地方政策追蹤與觀察第312期

1、2015年10月20日總第312期【廈門營造智慧新生活】2“I廈門”是廈門市“互聯(lián)網(wǎng)+”民生服務(wù)“一站式”在線辦事服務(wù)平臺(tái)，于2014年初開始籌建，優(yōu)先從百姓最關(guān)注的醫(yī)療、教育、社保、交通、政務(wù)等方面【深圳開啟文化產(chǎn)業(yè)的新模式】4深圳根據(jù)自身的區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)確立了“文化科技”、“文化創(chuàng)意”、“文化金融”、“文化旅游”等的發(fā)展模式【重慶推進(jìn)眾創(chuàng)空間建設(shè)】7眾創(chuàng)空間是一個(gè)被熱捧的新領(lǐng)域。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，重慶在建、已建成運(yùn)營的眾創(chuàng)新谷、創(chuàng)業(yè)大廈、YOU+國際青年創(chuàng)業(yè)社區(qū)等眾創(chuàng)空間達(dá)30多家【縣域經(jīng)濟(jì)：廣西河池扶貧辦法】10經(jīng)過多年努力，河池貧困狀況有了較大緩解，從2010年起累計(jì)減貧78.32萬人，貧困

2、地區(qū)面貌發(fā)生了很大變化【廈門營造智慧新生活】在“多走網(wǎng)路、少走馬路”的互聯(lián)網(wǎng)民生服務(wù)理念指導(dǎo)下，智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧教育等豐富多彩的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，讓廣大廈門市民享受到了信息化帶來的智慧新生活?！癐廈門”是廈門市“互聯(lián)網(wǎng)+”民生服務(wù)“一站式”在線辦事服務(wù)平臺(tái)，于2014年初開始籌建，優(yōu)先從百姓最關(guān)注的醫(yī)療、教育、社保、交通、政務(wù)等方面，整合提升信息惠民資源，目前已整合了200多項(xiàng)惠民服務(wù)。市民只需一次實(shí)名注冊，即可在政府部門和公用事業(yè)單位惠民服務(wù)中暢行無憂，目前實(shí)名認(rèn)證用戶數(shù)已超過115萬個(gè)?？床‰y是老百姓最關(guān)心的問題之一，掛號(hào)難更是廣受詬病。但在廈門各大醫(yī)院，基本看不到排長隊(duì)等候掛號(hào)、診療、

3、化驗(yàn)、檢查等現(xiàn)象。這是因?yàn)閺B門市依托各大醫(yī)院統(tǒng)一的預(yù)約掛號(hào)平臺(tái)，各個(gè)環(huán)節(jié)全部實(shí)行預(yù)約，且時(shí)間精確到分鐘。如，廈門眼科醫(yī)院建設(shè)了“并聯(lián)式”掛號(hào)系統(tǒng)，通過信息化整合門診、掛號(hào)、問診、檢查、化驗(yàn)等環(huán)節(jié)，最大程度縮短患者等待時(shí)間，確保在兩小時(shí)內(nèi)完成所有檢查，極大地方便了患者就醫(yī)。在“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略引導(dǎo)下，廈門市醫(yī)療云建設(shè)也取得階段性成效，健康大數(shù)據(jù)應(yīng)用也取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。云計(jì)算平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了衛(wèi)生信息資源的充分共享和硬件資源的集約化管理，不僅減少了重復(fù)建設(shè)，還有效提升了醫(yī)療信息服務(wù)能力，目前已完成91個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的云平臺(tái)遷移。在智慧交通方面，廈門市根據(jù)不同時(shí)段的不同交通狀況對(duì)紅綠燈實(shí)施聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用讓馬路

