41政府的權(quán)力：依法行使

1、2018政 府 的 權(quán) 力 ： 依 法 行 使政 府 的 權(quán) 力 ： 依 法 行 使 第四課第四課 我國政府受人民的監(jiān)督我國政府受人民的監(jiān)督政府的宗旨：政府的責(zé)任：為人民服務(wù) 對(duì)人民負(fù)責(zé)政府的權(quán)力：要 求依法行使我國的國家性質(zhì)決定政府的性質(zhì)決 定（人民民主專政的社會(huì)主義國家）（人民的政府，便民利民的政府）政府的職能（管理與服務(wù)）權(quán)力的行使：需要監(jiān)督2018政 府 的 權(quán) 力 ： 依 法 行 使政 府 的 權(quán) 力 ： 依 法 行 使 第四課第四課 我國政府受人民的監(jiān)督我國政府受人民的監(jiān)督1 1、依法行政的含義？、依法行政的含義？2 2、政府依法行政的必要性？、政府依法行政的必要性？3 3、政府依

2、法行政的意義？、政府依法行政的意義？4 4、依法行政的具體要求？、依法行政的具體要求？5 5、政府如何審慎行使權(quán)力？、政府如何審慎行使權(quán)力？ 建設(shè)人民滿意的建設(shè)人民滿意的法治政府、法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府府。 堅(jiān)持依法履職堅(jiān)持依法履職，把政府活動(dòng)，把政府活動(dòng)全面納入法治軌道。各級(jí)政府及全面納入法治軌道。各級(jí)政府及其工作人員要嚴(yán)格遵守憲法和法其工作人員要嚴(yán)格遵守憲法和法律，自覺運(yùn)用法治思維和法治方律，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作，式推動(dòng)工作，法定職責(zé)必須為，法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為法無授權(quán)不可為。 “大道至簡，有權(quán)不可大道至簡，有權(quán)不可任性

3、。任性?！毙行校盒惺剐惺拐盒姓?quán)力行政權(quán)力法法：憲法和法律憲法和法律誰誰：政府及其工作人員政府及其工作人員含義含義：政府及其工作人員的權(quán)力由政府及其工作人員的權(quán)力由法律授法律授予予，行使行政權(quán)力必須，行使行政權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律依據(jù)憲法和法律規(guī)規(guī)定定。依依法法行行政政依依：依據(jù)依據(jù)依法依法行政的行政的主體主體是政府及其是政府及其工作人員工作人員，不是中共、不是中共、人民政協(xié)、人民政協(xié)、人民團(tuán)體，人民團(tuán)體，也不是公民。也不是公民。（一）（一）依法依法行政行政的的含義含義（是什么）（是什么）依法依法行行政政依法依法執(zhí)執(zhí)政政政政 府府中國共產(chǎn)黨中國共產(chǎn)黨 判斷：判斷：（1）中國共產(chǎn)黨要堅(jiān)持依法

4、行政）中國共產(chǎn)黨要堅(jiān)持依法行政, 公正司法公正司法 （2）我國的各個(gè)組織都要堅(jiān)持依法行政）我國的各個(gè)組織都要堅(jiān)持依法行政（3）政府及其工作人員的權(quán)力由政府及其工作人員的權(quán)力由法法律賦予律賦予 （二）政府為什么要堅(jiān)持依法行政 城管如此執(zhí)法有啥影響？如此執(zhí)法有啥影響？公公民民 政政府府社社會(huì)會(huì) 不依法行政的危害不依法行政的危害 侵害公民的權(quán)利和自由侵害公民的權(quán)利和自由濫用職權(quán)，敗壞形象，喪失權(quán)威濫用職權(quán)，敗壞形象，喪失權(quán)威有法不依，法治淡薄，權(quán)比法大有法不依，法治淡薄，權(quán)比法大 2 2. .依依法行政的必要性法行政的必要性1 1. .從從根本上根本上講，是由我國講，是由我國國家性質(zhì)國家性質(zhì)、政府性

5、質(zhì)決政府性質(zhì)決定定的。堅(jiān)持依法行政，體現(xiàn)了的。堅(jiān)持依法行政，體現(xiàn)了為人民服務(wù)的宗旨為人民服務(wù)的宗旨。（二）為什么要依法行政？（二）為什么要依法行政？3 3. .依法行政的意義依法行政的意義政政府依法行政是府依法行政是貫徹貫徹依法治國方略依法治國方略、提高行政管提高行政管理水平理水平的基本要求，體現(xiàn)了的基本要求，體現(xiàn)了對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則。對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則。3 3. .依法行政的意義依法行政的意義 （1）有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由（對(duì)人民）（二）為什么要依法行政？（二）為什么要依法行政？（2）有利于加強(qiáng)廉政建設(shè),保證政府及其公職人員不變質(zhì),提高政府的權(quán)威（對(duì)政府）3 3. .依法行政的意義依法行

