度全縣危險(xiǎn)化學(xué)品煙花爆竹易制毒化學(xué)品安全監(jiān)管工作要點(diǎn).doc

1、度全縣危險(xiǎn)化學(xué)品煙花爆竹易制毒化學(xué)品安全監(jiān)管工作要點(diǎn)2021年度全縣危險(xiǎn)化學(xué)品煙花爆竹易制毒化學(xué)品安全監(jiān)管工作要點(diǎn) 根據(jù)市應(yīng)急管理廳關(guān)于印發(fā)2021年度全市危險(xiǎn)化學(xué)品煙花爆竹易制毒化學(xué)品安全監(jiān)管工作要點(diǎn)的通知（_應(yīng)急2021_號(hào)），結(jié)合國(guó)務(wù)院、省、市安全生產(chǎn)專項(xiàng)督導(dǎo)以及我縣危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、安全綜合治理工作實(shí)際，為全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持“一個(gè)中心，三個(gè)統(tǒng)籌”，制定2021年度全縣危險(xiǎn)化學(xué)品煙花爆竹易制毒化學(xué)品安全監(jiān)管工作要點(diǎn)。 一、堅(jiān)持安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治為中心，統(tǒng)籌開展推進(jìn)化工企業(yè)安全環(huán)保整治提升、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)和煙花爆竹安全專項(xiàng)整治、危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理各項(xiàng)工作，在整治

2、提升上下功夫見成效。 1.扎實(shí)開展危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。全力配合國(guó)務(wù)院、省、市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治督導(dǎo)組各項(xiàng)工作，緊盯風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分級(jí)管控和隱患排查治理閉環(huán)管理，夯實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。爭(zhēng)取和推動(dòng)加強(qiáng)縣局和園區(qū)監(jiān)管人員專業(yè)力量配備，推動(dòng)化工集中區(qū)屬地管理責(zé)任和職能部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任有效落實(shí)。定期調(diào)度專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況，做好統(tǒng)計(jì)上報(bào)，適時(shí)召開協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)議；采取明查暗訪、隨機(jī)抽查、督查檢查等形式，推進(jìn)整治工作有效開展；將專項(xiàng)整治工作成效納入安全生產(chǎn)年度目標(biāo)考核，確保企業(yè)層面25條、化工園區(qū)（集中區(qū)）層面7條和監(jiān)管層面5條重點(diǎn)整治內(nèi)容的落實(shí)落地。依據(jù)化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理導(dǎo)則（試行），督促指導(dǎo)開

3、展安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估，有效降低臨港化集中區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)。 2.深入推進(jìn)提升危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)本質(zhì)安全水平。以“三升三減兩降”為工作目標(biāo)，持續(xù)提升企業(yè)危險(xiǎn)化工工藝技術(shù)安全水平和安全管理能力，提升生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施自動(dòng)化控制水平，提升企業(yè)安全管理信息化應(yīng)用水平，提升。壓減重大危險(xiǎn)企業(yè)和重大危險(xiǎn)數(shù)量，減少重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝企業(yè)和重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝生產(chǎn)裝置數(shù)量，大力壓減硝化企業(yè)和硝化裝置數(shù)量，減少生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員數(shù)量；降低安全風(fēng)險(xiǎn)，降低發(fā)生生產(chǎn)安全事故概率。重點(diǎn)抓好停產(chǎn)整治化工（未關(guān)閉）企業(yè)的本質(zhì)安全診斷治理、精細(xì)化工反應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全儀表自動(dòng)化和高危工藝低?；脑斓裙ぷ?，“兩重點(diǎn)一重大”在役裝置自動(dòng)化控制

4、系統(tǒng)改造升級(jí)率100。正常生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)年底本質(zhì)安全診斷完成率100，停產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)復(fù)產(chǎn)必須完成本質(zhì)安全診斷工作。 3.深入推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理。進(jìn)一步理順危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步理清職能邊界，實(shí)現(xiàn)部門職能全覆蓋，責(zé)任全落實(shí)。嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入門檻，堅(jiān)決落實(shí)“三個(gè)一律”不批，建立健全“兩重點(diǎn)一重大”建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審查機(jī)制，推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。完善危險(xiǎn)化學(xué)品全鏈條安全監(jiān)管體制機(jī)制，著力推動(dòng)危險(xiǎn)廢物安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，消除監(jiān)管盲區(qū)。建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理聯(lián)席會(huì)議制度，制定綜合治理任務(wù)分解和時(shí)間進(jìn)度表，召開聯(lián)席會(huì)議，開展督導(dǎo)檢查，有力推動(dòng)綜合治理工作取得實(shí)效。 二、把行政許可作為安全生產(chǎn)監(jiān)管的

