鶴壁市商務局部門預算基本情況說明

1、鶴壁市商務局部門預算基本情況說明一、部門基本情況（一）部門機構設置、職能主要職責：1、貫徹落實國家、省有關國內外貿易和國際、國內經濟合作方面的法律、法規(guī)和方針、政策。2、擬訂并組織實施全市商貿流通、對外貿易、國際經濟技術合作等商務工作發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、年度計劃和政策措施，深化商務領域改革，推動全市服務業(yè)和經貿產業(yè)結構調整。3、貫徹落實國家、省對外開放的戰(zhàn)略和方針、政策，負責全市對外開放的宏觀指導和組織協調，擬訂全市對外開放長遠規(guī)劃、相關政策措施；研究推進開放帶動主戰(zhàn)略實施的長效機制；督促檢查對外開放政策措施的落實情況，協調解決對外開放工作中出現的重大問題。4、負責全市招商引資工作，參與制定全市招

2、商引資中長期規(guī)劃和優(yōu)惠政策，編制并組織實施全市招商引資年度目標計劃，收集、篩選、儲備和發(fā)布對外招商項目，組織全市性的重點對外招商引資活動，負責全市招商引資工作的指導、督促、檢查、服務，負責全市招商引資和利用省外資金的考核。5、負責全市市場體系建設工作，擬訂全市國內貿易中長期發(fā)展規(guī)劃，指導大宗產品批發(fā)市場規(guī)劃和城市商業(yè)網點規(guī)劃、商業(yè)體系建設，推進農村市場體系建設，組織實施農村現代流通網絡工程，促進城鄉(xiāng)市場體系建設和發(fā)展；負責統(tǒng)籌擬訂全市流通產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、促進政策及行業(yè)標準，協調推進我市流通法規(guī)體系建設，推進全市流通產業(yè)結構調整，指導流通企業(yè)改革、流通領域節(jié)能降耗、商貿服務業(yè)和社區(qū)商業(yè)發(fā)展，推動流

3、通標準化和連鎖經營、商業(yè)特許經營、物流配送等現代流通方式發(fā)展；推動流通品牌建設。6、擬訂并組織實施全市電子商務發(fā)展規(guī)劃和政策措施，大力拓展和深化電子商務應用；研究擬訂我市電子商務行業(yè)規(guī)范和標準，推動電子商務服務體系建設，建立電子商務統(tǒng)計和評價體系；規(guī)范電子商務經營行為和流通秩序。7、組織實施全市重要消費品市場調控和重要生產資料流通管理，建立健全生活必需品市場供應應急管理機制，監(jiān)測分析市場運行、商品供求狀況，調查分析商品價格信息，進行預測預警和信息引導；負責重要消費品儲備管理和市場調控工作，依法對典當、拍賣、租賃、免稅商店、二手車市場、汽車流通和舊貨流通業(yè)等特殊流通行業(yè)進行監(jiān)督管理；研究擬訂全市

4、藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策和相關標準，推進藥品流通行業(yè)結構調整，指導藥品流通企業(yè)改革；按有關規(guī)定對成品油和酒類等商品的流通進行監(jiān)督管理。8、牽頭協調整頓和規(guī)范全市市場經濟秩序工作，擬訂全市規(guī)范市場運行、流通秩序的政策；推動商務領域信用建設，建立市場誠信公共服務平臺；負責建設和管理市場經濟秩序舉報投訴服務網絡；會同有關部門開展打擊侵犯知識產權、制售假冒偽劣商品、商業(yè)欺詐等擾亂市場秩序行為工作；負責全市商務執(zhí)法工作。9、組織實施重要工業(yè)品、原材料和重要農產品進出口總量計劃；牽頭負責全市出口基地建設工作，指導貿易促進活動和外貿促進體系建設。10、負責全市商品進出口管理工作，執(zhí)行國家、省對外貿易、進出

5、口管制以及鼓勵技術和成套設備進出口政策；依法監(jiān)督全市技術引進、設備進口、國家限制出口技術工作，依法頒發(fā)兩用物項等與國家安全相關的進出口許可證件。11、執(zhí)行國家服務業(yè)、服務貿易發(fā)展方針、政策，擬訂我市相關規(guī)劃和政策措施；承擔商貿服務業(yè)（批發(fā)、零售、餐飲、住宿、沐浴等）的行業(yè)管理工作；會同有關部門制定全市促進服務出口和服務外包發(fā)展的規(guī)劃、政策并組織實施，指導服務貿易基地和服務外包平臺建設。12、負責全市商務系統(tǒng)涉及世界貿易組織相關事務的研究、指導和服務工作；組織協調反傾銷、反補貼和保障措施及其他與進出口公平貿易相關工作；建立進出口公平貿易預警機制，組織產業(yè)損害、反壟斷調查，指導協調產業(yè)安全應對工作