4、更暢通。此外，還建設(shè)了交通事故視頻遠(yuǎn)程定責(zé)定損平臺(tái)，公安交通管理部門率先創(chuàng)新機(jī)制，聯(lián)合保監(jiān)部門、保險(xiǎn)行業(yè)，運(yùn)用高清視頻技術(shù)，快速準(zhǔn)確固定交通事故證據(jù)。目前，通過遠(yuǎn)程定損，平均一起事故處理時(shí)間只要6分鐘，一年下來節(jié)約了1.5萬個(gè)現(xiàn)場警力的投放，更是大大減少了由于事故引起的交通擁堵時(shí)間。在智慧教育方面，廈門在全國率先推出了積分入學(xué)在線申請系統(tǒng)，方便了外來務(wù)工人員家長辦理積分入學(xué)，并通過遠(yuǎn)程同步互動(dòng)教學(xué)系統(tǒng)，率先實(shí)現(xiàn)了“海峽兩岸同上一堂課”的夢想。廈門市政府副秘書長梁峰表示，市民之所以能夠享受到智慧城市的種種便利，主要在于廈門市的信息化建設(shè)不是就事論事，而是將其放在長期推動(dòng)廈門城市轉(zhuǎn)型、社會(huì)治理模式

5、轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的大格局下來考慮，將打造可持續(xù)發(fā)展的信息基礎(chǔ)大環(huán)境作為整體目標(biāo)，在國家戰(zhàn)略指引下統(tǒng)籌整個(gè)廈門各項(xiàng)信息化工作的開展。以此為指引，廈門市提出了深化三網(wǎng)融合、壯大信息消費(fèi)的發(fā)展思路，即“三通一興”網(wǎng)絡(luò)通、資源通、服務(wù)通、產(chǎn)業(yè)興。為實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)通，廈門市大力推動(dòng)電信、移動(dòng)、廣電、聯(lián)通4大網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商實(shí)現(xiàn)主干道共管，實(shí)現(xiàn)通信鐵塔統(tǒng)建共享，建設(shè)寬帶大數(shù)據(jù)、共同繪制寬帶地圖等。在此基礎(chǔ)上，開展了“三同一?！钡脑圏c(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)了小區(qū)網(wǎng)絡(luò)的同機(jī)房、同通道、同網(wǎng)端和專業(yè)維護(hù)運(yùn)營，有效降低了綜合運(yùn)營成本，在全國率先讓用戶可以足不出戶自主選擇服務(wù)商，不更換設(shè)備、不更換線路。為實(shí)現(xiàn)資源通，廈門市在全國率先

6、實(shí)現(xiàn)了全市政府?dāng)?shù)據(jù)資源的開放和共享。如今，廈門市民只需在“I廈門”平臺(tái)實(shí)名注冊后，其在公安、社保、稅務(wù)、衛(wèi)生、工商等部門的各類證明即可主動(dòng)推送到其頁面。廈門市已經(jīng)形成了軟件和信息服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)和現(xiàn)代物流、平板顯示產(chǎn)業(yè)鏈及配套產(chǎn)業(yè)、計(jì)算機(jī)和通信設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈及配套產(chǎn)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)板塊，同時(shí)也打造了以廈門市信息化館為統(tǒng)領(lǐng)、全市30家信息消費(fèi)體驗(yàn)店協(xié)同的覆蓋廈門的“一館多店”實(shí)體推廣和體驗(yàn)體系。廈門市深化三網(wǎng)融合、壯大信息消費(fèi)，就是要構(gòu)建“以業(yè)助用，以用興業(yè)”的生態(tài)體系，促進(jìn)信息化建設(shè)和信息消費(fèi)的可持續(xù)發(fā)展，讓廣大市民享受更多的信息化便利。（RCDN）【深圳開啟文化產(chǎn)業(yè)的新模式】作為改革開放的先鋒城市，深

7、圳已經(jīng)走過了35個(gè)年頭，用深圳人自己的話說，前三十年是積累財(cái)富的三十年，如今，就是如何利用這些財(cái)富創(chuàng)造更大的價(jià)值。最近五年，文化產(chǎn)業(yè)無疑已經(jīng)成為中國最具活力的產(chǎn)業(yè)之一，在這里，深圳的經(jīng)驗(yàn)，或許可以給全國的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展一定的啟發(fā)。五年前，中國的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展浪潮剛剛興起，深圳根據(jù)自身的區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)確立了“文化科技”、“文化創(chuàng)意”、“文化金融”、“文化旅游”等的發(fā)展模式。文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展帶動(dòng)了原有的高新技術(shù)、產(chǎn)品加工、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等傳統(tǒng)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。如今，文化產(chǎn)業(yè)的“深圳模式”已經(jīng)日臻成熟。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年深圳市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)1560億元，占全市GDP9.8%，同比增長約15%。作為我國最早

