舉證時限制度在民事訴訟中的適用

1、舉證時限制度在民事訴訟中的適用在民事訴訟中，當(dāng)事人對自己提出的訴訟請求，依法負(fù)有 提供證據(jù)的義務(wù)。但是對于當(dāng)事人提供證據(jù)的時限，在中華人民共和國民事訴訟法和最高人院關(guān)于 適用中華人民共和國民事訴訟法若干問題的意見中，都沒有明確的規(guī)定，只是要求當(dāng)事人在合理的 期限提供證據(jù)。對當(dāng)事人舉證基本上采取的是“證據(jù)隨時提出主義”，當(dāng)事人在人民法院審理案件的各 個階段均可提出證據(jù)，人民法院對當(dāng)事人提出的證據(jù)均應(yīng)審理。由于規(guī)定不明確，一個案件往往會出現(xiàn) 幾次甚至十幾次的開庭質(zhì)證。不僅干擾了訴訟活動的正常進(jìn)行，而且也影響了的效率。2002年4月1日實(shí)施的最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定（以下簡稱若干規(guī)定）

2、， 則對當(dāng)事人的舉證期限作出了明確規(guī)定。舉證時限制度的出臺，是我國民事審判制度改革中的一項(xiàng)重要 措施，它改變了長期以來當(dāng)事人舉證時限無法可依、無序可循的混亂局面，不僅很好地規(guī)范了當(dāng)事人舉 證的權(quán)利義務(wù)，而且也大大提高了法院的審判效率。但是在司法實(shí)踐中，有關(guān)舉證時限制度的適用，仍 有不同的理解和認(rèn)識，筆者現(xiàn)將自己的觀點(diǎn)和看法提供給大家，以供商討。一、舉證時限的種類根據(jù)中華人民共和國民事訴訟法和若干規(guī)定的有關(guān)規(guī)定，舉證時限可分為：約定舉證時限 和指定舉證時限兩種。約定舉證時限，是指當(dāng)事人依照規(guī)定約定的，并經(jīng)人民法院認(rèn)可的，當(dāng)事人向人 民法院提供有關(guān)證據(jù)的明確的時間期限。指定舉證時限，是指人民法院依

3、指定的，當(dāng)事人向人民法院提 供證據(jù)的明確的時間期限。二、約定舉證期限和指定舉證期限之間的關(guān)系若干規(guī)定第三十三條規(guī)定：“人民法院應(yīng)當(dāng)在送達(dá)案件受理通知書和應(yīng)訴通知書的同時向當(dāng)事 人送達(dá)舉證通知書。”“舉證期限可以由當(dāng)事人協(xié)商一致，并經(jīng)人民法院認(rèn)可?！?“由人民法院指定舉 證期限的，指定期限不得少于三十日，自當(dāng)事人收到案件受理通知書和應(yīng)訴通知書的次日起計(jì)算?！币勒杖舾梢?guī)定第三十三條第一款之規(guī)定，人民法院應(yīng)當(dāng)在送達(dá)案件受理通知書和應(yīng)訴通知書的 同時向當(dāng)事人送達(dá)舉證通知書。舉證通知書的主要內(nèi)容之一就是人民法院指定的舉證期限。由于案件受 理通知書和舉證通知書同時送達(dá)原告，應(yīng)訴通知書和舉證通知書同時送達(dá)被

4、告，也就是說原告在知道案 件被受理時法院就已經(jīng)對原告指定了舉證期限，被告在知道訴訟發(fā)生時法院也已經(jīng)對被告指定了舉證期限。這種情況下，在收到舉證通知書之前， 當(dāng)事人是不可能就有關(guān)舉證的期限作出約定，只有在此之后,當(dāng)事人才有可能就有關(guān)舉證的期限進(jìn)行協(xié)商。因而，當(dāng)事人約定舉證期限的行為只能發(fā)生在法院指定舉 證期限的行為之后。若干規(guī)定既然賦予當(dāng)事人有約定舉證時限的權(quán)利，那么在這種情況下，當(dāng)事人 一旦通過協(xié)商約定舉證時限，該約定舉證期限就應(yīng)當(dāng)優(yōu)于法院原來的指定舉證期限，也就是說當(dāng)事人可 以通過約定舉證期限來改變法院的指定舉證期限；否則，若干規(guī)定中賦予當(dāng)事人所享有的約定舉證 期限的權(quán)利將成為一紙空文。在我