6、；研究擬定我市反壟斷相關政策，指導企業(yè)在國外的反壟斷應訴工作。13、擬訂全市外商投資政策、改革方案和發(fā)展規(guī)劃并組織實施；依法審核限額內外商（臺港澳僑）投資企業(yè)設立、變更、終止事項，依法監(jiān)督檢查外商投資企業(yè)執(zhí)行有關法律、法規(guī)、規(guī)章、合同章程的情況并協調解決有關問題；統(tǒng)籌規(guī)范對外招商引資活動；負責利用境外直接投資的考核；會同有關部門抓好投資環(huán)境治理工作，依法受理、處理境內外投資者的建議和投訴等。14、協調口岸、海關、出入境檢驗檢疫等部門推動貿易便利化；負責全市開發(fā)區(qū)的宏觀管理、政策指導和工作協調。15、擬訂并執(zhí)行我市對外經濟技術合作政策，依法管理和監(jiān)督我市對外承包工程、對外勞務合作等工作，執(zhí)行國家

7、有關中國公民出境就業(yè)管理政策，牽頭負責外派勞務和境外就業(yè)人員的權益保護工作，依法核準市內企業(yè)對外投資開辦企業(yè)（金融企業(yè)除外）；管理涉及我市多雙邊無償援助和贈款（不含財政合作項下外國政府及國際金融組織對中國贈款）等發(fā)展合作業(yè)務。16、組織申報、統(tǒng)籌指導并規(guī)范管理以鶴壁市名義在境內外舉辦的博覽會、展銷會、交易會和國際性會議等大型經貿交流活動。17、牽頭負責國內經濟技術合作和區(qū)域性經貿交流活動，負責境內招商引資及統(tǒng)計工作。18、承辦市政府交辦的其他事項。市商務局（市外商投資服務局）內設 18 個職能科室。（一）辦公室。負責文電、會務、機要、檔案以及信息、安全、保密、政務公開、新聞宣傳、輿情動態(tài)、后勤

8、服務、計劃生育、機關節(jié)能降耗、精神文明建設工作；負責人大代表建議、政協提案的辦理工作；負責年鑒的編撰工作；牽頭起草重要綜合性文件和文稿。（二）人事科。承擔機關和直屬單位人事管理、機構編制、隊伍建設和教育培訓等工作；負責機關和直屬單位出國人員審查、安全教育工作；負責機關和直屬單位黨群工作；負責機關離退休干部工作，指導直屬單位的離退休干部工作。（三）財務科。承擔機關和直屬單位的財務、國有資產管理、內部審計等工作；牽頭負責各項商務促進政策的擬訂和貫徹落實及資金的管理、監(jiān)督和跟蹤問效，承擔各項政策資金、專項資金監(jiān)督、管理責任。（四）流通業(yè)發(fā)展科。負責流通業(yè)管理、促進等工作及內貿綜合工作；擬訂深化流通體

9、制改革的政策并組織實施，優(yōu)化商業(yè)布局和結構；推行連鎖經營、商業(yè)特許經營等現代流通方式；按有關規(guī)定對典當、拍賣、租賃、免稅商店、二手車市場、汽車流通和舊貨流通業(yè)等特殊流通和舊物流通行業(yè)進行監(jiān)管；推進流通領域節(jié)能減排工作；指導再生資源回收工作；承擔商貿服務業(yè)（含批發(fā)、零售、家政、餐飲、住宿、美容美發(fā)、沐浴、攝像業(yè)等）的行業(yè)管理工作；承擔商務領域安全生產等工作。（五）市場體系建設科。推進流通標準化；研究提出引導國內外資金投向市場體系建設的政策；指導大宗產品批發(fā)市場規(guī)劃、城市商業(yè)網點規(guī)劃、社區(qū)商業(yè)建設和商業(yè)體系建設；推進農村市場和農產品流通體系建設，建立現代流通網絡體系；監(jiān)測分析市場運行、商品供求狀況

