應(yīng)對(duì)新合同的管理水平

1、建設(shè)工程施工合同十個(gè)疑難復(fù)雜法律問(wèn)題的研判與準(zhǔn)確處置建設(shè)工程施工合同十個(gè)疑難復(fù)雜法律問(wèn)題的研判與準(zhǔn)確處置及時(shí)應(yīng)對(duì)新版合同及時(shí)應(yīng)對(duì)新版合同 提升合同管理水平提升合同管理水平二一一年十一月十三日二一一年十一月十三日 目目 錄錄一、國(guó)家工商局和住建部正在修訂的新版一、國(guó)家工商局和住建部正在修訂的新版建設(shè)工程施工合同示范文本（送審稿）通建設(shè)工程施工合同示范文本（送審稿）通用條款的主要內(nèi)容。用條款的主要內(nèi)容。二、建設(shè)工程施工合同十個(gè)疑難復(fù)雜法二、建設(shè)工程施工合同十個(gè)疑難復(fù)雜法律問(wèn)題的研判與準(zhǔn)確處置。律問(wèn)題的研判與準(zhǔn)確處置。一、國(guó)家工商局和住建部正在修訂的新版建設(shè)工程施工合一、國(guó)家工商局和住建部正在修訂的

2、新版建設(shè)工程施工合同示范文本（送審稿）通用條款的主要內(nèi)容。同示范文本（送審稿）通用條款的主要內(nèi)容。由國(guó)家工商局和住建部組建的示范文本修訂課題組已完成新版施工合同文本的起由國(guó)家工商局和住建部組建的示范文本修訂課題組已完成新版施工合同文本的起草工作，新文本于今年草工作，新文本于今年3 3月月1010日至日至4 4月月1010日在網(wǎng)上征求修改意見(jiàn)，住建部根據(jù)收日在網(wǎng)上征求修改意見(jiàn)，住建部根據(jù)收集到的近條修改意見(jiàn)又進(jìn)行了再次修改，現(xiàn)已形成送審稿。集到的近條修改意見(jiàn)又進(jìn)行了再次修改，現(xiàn)已形成送審稿。19991999版版建設(shè)工程施工合同（示范文本）建設(shè)工程施工合同（示范文本），已嚴(yán)重不適應(yīng)，已嚴(yán)重不適應(yīng)市

3、場(chǎng)的需要和國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，尤其是最高人民法院市場(chǎng)的需要和國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，尤其是最高人民法院20052005年年1 1月月1 1日的日的關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋的解釋（下稱司法解釋，見(jiàn)附件一下稱司法解釋，見(jiàn)附件一）施行以來(lái)，原示范文本的）施行以來(lái)，原示范文本的不適應(yīng)市場(chǎng)需求以及施工企業(yè)合同管理落后的矛盾更突出。不適應(yīng)市場(chǎng)需求以及施工企業(yè)合同管理落后的矛盾更突出。背背 景景一、國(guó)家工商局和住建部正在修訂的新版建設(shè)工程施工合一、國(guó)家工商局和住建部正在修訂的新版建設(shè)工程施工合同示范文本（送審稿）通用條款的主要內(nèi)容。同示范

4、文本（送審稿）通用條款的主要內(nèi)容。一般約定一般約定新版施工合同示范文本送審稿的通用條款內(nèi)容是：新版施工合同示范文本送審稿的通用條款內(nèi)容是： 發(fā)包人發(fā)包人一、國(guó)家工商局和住建部正在修訂的新版建設(shè)工程施工合一、國(guó)家工商局和住建部正在修訂的新版建設(shè)工程施工合同示范文本（送審稿）通用條款的主要內(nèi)容。同示范文本（送審稿）通用條款的主要內(nèi)容。 一、國(guó)家工商局和住建部正在修訂的新版建設(shè)工程施工合一、國(guó)家工商局和住建部正在修訂的新版建設(shè)工程施工合同示范文本（送審稿）通用條款的主要內(nèi)容。同示范文本（送審稿）通用條款的主要內(nèi)容。 3 3、承包人、承包人3.2 項(xiàng)目經(jīng)理項(xiàng)目經(jīng)理3.3 項(xiàng)目經(jīng)理部項(xiàng)目經(jīng)理部3.4 承

5、包人人員的管理承包人人員的管理3.5 承包人現(xiàn)場(chǎng)查勘承包人現(xiàn)場(chǎng)查勘3.6 分包分包3.1 承包人的一般義務(wù)承包人的一般義務(wù) 4.2 監(jiān)理人員監(jiān)理人員4.3 監(jiān)理人的指示監(jiān)理人的指示4.4 確定確定4.5 造價(jià)咨詢?nèi)嗽靸r(jià)咨詢?nèi)?.1 監(jiān)理人的權(quán)利監(jiān)理人的權(quán)利4 4、監(jiān)理人與、監(jiān)理人與造價(jià)咨詢?nèi)嗽靸r(jià)咨詢?nèi)藯l款共五條條款共五條一、國(guó)家工商局和住建部正在修訂的新版建設(shè)工程施工合一、國(guó)家工商局和住建部正在修訂的新版建設(shè)工程施工合同示范文本（送審稿）通用條款的主要內(nèi)容。同示范文本（送審稿）通用條款的主要內(nèi)容。工程材料工程材料與設(shè)備與設(shè)備一、國(guó)家工商局和住建部正在修訂的新版建設(shè)工程施工合一、國(guó)家工商局和住建

6、部正在修訂的新版建設(shè)工程施工合同示范文本（送審稿）通用條款的主要內(nèi)容。同示范文本（送審稿）通用條款的主要內(nèi)容。施工準(zhǔn)備施工準(zhǔn)備一、國(guó)家工商局和住建部正在修訂的新版建設(shè)工程施工合一、國(guó)家工商局和住建部正在修訂的新版建設(shè)工程施工合同示范文本（送審稿）通用條款的主要內(nèi)容。同示范文本（送審稿）通用條款的主要內(nèi)容。 7.2 合同進(jìn)度計(jì)劃的修訂合同進(jìn)度計(jì)劃的修訂7.3 發(fā)包人導(dǎo)致的工期延誤發(fā)包人導(dǎo)致的工期延誤7.4 不可預(yù)見(jiàn)事件不可預(yù)見(jiàn)事件7.5 承包人導(dǎo)致的工期延誤承包人導(dǎo)致的工期延誤7.8 提前竣工提前竣工7.1 合同進(jìn)度計(jì)劃合同進(jìn)度計(jì)劃7.6 逾期竣工違約金逾期竣工違約金7.7 暫停施工暫停施工進(jìn)度