5、國，目前還沒有法定舉證期限之說，只有在若干規(guī)定中規(guī)定的約定舉證期限和指定舉證期 限。最高人民法院制定舉證時限的目的之一，就是為了有利于當(dāng)事人行使訴訟權(quán)利和提高法院的審判效 率。依照若干規(guī)定第三十三條規(guī)定，人民法院在受理案件時就已經(jīng)指定了舉證期限，該舉證期限的 指定是根本不可能完全考慮到當(dāng)事人雙方的舉證能力和案件的具體案情的。因而，當(dāng)事人約定舉證期限 優(yōu)于法院指定舉證期限的使用，不僅有利于當(dāng)事人行使自己的訴訟權(quán)利，而且也可以減少因法院依職權(quán) 指定舉證期限而在當(dāng)事人訴訟上可能造成的不平衡感。所以，如果雙方當(dāng)事人經(jīng)協(xié)商約定了舉證期限， 法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許優(yōu)先使用約定舉證期限。只有當(dāng)事人不約定舉證期限或者就

6、舉證期限協(xié)商不成時，才適用 法院的指定舉證期限。三、舉證期限的時限舉證時限是適用期間還是適用期日？對此問題若干規(guī)定并沒有作出明確的規(guī)定。 在司法實(shí)踐中, 法院指定的舉證期限基本上都適用的是期間，如要求當(dāng)事人在接到舉證通知書三十日內(nèi)提供相關(guān)證據(jù)。 但是，筆者認(rèn)為，對于法院指定的舉證期限，應(yīng)適用期日而不應(yīng)適用期間。因?yàn)樵趯?shí)際的訴訟過程中， 法院向原告送達(dá)案件受理通知書的時間往往要早于向被告送達(dá)應(yīng)訴通知書的時間。在這種情況下，原、 被告雙方收到舉證通知書的時間是不同的，如果法院指定舉證期限都是一個相同的固定期間（比如三十 日），那么勢必造成原、被告雙方舉證期限屆滿的時間不同，這樣就不能保證雙方當(dāng)事人

7、處于公平的平 等狀態(tài)。所以，筆者認(rèn)為法院指定的舉證期限應(yīng)適用期日。這樣，當(dāng)事人雙方舉證期限屆滿的時間是相 同的，當(dāng)事人雙方才能真正處于公平的平等狀態(tài)，也能更好地保護(hù)當(dāng)事人雙方的平等訴訟權(quán)利。對于舉證時限的上限和下限問題，在若干規(guī)定中只是對于法院指定舉證期限的下限作了規(guī)定， 對于指定舉證期限的上限和約定舉證期限的上限和下限都沒有具體規(guī)定。若干規(guī)定第三十三條第二款規(guī)定：“法院指定的舉證期限最少不低于三十日?！币簿褪钦f指定舉證期限的下限是三十日，對于它 的上限則沒有具體規(guī)定。筆者認(rèn)為，指定舉證期限的上限應(yīng)有法官根據(jù)案件的復(fù)雜程度酌情確定。但這 個上限的最終確定，一、要保證當(dāng)事人能夠完成舉證任務(wù)；二、

