以全新的理念改進個私協(xié)會工作

1、以全新的理念改進個私協(xié)會工作近年來，隨著我國法治建設(shè)進程加快，廣大群眾的民主意識不斷增 強，社會監(jiān)督體系逐步完善，社會各界特別是廣大個私業(yè)主對個私協(xié)會的 工作提出的批評越來越多。強制人會、搭車收取會費、只收費不辦事等現(xiàn) 象成為群眾反映最為強烈的問題。為改變這一狀況，進一步改進個私協(xié)會 工作，湖北省荊州市工商局從今年 5月份開始，提出了 轉(zhuǎn)變觀念辦會、 理順體制立會、民主管理活會、強化服務(wù)興會 ”的工作理念，逐步形成了 一套開拓個私協(xié)會工作的新思路。一、轉(zhuǎn)變觀念辦會個私協(xié)會自成立以來，在發(fā)揮協(xié)會的自我管理、自我教育、自我服務(wù)”的作用上雖然做了一些工作，但抓個私協(xié)會工作的理念不新、方向不 明、體制

2、不順、機制不活、作風不實、服務(wù)不夠。有的協(xié)會工作人員以管 理者自居，官本位十足，公仆意識不強，衙門作風盛行。有的干部不知道 協(xié)會工作該如何開展，工作僅停留在一年開個會、四年改次選。因此，改 進個私協(xié)會工作，必須從轉(zhuǎn)變思想觀念人手，使廣大干部真正認識到在新 的歷史條件下改進協(xié)會工作的深遠意義。進一步樹立做好協(xié)會工作的緊迫 感和使命感。一是改進協(xié)會工作是落實工商職能的需要。國務(wù)院新的主定方案工明確規(guī)定工商部門負責指導個私協(xié)會工作。這是國務(wù)院賦予工商部門的一 項重要職責。協(xié)會工作不是想抓就抓，不想抓就不抓的問題，而是職責所 在，義務(wù)使然。因此。我們不僅要做好協(xié)會工作，還要抓出成效。二是改進協(xié)會工作是

3、實現(xiàn)工商部門工作轉(zhuǎn)型的需要。以前，由于財政供養(yǎng)體制的原因，工商部門近 70 %的力量都用在收費上。兩費”停征后,基層工作人員需要重新調(diào)整，工作任務(wù)需要重新分配，工作方式需要更 新。因此，把一部分干部充實到協(xié)會工作，既可以促使基層人員轉(zhuǎn)換工作 角色，也有利于盡快實現(xiàn)由收費型工商向監(jiān)管服務(wù)型工商轉(zhuǎn)型。三是改進協(xié)會工作是服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的需要。服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展是工商 部門的主要任務(wù)。經(jīng)濟要發(fā)展，市場主體的發(fā)展是前提。其中，個私業(yè)主 量大、面廣，個私協(xié)會為他們服務(wù)就是為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。改進協(xié)會工作是 工商部門服務(wù)市場主體的具體行動，也是工商部門服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的重要切 入點。四是改進協(xié)會工作是樹立工商部門良好形

4、象的需要。為搭建與民溝通 的平臺，及時了解廣大群眾的訴求，我們開展了走訪一萬家市場主體、發(fā) 放一萬份問卷調(diào)查表，并在當?shù)仉娕_，電視臺開辟了行風面對面”活動,廣泛收集社會各界對工商部門的意見和建議。通過調(diào)查和了解，群眾對個 私協(xié)會的工作反應(yīng)最強烈，批評最多、意見最大。因此，我們要解決工商 部門存在的突出問題，樹立良好的部門形象，必須下大力改進個私協(xié)會工 作?？傊倪M個私協(xié)會工作，需要我們提高認識，更新觀念，對協(xié)會工 作進行重新思考、重新定位。要把協(xié)會從 官辦、官管”的定式中解脫出 來，充分借鑒現(xiàn)代企業(yè)管理理念?？茖W設(shè)置協(xié)會運作模式，把協(xié)會辦成機 構(gòu)健全、管理民主、服務(wù)完備、運轉(zhuǎn)高效的現(xiàn)代社團組

5、織。二、理順體制立會做好個私協(xié)會工作，必須堅持改革，不斷完善個私協(xié)會的體制機制。一是充實協(xié)會力量。為科學合理調(diào)配力量，我們對工商系統(tǒng)的人員布局提出了 “123物配備思路。即：10 %的人員從事登記注冊工作，20 %的 人員從事個私協(xié)會服務(wù)工作，30 %的人員從事消保維權(quán)工作，40 %的人員 從事監(jiān)管執(zhí)法工作。按照人員分配計劃，全市將安排 340人左右專門從事 個私協(xié)會工作。為保證協(xié)會工作正常運轉(zhuǎn)，市級協(xié)會配備10人?？h級協(xié)會配備6人，基層協(xié)會配備34人。實行精兵強將進協(xié)會工把一批業(yè) 務(wù)素質(zhì)高、協(xié)調(diào)能力強、熱心協(xié)會工作的人員選拔到個私協(xié)會工作崗位。二是理順協(xié)會組織機構(gòu)。市、縣 （市、區(qū)）兩級協(xié)會

