乳源瑤族自治基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事

1、乳源瑤族自治縣基 層 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事薪酬管理工作實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）根據(jù)中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳印 發(fā) 關(guān)于加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)的意見(jiàn)的通知（粵辦發(fā)“ 2017” 2 號(hào)） , 中共韶關(guān)市委辦公室 韶關(guān)市人 民政府辦公室印發(fā) 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù) 能力建設(shè)的實(shí)施方案 的通知 （韶委辦發(fā)電“ 2017”37 號(hào)） 和韶關(guān)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)韶關(guān)市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事薪酬管理工作實(shí)施方案的通知（韶府辦明電“ 2017”300 號(hào)）精神，為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣基層醫(yī)療衛(wèi)生服 務(wù)能力建設(shè)，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事薪酬制度，提高基 層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員待遇，有效調(diào)動(dòng)

2、醫(yī)務(wù)人員積極性，特制 定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想和總體要求 堅(jiān)持?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制，落實(shí)政府對(duì)基本醫(yī)療衛(wèi) 生服務(wù)的主體責(zé)任，落實(shí)省、市確定的 ?基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 績(jī)效工資實(shí)行兩自主一傾斜' ?、?允許基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī) 構(gòu)實(shí)行公益一類(lèi)財(cái)政供給、公益二類(lèi)事業(yè)單位管理 ?、?人 員實(shí)行縣招縣管鎮(zhèn)用? 等政策，打造一支 ?引得進(jìn)、 留得住、 干得好?的人才隊(duì)伍，充分調(diào)動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人 員積極性，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和運(yùn)行效率，推 動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。二、主要措施（一）實(shí)行公益一類(lèi)財(cái)政供給 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在保持公益一類(lèi)性質(zhì)不變的情況下，實(shí)行公 益一類(lèi)財(cái)政供給，明確一類(lèi)財(cái)政

3、供給（保障）的范圍，落實(shí) 基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)保障機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制。1落實(shí)人員經(jīng)費(fèi)。（1）落實(shí)在職人員經(jīng)費(fèi)。 基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在編在崗人員的基本工資、績(jī)效工 資、?五險(xiǎn)二金 ?、政策性補(bǔ)助（山區(qū)和農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)崗位津貼補(bǔ)助、全科醫(yī)生特設(shè)崗位補(bǔ)助等）、辦公經(jīng)費(fèi)由縣財(cái) 政納入預(yù)算并全額安排，工資總量按照實(shí)際在編在崗人員核 定。鑒于基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行基本藥物零差價(jià)制度等導(dǎo) 致醫(yī)療業(yè)務(wù)收入低，日常工作經(jīng)費(fèi)困難的實(shí)際情況，醫(yī)療服 務(wù)收入扣除醫(yī)療成本和醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)金后的結(jié)余的90%返還給基層，返還部分不得沖抵公益一類(lèi)財(cái)政供給項(xiàng)目。對(duì)地處偏遠(yuǎn)、 地廣人稀、 服務(wù)人口少的鎮(zhèn) （必背、 游溪、 洛陽(yáng)），醫(yī)療服務(wù)收入難以保

4、障機(jī)構(gòu)運(yùn)行和人員工資的基層 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，由縣財(cái)政兜底，保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行和人員工 資福利。（2）落實(shí)離退休人員經(jīng)費(fèi)。符合國(guó)家規(guī)定的離退休人 員費(fèi)用全額納入財(cái)政預(yù)算和保障。2落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)?？h財(cái)政落實(shí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的專(zhuān) 項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，并足額安排。財(cái)政保障主要包括基本公共衛(wèi)生 服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、符合規(guī)劃要求的基本建設(shè)、符合配置要求的 設(shè)備購(gòu)置等發(fā)展建設(shè)支出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不得違反規(guī)定進(jìn)行舉 債建設(shè)或購(gòu)置診療設(shè)備。 落實(shí)人才培訓(xùn)、 培養(yǎng)專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)（二）實(shí)行公益二類(lèi)事業(yè)單位管理 1基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效工資總量不予限制。突破現(xiàn) 行事業(yè)單位工資調(diào)控水平，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效工資總量 不予限制。不斷提高基層醫(yī)療衛(wèi)生