5、第一道關(guān)口、重要關(guān)口，嚴(yán)把行政審批關(guān)，依法依規(guī)做好?；贰熁ū裥姓徟嘘P(guān)工作，堅(jiān)持在行政許可核查監(jiān)管上下功夫見成效。 4.強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品行政許可現(xiàn)場(chǎng)核查。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院督導(dǎo)組提出的關(guān)于安全生產(chǎn)行政許可方面存在的相關(guān)問(wèn)題整改，根據(jù)省廳出臺(tái)的危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可政策，規(guī)范安全生產(chǎn)許可證現(xiàn)場(chǎng)核查工作，嚴(yán)格核查標(biāo)準(zhǔn)和程序。全面規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證、安全使用許可證現(xiàn)場(chǎng)核查和審核發(fā)證。 5.加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查。嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展安全條件和安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查，從頭上嚴(yán)格控制各類風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全防護(hù)距離要求。督促指導(dǎo)企業(yè)依法履行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作，加強(qiáng)對(duì)涉及“

6、兩重點(diǎn)一重大”危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)論證和安全設(shè)施竣工驗(yàn)收的監(jiān)督，加大對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目執(zhí)法力度，從頭上及時(shí)糾正違法違規(guī)行為。 三、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管、隱患治理、教育培訓(xùn)、信息化建設(shè)等工作舉措，堅(jiān)持在基層基礎(chǔ)長(zhǎng)效常治上下功夫見成效。 6.持續(xù)加大執(zhí)法檢查力度。推進(jìn)分級(jí)監(jiān)管，分類差異化執(zhí)法，層層發(fā)力、共同發(fā)力，形成執(zhí)法檢查合力，聚焦“兩重點(diǎn)一重大”企業(yè)，制定年度執(zhí)法計(jì)劃。推進(jìn)執(zhí)法檢查與專項(xiàng)整治相融合，執(zhí)法檢查與深度檢查指導(dǎo)和隱患排查治理相結(jié)合，執(zhí)法推進(jìn)企業(yè)整治工作。按照檢查企業(yè)不重復(fù)原則，縣局計(jì)劃深度檢查指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)2家，臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)深度檢查在產(chǎn)企業(yè)不低于50，涉及硝化企業(yè)全覆蓋。加大

7、信訪舉報(bào)件中涉及違法違規(guī)行為企業(yè)的查處力度。 7.持續(xù)強(qiáng)化安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)。積極組織參加省市組織的基層監(jiān)管人員培訓(xùn)，不斷提高基層監(jiān)管人員監(jiān)管履職水平。嚴(yán)格主要負(fù)責(zé)人資質(zhì)和能力考核、復(fù)培復(fù)訓(xùn)，切實(shí)落實(shí)法定代表人、實(shí)際控制人的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任。緊緊抓住企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)以及分管安全和生產(chǎn)負(fù)責(zé)人等關(guān)鍵少數(shù)，加大培訓(xùn)考核力度，提高企業(yè)主動(dòng)安全的內(nèi)生動(dòng)力。發(fā)揮幫扶專家作用，組織開展動(dòng)火作業(yè)審批、員工培訓(xùn)教育等專項(xiàng)培訓(xùn)。 8.強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)。推進(jìn)化工企業(yè)安全生產(chǎn)信息化平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重大危險(xiǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分區(qū)分級(jí)管控、重大危險(xiǎn)在線監(jiān)測(cè)預(yù)警、人員在崗在位和全流程安全管理。鼓勵(lì)企業(yè)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、物

8、聯(lián)網(wǎng)和信息化等科技手段，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理與信息化建設(shè)深度融合。推動(dòng)_省化工企業(yè)安全生產(chǎn)信息化管理平臺(tái)建設(shè)基本要求_省化工企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分區(qū)分級(jí)指南_省化工企業(yè)安全生產(chǎn)信息化平臺(tái)建設(shè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求落實(shí)，根據(jù)省廳出臺(tái)的_省化工企業(yè)安全生產(chǎn)信息化管理平臺(tái)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，組織化工企業(yè)安全生產(chǎn)信息化管理平臺(tái)建設(shè)驗(yàn)收工作，加大對(duì)安全信息化建設(shè)逾期未達(dá)標(biāo)化工企業(yè)的監(jiān)管執(zhí)法力度。 9.開展化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員資質(zhì)能力符合性專項(xiàng)排查。按照安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治對(duì)化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)從業(yè)人員能力素質(zhì)要求，在全縣化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)開展負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員資質(zhì)能力符合性專項(xiàng)排查。通過(guò)企業(yè)自查、屬地安監(jiān)部門復(fù)核

