韶山韶山鄉(xiāng)韶山村2018年農(nóng)業(yè)面源污染

1、韶山市韶山鄉(xiāng)韶山村2018年農(nóng)業(yè)面源污染防治重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案韶山市農(nóng)業(yè)局（2017年11月）一、項(xiàng)目概況（一）項(xiàng)目村基本情況偉人故里韶山村，是由原韶山村、韶北村、韶源村三個(gè)自然村合并而設(shè)立的建制行政村，全域處于韶山核心景區(qū)。村內(nèi)有毛澤東同志故居、毛澤東銅像廣場(chǎng)、紀(jì)念館、紀(jì)念園、韶峰、滴水洞等著名景點(diǎn)景區(qū)。全村村域面積16.8平方公里，水田面積2300畝，旱地面積900多畝，林地12000多畝。全村共有46個(gè)村民小組，1355戶，農(nóng)業(yè)人口4517人。農(nóng)業(yè)以四季種植，觀光農(nóng)業(yè)和農(nóng)戶分散養(yǎng)植和合作社養(yǎng)殖為主。同時(shí)韶山村是我市主要旅游地，每年來(lái)韶游客達(dá)500萬(wàn)人次以上，因此帶來(lái)的餐飲業(yè)廢水及垃

2、圾成為了該村面源污染源的第二大來(lái)源。本次農(nóng)業(yè)面源污染防治工程項(xiàng)目覆蓋本村楓林、福星、白家、祠堂、槽門等共計(jì)14個(gè)村民組230余戶1500余人，其中含農(nóng)家樂22戶，涉及農(nóng)田近千多畝，主要產(chǎn)業(yè)有水稻種植和兩個(gè)農(nóng)業(yè)合作社的四季種植。（二）項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)面源污染情況分析1、種植業(yè)存在的問題1、韶山村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以旅游業(yè)及種養(yǎng)業(yè)為主，水田面積2300畝，旱地面積900多畝，林地12000多畝。水稻種植面積占水田總面積的72%，各種農(nóng)作物秸桿年產(chǎn)量1200余噸（風(fēng)干物），直接用作還田肥料的占60%，作其他利用的5%，還有35%在田間直接焚燒或亂堆亂放；農(nóng)藥投入量每年達(dá)到3噸；化肥施用量每年120余

3、噸，以無(wú)機(jī)氮為主，其中化肥污染占35%；農(nóng)膜使用量每年2.5噸，回收利用率82%。該村人口居住較為集中，農(nóng)村生活垃圾年產(chǎn)生量達(dá)300噸，稻草等廢棄物140余噸，綜合利用率為35%，生活污水每年排放量4萬(wàn)噸，造成境內(nèi)的農(nóng)田灌溉水和農(nóng)田受到不同程度的污染，農(nóng)產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)殘留超標(biāo)，因此各類糞便、生產(chǎn)和生活污水成為環(huán)境污染的主要來(lái)源。2、畜禽養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目區(qū)是旅游區(qū)，2016-2017年實(shí)施退養(yǎng)工作后，遺留的部分污染源需盡快處理，初步預(yù)計(jì)畜禽糞便、廢水在2000噸左右。3、地表徑流及垃圾存在的問題項(xiàng)目區(qū)是我市旅游業(yè)集中區(qū)域，每年來(lái)韶游客在500萬(wàn)左右，農(nóng)戶年生活污水排放量5000噸左右（農(nóng)戶日污水產(chǎn)生

4、量為20斤），農(nóng)家樂平均每家每月排放生活污水按20噸左右計(jì)，年排放量達(dá)到8000噸左右，生活污水大部分未經(jīng)處理直接排放或沉積在村邊溝渠或地面。項(xiàng)目區(qū)年農(nóng)村生活垃圾（含旅游人口）年產(chǎn)生量約1000噸（生活垃圾按人均0.2kg/d計(jì)）以上，生活垃圾隨意堆放在庭院門口或村道旁。上述面源污染造成境內(nèi)農(nóng)田灌溉水和農(nóng)田受到不同程度的污染，農(nóng)產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)殘留超標(biāo)。（三）項(xiàng)目實(shí)施區(qū)工作基礎(chǔ)及配套工程項(xiàng)目情況1、示范區(qū)工作基礎(chǔ)：基礎(chǔ)設(shè)施完善。田間灌排渠己護(hù)砌，進(jìn)村入戶道路已硬化。家家戶戶實(shí)現(xiàn)了“五通”，即通電、通水、通訊、通網(wǎng)絡(luò)、通車。該村村容村貌整潔。全村已建有垃圾池30個(gè)，配置部分垃圾桶。農(nóng)戶房前屋后己