7、與工期進(jìn)度與工期一、國(guó)家工商局和住建部正在修訂的新版建設(shè)工程施工合一、國(guó)家工商局和住建部正在修訂的新版建設(shè)工程施工合同示范文本（送審稿）通用條款的主要內(nèi)容。同示范文本（送審稿）通用條款的主要內(nèi)容。安全文明施工安全文明施工職業(yè)健康職業(yè)健康和環(huán)境保護(hù)和環(huán)境保護(hù)一、國(guó)家工商局和住建部正在修訂的新版建設(shè)工程施工合一、國(guó)家工商局和住建部正在修訂的新版建設(shè)工程施工合同示范文本（送審稿）通用條款的主要內(nèi)容。同示范文本（送審稿）通用條款的主要內(nèi)容。變更條款變更條款變更條款變更條款一、國(guó)家工商局和住建部正在修訂的新版建設(shè)工程施工合一、國(guó)家工商局和住建部正在修訂的新版建設(shè)工程施工合同示范文本（送審稿）通用條款的主

8、要內(nèi)容。同示范文本（送審稿）通用條款的主要內(nèi)容。一、國(guó)家工商局和住建部正在修訂的新版建設(shè)工程施工合一、國(guó)家工商局和住建部正在修訂的新版建設(shè)工程施工合同示范文本（送審稿）通用條款的主要內(nèi)容。同示范文本（送審稿）通用條款的主要內(nèi)容。11.3 11.3 結(jié)清證明結(jié)清證明 一、國(guó)家工商局和住建部正在修訂的新版建設(shè)工程施工合一、國(guó)家工商局和住建部正在修訂的新版建設(shè)工程施工合同示范文本（送審稿）通用條款的主要內(nèi)容。同示范文本（送審稿）通用條款的主要內(nèi)容?？⒐を?yàn)收竣工驗(yàn)收與工程試車與工程試車一、國(guó)家工商局和住建部正在修訂的新版建設(shè)工程施工合一、國(guó)家工商局和住建部正在修訂的新版建設(shè)工程施工合同示范文本（送審稿

9、）通用條款的主要內(nèi)容。同示范文本（送審稿）通用條款的主要內(nèi)容。一、國(guó)家工商局和住建部正在修訂的新版建設(shè)工程施工合一、國(guó)家工商局和住建部正在修訂的新版建設(shè)工程施工合同示范文本（送審稿）通用條款的主要內(nèi)容。同示范文本（送審稿）通用條款的主要內(nèi)容。一、國(guó)家工商局和住建部正在修訂的新版建設(shè)工程施工合一、國(guó)家工商局和住建部正在修訂的新版建設(shè)工程施工合同示范文本（送審稿）通用條款的主要內(nèi)容。同示范文本（送審稿）通用條款的主要內(nèi)容。一、國(guó)家工商局和住建部正在修訂的新版建設(shè)工程施工合一、國(guó)家工商局和住建部正在修訂的新版建設(shè)工程施工合同示范文本（送審稿）通用條款的主要內(nèi)容。同示范文本（送審稿）通用條款的主要內(nèi)容

10、。爭(zhēng)議爭(zhēng)議的解決的解決一、國(guó)家工商局和住建部正在修訂的新版建設(shè)工程施工合一、國(guó)家工商局和住建部正在修訂的新版建設(shè)工程施工合同示范文本（送審稿）通用條款的主要內(nèi)容。同示范文本（送審稿）通用條款的主要內(nèi)容。附：新版附：新版建設(shè)工程施工合同（示范文本）建設(shè)工程施工合同（示范文本）通用條款（經(jīng)再次修改后的送通用條款（經(jīng)再次修改后的送審稿）。（審稿）。（見(jiàn)附件二見(jiàn)附件二）20.120.1一般規(guī)定一般規(guī)定20.220.2合同備案合同備案一、國(guó)家工商局和住建部正在修訂的新版建設(shè)工程施工合一、國(guó)家工商局和住建部正在修訂的新版建設(shè)工程施工合同示范文本（送審稿）通用條款的主要內(nèi)容。同示范文本（送審稿）通用條款的主

11、要內(nèi)容。二、建設(shè)工程施工合同十個(gè)疑難復(fù)雜法律問(wèn)題的研判與準(zhǔn)二、建設(shè)工程施工合同十個(gè)疑難復(fù)雜法律問(wèn)題的研判與準(zhǔn)確處置。確處置。 施工企業(yè)的合同管理存在的欠缺和疏漏 國(guó)家立法滯后建筑市場(chǎng)管理不規(guī)范（一）建筑市場(chǎng)震驚國(guó)內(nèi)外的兩起特別重大的案件。（一）建筑市場(chǎng)震驚國(guó)內(nèi)外的兩起特別重大的案件。 空中俯瞰空中俯瞰11.1511.15火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)視頻火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)視頻二、建設(shè)工程施工合同十個(gè)疑難復(fù)雜法律問(wèn)題的研判與準(zhǔn)二、建設(shè)工程施工合同十個(gè)疑難復(fù)雜法律問(wèn)題的研判與準(zhǔn)確處置。確處置。1. 1.從從上海上海11.1511.15大火大火反映的建筑市場(chǎng)管理存在的突出問(wèn)題吸取教訓(xùn)。反映的建筑市場(chǎng)管理存在的突出問(wèn)題吸取教訓(xùn)。二、

12、建設(shè)工程施工合同十個(gè)疑難復(fù)雜法律問(wèn)題的研判與準(zhǔn)二、建設(shè)工程施工合同十個(gè)疑難復(fù)雜法律問(wèn)題的研判與準(zhǔn)確處置。確處置。14時(shí)時(shí)15分左右，因工人焊接引起火星，幾個(gè)零星的火點(diǎn)出分左右，因工人焊接引起火星，幾個(gè)零星的火點(diǎn)出現(xiàn)在現(xiàn)在728號(hào)住宅樓的腳手架上，并迅速吞噬著防護(hù)網(wǎng)，火勢(shì)迅號(hào)住宅樓的腳手架上，并迅速吞噬著防護(hù)網(wǎng)，火勢(shì)迅速蔓延。速蔓延。10分鐘后，消防隊(duì)趕到現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)始救火。分鐘后，消防隊(duì)趕到現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)始救火。18時(shí)時(shí)30分，大火基本被撲滅。分，大火基本被撲滅。22點(diǎn)點(diǎn)33分，整幢大樓的明火被徹分，整幢大樓的明火被徹底撲滅，消防隊(duì)員進(jìn)行最后的搜救工底撲滅，消防隊(duì)員進(jìn)行最后的搜救工作，同時(shí)對(duì)余火進(jìn)行撲滅。作