9、、縣級(jí)督導(dǎo)抽查等方式，全面推動(dòng)企業(yè)負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員安全生產(chǎn)能力素質(zhì)提升，滿足化工企業(yè)從業(yè)人員資質(zhì)能力要求，有效推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)發(fā)展。 10.推進(jìn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。牢固樹立“把風(fēng)險(xiǎn)挺在隱患前面，把隱患挺在事故前面”的安全理念，督促企業(yè)對(duì)標(biāo)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理導(dǎo)則，常態(tài)化開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分級(jí)管控和隱患排查治理工作，不斷提升企業(yè)防范化解風(fēng)險(xiǎn)和防范事故的能力。督促企業(yè)完善“一圖二單三卡”（一圖：危險(xiǎn)分布圖；二單：風(fēng)險(xiǎn)清單、管控清單；三卡：應(yīng)知卡、應(yīng)急卡和承諾卡），嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)承諾公告制度，錄入企業(yè)安全生產(chǎn)信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息化管理。緊盯國(guó)務(wù)院和省市縣安全生產(chǎn)督導(dǎo)組檢查發(fā)現(xiàn)

10、的隱患，跟蹤督查督辦隱患整改，確保隱患整改實(shí)施閉環(huán)管理。 11.充分發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)和專家作用。充分發(fā)揮結(jié)對(duì)幫扶專家作用，落實(shí)重點(diǎn)縣化工安全專家聘用制度，規(guī)范專家檢查指導(dǎo)工作，提升基層危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管專業(yè)化能力與水平。指導(dǎo)第三方專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、HAZOP分析p 和LOPA分析p 。在大幅壓減硝化企業(yè)和硝化裝置的基礎(chǔ)上，組織專家復(fù)核復(fù)產(chǎn)硝化企業(yè)和所有硝化生產(chǎn)裝置，全面摸清安全風(fēng)險(xiǎn)狀況。 四、齊抓共管，堅(jiān)持在部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制上下功夫見成效。 12.進(jìn)一步厘清危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)省委省政府主動(dòng)“向前一步”的要求，對(duì)涉及部門監(jiān)管職責(zé)邊界，積極與相關(guān)部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，

11、建立完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成危險(xiǎn)化學(xué)品全過(guò)程監(jiān)管合力。建立部門聯(lián)合審批、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合懲戒工作機(jī)制，推進(jìn)監(jiān)管信息互通共享，推進(jìn)監(jiān)管能力共同提升。積極配合市縣化治辦開展臨港化工區(qū)整治、認(rèn)定和化工生產(chǎn)企業(yè)關(guān)閉驗(yàn)收等工作，全面落實(shí)化工企業(yè)“一企一策”，提請(qǐng)關(guān)閉不符合安全條件的企業(yè)，嚴(yán)格關(guān)閉退出企業(yè)殘存物料清理處置和化工裝置拆除過(guò)程安全監(jiān)管。 13.從嚴(yán)抓好煙花爆竹和非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管。持續(xù)開展煙花爆竹經(jīng)營(yíng)聯(lián)合專項(xiàng)執(zhí)法檢查，保持“打非”高壓態(tài)勢(shì)，采取停產(chǎn)停業(yè)、上限罰款、暫扣吊銷許可證等措施，嚴(yán)肅查處煙花爆竹違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，積極配合有關(guān)部門開展煙花爆竹禁放工作。深入推進(jìn)非藥品類易制毒化學(xué)品企業(yè)規(guī)范