5、硬化，庭院花草相映，干凈整潔。該村村支兩委工作扎實(shí)務(wù)實(shí)，經(jīng)2017年示范后，積極和我局銜接，迫切要求加大項(xiàng)目建設(shè)投入，力求將韶山村打造成風(fēng)景秀美的生態(tài)村。2、配套工程項(xiàng)目情況：我局在該村每年進(jìn)行均實(shí)施“四季種植”項(xiàng)目，從秸稈移除到油菜綠肥種植等，每年投入資金在50萬(wàn)元左右；該村是我市美麗鄉(xiāng)村重點(diǎn)村，預(yù)計(jì)今明兩年韶山村的55戶“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)戶投入在120萬(wàn)元左右。（四）項(xiàng)目實(shí)施單位情況韶山市農(nóng)業(yè)局現(xiàn)有干職工68人，其中技術(shù)人員12人，高級(jí)職稱8人，擁有260多平米的化驗(yàn)室，新增了近100萬(wàn)元的化驗(yàn)設(shè)施設(shè)備，具備了常規(guī)化驗(yàn)的能力。自2006年以來(lái)，韶山市連續(xù)按上級(jí)部門要求實(shí)施了湖南省農(nóng)業(yè)面源污染

6、防治工程，取得了較好效果，通過(guò)這些項(xiàng)目的實(shí)施，學(xué)到和掌握了面源污染防治工程技術(shù)，積累了實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染防治工程的方法和經(jīng)驗(yàn)，為以后項(xiàng)目實(shí)施打下了良好的基礎(chǔ)。二、建設(shè)目標(biāo)與總體思路（一）建設(shè)目標(biāo)：按照“源頭防控為主、過(guò)程攔截和末端治理為輔”的基本原則，圍繞示范村特色（以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)助推鄉(xiāng)村休閑旅游），落實(shí)測(cè)土配方施肥理念，積極實(shí)施病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控、種植綠肥等措施；項(xiàng)目建設(shè)覆蓋農(nóng)田600畝以上，涉及農(nóng)戶50-60戶，重點(diǎn)建設(shè)核心示范戶45戶和農(nóng)家樂5個(gè)；項(xiàng)目建成后農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收處理率達(dá)100%（其中再生利用率80%）、畜禽糞污無(wú)害化處理率達(dá)100%、化肥與農(nóng)藥使用量降低20%以上、經(jīng)濟(jì)發(fā)

7、展增長(zhǎng)率提高8個(gè)百分點(diǎn)以上，逐步將韶山村建成“政治文明、物質(zhì)文明、精神文明、生態(tài)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展的美麗鄉(xiāng)村。（二）總體思路：農(nóng)業(yè)面源污染防治工程按照系統(tǒng)工程的基本原理，貫徹“一控兩減三基本”的工作方針，示范村在組織實(shí)施測(cè)土配方施肥、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控等配套項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、村域地表徑流污染水體修復(fù)、清潔生活庭院建設(shè)等，建立清潔管理機(jī)制，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，恢復(fù)農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染減排。本項(xiàng)目針對(duì)銀田村以種植業(yè)推動(dòng)休閑旅游為主的農(nóng)業(yè)面源污染特點(diǎn)，采取“源頭防控為主、過(guò)程攔截和末端治理為輔”的基本原則，開展農(nóng)業(yè)面源污染的綜合防控，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的治理目標(biāo)。（三）技術(shù)路線

8、：1、分項(xiàng)技術(shù)措施。根據(jù)示范村地形地貌特征和種養(yǎng)殖特色，采取種養(yǎng)結(jié)合、增施有機(jī)肥、減少化肥農(nóng)藥使用、種植綠肥等多項(xiàng)措施并舉的策略，在測(cè)土配方施肥的基礎(chǔ)上大幅度降低化肥投入量，從源頭上減少農(nóng)田氮磷的排放；對(duì)于農(nóng)田的排水，進(jìn)一步通過(guò)疏通農(nóng)田的排水溝渠，布設(shè)生態(tài)浮床、種植有較強(qiáng)生態(tài)攔截功能且有一定利用價(jià)值的水生植物，構(gòu)建生態(tài)溝渠，強(qiáng)化攔截消納農(nóng)田排水中的氮磷污染物，降低農(nóng)田氮磷排放負(fù)荷；在流域集水區(qū)末端建設(shè)規(guī)模化人工濕地，進(jìn)一步攔截消納來(lái)源于分散農(nóng)田以及生態(tài)溝渠未能完全攔截消納的水體氮磷污染物，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)的綜合提升，大幅度降低農(nóng)田氮磷排放對(duì)下游水體的環(huán)境影響。2、清潔生活庭院。農(nóng)村生活污水治理實(shí)行源頭