13、，同時(shí)對(duì)余火進(jìn)行撲滅。11月月19日，經(jīng)對(duì)遇難者遺骸的日，經(jīng)對(duì)遇難者遺骸的DNA檢測(cè)，上海檢測(cè)，上海“1115”火災(zāi)事故遇難人數(shù)火災(zāi)事故遇難人數(shù)上升到上升到58人，其中男性人，其中男性22人，女性人，女性36人，另有人，另有73人受傷。人受傷。二、建設(shè)工程施工合同十個(gè)疑難復(fù)雜法律問(wèn)題的研判與準(zhǔn)二、建設(shè)工程施工合同十個(gè)疑難復(fù)雜法律問(wèn)題的研判與準(zhǔn)確處置。確處置。 6 6月月9 9日，國(guó)務(wù)院批復(fù)對(duì)該事故的處日，國(guó)務(wù)院批復(fù)對(duì)該事故的處理報(bào)告，對(duì)理報(bào)告，對(duì)5454名事故責(zé)任人做出嚴(yán)肅處理名事故責(zé)任人做出嚴(yán)肅處理。2626名主要責(zé)任人被依法追究刑事責(zé)任，名主要責(zé)任人被依法追究刑事責(zé)任，其中國(guó)家工作人員其中

14、國(guó)家工作人員7 7人；人；2828名相關(guān)責(zé)任人名相關(guān)責(zé)任人受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分，其中受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分，其中國(guó)家工作人員國(guó)家工作人員2121名。名。 包括包括二、建設(shè)工程施工合同十個(gè)疑難復(fù)雜法律問(wèn)題的研判與準(zhǔn)二、建設(shè)工程施工合同十個(gè)疑難復(fù)雜法律問(wèn)題的研判與準(zhǔn)確處置。確處置。國(guó)務(wù)院事故調(diào)查組認(rèn)定六大問(wèn)題國(guó)務(wù)院事故調(diào)查組認(rèn)定六大問(wèn)題上海市人民政府出臺(tái)整頓建筑市場(chǎng)的上海市人民政府出臺(tái)整頓建筑市場(chǎng)的2222條新規(guī)定條新規(guī)定（見(jiàn)附件三見(jiàn)附件三） 法制日?qǐng)?bào)法制日?qǐng)?bào)對(duì)此做了報(bào)道對(duì)此做了報(bào)道（見(jiàn)附件四見(jiàn)附件四） 二、建設(shè)工程施工合同十個(gè)疑難復(fù)雜法律問(wèn)題的研判與準(zhǔn)二、建設(shè)工程施工合同十個(gè)疑難復(fù)雜法律問(wèn)題的研判與準(zhǔn)

15、確處置。確處置。 這原本是一條讓整個(gè)伊斯林世界振奮的標(biāo)志性工程連接麥加禁寺和阿拉法特山，全長(zhǎng)18.25公里。 從商業(yè)角度看，總造價(jià)17.7億美元的這一項(xiàng)目堪稱近年中東基礎(chǔ)建設(shè)風(fēng)潮的標(biāo)志。 2 2、中鐵建設(shè)集團(tuán)承包沙特麥加輕軌項(xiàng)目疏于簽、中鐵建設(shè)集團(tuán)承包沙特麥加輕軌項(xiàng)目疏于簽證證索賠管理引起巨虧。索賠管理引起巨虧。二、建設(shè)工程施工合同十個(gè)疑難復(fù)雜法律問(wèn)題的研判與準(zhǔn)二、建設(shè)工程施工合同十個(gè)疑難復(fù)雜法律問(wèn)題的研判與準(zhǔn)確處置。確處置。二、建設(shè)工程施工合同十個(gè)疑難復(fù)雜法律問(wèn)題的研判與準(zhǔn)二、建設(shè)工程施工合同十個(gè)疑難復(fù)雜法律問(wèn)題的研判與準(zhǔn)確處置。確處置。地下管網(wǎng)、地下管網(wǎng)、征地拆遷嚴(yán)重滯后征地拆遷嚴(yán)重滯后提

16、出提出新的功能需求新的功能需求指令性變更指令性變更其其 他他增加工程量增加工程量業(yè)主原因?qū)е聵I(yè)主原因?qū)е马?xiàng)目工作量和成本投入大幅增加項(xiàng)目工作量和成本投入大幅增加計(jì)劃工期出現(xiàn)階段性延誤計(jì)劃工期出現(xiàn)階段性延誤中國(guó)鐵建全力確保工期進(jìn)度，中國(guó)鐵建全力確保工期進(jìn)度，增投大量人力、物力和財(cái)力。增投大量人力、物力和財(cái)力。 項(xiàng)目成本超出預(yù)期項(xiàng)目成本超出預(yù)期法制日?qǐng)?bào)的公開(kāi)報(bào)道法制日?qǐng)?bào)的公開(kāi)報(bào)道（詳見(jiàn)附件五）（詳見(jiàn)附件五）中鐵公告虧損原因中鐵公告虧損原因二、建設(shè)工程施工合同十個(gè)疑難復(fù)雜法律問(wèn)題的研判與準(zhǔn)二、建設(shè)工程施工合同十個(gè)疑難復(fù)雜法律問(wèn)題的研判與準(zhǔn)確處置。確處置。違法招投標(biāo)違法招投標(biāo)中標(biāo)無(wú)效中標(biāo)無(wú)效未招標(biāo)即開(kāi)

17、工未招標(biāo)即開(kāi)工/ /開(kāi)工后補(bǔ)辦中標(biāo)手續(xù)開(kāi)工后補(bǔ)辦中標(biāo)手續(xù)施工合施工合同同無(wú)效無(wú)效1 1、因違法招投標(biāo)引起施工合同無(wú)效是司法解釋的新規(guī)定，準(zhǔn)確判定、因違法招投標(biāo)引起施工合同無(wú)效是司法解釋的新規(guī)定，準(zhǔn)確判定因招投標(biāo)違法的兩大原因?qū)е潞贤瑹o(wú)效應(yīng)引起高度重視。因招投標(biāo)違法的兩大原因?qū)е潞贤瑹o(wú)效應(yīng)引起高度重視。 必須公開(kāi)招標(biāo)的必須公開(kāi)招標(biāo)的工程工程（二）建設(shè)工程施工合同十個(gè)疑難復(fù)雜法律問(wèn)題的研判與準(zhǔn)確處置。（二）建設(shè)工程施工合同十個(gè)疑難復(fù)雜法律問(wèn)題的研判與準(zhǔn)確處置。 二、建設(shè)工程施工合同十個(gè)疑難復(fù)雜法律問(wèn)題的研判與準(zhǔn)二、建設(shè)工程施工合同十個(gè)疑難復(fù)雜法律問(wèn)題的研判與準(zhǔn)確處置。確處置。關(guān)于審理建設(shè)工程施工合