8、要不致拖延訴訟。對于當(dāng)事人經(jīng)協(xié)商約定的舉證期限的上限和下限。筆者認(rèn)為，對于約定的舉證期限不應(yīng)有下限，當(dāng) 事人在較短的時間內(nèi)完成舉證任務(wù)，對案件的快速解決具有積極的作用。它不僅降低了當(dāng)事人的訴訟， 也提高了法院的審判效率。因而，應(yīng)予以提倡。為了防止當(dāng)事人拖延訴訟，應(yīng)當(dāng)對約定舉證期限的上限 加以約束。這個上限的具體時間應(yīng)由承辦法官根據(jù)具體案件來掌握。在當(dāng)事人約定的舉證期限過長的情 況下，法院可以不予認(rèn)可，指令當(dāng)事人重新約定。重新協(xié)商不成的，由人民法院指定舉證期限。在不影 響審限的情況下，對當(dāng)事人約定的舉證期限，法院一般應(yīng)予以認(rèn)可，以方便當(dāng)事人雙方收集證據(jù)，也有 利于法院查明案情。四、證據(jù)交換與舉證

9、時限的關(guān)系根據(jù)若干規(guī)定第三十七條、第三十八條之規(guī)定，在進(jìn)行庭前證據(jù)交換的案件中，人民法院組織 當(dāng)事人交換證據(jù)的，證據(jù)交換之日舉證期限屆滿。因?yàn)檫M(jìn)行庭前證據(jù)交換的主要目的就是為了明確雙方 當(dāng)事人的爭執(zhí)點(diǎn)，防止突襲，使雙方當(dāng)事人處于公平的對等狀態(tài)。如果舉證期限沒有屆滿而進(jìn)行庭前證 據(jù)交換，那么雙方當(dāng)事人所提交的證據(jù)極有可能是不完全的，則勢必造成再次進(jìn)行證據(jù)交換，這樣不僅 不能早日明確雙方的爭執(zhí)點(diǎn)，而且也不符合民事訴訟的兩便原則和效率原則。所以，庭前證據(jù)交換之日 應(yīng)當(dāng)是舉證期限屆滿之日。無論舉證期限和證據(jù)交換期限是當(dāng)事人約定的，還是由人民法院指定的，兩 者的日期都應(yīng)當(dāng)是相同的。如果二者的日期不一致，

10、雙方當(dāng)事人又協(xié)商不成的，應(yīng)由人民法院指定。根據(jù)若干規(guī)定第四十條規(guī)定，一方當(dāng)事人收到對方交換的證據(jù)后提出反駁并提供新證據(jù)的，人 民法院應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人在指定時間進(jìn)行交換。這就必然產(chǎn)生新的舉證期限，這一新的舉證期限是不應(yīng)允 許當(dāng)事人協(xié)商確定，因?yàn)樗侨嗣穹ㄔ阂缆殭?quán)作出的，主要是為了保護(hù)當(dāng)事人能夠充分、公正、有效地 行使自己的訴訟權(quán)利。五、簡易程序中舉證時限的適用根據(jù)我國民事訴訟法規(guī)定，適用簡易程序?qū)徖淼陌讣?，是事?shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議 不大的簡單民事案件。在若干規(guī)定中，沒有專門對適用簡易程序?qū)徖淼陌讣呐e證期限問題作出具 體規(guī)定，只是在第八十一條中作了一個除外性的規(guī)定。結(jié)合我國民事訴訟法有關(guān)適用簡易程序?qū)徖?案件的精神，筆者認(rèn)為，對于適用簡易程序?qū)徖淼陌讣梢钥陬^通知當(dāng)事人約定舉證期限或者由法院 口頭指定舉證期限，但均應(yīng)記錄在卷。對于法院指定的舉證期限，可以少于三十日。適用簡易程序?qū)徖淼陌讣趯徖磉^程中，如因案情復(fù)雜轉(zhuǎn)為普通程序?qū)徖淼模敲磳τ谂e證期限 亦應(yīng)按普通程序的有關(guān)規(guī)定處理。在簡易程序中，如果法院指定的舉證期限少于三十日，那么轉(zhuǎn)為普通 程序之