益陽級創(chuàng)業(yè)孵化基地大學生創(chuàng)業(yè)園

1、益陽市市級創(chuàng)業(yè)孵化基地（大學生創(chuàng)業(yè)園）認定管理辦法（征求意見稿）第一條 為進一步推進全市市級創(chuàng)業(yè)孵化基地（大學生創(chuàng)業(yè)園）（以下簡稱：創(chuàng)業(yè)基地）建設，大力推動全市創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作，根據(jù)湖南省人力資源和社會保障廳 湖南省財政廳關于印發(fā)湖南省省級創(chuàng)業(yè)孵化基地（大學生創(chuàng)業(yè)園）認定獎補辦法的通知（湘人社發(fā)201788號）、中共益陽市委益陽市人民政府關于印發(fā)益陽市鼓勵扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實施辦法的通知（益發(fā)201510號）精神，結合本市實際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于益陽市市級創(chuàng)業(yè)基地的認定及管理。第三條 創(chuàng)業(yè)基地是指為創(chuàng)業(yè)者提供生產、管理、經營所需的場地并免費提供創(chuàng)業(yè)指導、融

2、資服務、管理咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓、技術創(chuàng)新、事務代理、法律援助等各項服務的實體。第四條 創(chuàng)業(yè)基地要積極引入高校畢業(yè)生、出國留學人員、海歸人員、軍隊轉業(yè)退役人員和高技能人才進行創(chuàng)業(yè)，提高基地創(chuàng)業(yè)層次，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)基地示范與輻射作用。第五條 創(chuàng)業(yè)基地建設堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，依托園區(qū)、整合資源，政府推動、市場運作，降低成本、配套服務，效率優(yōu)先、滾動使用”的原則。1.統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。各地要結合實際，科學制定創(chuàng)業(yè)基地中長期規(guī)劃，將創(chuàng)業(yè)基地建設規(guī)劃與本地區(qū)域經濟發(fā)展、主導產業(yè)相適應，與發(fā)展小微企業(yè)、民營經濟，增加就業(yè)崗位、促進就業(yè)再就業(yè)相結合，納入城鎮(zhèn)建設和經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。2.依托園區(qū)、整

3、合資源。依托現(xiàn)有經濟技術開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新技術產業(yè)園和承接產業(yè)轉移工業(yè)園等各類園區(qū)，充分利用閑置廠房、場地和專業(yè)化市場等設施，因地制宜建設創(chuàng)業(yè)基地，為創(chuàng)業(yè)者提供孵化和創(chuàng)業(yè)場所。3.政府推動、市場運作。建立政府扶持、市場運作、社會資本廣泛參與的運行機制，多形式運營，加快基礎設施和創(chuàng)業(yè)服務設施建設。積極培育和支持科技型、勞動密集型、資源綜合利用型、商貿流通型等小微企業(yè)的發(fā)展。4.降低成本、配套服務。建立健全創(chuàng)業(yè)服務平臺，免費為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)指導、融資服務、政策咨詢、人才培訓、技術支持、市場開拓、事務代理、法律援助等服務。5.效率優(yōu)先、滾動使用。對符合產業(yè)政策、不造成資源浪費、環(huán)境污染

4、、不屬高危行業(yè)、初期投入不大的創(chuàng)業(yè)主體，經基地審核后可進入基地創(chuàng)業(yè)和孵化。創(chuàng)業(yè)孵化期限一般不超過2年，超過期限的創(chuàng)業(yè)主體應遷出孵化基地，以便騰出場地孵化新的創(chuàng)業(yè)主體。第六條 申請益陽市市級創(chuàng)業(yè)基地應當具備以下主要功能：1.基地運營時間2年以上。2.提供生產經營場地、基本辦公條件和后勤保障服務。3.協(xié)助相關部門幫助孵化對象落實政府鼓勵創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠政策和其他扶持措施。4.協(xié)助孵化對象辦理工商、稅務登記等相關手續(xù)。5.創(chuàng)業(yè)項目的開發(fā)、對接和展示，組織開展創(chuàng)業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)培訓及其他技能培訓。6.提供法律、會計、審計、評估、專利、企業(yè)管理、戰(zhàn)略設計、市場策劃、國際營銷等咨詢服務。7.對入駐孵化對