18、同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋 第一條：第一條：建設(shè)工程施工合同具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同法第五十二條第（五）項(xiàng)的規(guī)定，認(rèn)定無(wú)效：（一）承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)的；（二）沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的；（三）建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無(wú)效的。（三）建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無(wú)效的。借鑒：借鑒：建筑經(jīng)濟(jì)建筑經(jīng)濟(jì)20102010年第年第1111期刊登題為期刊登題為因違法招投標(biāo)導(dǎo)致施工合同無(wú)效與黑白合同因違法招投標(biāo)導(dǎo)致施工合同無(wú)效與黑白合同的區(qū)別及應(yīng)注意的法律問(wèn)題的區(qū)別及應(yīng)注意的法律問(wèn)題

19、（見(jiàn)附件六）（見(jiàn)附件六）。司法解釋新規(guī)定司法解釋新規(guī)定 建設(shè)工程糾紛案件建設(shè)工程糾紛案件審理的一大難點(diǎn)審理的一大難點(diǎn)合同無(wú)效如何結(jié)算工程價(jià)款合同無(wú)效如何結(jié)算工程價(jià)款 二、建設(shè)工程施工合同十個(gè)疑難復(fù)雜法律問(wèn)題的研判與準(zhǔn)二、建設(shè)工程施工合同十個(gè)疑難復(fù)雜法律問(wèn)題的研判與準(zhǔn)確處置。確處置。2 2、行為無(wú)效與表見(jiàn)代理是施工企業(yè)分包合同管理的重點(diǎn)。、行為無(wú)效與表見(jiàn)代理是施工企業(yè)分包合同管理的重點(diǎn)。 （1 1）行為無(wú)效）行為無(wú)效 行為無(wú)效行為無(wú)效非法轉(zhuǎn)包非法轉(zhuǎn)包違法分包違法分包借用資質(zhì)借用資質(zhì)加強(qiáng)集團(tuán)施工企業(yè)內(nèi)部承包負(fù)責(zé)制的管理對(duì)策可加強(qiáng)集團(tuán)施工企業(yè)內(nèi)部承包負(fù)責(zé)制的管理對(duì)策可采取全系統(tǒng)項(xiàng)目經(jīng)理統(tǒng)一管理辦法，

20、履行具體工程采取全系統(tǒng)項(xiàng)目經(jīng)理統(tǒng)一管理辦法，履行具體工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)以中標(biāo)人的名義組成，以避免項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)以中標(biāo)人的名義組成，以避免無(wú)謂的違法分包。無(wú)謂的違法分包。 二、建設(shè)工程施工合同十個(gè)疑難復(fù)雜法律問(wèn)題的研判與準(zhǔn)二、建設(shè)工程施工合同十個(gè)疑難復(fù)雜法律問(wèn)題的研判與準(zhǔn)確處置。確處置。國(guó)務(wù)院建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例第78條規(guī)定；本條例所稱違法分包，是指下列行為：（一）總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位的；（二）建設(shè)工程總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，承包單位將其承包的部分建設(shè)工程交由其他單位完成的；（三）施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的；（四

21、）分包單位將其承包的建設(shè)工程再分包的。本條例所稱轉(zhuǎn)包，是指承包單位承包建設(shè)工程后，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包的行為。 舉例舉例杭州地鐵事故反映的項(xiàng)目承包管理缺陷杭州地鐵事故反映的項(xiàng)目承包管理缺陷 中鐵某局被判與違法的項(xiàng)目經(jīng)理個(gè)人承擔(dān)連帶責(zé)任的案件中鐵某局被判與違法的項(xiàng)目經(jīng)理個(gè)人承擔(dān)連帶責(zé)任的案件 二、建設(shè)工程施工合同十個(gè)疑難復(fù)雜法律問(wèn)題的研判與準(zhǔn)二、建設(shè)工程施工合同十個(gè)疑難復(fù)雜法律問(wèn)題的研判與準(zhǔn)確處置。確處置。（2 2）項(xiàng)目經(jīng)理個(gè)人或項(xiàng)目經(jīng)理部履約越權(quán)產(chǎn)生的表見(jiàn)代理及其法律后）項(xiàng)目經(jīng)理個(gè)人或項(xiàng)目經(jīng)

22、理部履約越權(quán)產(chǎn)生的表見(jiàn)代理及其法律后果果過(guò)失過(guò)失/ /與無(wú)權(quán)代理人與無(wú)權(quán)代理人之間的特殊關(guān)系之間的特殊關(guān)系確信無(wú)權(quán)代理人確信無(wú)權(quán)代理人享有代理權(quán)享有代理權(quán)行為人行為人善意第三人善意第三人發(fā)生民事行為發(fā)生民事行為無(wú)權(quán)代理人無(wú)權(quán)代理人代理行為的法律效果直接歸行為人承受代理行為的法律效果直接歸行為人承受第三人因疏忽大意而未對(duì)代理人身份及權(quán)限予以必要審查第三人因疏忽大意而未對(duì)代理人身份及權(quán)限予以必要審查 表見(jiàn)代理不能成立表見(jiàn)代理不能成立 國(guó)家提倡建筑施工企業(yè)推行各種形式的內(nèi)部承包負(fù)責(zé)制，建設(shè)工程項(xiàng)目經(jīng)理國(guó)家提倡建筑施工企業(yè)推行各種形式的內(nèi)部承包負(fù)責(zé)制，建設(shè)工程項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制施行中存在產(chǎn)生表見(jiàn)代理的特定

23、條件。加強(qiáng)施工企業(yè)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的有效管負(fù)責(zé)制施行中存在產(chǎn)生表見(jiàn)代理的特定條件。加強(qiáng)施工企業(yè)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的有效管理，企業(yè)預(yù)防承擔(dān)項(xiàng)目經(jīng)理個(gè)人責(zé)任可采取的對(duì)策：理，企業(yè)預(yù)防承擔(dān)項(xiàng)目經(jīng)理個(gè)人責(zé)任可采取的對(duì)策： 二、建設(shè)工程施工合同十個(gè)疑難復(fù)雜法律問(wèn)題的研判與準(zhǔn)二、建設(shè)工程施工合同十個(gè)疑難復(fù)雜法律問(wèn)題的研判與準(zhǔn)確處置。確處置。法國(guó)某國(guó)際工程公司作為法國(guó)某國(guó)際工程公司作為承包人在上海浦東某重大承包人在上海浦東某重大工程案件中，因發(fā)包人未工程案件中，因發(fā)包人未按期支付一個(gè)月的進(jìn)度款按期支付一個(gè)月的進(jìn)度款行使抗辯權(quán)。行使抗辯權(quán)。二、建設(shè)工程施工合同十個(gè)疑難復(fù)雜法律問(wèn)題的研判與準(zhǔn)二、建設(shè)工程施工合同十個(gè)疑難復(fù)雜法