8、建立的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，深圳具有得天獨(dú)厚的“區(qū)位優(yōu)勢”，位于珠三角地區(qū)，毗鄰港澳連接海外。深圳的交流合作，特別是連接海外的能力非常強(qiáng)，融合發(fā)展、包容交流的氛圍，讓中國傳統(tǒng)文化和西方優(yōu)秀文化在深圳形成一種態(tài)勢?！笆袌鰞?yōu)勢”，就是深圳在完全遵照市場規(guī)律前提下，為近些年的新興文化產(chǎn)業(yè)提供了極大的便利，讓深圳成為全國乃至世界聞名的創(chuàng)意設(shè)計(jì)之都?！叭瞬艃?yōu)勢”，這是座移民城市，各行各業(yè)人才的涌入，成為這里創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的核心軟實(shí)力。目前，從數(shù)據(jù)上講，帶動(dòng)深圳整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的是四大支柱產(chǎn)業(yè)：高新技術(shù)、金融、物流、文化產(chǎn)業(yè)。這些支柱產(chǎn)業(yè)，恰恰是帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的很好基礎(chǔ)。這是深圳的“技術(shù)優(yōu)勢”。高新科技與文化的結(jié)合，產(chǎn)生

9、了“文化+科技”的模式；金融行業(yè)與文化的結(jié)合，產(chǎn)生了“文化+金融”；傳統(tǒng)物流與文化的結(jié)合，產(chǎn)生了“文化+貿(mào)易”的模式。深圳發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚，可以從近些年的“深圳文博會(huì)”中體現(xiàn)出來。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年5月舉辦的中國（深圳）國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)，總成交額達(dá)2324.9億元。作為改革開放的橋頭堡，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的排頭兵，經(jīng)過幾年的發(fā)展，深圳已經(jīng)探索出文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深圳模式。深圳的政策環(huán)境，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分有利。只要是新興產(chǎn)業(yè)，政府就會(huì)大力支持。同時(shí)，深圳也有產(chǎn)業(yè)配套方面的優(yōu)勢，如在科技、服務(wù)、貿(mào)易方面的配套支持下，形成了上中下游十分完善的文化產(chǎn)業(yè)鏈。此外，針對(duì)文化產(chǎn)品走出去的戰(zhàn)略部署，深圳正在

10、建立以“金融資本與文化貿(mào)易對(duì)接”的方式，破解文化產(chǎn)業(yè)融資難題。比如，設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，組建文化產(chǎn)業(yè)投資基金；鼓勵(lì)上市融資、私募基金融資；聯(lián)合保險(xiǎn)資金、風(fēng)險(xiǎn)資金和銀行機(jī)構(gòu)，完善文化產(chǎn)業(yè)投融資體系；設(shè)立國家級(jí)“文交所”等等。近些年，一些深圳的地產(chǎn)企業(yè)加大對(duì)文創(chuàng)項(xiàng)目的投入，特別是一批民營、私營的當(dāng)代美術(shù)館、藝術(shù)機(jī)構(gòu)的成立，為藝術(shù)行業(yè)提供了雄厚的資金，也為藝術(shù)品投資在深圳市場繁榮發(fā)展提供了一個(gè)契機(jī)。在今年9月舉辦的“2015藝術(shù)深圳”上，一家新成立的民營美術(shù)館深圳E當(dāng)代美術(shù)館，展示了一批重量級(jí)的中國當(dāng)代藝術(shù)名家作品，讓參觀展會(huì)的觀眾眼前一亮。僅在今年上半年，深圳就有五、六家新成立的當(dāng)代藝術(shù)機(jī)構(gòu)

11、。深圳的企業(yè)在前30多年中積累了大量財(cái)富，一旦進(jìn)入一個(gè)新興行業(yè)，資金不是問題，技術(shù)和人才也可以迅速引進(jìn)。由于近期股市、地產(chǎn)的下行，一些孵化期投資項(xiàng)目開始轉(zhuǎn)向藝術(shù)品行業(yè)，預(yù)計(jì)未來兩到三年，中國當(dāng)代藝術(shù)或?qū)⒃俅斡瓉硪惠喐叻濉＝衲?2月，深圳文博會(huì)主辦方還將舉辦另一場“1+N”模式下的工藝美術(shù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)品的展示、交易博覽會(huì)。在追求社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，如何將北京、上海、廣州、香港的成功經(jīng)驗(yàn)借鑒過來，發(fā)展成自己的行業(yè)特色，是面前需要突破的難題。（RCDN）【重慶推進(jìn)眾創(chuàng)空間建設(shè)】時(shí)下，眾創(chuàng)空間是一個(gè)被熱捧的新領(lǐng)域。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，重慶在建、已建成運(yùn)營的眾創(chuàng)新谷、創(chuàng)業(yè)大廈、YOU+國際青年創(chuàng)業(yè)社區(qū)等