5、象給予適當租金減免。第七條 申請益陽市市級創(chuàng)業(yè)基地，應具備下列標準和條件：1.具有獨立的企業(yè)或事業(yè)法人資格，有健全的財務和管理制度，有固定的辦公場所，有相應專業(yè)知識和技能的服務管理人員，有良好的創(chuàng)業(yè)文化氛圍。2.創(chuàng)業(yè)基地的面積應達到3000平方米以上，并且有相應的道路、供電、供水、消防、衛(wèi)生、通訊、網絡等基礎設施。3.創(chuàng)業(yè)基地的入駐個體工商戶或企業(yè)個數(shù)不少于40家，安置從業(yè)人員不少于150人。4.創(chuàng)業(yè)基地有良好發(fā)展前景，具有連續(xù)滾動孵化的功能，近兩年入孵創(chuàng)業(yè)實體孵化成功率總體不低于60%，入孵創(chuàng)業(yè)實體到期出園率總體不低于90%。5.駐益高校創(chuàng)辦的大學生創(chuàng)業(yè)基地在認定條件上可適當放寬。

6、第八條 益陽市市級創(chuàng)業(yè)基地申報及認定程序：1.符合申請條件的單位應向當?shù)厝肆Y源和社會保障部門提出書面申請，并提供下列材料：（1）益陽市創(chuàng)業(yè)孵化基地（大學生創(chuàng)業(yè)園）申請表（附件1）。（2）益陽市創(chuàng)業(yè)孵化基地（大學生創(chuàng)業(yè)園）入駐實體名冊（附件2）。（3）益陽市創(chuàng)業(yè)孵化基地（大學生創(chuàng)業(yè)園）考評計分表（附件3），以及每項考核指標對應的佐證資料。（4）基地運行情況報告。包括基地建設、創(chuàng)業(yè)服務及創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、創(chuàng)業(yè)實體經營及退出等情況（2000字以內）。（5）相關證明文件和材料：企業(yè)或事業(yè)法人執(zhí)照副本原件及復印件、法定代表人身份證原件及復印件、創(chuàng)業(yè)基地簡介、創(chuàng)業(yè)基地平面示意圖、與孵化對象簽訂的一

7、年及以上期限書面租賃協(xié)議、生產經營場地及各經營攤位面積證明材料、在職服務管理人員情況。（6）益陽市創(chuàng)業(yè)孵化基地（大學生創(chuàng)業(yè)園）綜合情況表（附件4）。（7）益陽市創(chuàng)業(yè)孵化基地（大學生創(chuàng)業(yè)園）統(tǒng)計報表（附件5）。申請年度復核的單位需提交以上第一、二、三、六、七項材料。2.符合申請條件的單位，按以下程序申報：（1）每年3月底前到市、區(qū)縣（市）人力資源和社會保障局提出申請。（2）區(qū)縣（市）人力資源和社會保障局對申請單位進行初審，提出推薦意見。（3）市人力資源和社會保障局對申報單位進行復核。（4）市人力資源和社會保障局審批并報市財政局備案后，在益陽人社網、益陽創(chuàng)業(yè)網上進行公示（公示期7天）。公示無異議后

8、，由市人力資源和社會保障局發(fā)文公布，并統(tǒng)一授予“益陽市創(chuàng)業(yè)孵化基地（大學生創(chuàng)業(yè)園）”牌匾。第九條 益陽市市級創(chuàng)業(yè)基地享受下列扶持政策：1. 對新認定的市級基地，當年給予20萬元一次性獎補資金，對年度復核合格的基地按總數(shù)20%的比例，給予10萬元獎補資金。獎補資金從市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金中列支，主要用于為入駐創(chuàng)業(yè)實體提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務和場地租金減免，不得用于人員經費和基本建設支出。市級創(chuàng)業(yè)基地被認定為省級創(chuàng)業(yè)基地后，不再享受市級獎補資金扶持政策。2.創(chuàng)業(yè)基地經認定合格開展職業(yè)培訓的，按規(guī)定申請職業(yè)培訓補貼。開展重大創(chuàng)業(yè)服務活動的，可按規(guī)定申請就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補助。3.對在創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)工作中做出突