24、律問(wèn)題的研判與準(zhǔn)確處置。確處置。3 3、從上海某涉外工程索賠案看加強(qiáng)履約抗辯權(quán)的學(xué)習(xí)研究，施工過(guò)、從上海某涉外工程索賠案看加強(qiáng)履約抗辯權(quán)的學(xué)習(xí)研究，施工過(guò)程中的簽證、索賠管理要落到實(shí)處。程中的簽證、索賠管理要落到實(shí)處。索賠分索賠分三大部分三大部分1919個(gè)小項(xiàng)個(gè)小項(xiàng)索賠請(qǐng)求共索賠請(qǐng)求共25432543萬(wàn)美元，索賠獲萬(wàn)美元，索賠獲763763萬(wàn)美元萬(wàn)美元u已完工程款已完工程款u已開(kāi)始未完成工程價(jià)款已開(kāi)始未完成工程價(jià)款u開(kāi)辦費(fèi)開(kāi)辦費(fèi)共共1313小項(xiàng)小項(xiàng)u未完工程的未完工程的 總部管理費(fèi)總部管理費(fèi)u風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)u利潤(rùn)的損失利潤(rùn)的損失二、建設(shè)工程施工合同十個(gè)疑難復(fù)雜法律問(wèn)題的研判與準(zhǔn)二、建設(shè)工程施工合

25、同十個(gè)疑難復(fù)雜法律問(wèn)題的研判與準(zhǔn)確處置。確處置。二、建設(shè)工程施工合同十個(gè)疑難復(fù)雜法律問(wèn)題的研判與準(zhǔn)二、建設(shè)工程施工合同十個(gè)疑難復(fù)雜法律問(wèn)題的研判與準(zhǔn)確處置。確處置。最高院的第最高院的第4040號(hào)文件號(hào)文件關(guān)于當(dāng)前形勢(shì)下審理民商事合同糾紛案件若干問(wèn)題關(guān)于當(dāng)前形勢(shì)下審理民商事合同糾紛案件若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)的指導(dǎo)意見(jiàn)（下稱第下稱第4040號(hào)文件，見(jiàn)附件七號(hào)文件，見(jiàn)附件七）第第1717條規(guī)定：條規(guī)定：“合理適用不安抗辯權(quán)規(guī)則，維護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益。合理適用不安抗辯權(quán)規(guī)則，維護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益?！?履約抗辯權(quán)理論履約抗辯權(quán)理論實(shí)施工程簽證和索賠的法律依據(jù)實(shí)施工程簽證和索賠的法律依據(jù) 四、履約抗辯權(quán)制度與工程

26、簽證、索賠和反簽證、反四、履約抗辯權(quán)制度與工程簽證、索賠和反簽證、反索賠及其典型案例。索賠及其典型案例。承包人最終被判承擔(dān)承包人最終被判承擔(dān)30323032萬(wàn)元萬(wàn)元 4 4、從武漢三建被索賠、從武漢三建被索賠30323032萬(wàn)逾期違約金，看施工企業(yè)注重工期順萬(wàn)逾期違約金，看施工企業(yè)注重工期順延簽證和工期延誤損失索賠的重要性。延簽證和工期延誤損失索賠的重要性。國(guó)內(nèi)同類案件被判逾期違約金之最國(guó)內(nèi)同類案件被判逾期違約金之最（詳見(jiàn)附件八詳見(jiàn)附件八） 武漢某施工企業(yè)提起訴訟，索要工程欠武漢某施工企業(yè)提起訴訟，索要工程欠款款12041204萬(wàn)元，利息萬(wàn)元，利息263263萬(wàn)元萬(wàn)元 發(fā)包人卻以工期逾期為由提

27、出索賠請(qǐng)求發(fā)包人卻以工期逾期為由提出索賠請(qǐng)求58005800萬(wàn)元萬(wàn)元 二、建設(shè)工程施工合同十個(gè)疑難復(fù)雜法律問(wèn)題的研判與準(zhǔn)二、建設(shè)工程施工合同十個(gè)疑難復(fù)雜法律問(wèn)題的研判與準(zhǔn)確處置。確處置。確保工期是承包人的法定義務(wù)確保工期是承包人的法定義務(wù) 順延工期是承包人行使履約抗辯權(quán)的主要目標(biāo)順延工期是承包人行使履約抗辯權(quán)的主要目標(biāo) 工期延誤是發(fā)包人提出反訴的主要主張和依據(jù)工期延誤是發(fā)包人提出反訴的主要主張和依據(jù) 工工 期期加強(qiáng)工期簽證管理加強(qiáng)工期簽證管理 及時(shí)辦理工期順延或停工手續(xù)及時(shí)辦理工期順延或停工手續(xù) 加強(qiáng)開(kāi)、竣證據(jù)的管理加強(qiáng)開(kāi)、竣證據(jù)的管理 “訴訟防火墻訴訟防火墻”司法解釋第司法解釋第1414條條

28、 新版施工合同示范新版施工合同示范文本通用條款第文本通用條款第9 9條第條第3 3款、第款、第7 7款款二、建設(shè)工程施工合同十個(gè)疑難復(fù)雜法律問(wèn)題的研判與準(zhǔn)二、建設(shè)工程施工合同十個(gè)疑難復(fù)雜法律問(wèn)題的研判與準(zhǔn)確處置。確處置。5 5、落實(shí)情勢(shì)變更規(guī)定，加強(qiáng)相應(yīng)簽證，妥善解決履約過(guò)程中價(jià)格調(diào)整、落實(shí)情勢(shì)變更規(guī)定，加強(qiáng)相應(yīng)簽證，妥善解決履約過(guò)程中價(jià)格調(diào)整矛盾。矛盾。九部委的通用合同條款第九部委的通用合同條款第1616條第條第1 1款款對(duì)價(jià)款調(diào)整已有明確規(guī)定；對(duì)價(jià)款調(diào)整已有明確規(guī)定；新版施工合同示范文本第新版施工合同示范文本第9 9條第條第9 9款也款也作了價(jià)格波動(dòng)的調(diào)整的相應(yīng)規(guī)定；作了價(jià)格波動(dòng)的調(diào)整的相