9、控制，推行節(jié)約用水，雨污分流，各類生活污水應(yīng)全部收集進(jìn)行處理。本項(xiàng)目采用分散型生活或養(yǎng)殖廢水的生態(tài)治理模式，即生活污水與分散的畜禽養(yǎng)殖污染結(jié)合在一起共同治理。以農(nóng)戶為單元，匯集廚房水、洗衣水、生活污水和農(nóng)戶的養(yǎng)殖糞便污水，通過(guò)厭氧池、消納池、人工濕地、生態(tài)浮島及附生植物的生態(tài)凈化潛力，采用“厭氧處理、等高攔截、梯級(jí)減量、末端凈化”技術(shù)，實(shí)現(xiàn)村莊污水自凈；同時(shí)匯集雨水及屋檐水進(jìn)入房前屋后溝進(jìn)入農(nóng)田排水溝，實(shí)現(xiàn)雨污分離。3、整體防控技術(shù)流程。項(xiàng)目設(shè)計(jì)較好地體現(xiàn)了“源頭控制、中途攔截、末端治理”的防控思路，根據(jù)分片方式項(xiàng)目整體分為3級(jí)和4級(jí)治理處理兩種方式。三、建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模（一）清潔生產(chǎn)環(huán)境1、清

10、潔生產(chǎn)技術(shù)推廣：以防控農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自源性污染為重點(diǎn)，推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)，秸稈收集綜合利用，建設(shè)“兩池一體系”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物無(wú)害化處理和“生產(chǎn)生態(tài)化”，在村域范圍內(nèi)有效攔截氮、磷等物質(zhì)流失對(duì)水體的污染，確保農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)增效與質(zhì)量安全。推廣測(cè)土配方施肥施肥技術(shù)全村水稻推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)2300畝，推廣配方肥施用面積2000畝，配方肥施用面積占種植面積的86.9%，項(xiàng)目區(qū)測(cè)土配方通知單發(fā)放入戶率達(dá)到100%；計(jì)劃減少不合理施肥量2.2kg/畝，肥料利用率提高1.8個(gè)百分點(diǎn)，總計(jì)減少不合理施肥量4.4噸，預(yù)計(jì)增產(chǎn)15kg/畝，總計(jì)增產(chǎn)30噸以上，累計(jì)增收節(jié)支達(dá)6萬(wàn)元左右。計(jì)劃推廣病蟲害綜合控制技術(shù)

11、1500畝，每畝每年施藥量由原來(lái)的2kg減少到1.7kg，總計(jì)減少農(nóng)藥施用量450kg，節(jié)約成本約2萬(wàn)元。結(jié)合該村地表徑流及水流走向采取分開加綜合治理的方式，利用池塘、溝渠等自然地理?xiàng)l件建立，形成由前置塘、生態(tài)攔截溝、人工生態(tài)浮島、凈化塘等構(gòu)成的農(nóng)業(yè)面源污染生態(tài)梯級(jí)攔截凈化體系，計(jì)劃改造生態(tài)攔截溝2條約800米，新建人工濕地1處，建設(shè)面積0.5畝。推廣秸稈資源綜合利用技術(shù)項(xiàng)目區(qū)全面推廣推廣秸稈綜合利用。作物收割后的剩余物禁止焚燒，項(xiàng)目區(qū)約有秸稈1200噸。計(jì)劃500噸灌入沼氣池厭氧發(fā)酵成為沼肥，180噸與生活垃圾混合堆漚成有機(jī)肥直接還田；剩余520噸統(tǒng)一收集進(jìn)行綜合利用，在項(xiàng)目區(qū)種植油菜900