9、出貢獻的創(chuàng)業(yè)基地給予相應表彰和獎勵。第十條 益陽市市級創(chuàng)業(yè)基地由各級人力資源和社會保障部門、財政部門進行指導和監(jiān)督。由市、區(qū)縣（市）就業(yè)服務管理局實施統(tǒng)一管理。第十一條 益陽市市級創(chuàng)業(yè)基地采取動態(tài)管理機制，每兩年進行一次認定，每年進行一次復核。認定和復核工作由市人力資源和社會保障局會同市財政局進行。第十二條 創(chuàng)業(yè)基地有下列情形之一的，取消創(chuàng)業(yè)基地資格，收回“益陽市創(chuàng)業(yè)孵化基地（大學生創(chuàng)業(yè)園）”牌匾，不再享受相關扶持政策：1.創(chuàng)業(yè)基地認定滿一年，未開展創(chuàng)業(yè)孵化工作的。2.創(chuàng)業(yè)基地運營管理機構私自以任何名義收取入駐協(xié)議以外費用的。3. 不具備創(chuàng)業(yè)孵化功能，性質發(fā)生改變的。4. 不能按入駐

10、協(xié)議提供相關服務，被孵化創(chuàng)業(yè)實體投訴，經查實3次以上（含3次），且未及時整改的。5. 近2年入孵創(chuàng)業(yè)實體成功率總體低于60%的；入孵創(chuàng)業(yè)實體到期出園率總體低于90%的。6. 不按規(guī)定參加年度復核評估的。7. 存在違法違規(guī)經營，或允許在孵創(chuàng)業(yè)實體違法違規(guī)經營的。8.復核考評得分低于90分的。第十三條 各區(qū)縣（市）創(chuàng)業(yè)基地認定管理參照本辦法執(zhí)行，本辦法自頒布之日起施行，由益陽市就業(yè)服務管理局負責解釋。附件：1.益陽市創(chuàng)業(yè)孵化基地（大學生創(chuàng)業(yè)園）申請表2.益陽市創(chuàng)業(yè)孵化基地（大學生創(chuàng)業(yè)園）入駐實體名冊3.益陽市創(chuàng)業(yè)孵化基地（大學生創(chuàng)業(yè)園）考評計分表4.益陽市創(chuàng)業(yè)孵化基地（大學生創(chuàng)業(yè)園）綜合情況表5.

11、益陽市創(chuàng)業(yè)孵化基地（大學生創(chuàng)業(yè)園）統(tǒng)計報表附件1益陽市創(chuàng)業(yè)孵化基地（大學生創(chuàng)業(yè)園）申請表 初次申請 申請復核 申請基地名稱地址法定代表人統(tǒng)一社會信用代碼負責人聯(lián)系電話基地建筑面積 平方米孵化場所面積 平方米基地資產性質國有 集體私有 混合基地資產總值 萬元基地機構性質事業(yè) 企業(yè)非企業(yè)法人 基地運營方式自營 委托合作基地運營機構 （填具體單位）申請單位承諾承諾對申報材料的真實性負責，對違反承諾的不誠信行為，愿承擔由此產生的一切后果和有關責任。 法定代表人（簽字）：申請單位（蓋章）：   年 月 日 縣市區(qū)人力資源和社會保障局初審意見（蓋章）市人力資源和社會保障局認定意見（蓋章

12、）- 16 - / 16文檔可自由編輯打印附件2益陽市創(chuàng)業(yè)孵化基地（大學生創(chuàng)業(yè)園）入駐實體名冊填報單位（蓋章） ： 填報時間： 年 月 日序號實體名稱行業(yè)類型成立或注冊時間經營范圍從業(yè)人數(shù)入駐基地時間遷出基地時間負責人聯(lián)系電話（手機）備注1234 基地負責人： 填表人： 聯(lián)系電話：附件3益陽市創(chuàng)業(yè)孵化基地（大學生創(chuàng)業(yè)園）考評計分表基地名稱（蓋章）： 考核單位（蓋章）： 考核內容序號考核項目分值基地自評分區(qū)縣市初評市考核 評分基本條件 (28分)1基地具有獨立法人資格或有指定負責人。22已被認定為市級創(chuàng)業(yè)孵化基地，基地運營時間2年以上。23建筑面積達到3000平方米以上。64有固定的生產經營場地

