農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容與實(shí)施辦法

1、農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容與實(shí)施辦法一，農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容1,高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程。重點(diǎn)在永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，開(kāi)展整治田塊、建設(shè)灌排設(shè)施、整修田間道路等工程，支持丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機(jī)化改造，提高建設(shè)質(zhì)量，確保 2020年完成8000萬(wàn)畝、到2022年建成10億畝集中連片、旱澇保收、節(jié)水高效、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、 生態(tài)友好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。2,農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程。支持建設(shè)一批國(guó)家骨干冷鏈物流基地。在蔬菜、水果、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等鮮活農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)重點(diǎn)建設(shè)一批分揀包裝、冷藏保鮮、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、初加工等設(shè)施，大幅度提升果蔬預(yù)冷和肉類、水產(chǎn)品冷藏保鮮能力

2、和冷鏈流通率，減少產(chǎn)后損失，保證產(chǎn)品品質(zhì)。3,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工程。開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、 產(chǎn)業(yè)融合示范園建設(shè)， 加強(qiáng)國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、 優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。 開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)設(shè)施 建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)和農(nóng)業(yè)重大科技創(chuàng)新能力條件建設(shè)。4,動(dòng)植物保護(hù)建設(shè)工程。強(qiáng)化動(dòng)物疫病、農(nóng)作物病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)施、應(yīng)急防控和物資儲(chǔ)備等工程建設(shè)。5,沿?，F(xiàn)代漁港建設(shè)工程。鼓勵(lì)沿海地區(qū)新建和改擴(kuò)建一批中心漁港、一級(jí)漁港和相關(guān)公益性設(shè)施，打造一批漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。開(kāi)展現(xiàn)代海洋牧場(chǎng)建設(shè)。6,農(nóng)村人居環(huán)境整治工程。分類推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，有序?qū)嵤┺r(nóng)村戶用廁所無(wú)害化改造

3、。積極推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類，因地制宜建設(shè)資源化處理設(shè)施。 梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理， 開(kāi)展農(nóng)村黑臭水體治理， 建設(shè) 一批適用的工程設(shè)施。加快推進(jìn)農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污資源化利用設(shè)施建設(shè)。開(kāi)展村莊清潔 和綠化行動(dòng)，推進(jìn)“美麗家園”建設(shè)。7,農(nóng)村供水保障工程。開(kāi)展農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)。因地制宜在人口相對(duì)集中的地區(qū)研究推進(jìn)規(guī)模化供水工程建設(shè)，有條件的地區(qū)試點(diǎn)開(kāi)展城市管網(wǎng)向農(nóng)村延伸工程建設(shè)。開(kāi)展大中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造工程建設(shè)。8,鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程。優(yōu)先在人口密度較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地，重點(diǎn)建設(shè)一批污水處理廠和配套管網(wǎng)等設(shè)施，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理水平。9,智慧農(nóng)業(yè)和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)工程。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)工

4、程建設(shè)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用，全面提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化、智能化水平。10,農(nóng)村公路建設(shè)工程。推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展。在完成具備條件的建制村通硬化路和通客車任務(wù)基礎(chǔ)上，有序推進(jìn)撤并建制村等具備條件的較大人口規(guī)模自然村（組）等通硬化路建設(shè)。11,農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)工程。實(shí)施鄉(xiāng)村電氣化提升工程，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)。二，實(shí)施辦法1,多渠道加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資力度1)擴(kuò)大地方政府債券用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村規(guī)模。地方政府應(yīng)通過(guò)一般債券用于支持符合條件的鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目建設(shè)。通過(guò)地方政府專項(xiàng)債券增加用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等重大項(xiàng)目的支持力度

5、，重點(diǎn)支持符合專項(xiàng)債券發(fā)行使用條件的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施、農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理等領(lǐng)域政府投資項(xiàng)目建設(shè)。地方可按規(guī)定將抗疫特別國(guó)債資金用于有一定收益保障的農(nóng)林水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。2)保障財(cái)政支農(nóng)投入。中央和地方財(cái)政加強(qiáng)“三農(nóng)”投入保障，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，突出保障重點(diǎn)。中央預(yù)算內(nèi)投資繼 續(xù)向“三農(nóng)”補(bǔ)短板重大工程項(xiàng)目?jī)A斜。扎實(shí)開(kāi)展新增耕地指標(biāo)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié) 余指標(biāo)跨省域調(diào)劑使用，調(diào)劑收益全部用于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和支持鄉(xiāng)村振興。優(yōu)化涉農(nóng)資金使用結(jié)構(gòu)，繼續(xù)按規(guī)定推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度。充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，撬動(dòng)社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)