29、應(yīng)規(guī)定；最高院的法發(fā)第最高院的法發(fā)第4040號(hào)文件對(duì)此也作了號(hào)文件對(duì)此也作了相關(guān)規(guī)定。相關(guān)規(guī)定。 施工單位的思路和對(duì)策施工單位的思路和對(duì)策關(guān)于建設(shè)工程價(jià)格關(guān)于建設(shè)工程價(jià)格調(diào)整的相關(guān)規(guī)定調(diào)整的相關(guān)規(guī)定二、建設(shè)工程施工合同十個(gè)疑難復(fù)雜法律問(wèn)題的研判與準(zhǔn)二、建設(shè)工程施工合同十個(gè)疑難復(fù)雜法律問(wèn)題的研判與準(zhǔn)確處置。確處置。* * 合同價(jià)格固定且同時(shí)承包價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)合同價(jià)格固定且同時(shí)承包價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的，要看合同條款中與價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)承包的，要看合同條款中與價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)承包相對(duì)應(yīng)的，是否同時(shí)有預(yù)付款和風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)應(yīng)的，是否同時(shí)有預(yù)付款和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)的相應(yīng)約定，如合同并無(wú)預(yù)付款和費(fèi)的相應(yīng)約定，如合同并無(wú)預(yù)付款和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)的相應(yīng)約定，有理由要

30、求認(rèn)定風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)的相應(yīng)約定，有理由要求認(rèn)定在簽約時(shí)就顯失公平。在簽約時(shí)就顯失公平。 二、建設(shè)工程施工合同十個(gè)疑難復(fù)雜法律問(wèn)題的研判與準(zhǔn)二、建設(shè)工程施工合同十個(gè)疑難復(fù)雜法律問(wèn)題的研判與準(zhǔn)確處置。確處置。* * 合同價(jià)格固定且同時(shí)承包價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)包方合同價(jià)格固定且同時(shí)承包價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)包方也已給予預(yù)付款和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)的，一看預(yù)付款的比也已給予預(yù)付款和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)的，一看預(yù)付款的比例，按行業(yè)交易習(xí)慣通常應(yīng)預(yù)付合同年度總價(jià)例，按行業(yè)交易習(xí)慣通常應(yīng)預(yù)付合同年度總價(jià)款的款的25%25%，如預(yù)付款已達(dá)到工程總價(jià)，如預(yù)付款已達(dá)到工程總價(jià)25%25%的，的，應(yīng)認(rèn)定風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任已經(jīng)轉(zhuǎn)移，此前提下承包人一應(yīng)認(rèn)定風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任已經(jīng)轉(zhuǎn)移，此前提下

31、承包人一般不能提出顯失公平主張；二看風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)的比例，般不能提出顯失公平主張；二看風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)的比例，合同約定風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)只承擔(dān)約定比例風(fēng)險(xiǎn)的，價(jià)格合同約定風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)只承擔(dān)約定比例風(fēng)險(xiǎn)的，價(jià)格異動(dòng)未超過(guò)約定的風(fēng)險(xiǎn)比例，一般也不能再主異動(dòng)未超過(guò)約定的風(fēng)險(xiǎn)比例，一般也不能再主張顯失公平。張顯失公平。二、建設(shè)工程施工合同十個(gè)疑難復(fù)雜法律問(wèn)題的研判與準(zhǔn)二、建設(shè)工程施工合同十個(gè)疑難復(fù)雜法律問(wèn)題的研判與準(zhǔn)確處置。確處置。* * 地方政府主管部門(mén)有關(guān)價(jià)格異動(dòng)的調(diào)整規(guī)地方政府主管部門(mén)有關(guān)價(jià)格異動(dòng)的調(diào)整規(guī)定可作為衡量顯失公平的標(biāo)準(zhǔn)。在現(xiàn)行法定可作為衡量顯失公平的標(biāo)準(zhǔn)。在現(xiàn)行法律、法規(guī)并無(wú)如何衡量顯失公平標(biāo)準(zhǔn)的情律、法規(guī)并無(wú)如何衡量

32、顯失公平標(biāo)準(zhǔn)的情況下，參考況下，參考“價(jià)格法價(jià)格法”的三種價(jià)格性質(zhì)的的三種價(jià)格性質(zhì)的相關(guān)規(guī)定，作為政府指導(dǎo)價(jià)，地方政府主相關(guān)規(guī)定，作為政府指導(dǎo)價(jià)，地方政府主管部門(mén)有相應(yīng)規(guī)定的，可要求對(duì)作為市場(chǎng)管部門(mén)有相應(yīng)規(guī)定的，可要求對(duì)作為市場(chǎng)價(jià)的固定價(jià)格進(jìn)行調(diào)整的依據(jù)。價(jià)的固定價(jià)格進(jìn)行調(diào)整的依據(jù)。 二、建設(shè)工程施工合同十個(gè)疑難復(fù)雜法律問(wèn)題的研判與準(zhǔn)二、建設(shè)工程施工合同十個(gè)疑難復(fù)雜法律問(wèn)題的研判與準(zhǔn)確處置。確處置。* * 合同價(jià)格固定且同時(shí)包死價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)（即合同價(jià)格固定且同時(shí)包死價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)（即風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)已含在總價(jià)中），看固定價(jià)格范圍內(nèi)事風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)已含在總價(jià)中），看固定價(jià)格范圍內(nèi)事實(shí)上是否包含有風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)的組成，必要時(shí)

33、可要求實(shí)上是否包含有風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)的組成，必要時(shí)可要求通過(guò)鑒定確認(rèn)。通過(guò)鑒定確認(rèn)。二、建設(shè)工程施工合同十個(gè)疑難復(fù)雜法律問(wèn)題的研判與準(zhǔn)二、建設(shè)工程施工合同十個(gè)疑難復(fù)雜法律問(wèn)題的研判與準(zhǔn)確處置。確處置。* * 根據(jù)案情或已過(guò)除斥期間不能認(rèn)定為顯失公根據(jù)案情或已過(guò)除斥期間不能認(rèn)定為顯失公平的，還有一項(xiàng)對(duì)策是看發(fā)包方是否違約，發(fā)平的，還有一項(xiàng)對(duì)策是看發(fā)包方是否違約，發(fā)包人是否按合同約定及時(shí)支付進(jìn)度款，是否因包人是否按合同約定及時(shí)支付進(jìn)度款，是否因發(fā)包人的原因逾期開(kāi)工或工期延長(zhǎng)，逾期開(kāi)工發(fā)包人的原因逾期開(kāi)工或工期延長(zhǎng)，逾期開(kāi)工或工期延長(zhǎng)與價(jià)格異動(dòng)有因果關(guān)系的，可參照或工期延長(zhǎng)與價(jià)格異動(dòng)有因果關(guān)系的，可參照合同法