12、化管理建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流向管控，落實(shí)防止非藥品類易制毒化學(xué)品流入非法渠道的主體責(zé)任。配合相關(guān)部門推動(dòng)油氣管道企業(yè)安全生產(chǎn)工作。 14.從嚴(yán)管控重點(diǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)、特殊時(shí)段安全風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)動(dòng)火作業(yè)、受限空間作業(yè)、檢維修作業(yè)、承包商管理等重點(diǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，持續(xù)開展企業(yè)動(dòng)火專項(xiàng)治理，推動(dòng)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)火作業(yè)提級(jí)管理、提級(jí)審批、第三方監(jiān)護(hù)等規(guī)范要求；規(guī)范受限空間作業(yè)制度修訂、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、檢測(cè)檢驗(yàn)、防范措施、作業(yè)監(jiān)護(hù)、作業(yè)證審批等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)有效受控。督導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真做好設(shè)備維修、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等重點(diǎn)時(shí)段、重大活動(dòng)的安全生產(chǎn)工作，突出停產(chǎn)停業(yè)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)安全措施落實(shí)。

13、切實(shí)做好疫情防控期間復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)肅查處未落實(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)要求、盲目復(fù)工復(fù)產(chǎn)等違法行為；督導(dǎo)企業(yè)切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急值守，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度和重點(diǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)、特殊時(shí)段安全生產(chǎn)應(yīng)急處置措施，強(qiáng)化應(yīng)急救援演練，確保應(yīng)對(duì)有力，防范得當(dāng)。 寫的很通俗易懂。國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)2021年危險(xiǎn)化學(xué)品煙花爆竹安全監(jiān)管和非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管重點(diǎn)工作安排的通知安監(jiān)總廳管三202118號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)中央企業(yè)，有關(guān)直屬事業(yè)單位、社團(tuán)組織：為深入貫徹落實(shí)全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議和全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹安全監(jiān)管工作和非藥品類易制

14、毒化學(xué)品監(jiān)管工作，按照國(guó)務(wù)院關(guān)于深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的總體部署，根據(jù)國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于深化安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”各項(xiàng)措施的工作要求，制定了2021年危險(xiǎn)化學(xué)品煙花爆竹安全監(jiān)管和非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管重點(diǎn)工作安排，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳二一年二月二十三日2021年危險(xiǎn)化學(xué)品煙花爆竹安全監(jiān)管和非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管重點(diǎn)工作安排2021年全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹安全監(jiān)管工作和非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管工作的總體要求是：以加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)加快自動(dòng)化控制改造以及加快危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹安全

15、監(jiān)管和非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管工作信息化建設(shè)為重點(diǎn)，突出預(yù)防為主，著力推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格安全準(zhǔn)入條件，推動(dòng)加快化工和煙花爆竹行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃的制定和實(shí)施，加快危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加強(qiáng)煙花爆竹“打非”工作，加強(qiáng)非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管基礎(chǔ)工作，提高危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹安全監(jiān)管和非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管工作效能，努力實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域和煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)的進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。一、危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管重點(diǎn)工作以深化安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”各項(xiàng)工作措施為主線，繼續(xù)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見（安委辦202126

16、號(hào)）和國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見（安監(jiān)總管三2021124號(hào)）的工作要求，以開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)、實(shí)施危險(xiǎn)化工工藝自動(dòng)化改造、推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管信息化建設(shè)為載體，按照“生產(chǎn)企業(yè)入園區(qū)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)市場(chǎng)、儲(chǔ)存企業(yè)抓監(jiān)控、使用單位管重點(diǎn)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)推聯(lián)動(dòng)”的基本工作思路，全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作。1.深化危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”。各地要大力開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。深化危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)治理行動(dòng)，結(jié)合制定實(shí)施化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)加快治理化工企業(yè)安全防護(hù)距離不夠、化工裝置自動(dòng)化控制

17、水平不能滿足安全生產(chǎn)需要、危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)監(jiān)控不到位等重大隱患；治理危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目“未批先建”問(wèn)題；治理企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制不完善、安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全、“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律）和隱患排查治理工作不落實(shí)等突出問(wèn)題。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人和作業(yè)人員的安全意識(shí)和業(yè)務(wù)技能。深化危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)“三項(xiàng)建設(shè)”，加強(qiáng)安全監(jiān)管基礎(chǔ)工作信息化建設(shè)和執(zhí)法能力建設(shè)，提高安全監(jiān)管效率和效果。2.嚴(yán)格實(shí)施安全生產(chǎn)許可制度。各地要嚴(yán)格把好危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證申請(qǐng)、延期和變更許可審查關(guān)，細(xì)化許可條件，嚴(yán)格安全準(zhǔn)入條件，加快淘汰不具備或不再符合安全生產(chǎn)