6、農(nóng)村重點(diǎn)項(xiàng)目。調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍， 逐步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例。擴(kuò)大以工代賑規(guī)模，重點(diǎn)支持農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民投工投勞，增加就地就近就業(yè)崗位。3)加大金融服務(wù)“三農(nóng)”力度。(1)出臺(tái)普惠金融支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的政策舉措，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，拓寬抵 質(zhì)押物范圍，全面推行溫室大棚、養(yǎng)殖圈舍、大型農(nóng)機(jī)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)依法合規(guī)抵押融資。(2)依法合規(guī)大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長(zhǎng)期信貸業(yè)務(wù)。(3)鼓勵(lì)開(kāi)展縣域農(nóng)戶、中小企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村信用體系建設(shè)。(4)完善扶貧小額信貸政策。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)農(nóng)戶小額信用貸款模式。大力發(fā)展對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的信用貸、首貸

7、業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)受新冠肺炎疫情影響、符合條件的涉農(nóng)企業(yè)和主體，實(shí)施延期還本付息政策。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化原則，與政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作， 加大貸款投放力度，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要協(xié)助提供項(xiàng)目推介。(5)切實(shí)發(fā)揮好全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系作用，穩(wěn)步做大政策性業(yè)務(wù)規(guī)模。充分運(yùn)用支農(nóng)再 貸款引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大涉農(nóng)信貸投放。(6)完善農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)，推進(jìn)稻谷、小麥、玉米完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)試點(diǎn)，完善 地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)政策，優(yōu)化“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)模式。4)積極引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村。(1)制定出臺(tái)社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村的指導(dǎo)意見(jiàn)，加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，明確支持的重點(diǎn)領(lǐng)域， 細(xì)化落實(shí)用地、環(huán)評(píng)等具

8、體政策措施。(2)充分利用和發(fā)揮政府投資基金的作用，支持孵化型、成長(zhǎng)型、創(chuàng)新型社會(huì)資本投資項(xiàng)目。在畜禽糞污資源化利用、農(nóng)村生活污水垃圾處理等方面實(shí)施一批PPP項(xiàng)目。(3)積極支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展公司信用類債券和涉農(nóng)中小企業(yè)集合債、小微企業(yè)增信集合 債的發(fā)行。擴(kuò)大公司信用類債券支持鄉(xiāng)村振興的規(guī)模。加大農(nóng)業(yè)企業(yè)在公開(kāi)市場(chǎng)股票發(fā)行支持力度。2,加強(qiáng)組織體現(xiàn)建設(shè)，強(qiáng)化組織管理。(1)各地區(qū)抓緊出臺(tái)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資的政策措施，確保中央關(guān)于增加專項(xiàng)債券對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng) 村投入、持續(xù)改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的要求落地落實(shí)。(2)部門之間進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)同配合。發(fā)展改革部門在2020年增發(fā)地方政府專項(xiàng)債券中加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村項(xiàng)目

9、的支持力度。財(cái)政部 門要會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域項(xiàng)目專項(xiàng)債券發(fā)行有關(guān)工作。金融部門要依法合規(guī)加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的金融信貸支持力度。嚴(yán)禁新增隱性債務(wù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、交通運(yùn)輸?shù)炔块T要切實(shí)履行職責(zé)，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)， 總結(jié)梳理典型模式， 全力推動(dòng)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投 資。(3)嚴(yán)格督導(dǎo)考核。把擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資納入中央一號(hào)文件貫徹落實(shí)情況督查和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核，作為落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的重要考核內(nèi)容。建立健全金融機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興考核評(píng)估制度，強(qiáng)化對(duì)金融機(jī)構(gòu)的激勵(lì)約束，提高對(duì)“三農(nóng)”領(lǐng)域信貸風(fēng)險(xiǎn)的容忍度。3,做好規(guī)劃編制和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。編制“十四五”規(guī)劃，抓緊制定修編農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域重大工程項(xiàng)目專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)合理確定建設(shè)重點(diǎn)和投資方向， 做好重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，高質(zhì)量開(kāi)展項(xiàng)目實(shí)施前期工作， 扎實(shí)開(kāi)展項(xiàng)目 可行性論證，加快建立長(zhǎng)短結(jié)合的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)， 及時(shí)推出符合標(biāo)準(zhǔn)要求的項(xiàng)目， 選定合格的 項(xiàng)目承接主體，支持項(xiàng)目及早實(shí)施落地，形成實(shí)物工作量。4,進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。進(jìn)一步深