工作中， 管理區(qū)的水污染治理也應(yīng)該同步列入規(guī)劃， 以防止對(duì)管理區(qū)及周邊地區(qū)的水體、 土地等自然環(huán)境造成污染， 需要引起高度重視。 這不但是墾區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容， 也應(yīng)該是改善和提高

2、當(dāng)前墾區(qū)人居環(huán)境工作中最重要的任務(wù)之一。1 管理區(qū)水污染主要有如下特點(diǎn)是規(guī)模小且分散與城市和小城鎮(zhèn)污水處理相比，管理區(qū)居民相對(duì)居住密度小，而且有些戶(hù)與戶(hù)之間居住較分散， 而且相當(dāng)部分住戶(hù)仍然養(yǎng)殖禽畜， 這些禽畜每年產(chǎn)生大量糞便，由于禽畜尚難以完全圈養(yǎng)，都會(huì)對(duì)地表水產(chǎn)生影響。是水量水質(zhì)變化大管理區(qū)水質(zhì)特點(diǎn)是水量變化較大，且比較集中；特別是早、中、晚集中做飯時(shí)間，污水量達(dá)到高峰，是平時(shí)污水排放量的 23 倍；同時(shí)，由于排水設(shè)施相對(duì)薄弱，雨污混排，受雨季影響，水量變化系數(shù)較大。生活污水的來(lái)源主要是廚房用水和洗滌用水， COD、BOD5普遍高于城鎮(zhèn)生活污水。是管理水平低、資金短缺污水處理需要一定專(zhuān)業(yè)知

3、識(shí)背景。目前墾區(qū)的污水處理設(shè)施，如沼氣站，主要由農(nóng)民管理， 人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)急需要提高， 維護(hù)管理技術(shù)人員及運(yùn)行管理經(jīng)驗(yàn)嚴(yán)重缺乏。 此外，供水排水設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)缺乏可靠的資金來(lái)源， 也是阻礙管理區(qū)水污染治理的一大難題。如許多地方曾經(jīng)廣泛使用的小型沼氣池，由于使用維護(hù)不當(dāng)，缺乏維護(hù)資金，大多僅使用2-3 年便被棄之不用。2 管理區(qū)污水處理工藝要滿(mǎn)足以下要素是選擇合適的規(guī)模和工藝要重視前期調(diào)研論證工作。設(shè)計(jì)單位要根據(jù)管理區(qū)的規(guī)模、實(shí)際用水需求和排水特點(diǎn)， 設(shè)計(jì)時(shí)照搬城市居民用水規(guī)范， 造成污水處理規(guī)模不合適，避免“小馬拉大車(chē)”或“大馬拉小車(chē)”現(xiàn)象。要選擇合適的污水處理工藝。不同的污水處理工藝，其出水水

4、質(zhì)、運(yùn)行成本、維護(hù)成本、管護(hù)要求差別很大，工藝不同，運(yùn)行成本不等，污水處理工藝必須做到因地制宜、量體裁衣，在選擇上并不是越“高新”越好， 也并不是出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)越高越好， 而應(yīng)該和當(dāng)?shù)赜盟枨蠼Y(jié)合起來(lái)， “夠用”就好。 通常管理區(qū)的中水回用需求多是滿(mǎn)足于灌溉或果園澆灌，要以適用為主。是污水處理運(yùn)行費(fèi)用要低污水處理站的運(yùn)行費(fèi)用一般包括人員電費(fèi)、工資、藥劑費(fèi)和消耗費(fèi)，新建管理區(qū)污水處理的建站投資和運(yùn)行費(fèi)用大都是由專(zhuān)項(xiàng)污染治理經(jīng)費(fèi)中調(diào)撥，由于每年的新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)費(fèi)有限， 因此，運(yùn)行費(fèi)用成為建站單位的沉重負(fù)擔(dān)，其結(jié)果是建了站卻用不起。 因此，污水處理工藝選擇應(yīng)首先選擇運(yùn)行費(fèi)用低的污水處理工藝。是污水處理產(chǎn)

5、生的污泥量要少污泥處理是污水處理站建設(shè)必須考慮的問(wèn)題， 采用什么樣的污泥處理工藝對(duì)污水處理站投資和運(yùn)行費(fèi)用有重要影響。 在傳統(tǒng)污水處理工程造價(jià)中，污泥處理部分投資一般占工程總投資的 15%左右，且污泥的濃縮和脫水等環(huán)節(jié)技術(shù)水平要求高，操作管理復(fù)雜，環(huán)境條件差，若操作管理不當(dāng)，容易引發(fā)二次污染。因此，在確定污水處理工藝時(shí)應(yīng)優(yōu)先選擇產(chǎn)生污泥量少的工藝， 治理技術(shù)在滿(mǎn)足需要的同時(shí)應(yīng)盡量簡(jiǎn)單粗放是處理深度排放標(biāo)準(zhǔn)要適當(dāng)污水處理工藝的選擇與污水處理設(shè)施投資關(guān)系密切， 但污水處理工藝的選擇取決于當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)的排放標(biāo)準(zhǔn)。 根據(jù)國(guó)家規(guī)定農(nóng)村污水排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行“城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn) GB18918-20X