18、條件的企業(yè)。進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查工作程序、工作機(jī)制和工作方法，組織開展在建項(xiàng)目安全許可工作執(zhí)法檢查。沒(méi)有進(jìn)入化工園區(qū)的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目，一律不予安全生產(chǎn)許可。要把從業(yè)人員資格條件納入安全許可的內(nèi)容。3.加快做好化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃的制定和實(shí)施工作。地方各級(jí)安全監(jiān)管部門要繼續(xù)積極爭(zhēng)取同級(jí)政府盡快編制和批準(zhǔn)本地區(qū)化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，確定化工園區(qū)（含化工集中區(qū)，下同），規(guī)劃危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存專門區(qū)域。新的化工建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)入化工園區(qū)?？偨Y(jié)推廣上海、天津推動(dòng)城區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)搬遷的經(jīng)驗(yàn)，開展危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)大的現(xiàn)有企業(yè)搬遷進(jìn)入園區(qū)。4.加快危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)法規(guī)規(guī)章和標(biāo)

19、準(zhǔn)體系建設(shè)。根據(jù)修訂后的危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例（以下簡(jiǎn)稱條例），修訂危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法和危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法。開展危險(xiǎn)化學(xué)品使用情況調(diào)研，制定危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可方面的部門規(guī)章。做好條例其他配套規(guī)章和規(guī)范性文件修訂前期工作。積極推動(dòng)各地加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)方面的立法工作。加快制定和修訂亟需的危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。5.監(jiān)督危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位加大安全投入，開展安全技術(shù)改造，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，提高本質(zhì)安全水平。監(jiān)督指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定提取安全費(fèi)用，優(yōu)先保證采用危險(xiǎn)化工工藝的生產(chǎn)裝置和重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存裝置自動(dòng)化改造、重大危險(xiǎn)自動(dòng)監(jiān)控技術(shù)改造需要的

20、資金。加強(qiáng)對(duì)化工建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位的安全管理，提高化工建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)水平和新建化工裝置本質(zhì)安全水平。組織召開有關(guān)中央企業(yè)危險(xiǎn)與可操作性分析p （HAZOP）技術(shù)推廣應(yīng)用現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。6.加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育工作。組織好修訂后的條例宣貫工作。對(duì)市（地）、縣（市）兩級(jí)安全監(jiān)管部門危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管人員進(jìn)行國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見和國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見的全面解讀培訓(xùn)。指導(dǎo)企業(yè)以從事危險(xiǎn)化工工藝、重大危險(xiǎn)操作人員和從事危險(xiǎn)作業(yè)人員為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)。7全面推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位開展安

21、全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，督促企業(yè)切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。督促指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。以貫徹落實(shí)國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見為手段，監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)建立健全并嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)責(zé)任制，不斷完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，深化反“三違”活動(dòng)；完善重大危險(xiǎn)安全監(jiān)控技術(shù)措施和安全監(jiān)控制度，健全隱患排查治理工作機(jī)制和制度，加強(qiáng)應(yīng)急管理，嚴(yán)格傷亡事故和未遂事故的調(diào)查處理。制定加強(qiáng)中小化工企業(yè)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見，推動(dòng)中小化工企業(yè)切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。8進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作。省級(jí)安全監(jiān)管部門要抓緊制定二級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南

22、；指導(dǎo)市（地）級(jí)安全監(jiān)管部門通過(guò)制定三級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化條件，進(jìn)一步細(xì)化危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可條件。完善危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作體制機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作。指導(dǎo)和規(guī)范化學(xué)品危險(xiǎn)性鑒定與分類工作。有關(guān)省級(jí)安全監(jiān)管局要大力支持和協(xié)助上海市安全監(jiān)管局和廣東省安全監(jiān)管局分別做好2021年上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)期間危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作。各地要完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管部門聯(lián)席會(huì)議制度，開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。積極推動(dòng)建立重點(diǎn)區(qū)域危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸聯(lián)控機(jī)制。開展危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位現(xiàn)狀調(diào)查、新進(jìn)入化工行業(yè)的有關(guān)中央企業(yè)安全管理專題調(diào)研、化工園區(qū)安全管理

