2021年全市種植結(jié)構(gòu)調(diào)整補貼實施方案文稿

1、2021年全市種植結(jié)構(gòu)調(diào)整補貼實施方案文稿 1 2021 年全市種植結(jié)構(gòu)調(diào)整補貼實施方案 文稿 為積極穩(wěn)妥推進(jìn)我市種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，結(jié)合我市實際，特制定本方案。 一、總體要求 （一）指導(dǎo)思想 牢固樹立并貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，認(rèn)真落實市委、市政府關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署，加大政策扶持，強化科技支撐，支持各地適度調(diào)減籽粒玉米種植面積，加快推進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強農(nóng)產(chǎn)品有效供給能力，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，推動農(nóng)產(chǎn)品由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。 （二）基本原則 1.突出重點，差異補貼。根據(jù)全市種植結(jié)構(gòu)調(diào)整實際，結(jié)構(gòu)調(diào)整

2、補貼支持各地調(diào)減籽粒玉米種植面積后新建規(guī)?；O(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)和規(guī)?；l(fā)展優(yōu)質(zhì)特色高效作物，根據(jù)投入和面積情況不同確定補貼標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵支持集中連片發(fā)展。 2.明確責(zé)任，分級負(fù)責(zé)。市級負(fù)責(zé)制定全市結(jié)構(gòu)調(diào)整補貼方案，確定補貼對象、補貼標(biāo)準(zhǔn)等；縣、鄉(xiāng)逐級做好組織實施，層層審核把關(guān)，及時兌付補貼資金。 3.公開透明，加強監(jiān)督。補貼資金撥付做到標(biāo)準(zhǔn)明確、操作規(guī)范、過程透明，自覺接受.有關(guān)方面的監(jiān)督，確保補貼資金安全有效。 二、補貼內(nèi)容 （一）資金 額度 xxxx 年，我省從玉米生產(chǎn)者補貼資金中調(diào)劑部分資金用于種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，其中省、市兩級分別調(diào)劑本級玉米生產(chǎn)者補貼資金的x%。省下達(dá)我市補貼資金 xxxx 萬元，市

3、級補貼資金 xxxx.xx 萬元萬元（含已下達(dá)昌圖縣的 xxxx.xx 萬元），兩級補貼資金共 xxxx.xx 萬元。省、市種植結(jié)構(gòu)調(diào)整補貼資金由市政府統(tǒng)籌安排使用，對已享受上級補貼政策的項目不再重復(fù)補貼。種植結(jié)構(gòu)調(diào)整補貼由市農(nóng)委負(fù)責(zé)組織實施，市財政局下達(dá)資金指標(biāo)。市補貼方案報省農(nóng)委、省財政廳備案。 （二）補貼耕地范圍、補貼對象、補貼作物 補貼耕地范圍。享受補貼的耕地范圍為合法耕地（即通過合法程序獲得合法經(jīng)營權(quán)的耕地）。不包括在國家及省、市已明確的退耕土地、未經(jīng)批準(zhǔn)開墾的土地或禁止開墾的土地，不包括已被政府征用并獲得補償、暫時未能開發(fā)使用的耕地。即，結(jié)構(gòu)調(diào)整耕地補貼范圍與玉米生產(chǎn)者補貼政策范圍

4、相一致。 補貼對象。合法耕地上的實際種植結(jié)構(gòu)調(diào)整生產(chǎn)者（本地農(nóng)民、種植大戶、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)事企業(yè)、合法的外來租種者等經(jīng)營主體）。對于土地流轉(zhuǎn)的，補貼發(fā)給實際結(jié)構(gòu)調(diào)整生產(chǎn)者，土地流轉(zhuǎn)合同（協(xié)議）有約定的，從其約定。 補貼作物。一是全市 xxxx 年年調(diào)減籽粒玉米新建規(guī)?；O(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)（包括日光溫室小區(qū)、鋼架冷棚小區(qū)）設(shè)施內(nèi)種植的農(nóng)作物；二是優(yōu)質(zhì)特色高效作物，即對 xxxx 年調(diào)減籽粒玉米后露地規(guī)模化種植的非籽粒玉米作物，不含復(fù)種作物，旱改水的水稻、果樹和苗木也不在補貼范圍內(nèi)。 （三）補貼標(biāo)準(zhǔn) 1.設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)。當(dāng)年新建日光溫室標(biāo)準(zhǔn)小區(qū)建設(shè)分別為設(shè)施內(nèi)面積 xx 畝、xx 畝、xx 畝三