6、設(shè) 主會一處即：會員代表大會、理事會、監(jiān)事會和秘書處。會員代表大會是協(xié)會的最 高權(quán)力機構(gòu)，由個私協(xié)會干部和會員代表組成，每個基層協(xié)會原則上產(chǎn)生1名會員代表，會員人數(shù)較多的基層協(xié)會視情況可產(chǎn)生2名會員代表。理事會是會員代表大會的執(zhí)行機構(gòu)，設(shè)會長1名、副會長2名。理事若干名。監(jiān)事會是協(xié)會的監(jiān)督機構(gòu)，設(shè)監(jiān)事會主席1名，監(jiān)事2-3名。理事會下設(shè)秘書處，作為理事會執(zhí)行機構(gòu)。設(shè)秘書長1名，副秘書長2名。工作人員若干名，秘書處工作人員由理事會任命和選派。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級按經(jīng)濟區(qū)劃設(shè)置基層協(xié)會。設(shè)秘書長 1名，秘書2N3名，基層協(xié)會可設(shè)置若干行業(yè) 分會或片區(qū)分會。三是明確協(xié)會機構(gòu)職責。會員代表大會的主要職責是制訂和修

7、改協(xié)會 章程：選舉和罷免理事；審議理事會的工作報告、財務(wù)報告及決定其他重 大事宜。理事會的主要職責是執(zhí)行會員代表大會的決議：選舉和罷免會 長、副會長、秘書長；籌備召開會員代表大會：向會員代表大會報告工作 和財務(wù)收支情況：制定內(nèi)部管理制度及決定其他重大事項。監(jiān)事會的主要 職責是監(jiān)督財務(wù)收支情況：對理事會成員履職行為進行監(jiān)督；對違反法 律、行政法規(guī)、協(xié)會章程或者會員代表大會決議的會長、副會長、秘書 長、理事提出罷免建議：向理事會會議提出提案等章程規(guī)定的其他職責。 秘書處主要負責執(zhí)行理事會工作決議、工作計劃，落實各項工作任務(wù)，指 導下級協(xié)會開展工作。四是明確協(xié)會干部的主要任務(wù)。從工商部門抽出來從事協(xié)

8、會工作的人 在協(xié)會中干什么？主要是干職能內(nèi)的事，干有為有位的事，干人民群眾滿 意的事。他們的主要任務(wù)就是通過政策法規(guī)宣傳，加強對會員的引導；通 過定期走訪，及時了解會員的生產(chǎn)經(jīng)營情況，掌握會員的各種訴求：通過 落實各項服務(wù)措施，滿足會員多樣化的需求。同時，通過建立健全各個崗 位的目標責任制，績效考核制，提高協(xié)會干部的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，從 而真正形成一套目標明確、責權(quán)清楚、運轉(zhuǎn)靈活、務(wù)實高效的工作機制。 做到人人有事干，事事有人干，件件干好事。五是健全協(xié)會財務(wù)管理制度。協(xié)會的會費應(yīng)嚴格與工商部門的行政經(jīng) 費脫鉤，建立專門賬戶。實行 集中預(yù)算、分級管理、專款專用”的財務(wù)管 理體制，各級協(xié)會要嚴格

9、執(zhí)行收支兩條線的管理規(guī)定。協(xié)會的收入主要是 會費及接受社會捐贈、資助等。協(xié)會會費的支出堅持取之于會員、用之于會員”的原則，除了用于協(xié)會辦公經(jīng)費、協(xié)會干部工資支出外，其余全 部作為服務(wù)會員的活動經(jīng)費。市級協(xié)會負責審定各縣（市、區(qū)）協(xié)會財務(wù)預(yù)算方案，指導和審計下級協(xié)會的財務(wù)收支管理情況；縣（市、區(qū)）協(xié)會為獨立核算單位，負責本級協(xié)會的財務(wù)收支管理；基層協(xié)會為報賬制單位，不 建立專門的財務(wù)賬海。三、民主管理活會改進協(xié)會工作必須實行民主管理，改變過去協(xié)會工作由工商部門-家辦”，議事決策 工言堂”，管理方式一成不變的做法。在協(xié)會工作中。要充分聽取協(xié)會會員意見，集思廣益，做到民主決策、科學決策。逐步把協(xié)會建

10、設(shè)為成員參與廣泛、產(chǎn)生方式合法、決策民主、事務(wù)公 開的民主管理組織，以增強協(xié)會工作的活力。一是保證組織參與的廣泛性。各級個私協(xié)會要堅持以工商部門為主導，協(xié)會會員廣泛參與。相關(guān)職能部門為補充”的原則，協(xié)會會長原則上由工商局領(lǐng)導擔任，副會長及理事主要從協(xié)會會員中產(chǎn)生。在理事會成員 中，協(xié)會會員不得少于三分之二。理事會成員除了從工商協(xié)會干部、協(xié)會 會員中產(chǎn)生外，還可吸納當?shù)卣?、人大、政協(xié)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、公 安等職能部門的相關(guān)人員作為名譽理事參加。在監(jiān)事會成員中，除安排一 名工商協(xié)會干部外，其余成員全部由協(xié)會會員擔任，以增強協(xié)會組織的公 信力。二是保證成員產(chǎn)生的合法性。選舉協(xié)會機構(gòu)成員，必須符合