34、合同法第第6363、107107條之規(guī)定，要求價(jià)格異條之規(guī)定，要求價(jià)格異動(dòng)后果為違約所引起損失的組成部分，可要求動(dòng)后果為違約所引起損失的組成部分，可要求由違約方承擔(dān)價(jià)格異動(dòng)的相應(yīng)責(zé)任。由違約方承擔(dān)價(jià)格異動(dòng)的相應(yīng)責(zé)任。二、建設(shè)工程施工合同十個(gè)疑難復(fù)雜法律問(wèn)題的研判與準(zhǔn)二、建設(shè)工程施工合同十個(gè)疑難復(fù)雜法律問(wèn)題的研判與準(zhǔn)確處置。確處置。* * 合同條款固定價(jià)格并對(duì)相關(guān)問(wèn)題已作約合同條款固定價(jià)格并對(duì)相關(guān)問(wèn)題已作約定，由于價(jià)格異動(dòng)造成承包人損失，承包定，由于價(jià)格異動(dòng)造成承包人損失，承包人直接以相關(guān)約定有違公平原則要求解除人直接以相關(guān)約定有違公平原則要求解除合同的，因合同的，因合同法合同法第第5454、5

35、555條對(duì)此條對(duì)此已有明確規(guī)定，以公平原則直接提出解約已有明確規(guī)定，以公平原則直接提出解約主張一般不會(huì)獲得支持。主張一般不會(huì)獲得支持。二、建設(shè)工程施工合同十個(gè)疑難復(fù)雜法律問(wèn)題的研判與準(zhǔn)二、建設(shè)工程施工合同十個(gè)疑難復(fù)雜法律問(wèn)題的研判與準(zhǔn)確處置。確處置。6 6、從江都建總被判不承擔(dān)施工現(xiàn)場(chǎng)人身侵權(quán)責(zé)任案，看重視隱蔽工程驗(yàn)、從江都建總被判不承擔(dān)施工現(xiàn)場(chǎng)人身侵權(quán)責(zé)任案，看重視隱蔽工程驗(yàn)收的簽證管理的重要性，加強(qiáng)隱蔽工程驗(yàn)收并落實(shí)責(zé)任。收的簽證管理的重要性，加強(qiáng)隱蔽工程驗(yàn)收并落實(shí)責(zé)任。 佘山歡樂(lè)谷工程施工現(xiàn)場(chǎng)佘山歡樂(lè)谷工程施工現(xiàn)場(chǎng)人身傷害案人身傷害案 （見(jiàn)附件九）（見(jiàn)附件九） 江都建總面臨一起施工現(xiàn)場(chǎng)的

36、人身江都建總面臨一起施工現(xiàn)場(chǎng)的人身傷害侵權(quán)賠償案，現(xiàn)場(chǎng)兩名工人的傷害侵權(quán)賠償案，現(xiàn)場(chǎng)兩名工人的雙腿受傷被截肢引起巨額損害賠償雙腿受傷被截肢引起巨額損害賠償案件。江都建總按案件。江都建總按侵權(quán)責(zé)任法侵權(quán)責(zé)任法第第8686條之規(guī)定，提供條之規(guī)定，提供“隱蔽工程驗(yàn)隱蔽工程驗(yàn)收單收單”證明自己沒(méi)有過(guò)錯(cuò)，法院以證明自己沒(méi)有過(guò)錯(cuò)，法院以此判處免于施工企業(yè)的賠償責(zé)任。此判處免于施工企業(yè)的賠償責(zé)任。 二、建設(shè)工程施工合同十個(gè)疑難復(fù)雜法律問(wèn)題的研判與準(zhǔn)二、建設(shè)工程施工合同十個(gè)疑難復(fù)雜法律問(wèn)題的研判與準(zhǔn)確處置。確處置。隱蔽隱蔽工程工程地基、結(jié)構(gòu)、電氣管線、供地基、結(jié)構(gòu)、電氣管線、供水供熱管線等需要覆蓋、掩水供熱管

37、線等需要覆蓋、掩蓋的分部分項(xiàng)工程。蓋的分部分項(xiàng)工程。隱蔽工程部位偷工減料或質(zhì)量缺陷是導(dǎo)致工程隱蔽工程部位偷工減料或質(zhì)量缺陷是導(dǎo)致工程合同重大安全、質(zhì)量事故的根本原因合同重大安全、質(zhì)量事故的根本原因 施工企業(yè)要加強(qiáng)隱蔽工程驗(yàn)收的簽證管理，施工企業(yè)要加強(qiáng)隱蔽工程驗(yàn)收的簽證管理，強(qiáng)化對(duì)隱蔽工程驗(yàn)收的參與和確認(rèn)。強(qiáng)化對(duì)隱蔽工程驗(yàn)收的參與和確認(rèn)。 新版合同通用條款第新版合同通用條款第1212條第條第2 2款款規(guī)定如發(fā)包人不參加隱蔽工程驗(yàn)規(guī)定如發(fā)包人不參加隱蔽工程驗(yàn)收，承包人可自行通過(guò)驗(yàn)收。收，承包人可自行通過(guò)驗(yàn)收。強(qiáng)化發(fā)包人如未參加驗(yàn)收的強(qiáng)化發(fā)包人如未參加驗(yàn)收的簽證管理簽證管理 預(yù)防因簽證資料不全產(chǎn)生的

38、預(yù)防因簽證資料不全產(chǎn)生的法律風(fēng)險(xiǎn)法律風(fēng)險(xiǎn) 二、建設(shè)工程施工合同十個(gè)疑難復(fù)雜法律問(wèn)題的研判與準(zhǔn)二、建設(shè)工程施工合同十個(gè)疑難復(fù)雜法律問(wèn)題的研判與準(zhǔn)確處置。確處置。7 7、對(duì)工程簽證、索賠要有全新的認(rèn)識(shí)，尤其是承包人索賠期限的重大改變。、對(duì)工程簽證、索賠要有全新的認(rèn)識(shí)，尤其是承包人索賠期限的重大改變。 19991999版版施工合同示范文本施工合同示范文本新版施工合同示范文本新版施工合同示范文本對(duì)承發(fā)包雙方對(duì)承發(fā)包雙方索賠期限不統(tǒng)一索賠期限不統(tǒng)一第第1818條條“索賠索賠”，把承發(fā)包雙，把承發(fā)包雙方的索賠期限都規(guī)定在方的索賠期限都規(guī)定在2828天內(nèi)，天內(nèi)，逾期不提出視為放棄索賠。逾期不提出視為放棄索賠