12、眾創(chuàng)空間達(dá)30多家。重慶計(jì)劃，到2016年，各區(qū)縣至少打造3至5家眾創(chuàng)空間，各高等院校至少打造2至3家眾創(chuàng)空間，全市眾創(chuàng)空間達(dá)到500個(gè)以上，建成首批示范性眾創(chuàng)空間300家；2020年，全市眾創(chuàng)空間達(dá)到1000個(gè)。以前，注冊公司需要明確的經(jīng)營地址，要么是企業(yè)自有產(chǎn)權(quán)，要么需要企業(yè)簽訂長期租賃合同，而這對(duì)于創(chuàng)業(yè)者來說，無疑是一個(gè)巨大的困難。為解決困擾中小創(chuàng)業(yè)者的“注冊落地”問題，榮昌區(qū)建成了首家眾創(chuàng)空間，總建筑面積達(dá)5000多平方米，同時(shí)能容納80多家企業(yè)，免費(fèi)為企業(yè)提供網(wǎng)絡(luò)、辦公桌椅等設(shè)施設(shè)備。凡入駐該空間的創(chuàng)業(yè)者可享受小微企業(yè)的相關(guān)扶持政策，并且免3年房租。據(jù)介紹，試運(yùn)行的半個(gè)月，已經(jīng)孵化出

13、10家小微企業(yè)。眾創(chuàng)空間不僅為創(chuàng)客提供一個(gè)低成本高產(chǎn)出的工作環(huán)境，也給他們打造一個(gè)創(chuàng)意交流、孵化的廣闊平臺(tái)。江北區(qū)在籌建眾創(chuàng)空間時(shí)，更加注重對(duì)傳統(tǒng)的孵化器、科技園進(jìn)行升級(jí)更新，發(fā)揮小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園等平臺(tái)作用。通過升級(jí)改造，江北區(qū)現(xiàn)已成功打造五里店工業(yè)設(shè)計(jì)中心1家國家級(jí)孵化器，港城微企孵化園、重慶網(wǎng)商產(chǎn)業(yè)園等10家市級(jí)及區(qū)級(jí)孵化器，培育了企業(yè)536家，提供工作崗位5200個(gè)，接納2000多名大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。今年5月19日，騰訊公司與重慶北部新區(qū)簽署眾創(chuàng)空間項(xiàng)目合作協(xié)議，由此開啟的一系列更深入合作將實(shí)現(xiàn)2000億元人民幣的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。雙方將共同打造平臺(tái)體驗(yàn)中心、移動(dòng)應(yīng)用展示基地、技術(shù)培訓(xùn)、平臺(tái)研發(fā)

14、在內(nèi)的開發(fā)者服務(wù)平臺(tái)，致力于服務(wù)重慶的互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)應(yīng)用等相關(guān)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)相關(guān)開發(fā)團(tuán)隊(duì)依托“騰訊云”服務(wù)降低開發(fā)成本。重慶高新區(qū)也著力打好“互聯(lián)網(wǎng)+”這張牌，形成鏈條式的創(chuàng)業(yè)模式，構(gòu)建“苗圃+孵化+加速+產(chǎn)業(yè)化”孵化鏈條，加快建設(shè)國際科技企業(yè)孵化器等4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化孵化園；打造“線上+線下”公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)信息化服務(wù)網(wǎng)、科技資源庫上線。同時(shí)，高新區(qū)著力推行“媒體+眾創(chuàng)”、“產(chǎn)業(yè)鏈+眾創(chuàng)”、“行業(yè)龍頭+眾創(chuàng)”等運(yùn)營平臺(tái)，設(shè)立3000萬元專項(xiàng)引導(dǎo)基金，集聚22家金融機(jī)構(gòu)構(gòu)建多元投融資體系，開發(fā)微貸等科技型中小企業(yè)金融產(chǎn)品21款，區(qū)域貸款余額增長40%以上。截至目前，高新區(qū)成功建設(shè)英特