5、個標(biāo)準(zhǔn)，每畝設(shè)施內(nèi)面積分別補助 x萬元、x 萬元、x 萬元。當(dāng)年新建設(shè)施內(nèi)面積 xx 畝以上的鋼架冷棚小區(qū)給予補貼，每個設(shè)施內(nèi)面積 xx 畝的小區(qū)補貼 x 萬元；在此基礎(chǔ)上， 每增加設(shè)施內(nèi)面積 xx 畝，補貼額度相應(yīng)增加 x 萬元，以此類推，按整數(shù)計算小區(qū)個數(shù)。日光溫室、鋼架冷棚如混合計算面積，按鋼架冷棚小區(qū)補貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補貼。新建的日光溫室和冷棚是指在 xxxx 年 x月底前投入使用的。省現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)項目享受差額補貼政策。 2.優(yōu)質(zhì)特色高效作物。對今年露地規(guī)?；ㄔ瓌t上面積 xx 畝以上）新發(fā)展的春茬蔬菜、食用菌、中藥材、花卉、西甜瓜、草莓、煙草、草坪、山野菜等特色高效作物的，每畝補貼暫定

6、 xxx 元；對今年規(guī)模化（原則上面積 xx 畝以上）新發(fā)展的大豆、青貯玉米和鮮食玉米、花生、薯類、雜糧等作物，每畝補貼暫定 xxx 元。 設(shè)施農(nóng)業(yè)和優(yōu)質(zhì)特色高效作物作物補貼標(biāo)準(zhǔn)暫按此標(biāo)準(zhǔn)測算，若各地實際上報補貼資金額度超過我市總的補貼資金額度，則降低補貼標(biāo)準(zhǔn)，若資金有結(jié)余，則執(zhí)行此標(biāo)準(zhǔn)。全市當(dāng)年剩余補貼資金結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。 三、補貼程序 （一）生產(chǎn)主體申報 按照屬地管理原則，各地組織符合補貼要求的設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)主體和優(yōu)質(zhì)特色高效作物生產(chǎn)主體據(jù)實分類填寫補貼申請表，向村委 會申報并提供相關(guān)證明材料。凡河新區(qū)、市兩家子農(nóng)場和三江口農(nóng)場分別向 xx 縣、昌圖縣申報。 （二）村級登記公示 村委會對申報材

7、料進(jìn)行嚴(yán)格審核確認(rèn)。將符合條件的生產(chǎn)經(jīng)營主體逐戶登記，對不同補貼作物和設(shè)施農(nóng)業(yè)分類填寫分戶信息表，將生產(chǎn)經(jīng)營主體、補貼面積、補貼額度及縣級農(nóng)業(yè)部門舉報電話等在村級公示 x 天。公示無異議后將申請表、分戶信息表以及村級匯總表、相關(guān)證明材料上報鄉(xiāng)級政府。 （三）鄉(xiāng)級審核確認(rèn) 鄉(xiāng)級政府對各村上報的申請表、分戶信息表、相關(guān)證明材料及村級核實公示材料認(rèn)真進(jìn)行審核。對符合條件的經(jīng)營主體建立檔案，保存證明材料復(fù)印件備查，編制全鄉(xiāng)不同補貼作物和設(shè)施農(nóng)業(yè)的分戶信息表，將分戶信息表、鄉(xiāng)級匯總表上報縣級農(nóng)業(yè)、財政部門。 （四）縣級核查 一是對設(shè)施農(nóng)業(yè)驗收。縣級對新建設(shè)施農(nóng)業(yè)進(jìn)行驗收，對驗收合格的設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)，要在村