39、。司法解釋第十九條：當(dāng)事人對(duì)工程量有爭(zhēng)議的，按照施工過(guò)程中形成的簽證等書(shū)面文件確認(rèn)。承包人能夠證明發(fā)包人同意其施工，但未能提供簽證文件證明工程量發(fā)生的，可以按照當(dāng)事人提供的其他證據(jù)確認(rèn)實(shí)際發(fā)生的工程量。這是有執(zhí)法效力的司法解釋首次對(duì)工程簽證和索賠做出的明確規(guī)定 二、建設(shè)工程施工合同十個(gè)疑難復(fù)雜法律問(wèn)題的研判與準(zhǔn)二、建設(shè)工程施工合同十個(gè)疑難復(fù)雜法律問(wèn)題的研判與準(zhǔn)確處置。確處置。8 8、加強(qiáng)合同備案管理，高度重視新版合同文本預(yù)防黑白合同的特別約、加強(qiáng)合同備案管理，高度重視新版合同文本預(yù)防黑白合同的特別約定。定。 衡量黑白合同的衡量黑白合同的界限界限：一是已經(jīng)中標(biāo)，二是已經(jīng)備案，兩要件缺一不可。一是

40、已經(jīng)中標(biāo)，二是已經(jīng)備案，兩要件缺一不可。墊墊 資資墊資合同備案墊資合同備案墊資作有效處理并作為計(jì)價(jià)的依據(jù)墊資作有效處理并作為計(jì)價(jià)的依據(jù) 未約定在中標(biāo)并經(jīng)未約定在中標(biāo)并經(jīng)備案的白合同中備案的白合同中 不能作為結(jié)算工程價(jià)款的依據(jù)不能作為結(jié)算工程價(jià)款的依據(jù) 司法解釋第司法解釋第2121條條 二、建設(shè)工程施工合同十個(gè)疑難復(fù)雜法律問(wèn)題的研判與準(zhǔn)二、建設(shè)工程施工合同十個(gè)疑難復(fù)雜法律問(wèn)題的研判與準(zhǔn)確處置。確處置。新版施工合同示范文本通用條款第新版施工合同示范文本通用條款第2020第第4 4款明確規(guī)定：款明確規(guī)定：“承發(fā)包雙方特別約定：承發(fā)包雙方特別約定：（1 1）經(jīng)備案的合同是雙方的真實(shí)意思表示，雙方承諾不

41、再另行簽訂與備案）經(jīng)備案的合同是雙方的真實(shí)意思表示，雙方承諾不再另行簽訂與備案合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的其它合同或協(xié)議；合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的其它合同或協(xié)議；（2 2）合同的工期、質(zhì)量以及造價(jià)的計(jì)價(jià)方式、支付、結(jié)算條款均系實(shí)質(zhì)性）合同的工期、質(zhì)量以及造價(jià)的計(jì)價(jià)方式、支付、結(jié)算條款均系實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；內(nèi)容；（3 3）經(jīng)備案的合同如實(shí)質(zhì)性內(nèi)容發(fā)生改變須重新備案）經(jīng)備案的合同如實(shí)質(zhì)性內(nèi)容發(fā)生改變須重新備案, ,未經(jīng)重新備案的未經(jīng)重新備案的, ,則不則不發(fā)生合同效力。發(fā)生合同效力。（4 4）當(dāng)事人就本工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過(guò)備案的中標(biāo)合同）當(dāng)事人就本工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過(guò)備案的中標(biāo)合

42、同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的根據(jù)。實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的根據(jù)?！倍?、建設(shè)工程施工合同十個(gè)疑難復(fù)雜法律問(wèn)題的研判與準(zhǔn)二、建設(shè)工程施工合同十個(gè)疑難復(fù)雜法律問(wèn)題的研判與準(zhǔn)確處置。確處置。9 9、高度重視對(duì)合同約定的違約金過(guò)高的應(yīng)對(duì)對(duì)策。、高度重視對(duì)合同約定的違約金過(guò)高的應(yīng)對(duì)對(duì)策。 承包人承包人發(fā)包人發(fā)包人起訴：工程款起訴：工程款反訴：工期延誤或質(zhì)量缺陷反訴：工期延誤或質(zhì)量缺陷違約金過(guò)高的違約金過(guò)高的反訴反訴首先提出要求降低的主張首先提出要求降低的主張舉出證明違約金過(guò)高的證據(jù)舉出證明違約金過(guò)高的證據(jù) 最高人民法院關(guān)于適用最高人民法院關(guān)

43、于適用中華人民共和國(guó)合同中華人民共和國(guó)合同法法若干問(wèn)題的解釋（二）若干問(wèn)題的解釋（二）第第2929條規(guī)定條規(guī)定4040號(hào)文號(hào)文件第件第8 8條的規(guī)定條的規(guī)定一般可以一般可以對(duì)對(duì)方的對(duì)對(duì)方的證據(jù)質(zhì)證證據(jù)質(zhì)證證明未超證明未超過(guò)所受損過(guò)所受損失的失的30%30%為依據(jù)。為依據(jù)。二、建設(shè)工程施工合同十個(gè)疑難復(fù)雜法律問(wèn)題的研判與準(zhǔn)二、建設(shè)工程施工合同十個(gè)疑難復(fù)雜法律問(wèn)題的研判與準(zhǔn)確處置。確處置。1010、新的施工合同示范文本對(duì)工程簽證、索賠管理提出的新要求。、新的施工合同示范文本對(duì)工程簽證、索賠管理提出的新要求。 (1)提高和強(qiáng)提高和強(qiáng)化及時(shí)簽證、依化及時(shí)簽證、依約索賠的意識(shí)和約索賠的意識(shí)和自覺(jué)性自覺(jué)性 把簽證和索把簽證和索賠作為加強(qiáng)造賠作為加強(qiáng)造價(jià)管理、降低價(jià)管理、降低成本和提高企成本和提高企業(yè)效益的最有業(yè)效益的最有效手段。效手段。工程簽證工程簽證二、建設(shè)工程施工合同十個(gè)疑難復(fù)雜法律問(wèn)題的研判與準(zhǔn)二、建設(shè)工程施工合同十個(gè)疑難復(fù)雜法律問(wèn)題的研判與準(zhǔn)確處置。確處置。合同交底合同交底資料專管資料專管合同履約管理合同履約管理過(guò)程檢查過(guò)程檢查(2)(2)建立嚴(yán)格的文檔記錄和資料保管制度，建立嚴(yán)格的文檔記錄和資料保管制度，加強(qiáng)專業(yè)的和有針對(duì)性的簽證和索賠管理。加強(qiáng)專業(yè)的和有針對(duì)性的簽證和索賠管理