6、政的意義3 3. .依法行政的意義依法行政的意義（3）有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用,提高行政管理水平（對(duì)政府）（4）有利于帶動(dòng)全社會(huì)尊重法律，遵守法律，維護(hù)法律,推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)。（對(duì)社會(huì)） 3 3. .依法行政的意義依法行政的意義1 1、從從根本上講，根本上講，是由我國國家性質(zhì)、政府性質(zhì)決定的。是由我國國家性質(zhì)、政府性質(zhì)決定的。堅(jiān)持依法行堅(jiān)持依法行政，體現(xiàn)了為人民服務(wù)的政，體現(xiàn)了為人民服務(wù)的宗旨宗旨。2 2、必要性：、必要性：政政府依法行政是府依法行政是貫徹依法治國方略貫徹依法治國方略、提高行政管理水平提高行政管理水平的的基本要求，體現(xiàn)了對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則。基本要求，體現(xiàn)了對(duì)人民負(fù)責(zé)

7、的原則。3 3、依法行政的意義依法行政的意義(1)(1)有利于有利于保障保障人民群眾的權(quán)利和自由；人民群眾的權(quán)利和自由； (2)(2)有利于有利于加強(qiáng)加強(qiáng)廉政建設(shè)，保證政府及其公職人員不變質(zhì)，提高政府廉政建設(shè)，保證政府及其公職人員不變質(zhì)，提高政府的權(quán)威；的權(quán)威； (3)(3)有利于有利于防止防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平；行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平；(4)(4)有利于有利于帶動(dòng)帶動(dòng)全社會(huì)尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律，推進(jìn)社會(huì)主全社會(huì)尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律，推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)義民主法制建設(shè)。（二）為什么要依法行政？（三）政府應(yīng)該如何依法行政？（怎樣做） 釣魚執(zhí)

8、法 釣魚執(zhí)法釣魚執(zhí)法: 當(dāng)事人原本沒有違法意圖，在執(zhí)法人員的引誘之下，當(dāng)事人原本沒有違法意圖，在執(zhí)法人員的引誘之下，才從事了違法活動(dòng)，國家當(dāng)然不應(yīng)該懲罰這種行為。才從事了違法活動(dòng)，國家當(dāng)然不應(yīng)該懲罰這種行為。 上海釣魚事件：司機(jī)孫中界本是好心搭載路人，卻被認(rèn)定非法營運(yùn)，遭遇釣魚式執(zhí)法，18歲司機(jī)孫中界憤而斷指自證清白。此事件引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注和思考。思考：1.釣魚執(zhí)法合理合法嗎？2.請你為提高政府依法行政提出合理的建議？1.1.依法行政的依法行政的具體具體要求要求要堅(jiān)持要堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為；勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)；堅(jiān)決堅(jiān)決糾正糾正不

9、作為、亂作為不作為、亂作為；堅(jiān)決堅(jiān)決克服克服懶政、怠政懶政、怠政；堅(jiān)決堅(jiān)決懲處懲處失職、瀆職失職、瀆職。決策決策執(zhí)行執(zhí)行監(jiān)督監(jiān)督?jīng)Q策是首要環(huán)節(jié)，決策是首要環(huán)節(jié)，決策是否科學(xué)關(guān)決策是否科學(xué)關(guān)系國計(jì)民生。系國計(jì)民生。政政府權(quán)力行使的環(huán)節(jié)府權(quán)力行使的環(huán)節(jié)政府必須堅(jiān)持：政府必須堅(jiān)持：？依依法法行行政政北京市東城區(qū)鐘鼓樓廣場北京市東城區(qū)鐘鼓樓廣場東城區(qū)鐘鼓樓廣場恢復(fù)整治項(xiàng)目范圍內(nèi)房屋征收東城區(qū)鐘鼓樓廣場恢復(fù)整治項(xiàng)目范圍內(nèi)房屋征收決策決策東城區(qū)政府在房屋征收決策過程中，發(fā)放征求意見表，對(duì)東城區(qū)政府在房屋征收決策過程中，發(fā)放征求意見表，對(duì)房屋征收補(bǔ)償方案廣泛征求意見，并對(duì)意見采納情況及其理由房屋征收補(bǔ)償方案