15、爾聯(lián)合眾創(chuàng)空間等10個(gè)，培育創(chuàng)客企業(yè)或項(xiàng)目100多個(gè)，吸引1000多名創(chuàng)客落戶。日前，重慶市政府發(fā)布了重慶市發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的實(shí)施意見，從6個(gè)不同的角度通過采取放權(quán)、讓利、搞活的激勵(lì)措施，鼓勵(lì)各類群體進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。北碚區(qū)抓住這個(gè)契機(jī)，開創(chuàng)了一條校地共建眾創(chuàng)空間之路。北碚區(qū)政府與西南大學(xué)雙方共建的眾創(chuàng)空間，包括建設(shè)北碚國家大學(xué)科技園、西南大學(xué)微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)園和提升“眾創(chuàng)”平臺(tái)服務(wù)效果等內(nèi)容。如，黃興亮是畢業(yè)于西南大學(xué)化工學(xué)院的學(xué)生，去年6月，他成立了專業(yè)從事洗滌用品、清潔劑銷售的重慶莘苒化工科技有限公司，并入駐了北碚國家大學(xué)科技園，如今公司年?duì)I業(yè)額達(dá)700多萬元。有了創(chuàng)新點(diǎn)子、創(chuàng)業(yè)

16、想法卻苦于資金不足，這是許多創(chuàng)客的煩惱。據(jù)介紹，市財(cái)政每年將整合不少于2億元的眾創(chuàng)空間發(fā)展專項(xiàng)資金，用于眾創(chuàng)空間能力建設(shè)和運(yùn)營績效后補(bǔ)助。對(duì)眾創(chuàng)空間的建設(shè)運(yùn)營、房租、寬帶接入、水電氣等費(fèi)用給予補(bǔ)貼，對(duì)購買公共軟件、開發(fā)工具和科技中介服務(wù)給予補(bǔ)助，解決創(chuàng)客們的后顧之憂。（RCDN）【縣域經(jīng)濟(jì)：廣西河池扶貧辦法】河池貧困人口基數(shù)大、貧困面廣、貧困程度深、貧困類型復(fù)雜，迄今仍是全國扶貧工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)區(qū)域。做好河池扶貧工作，需要幫助貧困對(duì)象鏟除“窮根”，挪出“窮窩”。經(jīng)過多年努力，河池貧困狀況有了較大緩解，從2010年起累計(jì)減貧78.32萬人，貧困地區(qū)面貌發(fā)生了很大變化。扶貧要做到扶真貧、真扶貧，首

17、要前提就是把貧困對(duì)象搞精準(zhǔn)。河池是全國14個(gè)集中連片貧困地區(qū)之一，11個(gè)縣（市、區(qū)）均被列入重點(diǎn)貧困地區(qū)，2014年末仍有貧困人口83.75萬人，占全市人口的20.24%，占全區(qū)貧困人口的15.57%。這些貧困人口的貧困類型怎樣、致貧根源在哪、扶貧從何入手？為了弄清楚，精準(zhǔn)識(shí)別，各級(jí)政府與自治區(qū)組織選拔的貧困村第一書記一道，進(jìn)村入戶，住農(nóng)家、訪農(nóng)戶，面對(duì)面、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)摸底調(diào)查，對(duì)每一個(gè)貧困戶進(jìn)行列表打分、建檔立卡，深入掌握貧困狀況，全面了解致貧因子。河池扶貧總體地圖詳細(xì)標(biāo)注全市9個(gè)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、684個(gè)貧困村的貧困狀況、貧困程度、貧困類型、83.75萬貧困對(duì)象致貧原因。細(xì)算“時(shí)間賬”，在