23、現(xiàn)狀調(diào)研，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和中小危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的安全監(jiān)管，開展交流化工園區(qū)安全管理的好經(jīng)驗(yàn)和好做法，提升化工園區(qū)安全管理水平。要按照“四不放過(guò)”和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”原則，嚴(yán)肅查處危險(xiǎn)化學(xué)品傷亡事故和未遂事故。建立有關(guān)中央企業(yè)總部每月向國(guó)家安全監(jiān)管總局（監(jiān)管三司）報(bào)告本企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理情況、所屬企業(yè)定期向所在地市（地）級(jí)安全監(jiān)管部門報(bào)告本企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理情況的工作制度。9加快危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管信息化建設(shè)，加強(qiáng)信息報(bào)送工作。通過(guò)“金安”工程一期建設(shè)項(xiàng)目建立的危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)信息平臺(tái)，加快全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。各地要建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作月報(bào)制度。省級(jí)安全監(jiān)管部

24、門每季度要對(duì)本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品、化工企業(yè)、化學(xué)制藥企業(yè)生產(chǎn)安全事故情況，以及危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作情況進(jìn)行一次分析p ，并將分析p 情況報(bào)送國(guó)家安全監(jiān)管總局（監(jiān)管三司）。二、煙花爆竹安全監(jiān)管重點(diǎn)工作以深化安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”為主線，積極推進(jìn)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)“五化”（工廠化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、科技化、集約化）發(fā)展進(jìn)程，加快整頓改造提升，強(qiáng)化隱患排查治理，深入整治“三超一改”（超范圍、超人員、超藥量，改變工房用途），持續(xù)開展反“三違”活動(dòng)，強(qiáng)化“打非”工作，促進(jìn)煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。1.深化煙花爆竹安全生產(chǎn)治理行動(dòng)。以治理“三超一改”和反“三違”為重點(diǎn)，督促指導(dǎo)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企

25、業(yè)健全并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，完善隱患排查治理工作制度和工作機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)部位監(jiān)控，持續(xù)開展隱患排查治理工作。2.規(guī)范煙花爆竹生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)許可工作。各省級(jí)安全監(jiān)管部門要積極爭(zhēng)取同級(jí)政府制訂煙花爆竹行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，以開展國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)煙花爆竹工程設(shè)計(jì)規(guī)范宣傳貫徹工作為契機(jī)，嚴(yán)格許可條件，推動(dòng)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)整頓改造提升。3.進(jìn)一步規(guī)范煙花爆竹藥物安全監(jiān)管工作。深入開展氯酸鉀專項(xiàng)治理，繼續(xù)開展煙花爆竹藥物安全抽檢工作，督促指導(dǎo)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)自身檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)。建立重要安全技術(shù)指標(biāo)企業(yè)自我檢測(cè)制度。研究增加煙花爆竹安全生產(chǎn)檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目的具體措施。4推進(jìn)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作。修訂煙花爆

26、竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法（原國(guó)家安全監(jiān)管局令第11號(hào)）和煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第7號(hào)）。制定加強(qiáng)煙花爆竹建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收工作的指導(dǎo)意見。指導(dǎo)煙花爆竹安全分技術(shù)委員會(huì)完成2021年度煙花爆竹安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂工作計(jì)劃。5大力開展煙花爆竹安全標(biāo)準(zhǔn)宣傳和貫徹工作。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)煙花爆竹工程設(shè)計(jì)安全規(guī)范和煙花爆竹勞動(dòng)安全技術(shù)規(guī)程發(fā)布后，做好組織宣傳貫徹活動(dòng)。6全面推動(dòng)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。修訂煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)辦法（試行）和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范（試行），完善標(biāo)準(zhǔn)化工作考評(píng)辦法和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化工作程序，全面推動(dòng)煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。7大力推動(dòng)煙花爆竹安全科技進(jìn)步。指導(dǎo)有關(guān)單位完成煙花爆竹機(jī)械感度研究，開展煙火藥?kù)o電火花感度指標(biāo)等重點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)研究。指導(dǎo)煙花爆竹生產(chǎn)機(jī)械和新型藥物研發(fā)工作，組織開展煙花爆竹生產(chǎn)機(jī)械、安全型藥劑等重點(diǎn)項(xiàng)目的專家評(píng)估，推廣本質(zhì)安全度高的煙花爆竹機(jī)械設(shè)備和安全型藥劑。8進(jìn)一步加強(qiáng)打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹工作。各地要按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)有關(guān)文件要求，加大打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為的工作力度，持續(xù)保持“打非”高壓態(tài)勢(shì)；切實(shí)落實(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）