12、畝。使示范村秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上。2、氮、磷等的消納：該村人居教分散，經(jīng)實(shí)地踏勘，擬在該村實(shí)行分片建設(shè)生態(tài)攔截溝及生態(tài)塘的方式對(duì)原居民及旅游人員旅游所產(chǎn)生的廢水進(jìn)行三級(jí)消納居住地較集中的地方，采用建設(shè)1-2個(gè)集中式生活污水處理池，后接人工濕地，再接生態(tài)攔截溝的方式，散戶采用戶用型生活污水處理池，后接生態(tài)塘，再接生態(tài)攔截溝的方式預(yù)計(jì)總數(shù)在50套左右。（二）清潔生活庭院以生態(tài)庭院建設(shè)為重點(diǎn)，實(shí)施“兩池兩整一連通”及其它措施，提高生活廢棄物資源化利用水平，優(yōu)化農(nóng)民居住生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)生活凈化、廢物資源化的目標(biāo)。1、生態(tài)庭院建設(shè)：做好“兩整一連通”。對(duì)50-60戶示范戶房前屋后的暗排溝、庭院建設(shè)

13、進(jìn)行整修，計(jì)劃建設(shè)面積300，同時(shí)配套進(jìn)行“五改”和庭院綠化美化，計(jì)劃建設(shè)500；將全村內(nèi)管網(wǎng)和戶內(nèi)管道進(jìn)行連接，計(jì)劃建設(shè)1200米，實(shí)行雨污分離。2、生活污水處理：建設(shè)好生活污水處理池。采取農(nóng)戶自由申請(qǐng)與項(xiàng)目補(bǔ)助相結(jié)合的形式建設(shè)集中式生活污水處理池1-2處及戶用型生活污水處理池50套，讓項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶的廚房水、廁所水和洗衣水得到統(tǒng)一凈化，而生活中的煤灰、菜葉等廢棄物經(jīng)過(guò)分戶集中發(fā)酵處理后施入農(nóng)田做為有機(jī)肥使用。（三）清潔管理機(jī)制1、物業(yè)管理站及配套設(shè)施建設(shè)：以建立清潔工程運(yùn)行管理機(jī)制為重點(diǎn)，建設(shè)以村為單位的物業(yè)管理站，配備垃圾清運(yùn)設(shè)施和運(yùn)輸工具，分類清運(yùn)和處理農(nóng)村生產(chǎn)和生活垃圾；開展農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)

14、技術(shù)和農(nóng)村清潔生活理念提升培訓(xùn)；組織成立農(nóng)村清潔工程示范村建設(shè)管理村民委員會(huì)，聘請(qǐng)村級(jí)清潔員專職負(fù)責(zé)。2、村規(guī)民約的制定、公示：制訂村規(guī)民約，引導(dǎo)、約束和規(guī)范農(nóng)民的生產(chǎn)和生活行為，并在全村張貼，在示范區(qū)印發(fā)到每個(gè)示范戶；計(jì)劃建設(shè)標(biāo)志性標(biāo)牌1塊。3、宣傳培訓(xùn)：計(jì)劃結(jié)合新型農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)工程、科技入戶工程，舉辦各類技術(shù)培訓(xùn)班二期，培訓(xùn)農(nóng)戶60人次，提高村民整體素質(zhì)；在韶山市紅網(wǎng)、韶山市電視臺(tái)和韶山報(bào)進(jìn)行公示及宣傳。4、長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制：引入激勵(lì)機(jī)制，開展多種形式的評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，提高村民積極參與農(nóng)業(yè)面源污染防控工作的熱情。對(duì)全村農(nóng)戶實(shí)施一月一小評(píng)，一季一大評(píng)制度，提高全村村民素質(zhì)，同時(shí)對(duì)項(xiàng)目區(qū)生態(tài)攔截系統(tǒng)

15、的處理效果實(shí)行三年連續(xù)監(jiān)測(cè)，為農(nóng)業(yè)面源污染防控提供數(shù)據(jù)支撐。（四）模式探索該村人居教分散，經(jīng)實(shí)地踏勘，擬在該村實(shí)行分片建設(shè)生態(tài)攔截溝及生態(tài)塘的方式對(duì)原居民及旅游人員旅游所產(chǎn)生的廢水進(jìn)行三級(jí)消納居住地較集中的地方，采用建設(shè)集中式生活污水處理池，后接人工濕地，再接生態(tài)攔截溝的方式，散戶采用戶用型生活污水處理池，后接生態(tài)塘，再接生態(tài)攔截溝的方式。四、投資估算與資金籌措1、投資估算依據(jù)：項(xiàng)目預(yù)算編制的依據(jù)主要是國(guó)家及有關(guān)部門的政策性文件、項(xiàng)目批準(zhǔn)文件，預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)和其他相關(guān)資料等。主要以湘潭市建設(shè)工程造價(jià)管理站2017年第二期建設(shè)工程材料預(yù)算價(jià)格表。2、投資估算：建 設(shè) 內(nèi) 容單位資金投入(萬(wàn)元)生態(tài)