10、廣泛征求意見，并對(duì)意見采納情況及其理由向居民進(jìn)行反饋。同時(shí)，邀請權(quán)威專家多次論證，反復(fù)修改征向居民進(jìn)行反饋。同時(shí)，邀請權(quán)威專家多次論證，反復(fù)修改征收方案，并邀請區(qū)人大代表、政協(xié)委員及區(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人出收方案，并邀請區(qū)人大代表、政協(xié)委員及區(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人出席征收聽證會(huì)，就項(xiàng)目是否符合公益性相關(guān)要求進(jìn)行論證表決席征收聽證會(huì)，就項(xiàng)目是否符合公益性相關(guān)要求進(jìn)行論證表決。另外，決策中從合法性、合理性、可行性和可控性等方面對(duì)。另外，決策中從合法性、合理性、可行性和可控性等方面對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，最后在征收補(bǔ)償方案提交區(qū)政項(xiàng)目進(jìn)行了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，最后在征收補(bǔ)償方案提交區(qū)政府會(huì)議討論前由政府法制

11、機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查。六成市民滿意府會(huì)議討論前由政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查。六成市民滿意東城區(qū)征收房屋、恢復(fù)鐘鼓樓廣場的效果。東城區(qū)征收房屋、恢復(fù)鐘鼓樓廣場的效果。 合作探究：東城區(qū)政府在房屋征收過程中合作探究：東城區(qū)政府在房屋征收過程中是如何決策的？是如何決策的？ 法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查A、決、決策信息策信息及智力及智力支持支持B、公、公眾參與眾參與及決策及決策透明透明C、決、決策內(nèi)容策內(nèi)容和過程和過程合法合法科科學(xué)學(xué)決決策策民民主主決決策策依依法法決決策策廣泛聽取群眾意見和建議廣泛聽取群眾意見和建議收集信息，制訂征收方案收集信息，制訂征收方案組織專家進(jìn)行論證和修改組織專

12、家進(jìn)行論證和修改舉行征收聽證會(huì)，論證表決舉行征收聽證會(huì)，論證表決進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估東城區(qū)政府房屋征收決策過程?hào)|城區(qū)政府房屋征收決策過程科學(xué)決策科學(xué)決策民主決策民主決策依法決策依法決策提高決策提高決策的科學(xué)性的科學(xué)性增強(qiáng)決策透明度增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度和公眾參與度提高決策提高決策的民主性的民主性確保決策制度科確保決策制度科學(xué)，程序正當(dāng)，學(xué)，程序正當(dāng)，過程公開，責(zé)任過程公開，責(zé)任明確明確提高決策提高決策的合法性的合法性完善決策信息和完善決策信息和智力支持系統(tǒng)智力支持系統(tǒng)2.2.政府如何審慎行使權(quán)力政府如何審慎行使權(quán)力（1）事前：堅(jiān)持）事前：堅(jiān)持科學(xué)決策科學(xué)決策，民主決策民

13、主決策，依法決策依法決策拍腦袋決策拍胸脯保證拍屁股走人我國的決策失誤率達(dá)到30%，西方發(fā)達(dá)國家卻只有5%左右。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來由于決策失誤導(dǎo)致資金浪費(fèi)及經(jīng)濟(jì)損失約四五千億元?！叭母刹俊睕Q策“拍板” “三部曲” 思考：重大決策失誤后不能讓“三拍干部”拍屁股走人，該怎樣做？為減少?zèng)Q策失誤，建立健全決策問責(zé)制和糾錯(cuò)制度2.2.政府如何審慎行使權(quán)力政府如何審慎行使權(quán)力（2）事后政府政府建建立立健健全全決策問責(zé)決策問責(zé)和和糾錯(cuò)制度，糾錯(cuò)制度，凡是損害群眾利益的做法都要堅(jiān)決防凡是損害群眾利益的做法都要堅(jiān)決防止和糾正止和糾正（三）政府應(yīng)該如何依法行政？（怎樣做）（1）具體要求具體要求：要堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、

14、法無授權(quán)不可為；勇于要堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為；勇于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)；堅(jiān)決糾正不作為、亂作為；堅(jiān)決克服懶政、怠負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)；堅(jiān)決糾正不作為、亂作為；堅(jiān)決克服懶政、怠政；堅(jiān)決懲處失職、瀆職。政；堅(jiān)決懲處失職、瀆職。（2）政府要政府要審慎行使權(quán)力審慎行使權(quán)力，堅(jiān)持，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策?？茖W(xué)決策、民主決策、依法決策。不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，提高決策的科學(xué)性；不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，提高決策的科學(xué)性；增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度，使決策能夠更好地反映民意、集增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度，使決策能夠更好地反映民意、集中民智；中民智；確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。（3）建立健全建立健全決策問責(zé)決策問責(zé)和和糾錯(cuò)制度糾錯(cuò)制度，凡是損害群眾利益的做法都要堅(jiān)決防止和糾正。政府的權(quán)力：依法行政政府的權(quán)力：依法行政含義含義（是什么）（