11、社團登 記管理條例及協(xié)會章程規(guī)定的程序和方式，每個協(xié)會會員都有選舉權(quán)與 被選舉權(quán)。會員代表由所在協(xié)會全體會員民主選舉產(chǎn)生；理事會、監(jiān)事會 成員由會員代表大會民主選舉產(chǎn)生：協(xié)會會長、副會長、秘書長由理事會 成員民主選舉產(chǎn)生：監(jiān)事會主席由監(jiān)事會成員民主選舉產(chǎn)生。三是保證重大事項決策的民主性。會員代表大會、理事會、監(jiān)事會必 須有三分之二以上成員參加方可召開。會員代表大會制訂和修改協(xié)會章 程、選舉和罷免理事監(jiān)事、審議財務(wù)報告及其他重大事項的表決，須經(jīng)到 會代表三分之二以上表決權(quán)同意方可通過。理事會選舉和罷免會長、副會長、秘書長及決定其他重大事項，須經(jīng)到會理事三分之二以上表決權(quán)同意 方可通過。監(jiān)事會在職

12、權(quán)范圍內(nèi)作出決議時，須經(jīng)到會監(jiān)事三分之二以上 表決權(quán)同意方可通過。四是保證協(xié)會事務(wù)管理的公開性，協(xié)會工作要遵循公開透明的原則， 各級協(xié)會的工作方案、財務(wù)預(yù)算、會費使用管理等要通過多種形式定期主 動向會員公布。會員有權(quán)查閱協(xié)會章程、財務(wù)報表、會計賬箭及有關(guān)重大 事項決議的文書資料。會員對協(xié)會工作有疑問的，可向秘書處提出質(zhì)疑， 也可向監(jiān)事會反應(yīng)。四、強化服務(wù)興會各級個私協(xié)會要不斷改進服務(wù)方式、改善服務(wù)態(tài)度、拓展服務(wù)領(lǐng)域、提高服務(wù)水平，增強協(xié)會的凝聚力。通過開展一系列服務(wù)活動，解決會員 最迫切、最需要的實際問題和困難，滿足會員多樣化的需求，用實際行動 贏得會員的支持和信賴，通過強化服務(wù)促進協(xié)會工作的

13、興旺。首先，要搭建好四大平臺。滿足會員需求。一是搭建銀企合作平臺。各級協(xié)會要主動與金融部門協(xié)商，按照 參與不干預(yù)。推薦不強迫。服務(wù) 不決策。牽線不越權(quán)。謀劃不謀利 ”的原則，及時收集個體私營企業(yè)的生 產(chǎn)經(jīng)營狀況。了解個私企業(yè)的融資訴求，把一批發(fā)展前景好，經(jīng)濟效益高 的優(yōu)質(zhì)企業(yè)定期向銀行推介，建立起穩(wěn)定高效的融資渠道。二是搭建勞務(wù) 交流平臺?？h（市、區(qū)）協(xié)會要與人才交流市場建立一套雙向信息交流機 制，及時了解會員的勞務(wù)用工需求，掌握勞務(wù)供應(yīng)情況，建立會員勞務(wù)用 工臺賬和勞務(wù)應(yīng)聘臺賬。定期與勞動部門聯(lián)合舉辦勞務(wù)信息發(fā)布會、人才 招聘會，實現(xiàn)勞資對接。滿足會員對各類勞務(wù)用工的需求。三是搭建代理 服務(wù)

14、平臺。各級協(xié)會要在登記窗口開辦代理服務(wù)機構(gòu)，為廣大會員免費代辦各類證照。提供工商登記、商標注冊、股權(quán)質(zhì)押、動產(chǎn)抵押、稅務(wù)登記、組織機構(gòu)代碼證等辦證服務(wù)。四是搭建信息溝通平臺。通過建立會 員之家”網(wǎng)站，創(chuàng)辦 蕓員之家”期刊，及時將國家政策導向，各地協(xié)會的工 作情況，會員生產(chǎn)經(jīng)營情況等信息進行交流。同時，也及時將個體私營企 業(yè)發(fā)展情況、面臨的問題等向政府及相關(guān)職能部門反應(yīng)，確保各類信息的 暢通。其次，要通過構(gòu)建五大體系，拓寬協(xié)會服務(wù)領(lǐng)域。一是構(gòu)建社會保障 體系。各級協(xié)會要積極與醫(yī)保、養(yǎng)老保險等部門聯(lián)系，爭取政策支持，免 費為會員代辦醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險及其他社會保障服務(wù)。二是構(gòu)建困難救 助體系。協(xié)會在每年的會費支出預(yù)算中，要安排一部分資金用于救助困難 會員。會員因天災(zāi)人禍造成重大損失的，協(xié)會在資金上要給予一定的幫 助。三是構(gòu)建會員維權(quán)體系。各級協(xié)會要積極爭取當?shù)攸h委和政府的支持 和配合，并運用法律武器，對不合