乳源瑤族自治基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人事

1、乳源瑤族自治縣基 層 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人事薪酬管理工作實施方案（征求意見稿）根據(jù)中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳印 發(fā) 關(guān)于加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)的意見的通知（粵辦發(fā)“ 2017” 2 號） , 中共韶關(guān)市委辦公室 韶關(guān)市人 民政府辦公室印發(fā) 關(guān)于進一步加強全市基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù) 能力建設(shè)的實施方案 的通知 （韶委辦發(fā)電“ 2017”37 號） 和韶關(guān)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)韶關(guān)市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人事薪酬管理工作實施方案的通知（韶府辦明電“ 2017”300 號）精神，為進一步加強我縣基層醫(yī)療衛(wèi)生服 務(wù)能力建設(shè)，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人事薪酬制度，提高基 層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人員待遇，有效調(diào)動

2、醫(yī)務(wù)人員積極性，特制 定本實施方案。一、指導(dǎo)思想和總體要求 堅持?；?、強基層、建機制，落實政府對基本醫(yī)療衛(wèi) 生服務(wù)的主體責(zé)任，落實省、市確定的 ?基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu) 績效工資實行兩自主一傾斜' ?、?允許基層醫(yī)療衛(wèi)生機 構(gòu)實行公益一類財政供給、公益二類事業(yè)單位管理 ?、?人 員實行縣招縣管鎮(zhèn)用? 等政策，打造一支 ?引得進、 留得住、 干得好?的人才隊伍，充分調(diào)動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人 員積極性，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力和運行效率，推 動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)健康發(fā)展。二、主要措施（一）實行公益一類財政供給 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在保持公益一類性質(zhì)不變的情況下，實行公 益一類財政供給，明確一類財政

3、供給（保障）的范圍，落實 基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)保障機制和補償機制。1落實人員經(jīng)費。（1）落實在職人員經(jīng)費。 基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在編在崗人員的基本工資、績效工 資、?五險二金 ?、政策性補助（山區(qū)和農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)崗位津貼補助、全科醫(yī)生特設(shè)崗位補助等）、辦公經(jīng)費由縣財 政納入預(yù)算并全額安排，工資總量按照實際在編在崗人員核 定。鑒于基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實行基本藥物零差價制度等導(dǎo) 致醫(yī)療業(yè)務(wù)收入低，日常工作經(jīng)費困難的實際情況，醫(yī)療服 務(wù)收入扣除醫(yī)療成本和醫(yī)療風(fēng)險金后的結(jié)余的90%返還給基層，返還部分不得沖抵公益一類財政供給項目。對地處偏遠(yuǎn)、 地廣人稀、 服務(wù)人口少的鎮(zhèn) （必背、 游溪、 洛陽），醫(yī)療服務(wù)收入難以保

4、障機構(gòu)運行和人員工資的基層 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，由縣財政兜底，保障機構(gòu)正常運行和人員工 資福利。（2）落實離退休人員經(jīng)費。符合國家規(guī)定的離退休人 員費用全額納入財政預(yù)算和保障。2落實專項補助經(jīng)費?？h財政落實對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的專 項補助經(jīng)費，并足額安排。財政保障主要包括基本公共衛(wèi)生 服務(wù)項目經(jīng)費、符合規(guī)劃要求的基本建設(shè)、符合配置要求的 設(shè)備購置等發(fā)展建設(shè)支出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不得違反規(guī)定進行舉 債建設(shè)或購置診療設(shè)備。 落實人才培訓(xùn)、 培養(yǎng)專項工作經(jīng)費（二）實行公益二類事業(yè)單位管理 1基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效工資總量不予限制。突破現(xiàn) 行事業(yè)單位工資調(diào)控水平，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效工資總量 不予限制。不斷提高基層醫(yī)療衛(wèi)生

5、機構(gòu)醫(yī)務(wù)人員收入水平， 逐步達到基層醫(yī)務(wù)人員收入適當(dāng)高于我縣縣級公立醫(yī)院同 等技術(shù)職稱醫(yī)務(wù)人員收入，鼓勵人才下沉基層。2落實 ?兩自主一傾斜 ?政策。鼓勵基層醫(yī)療衛(wèi)生機 構(gòu)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢資源，通過多為群眾服務(wù)，多向社會提 供優(yōu)質(zhì)服務(wù)實現(xiàn)收支盈余。允許基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)自主調(diào)整 基礎(chǔ)性和獎勵性績效工資比例，上報縣衛(wèi)計和人社部門備 案。允許基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)從上年度收支結(jié)余部分自主提取 不低于 60%比例用于增發(fā)獎勵性績效工資，不納入績效工資 總量。加大獎勵性績效工資占比，合理拉開收入差距，重點 向臨床一線、關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和作出突出貢獻的人員傾 斜，體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬。個人薪酬要著力體現(xiàn)醫(yī)療

6、技 術(shù)勞務(wù)價值和崗位責(zé)任風(fēng)險，不得與藥品、耗材、醫(yī)學(xué)檢查 等業(yè)務(wù)收入掛鉤。（三）人員實行縣招縣管鎮(zhèn)用1健全崗位管理和人員聘用制度?？h編辦要按照廣 東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院機構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，結(jié)合服務(wù)人口（含流 動人口）、服務(wù)項目、服務(wù)半徑、服務(wù)需求及建立分級診療 制度后基本醫(yī)療服務(wù)項目下沉基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的現(xiàn)實需 求，合理核定基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)編制并實行動態(tài)管理，根據(jù) 基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)業(yè)務(wù)實際需要，在不突破本地區(qū)編制總量 的原則下動態(tài)調(diào)整基層醫(yī)療衛(wèi)生人員編制核定數(shù)。堅持按需 設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理原則，根據(jù)工作需要 及時調(diào)整崗位設(shè)置方案。原則上空編率不低于85%。2建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu) ?人才池

7、 ?管理制度。基層 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人員全部實行縣招縣管鎮(zhèn)用，工作人員根據(jù)需 要由縣衛(wèi)計局統(tǒng)籌安排，在當(dāng)?shù)鼗鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)之間合理 流動，編制和崗位在當(dāng)?shù)鼗鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中調(diào)劑解決，調(diào) 配工作完成后報縣編制、人社部門備案?？h人社部門在引才 方面要起牽頭作用，確保年度引才計劃順利完成。探索人才柔性流動機制，在推進縣域一體化管理過程 中，在編制隸屬關(guān)系不變的前提下，可由 ?醫(yī)聯(lián)體 ?探索人 員統(tǒng)籌使用的具體辦法，推進人才縣管鎮(zhèn)用、鎮(zhèn)管村用，促 使優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生人才向基層流動。三、工作要求（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工密切 配合，認(rèn)真履行職責(zé)，按方案要求，層層分解任務(wù)，明確進 度安排，確保各項改革措施得到落實。（二）加強分析研判。各部門對實施過程中出現(xiàn)的問題 要認(rèn)真分析、加強研判，積極探索行之有效的解決辦法，統(tǒng) 籌兼顧、妥善處理，確保平穩(wěn)順利實施。（三）加強人員管理?？h衛(wèi)計局要按照省、市主管部門 要求