16、溝渠建設(shè)清淤、修補(bǔ)m36植物m22人工濕地建設(shè)一級(jí)表流濕地挖方m31植物m20.5二級(jí)表流濕地挖方m31.2植物m20.7潛流濕地挖方m31.5植物m20.8填料m310景觀塘挖方m35.5植物m20.5建筑工程鋼筋砼現(xiàn)澆戶用型生活污水處理池座35磚砌戶用型污水處理池座6.7玻璃鋼整體式戶用型生活污水處理池套3隔油池+四格凈化池套3其他費(fèi)用監(jiān)理費(fèi)1.5其他配套資金14.1設(shè)計(jì)費(fèi)2合計(jì)953、資金籌措：本項(xiàng)目需投入資金95萬(wàn)元，其中省級(jí)投資80萬(wàn)元，我局整合項(xiàng)目資金10萬(wàn)元用于農(nóng)藝措施的實(shí)施，農(nóng)民和村集體自籌5萬(wàn)元（其他配套資金以相互配合實(shí)施的方式實(shí)行）。在項(xiàng)目實(shí)施中，鼓勵(lì)農(nóng)民自籌，按照“政府引

17、導(dǎo)、部門配合、農(nóng)戶為主”的投入機(jī)制，多渠道、多途徑籌集資金。另外我局將整合美麗鄉(xiāng)村、秋冬種生產(chǎn)等項(xiàng)目資金資源，配合完成好農(nóng)業(yè)面源污染防治工程重點(diǎn)示范村建設(shè)工作。同時(shí)我局將嚴(yán)格執(zhí)行工程預(yù)算，按工程進(jìn)度撥付資金，竣工后組織驗(yàn)收，充分發(fā)揮資金效益。五、實(shí)施進(jìn)度安排1、項(xiàng)目實(shí)施前期工作（2017年10）。主要包括項(xiàng)目村確定及項(xiàng)目申報(bào)。2、開展項(xiàng)目村環(huán)境污染狀況調(diào)查（2018年3月5月）。調(diào)查項(xiàng)目村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等基本情況，了解項(xiàng)目村各種污染物的種類、數(shù)量、污染方式。3、制定實(shí)施方案（2018年6月7月）。根據(jù)項(xiàng)目村的環(huán)境狀況和發(fā)展規(guī)劃，制定出適應(yīng)于生產(chǎn)、生活的清潔工程方案，待省級(jí)實(shí)施方案確定，再行修我市

18、實(shí)施方案。4、宣傳發(fā)動(dòng)階段（2018年8月）。根據(jù)農(nóng)業(yè)面源污染防治工程建設(shè)的要求，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的需要，分片分組組織宣傳發(fā)動(dòng)及培訓(xùn)，向村民宣傳農(nóng)業(yè)面源污染防治工程實(shí)施的重要意義，并對(duì)該項(xiàng)目實(shí)施的必要性作補(bǔ)充說(shuō)明。5、組織實(shí)施階段（2018年9月11月）。我局派出工作人員駐點(diǎn)，深入各項(xiàng)目組抓項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量，解決實(shí)施中遇到的各種困難，按期按質(zhì)完成工程任務(wù)。6、項(xiàng)目總結(jié)、申請(qǐng)驗(yàn)收階段（2018年12月）。工程任務(wù)完成后，組織相關(guān)人員認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，匯編整理種類資料，并申請(qǐng)上級(jí)評(píng)估驗(yàn)收。六、項(xiàng)目組織實(shí)施與運(yùn)行保障機(jī)制（一）組織實(shí)施保障措施1、組織管理保障。成立以農(nóng)業(yè)副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，人大副主任為副組長(zhǎng)，市委、政府辦、農(nóng)辦、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、等部辦委局主要負(fù)責(zé)人為組成成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)局，由農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)任辦公室主任。同時(shí)我局成立由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，局農(nóng)環(huán)站、土肥站、科教站、計(jì)財(cái)股等業(yè)務(wù)站室主要負(fù)責(zé)人為成員的技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在農(nóng)環(huán)站，農(nóng)環(huán)站站長(zhǎng)負(fù)責(zé)日常工作。韶山村相應(yīng)成立以村書記、主任為組長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)面源污染防治工程實(shí)施小組，組織具體實(shí)施，同時(shí)成立村民理事會(huì)，由村委會(huì)成員、村民組長(zhǎng)及村民代表組成。局清潔工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與韶山村