13、且孵化面積占基地總面積2/3以上。25提供基本生產經營辦公條件和后勤保障，道路、供電、供水、消防、網絡等配套設施齊全。26設有為創(chuàng)業(yè)者提供服務的會議室、洽談室、產品展示廳等。27入駐基地的企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團隊或創(chuàng)業(yè)項目近2年不少于40個。68基地吸納就業(yè)人員近2年不少于150人。6基地管理（22分）9具有健全的管理服務工作制度。210具有為創(chuàng)業(yè)者提供服務的專門的管理機構和人員。211入駐實體有較好的成長性，符合國家產業(yè)政策和地方發(fā)展優(yōu)勢，產業(yè)特色鮮明。212與入駐實體簽訂協(xié)議，建立入駐實體進駐及退出動態(tài)機制。對在孵實體有一定的激勵機制，支持入駐實體創(chuàng)業(yè)成功后遷出，實現(xiàn)滾動孵化。413尚未進行工商登記

14、的創(chuàng)業(yè)者參加創(chuàng)業(yè)培訓，并有專家評估的創(chuàng)業(yè)計劃書。已注冊的企業(yè)屬小微企業(yè)，成立時間不超過3年，在孵時間一般不超過3年。614建立相關統(tǒng)計報表制度，動態(tài)跟蹤掌握入駐創(chuàng)業(yè)實體經營管理、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)等基本情況。基地檔案資料（文件、報表、數(shù)據(jù)等）齊全。415積極參加人社部門組織的各類活動，按時上報報表和基地運營情況等。2 創(chuàng)業(yè)服務（31分）16協(xié)助孵化對象辦理工商、稅務登記等相關手續(xù)。417提供創(chuàng)業(yè)項目的開發(fā)、對接和展示服務。418提供融資擔保、管理咨詢、事務代理、法律援助、人才招聘等創(chuàng)業(yè)服務。組織專家開展問診等活動，幫助創(chuàng)業(yè)者解決經營管理過程中的問題。519協(xié)調相關部門落實在孵實體享受創(chuàng)業(yè)扶持優(yōu)惠政策

15、。620對入駐實體給予適當租金減免、創(chuàng)業(yè)服務、后勤保障等方面的優(yōu)惠和扶持。621組織開展創(chuàng)業(yè)培訓及創(chuàng)業(yè)者交流活動。322創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作宣傳到位，創(chuàng)業(yè)者對扶持政策措施知曉度高，基地創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚。3孵化效果（19分）23入孵實體對基地服務滿意度達95%以上。324入孵創(chuàng)業(yè)實體孵化成功率近2年總體不低于60%。625入孵實體到期出園率近2年總體不低于90%。626孵化出一定數(shù)量科技含量高、市場發(fā)展?jié)摿Υ?、?chuàng)新創(chuàng)意能力強的實體。227在孵實體利稅狀況較好，具有一定的示范和輻射帶動效應。2合計100備注：大學生創(chuàng)業(yè)園不參加3、8項考核，認定條件上可適當放寬。 附件4益陽市創(chuàng)業(yè)孵化基地（大學生創(chuàng)業(yè)園）綜合情況表填報單位（蓋章） ： 單位：人、個、萬元基地管理人員數(shù)在孵實體吸納就業(yè)人員數(shù)基地在孵實體數(shù)在孵實體營業(yè)總收入在孵實體上繳利稅在孵實體當年新獲得知識產權保護數(shù)當年孵化成功率（%）當年到期出園率（%）當年獲得投融資的在孵實體數(shù)在孵實體當年獲得投融資總額在孵實體當年享受租金減免、社保補貼、稅收優(yōu)惠等政策補貼資金總額當年新吸納就業(yè)人數(shù)大學生創(chuàng)辦實體數(shù)當年新入駐實體數(shù)在孵實體利潤總額當年到期實體個數(shù)當年出園實體個數(shù)獲得風險投資機