5、機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員收入水平， 逐步達(dá)到基層醫(yī)務(wù)人員收入適當(dāng)高于我縣縣級(jí)公立醫(yī)院同 等技術(shù)職稱(chēng)醫(yī)務(wù)人員收入，鼓勵(lì)人才下沉基層。2落實(shí) ?兩自主一傾斜 ?政策。鼓勵(lì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī) 構(gòu)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)資源，通過(guò)多為群眾服務(wù)，多向社會(huì)提 供優(yōu)質(zhì)服務(wù)實(shí)現(xiàn)收支盈余。允許基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)自主調(diào)整 基礎(chǔ)性和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資比例，上報(bào)縣衛(wèi)計(jì)和人社部門(mén)備 案。允許基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從上年度收支結(jié)余部分自主提取 不低于 60%比例用于增發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資，不納入績(jī)效工資 總量。加大獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資占比，合理拉開(kāi)收入差距，重點(diǎn) 向臨床一線、關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和作出突出貢獻(xiàn)的人員傾 斜，體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬。個(gè)人薪酬要著力體現(xiàn)醫(yī)療

6、技 術(shù)勞務(wù)價(jià)值和崗位責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，不得與藥品、耗材、醫(yī)學(xué)檢查 等業(yè)務(wù)收入掛鉤。（三）人員實(shí)行縣招縣管鎮(zhèn)用1健全崗位管理和人員聘用制度?？h編辦要按照廣 東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，結(jié)合服務(wù)人口（含流 動(dòng)人口）、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)半徑、服務(wù)需求及建立分級(jí)診療 制度后基本醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目下沉基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)需 求，合理核定基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)編制并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù) 基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)實(shí)際需要，在不突破本地區(qū)編制總量 的原則下動(dòng)態(tài)調(diào)整基層醫(yī)療衛(wèi)生人員編制核定數(shù)。堅(jiān)持按需 設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、按崗聘用、合同管理原則，根據(jù)工作需要 及時(shí)調(diào)整崗位設(shè)置方案。原則上空編率不低于85%。2建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu) ?人才池

7、 ?管理制度?；鶎?醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員全部實(shí)行縣招縣管鎮(zhèn)用，工作人員根據(jù)需 要由縣衛(wèi)計(jì)局統(tǒng)籌安排，在當(dāng)?shù)鼗鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間合理 流動(dòng)，編制和崗位在當(dāng)?shù)鼗鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中調(diào)劑解決，調(diào) 配工作完成后報(bào)縣編制、人社部門(mén)備案。縣人社部門(mén)在引才 方面要起牽頭作用，確保年度引才計(jì)劃順利完成。探索人才柔性流動(dòng)機(jī)制，在推進(jìn)縣域一體化管理過(guò)程 中，在編制隸屬關(guān)系不變的前提下，可由 ?醫(yī)聯(lián)體 ?探索人 員統(tǒng)籌使用的具體辦法，推進(jìn)人才縣管鎮(zhèn)用、鎮(zhèn)管村用，促 使優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生人才向基層流動(dòng)。三、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工密切 配合，認(rèn)真履行職責(zé)，按方案要求，層層分解任務(wù)，明確進(jìn) 度安排，確保各項(xiàng)改革措施得到落實(shí)。（二）加強(qiáng)分析研判。各部門(mén)對(duì)實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題 要認(rèn)真分析、加強(qiáng)研判，積極探索行之有效的解決辦法，統(tǒng) 籌兼顧、妥善處理，確保平穩(wěn)順利實(shí)施。（三）加強(qiáng)人員管理?？h衛(wèi)計(jì)局要按照省、市主管部門(mén) 要求