6、X”, 同時(shí)應(yīng)根據(jù)作業(yè)所在區(qū)域的不同，參照地方標(biāo)準(zhǔn)確定污水排放標(biāo)準(zhǔn)。 如果管理區(qū)所在地區(qū)不是國(guó)家重點(diǎn)控制區(qū)域或環(huán)保熱點(diǎn)地區(qū)， 排放標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r予以適當(dāng)調(diào)整， 如在封閉及半封閉水體區(qū)域， 可考慮脫氮除磷的要求， 而在開(kāi)放式水體區(qū)域， 可適當(dāng)降低氮、磷等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化運(yùn)行管理、節(jié)省工程投資和運(yùn)行費(fèi)用，以求建成后產(chǎn)生實(shí)效。是要關(guān)注電力增容問(wèn)題進(jìn)行污水處理，會(huì)使新建管理區(qū)的電力消耗增大，因此，要加強(qiáng)與電力部門(mén)的溝通與協(xié)調(diào)工作，確保電力能夠滿(mǎn)足供應(yīng)。3 對(duì)搞好農(nóng)村污染治理工作的建議是本地環(huán)保局要掌握設(shè)計(jì)規(guī)范和技術(shù)政策當(dāng)前，墾區(qū)環(huán)保系統(tǒng)已經(jīng)擁有環(huán)境保護(hù)執(zhí)法權(quán)限。管理區(qū)污水處理設(shè)施的建設(shè)， 是當(dāng)?shù)丨h(huán)境

7、綜合整治建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。 但環(huán)境污染治理具有很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性、 復(fù)雜性和規(guī)律性， 對(duì)管理區(qū)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)說(shuō)仍是“新生事物”， 在決策污水處理站的規(guī)劃、建設(shè)、選擇處理程度、處理工藝、處理規(guī)模以及再生回用標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，總感到缺少政策依據(jù)、處理規(guī)范和技術(shù)指導(dǎo)。因此，負(fù)責(zé)環(huán)境執(zhí)法的農(nóng)場(chǎng)環(huán)保局要切實(shí)發(fā)揮監(jiān)管作用， 把環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)口前移， 與城建部門(mén)一起， 摸清新建排水系統(tǒng)與污水處理設(shè)施間的密切關(guān)系， 在安排建設(shè)時(shí)要給水和排水管系統(tǒng)建設(shè)系統(tǒng)考慮， 避免應(yīng)用不適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的技術(shù)， 減少單位運(yùn)行管理上的困難， 同時(shí)還要慎重考慮污泥的處理，避免造成二次污染。是加強(qiáng)引導(dǎo)，增強(qiáng)群眾在管理區(qū)建設(shè)的主人翁地位從當(dāng)前墾區(qū)實(shí)際來(lái)看，相當(dāng)

8、部分人民群眾，甚至于一些管理區(qū)的管理干部對(duì)污水處理認(rèn)識(shí)還很膚淺， 他們歡迎投資污水處理設(shè)施， 但不愿意支付污水站運(yùn)行管護(hù)費(fèi)用，存在著“等、靠、要”思想，存在著不積極配合，甚至收取場(chǎng)地費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)等不和諧現(xiàn)象。管理區(qū)水污染問(wèn)題的解決， 不僅依賴(lài)于國(guó)家對(duì)于新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的硬件投入， 還依賴(lài)于群眾自身的生活習(xí)慣、 支付意愿、 認(rèn)識(shí)程度等軟件環(huán)境支撐。從某種程度上講， 軟件方面的移風(fēng)易俗可能更加艱難。 人民群眾素質(zhì)的提升和他們自身參與的積極性是新管理區(qū)污水治理能否成功的核心。 如果群眾素質(zhì)沒(méi)有得到提升， 對(duì)污水治理的認(rèn)識(shí)程度不夠， 那么基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)效果會(huì)因此而大大削弱，甚至是出現(xiàn)大量的投資浪費(fèi)，結(jié)

9、果與預(yù)期相背離。是強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)手段，確保污水處理站長(zhǎng)效運(yùn)行支付意愿的引導(dǎo)是設(shè)施運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)。水的商品性，水處理服務(wù)的商業(yè)性需要認(rèn)真的引導(dǎo)， 在國(guó)家為群眾提供污水處理設(shè)施的同時(shí)， 鼓勵(lì)和引導(dǎo)群眾逐漸支付力所能及的運(yùn)行管護(hù)費(fèi)用， 政府的資金補(bǔ)助不僅是在投資方面， 還需要在后期的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助上有充分的準(zhǔn)備。 此外，還應(yīng)該加大宣傳力度， 逐漸完善水資源的有償使用制度， 增強(qiáng)群眾的節(jié)水意識(shí)。 同時(shí)，可利用收取的自來(lái)水費(fèi)反過(guò)來(lái)再補(bǔ)貼給建有污水站并能保持良好運(yùn)行的管理區(qū)； 相反，可對(duì)那些未經(jīng)批準(zhǔn)私自關(guān)停污水站的管理區(qū)， 可采取一定的經(jīng)濟(jì)處罰措施， 以此來(lái)提高居民群眾的積極性，保持污水站良好運(yùn)行?？傊恳粋€(gè)管理區(qū)的建設(shè)與墾區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定息息相關(guān)，也直接影響著農(nóng)墾總局“抓城、強(qiáng)工、帶農(nóng)”戰(zhàn)略的大局。與此同時(shí)，管理區(qū)污染問(wèn)題也是墾區(qū)著力解決的重點(diǎn)問(wèn)題。為確保新建管理區(qū)的污水處理“建得起、用得起、管得好”的目標(biāo)，構(gòu)建“資