8、委會進(jìn)行公示。對公示無異議的設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)，縣級制定驗收合格小區(qū)匯總表。二是對優(yōu)質(zhì)高效特色產(chǎn)業(yè)抽查?？h級對各鄉(xiāng)上報優(yōu)質(zhì)高效特色產(chǎn)業(yè)的基本信息進(jìn)行抽查。縣級 在對設(shè)施農(nóng)業(yè)驗收和優(yōu)質(zhì)高效特色產(chǎn)業(yè)抽查基礎(chǔ)上，編制全縣分戶基本信息表，填寫種植結(jié)構(gòu)調(diào)整補貼縣級匯總表（附件中各表格均為參考樣式，供各地在項目實施中參考），報縣級政府審定。 （五）資金發(fā)放 各縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)部門要在 xxxx 年 xx 月 xx 日前，分別把截止到 xxxx 年 x 月 x 日前在建和擬建的設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)數(shù)量和暫定補貼資金額度匯總情況、xxxx 年露地優(yōu)質(zhì)特色高效作物補貼面積和暫定資金額度匯總情況，分別報市農(nóng)委蔬菜站和種植業(yè)科，以

9、便測算全市最終發(fā)放的設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)和優(yōu)質(zhì)特色高效作物具體補貼標(biāo)準(zhǔn)，確保各縣（市）區(qū)申報的補貼資金額度不突破全市總的資金額度。（設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)報送附件 x、露地優(yōu)質(zhì)特色高效作物報送附件 x）。 根據(jù)市里確定的最終補貼標(biāo)準(zhǔn)，市、縣財政部門根據(jù)農(nóng)業(yè)部門提出的結(jié)構(gòu)調(diào)整補貼資金撥付申請，依據(jù)農(nóng)業(yè)部門最終認(rèn)定的審核結(jié)果、層層核定的分戶基本信息表和匯總表等，及時將補助資金測算分配到戶，并通過涉農(nóng)補貼"一卡通'發(fā)放到每一個生產(chǎn)經(jīng)營主體賬戶。補助資金發(fā)放后，由農(nóng)業(yè)部門在鄉(xiāng)級政府所在地發(fā)放公告。 全市爭取在 xxxx 年 xx 月底前完成優(yōu)質(zhì)特色高效作物補貼資金發(fā)放工作，在 xxxx 年 x 月底前

10、完成設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)驗收和補貼資金發(fā)放工作。 四、保障措施 （一）強化組織領(lǐng)導(dǎo) 種植結(jié)構(gòu)調(diào)整補貼是支持農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，農(nóng)業(yè)、財政部門要建立協(xié)調(diào)機制，各司其職、各負(fù)其責(zé)，確保補貼政策落實到位。各縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)部門組織研究制定實施方案，開展補貼資金發(fā)放基本信息核實認(rèn)定等相關(guān)工作，建立健全基本信息檔案，結(jié)合工作實際做好政策宣傳，協(xié)調(diào)解決工作中存在的實際問題，做好補貼工作總結(jié)；縣（市）區(qū)財政部門根據(jù)農(nóng)業(yè)部門提出的種植結(jié)構(gòu)調(diào)整補貼資金撥付申請，依據(jù)農(nóng)業(yè)部門最終認(rèn)定的審核結(jié)果、層層核定的分戶基本信息表和匯總表等撥付資金；村、鄉(xiāng)兩級實行行政一把手負(fù)責(zé)制，對補貼對象、補貼面積、相關(guān)證明材料及涉農(nóng)補

11、貼"一卡通'賬號、聯(lián)系方式等基本信息的真實性、合法性負(fù)責(zé)。 （二）建立健全檔案 各地要切實加強補貼資金發(fā)放相關(guān)資料的管理工作，建立健全相關(guān)檔案管理制度。縣級農(nóng)業(yè)部門、鄉(xiāng)級政府要建立補貼資金發(fā)放基本信息完整檔案，補貼對象的姓名、身份證號碼、地址、產(chǎn)業(yè)（作物）面積、補貼額度、 "一卡通'賬號及聯(lián)系方式等基本信息必須齊全完整。收集保存補貼資金發(fā)放中公示照片（截圖）、工作照片、 階段性總結(jié)等工作資料，建立相關(guān)信息臺賬，確保資金發(fā)放過程及依據(jù)有賬可查。 （三）加強資金管理 各級財政部門要按照財政資金管理相關(guān)規(guī)定，切實加強補貼資金監(jiān)督管理，確保補貼資金安全、有效。任何單位不得截留、挪用補貼資金，