18、余下5年內(nèi)，全市平均每年要減貧13.96萬人左右，每月要減貧1.16萬人左右，每天要減貧386人左右，才能確保扶貧工作完成。面對(duì)這一艱巨任務(wù)，怎么辦？可按照“作戰(zhàn)圖”、“時(shí)間表”要求，梯次推進(jìn)，因村因戶實(shí)策，力爭年均實(shí)現(xiàn)2個(gè)縣、12個(gè)村脫貧摘帽，不返貧。發(fā)揮黨委作用，調(diào)動(dòng)各方面積極性，匯集好社會(huì)力量、部門優(yōu)勢、行業(yè)資源，利用好各項(xiàng)政策、資金、項(xiàng)目，打出一套扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)組合拳，通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批、生態(tài)移民搬遷安置一批、低保政策兜底一批、醫(yī)療救助扶持一批、教育補(bǔ)助一批，并逐村逐戶完善幫扶措施。一是脫掉“生態(tài)致貧”。“一方水土養(yǎng)不活一方人”，河池仍有25.5萬人需要生態(tài)移民搬遷才能脫貧。實(shí)施扶

19、貧生態(tài)移民，可以此減輕生態(tài)壓力、鞏固石漠化治理成果，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，達(dá)到“一石三鳥”之效果。當(dāng)前，國家對(duì)貧困地區(qū)扶持力度持續(xù)加大，在河池扶持生態(tài)移民搬遷建房上，國家給的財(cái)政補(bǔ)貼，政府貼息各個(gè)方面，涉及5萬多戶，1戶20萬元，整個(gè)投資就達(dá)100億元。我們要緊抓這一重大新機(jī)遇，積極利用好各項(xiàng)扶貧政策，通過爭創(chuàng)河池生態(tài)移民扶貧特區(qū)，能徹底拔掉“生態(tài)致貧”據(jù)點(diǎn)，創(chuàng)造出生態(tài)移民搬遷與新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展的新模式。二是突破“政策致貧”。河池境內(nèi)現(xiàn)有各類水電站147座，水電站總裝機(jī)容量和年發(fā)電量均居全國地級(jí)市第二。自上世紀(jì)70年代起，為支援國家水電建設(shè)，全市總共搬遷移民40多萬，淹沒

20、耕地11.8487萬畝，房屋214.5776萬平方米。但因特定歷史條件所限，移民政策不到位，補(bǔ)償方式不合理，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低，很多庫區(qū)移民依舊存在行路難、飲水難、上學(xué)難、發(fā)展難，脫貧致富難度大，僅大化縣就有近3萬移民未脫貧。受政策制約，河池庫區(qū)移民的貧困狀況與所作的貢獻(xiàn)嚴(yán)重不匹配?！敖忖忂€須系鈴人”，拔掉“政策致貧”據(jù)點(diǎn)，需要從根本上著手，利用國家正提速推進(jìn)電力體制改革之際，積極爭創(chuàng)河池國家電力扶貧試驗(yàn)區(qū)，建立土地入股，電價(jià)分成、電企結(jié)對(duì)幫扶、水電資源開發(fā)補(bǔ)償?shù)日咧贫?，解決庫區(qū)移民久扶難富的問題。三是走出“資源致貧”。河池屬于桂西資源富集區(qū)，有色金屬、非金屬礦原礦儲(chǔ)量較大，森林覆蓋率達(dá)68.23

21、%，人均擁有水資源6180立方米，民族文化、生態(tài)、紅色等旅游資源多樣。但豐富的資源并未給河池脫貧解困帶來多少幫助，反而使全市陷入 “資源陷阱”，繞不開“資源詛咒”怪圈，長期守著金山銀山靠扶貧。拔掉“資源致貧”據(jù)點(diǎn)，關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)利益與群眾共享，不然開發(fā)者拿走了利潤，留下的是資源枯竭的城市和日益窮困的群眾。如南丹“歌婭思谷”就從每張門票收入中拿出5元給當(dāng)?shù)卮迕?，做到了旅游資源開發(fā)與群眾脫貧共贏。同樣，在礦產(chǎn)資源、水資源、生態(tài)資源、旅游資源開發(fā)利用過程中，要?jiǎng)?chuàng)造性地用好各項(xiàng)政策資源，探索創(chuàng)建資源開發(fā)共享先行區(qū)，鼓勵(lì)和允許當(dāng)?shù)厝罕娨酝恋亍趧?dòng)力、技術(shù)等方式參與資源開發(fā)，并逐步逐項(xiàng)建立資源開發(fā)補(bǔ)償金制度。（RCDN）聲 明上述信息均來源于