10、，調查分析商品價格信息，進行預測預警和信息引導；建立健全生活必需品市場供應和應急管理機制；承擔重要消費品（肉類、食糖、小包裝食品等）儲備管理和市場調控有關工作；按有關規(guī)定對成品油流通進行監(jiān)管，協調管理企業(yè)商業(yè)石油庫存運營。（六）對外貿易科（市機電產品進出口辦公室）。擬訂全市外貿促進政策措施，指導境內外對口的交易會、洽談會等貿易促進活動和外貿促進體系建設；協調外貿運行跨部門協作機制、對外貿易經營活動；負責出口基地、出口品牌建設的指導和管理，指導商務誠信體系建設；承擔機電產品進出口、成套設備出口、加工貿易和國際招標管理工作；承擔國家批準的重要工業(yè)品、原材料和重要農產品進出口總量計劃的組織實施工作；

11、推進進出口貿易標準化；依法頒發(fā)兩用物項等與國家安全相關的進出口許可證，并承擔相應責任。牽頭擬訂服務貿易、服務外包發(fā)展規(guī)劃、政策并組織實施；承擔服務貿易進出口促進、統(tǒng)計工作；指導服務外包平臺建設；負責技術進出口管理和國際貨代行業(yè)管理。（七）規(guī)劃科（會展業(yè)管理科）。編制全市國內外貿易和國際、國內經濟合作發(fā)展規(guī)劃；研究商務運行和結構調整中的重大問題，提出相關政策建議；承擔有關商務指標統(tǒng)計匯總工作。管理外方對我市的無償援助和贈款（不含財政合作項下的外國政府及國際金融組織對我市贈款）；負責產業(yè)損害調查等涉及進出口公平貿易的相關工作；建立公平貿易、產業(yè)損害預警機制；依法承擔反壟斷相關工作；指導協調我市出口

12、商品的反傾銷、反補貼和保障措施的應訴及相關工作；承擔全市經貿團組因公出國（境）任務批件管理和有關手續(xù)的審批、申報和相關監(jiān)管工作，并承擔相應責任；牽頭擬訂會展業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策并組織實施；負責全市在境內外舉辦的各類大型展會及商貿活動的總體策劃和組織協調，協助邀請重要來賓。（八）外資促進管理科。牽頭擬訂外商投資政策和改革方案并組織實施；牽頭全市招商引資和投資促進工作；組織篩選、發(fā)布吸引外商投資項目；組織重大對外招商活動，指導全市行業(yè)招商、專業(yè)招商和委托代理招商活動；指導我市與香港、澳門特別行政區(qū)及臺灣地區(qū)的經貿交流及合作；參與擬定外商投資政策措施；依法對外商投資項目相關活動進行監(jiān)督管理；依法監(jiān)督檢查

13、外商投資企業(yè)執(zhí)行法律、法規(guī)和合同、章程的情況并協調解決有關問題；指導外商投資企業(yè)審批工作，承擔外商投資統(tǒng)計工作；負責擬訂全市開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃及政策措施；負責全市開發(fā)區(qū)的宏觀管理、協調工作；負責開發(fā)區(qū)設立、撤銷的審核工作；負責開發(fā)區(qū)發(fā)展分析統(tǒng)計和綜合評價工作；負責研究開發(fā)區(qū)建設過程中的重大問題，并提出處理意見。（九）對外經濟合作科。研究擬訂全市國內經濟合作有關政策、規(guī)劃，組織開展國內經濟合作活動，負責全市引進省外資金的統(tǒng)籌規(guī)劃和宏觀指導，負責區(qū)域經貿合作、協作相關工作；擬訂全市促進對外經濟合作的有關政策，依法監(jiān)督和管理對外投資、對外承包工程、對外勞務等對外合作業(yè)務，依法核準全市企業(yè)對外投資工作，承

14、擔外派勞務和境外就業(yè)人員權益保護相關工作，負責組織、協調對外援助項目和援助資金的申報工作。（十）市場監(jiān)督管理局（市 12312 商務舉報投訴服務中心）。牽頭全市整頓和規(guī)范市場經濟秩序相關工作；牽頭組織規(guī)范零售企業(yè)促銷行為，對內資直銷進行監(jiān)督管理；協調打破市場壟斷、行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖有關工作；推動商務領域信用建設，建立市場誠信公共服務平臺；承擔酒類流通行業(yè)管理工作；負責研究擬訂藥品流通發(fā)展規(guī)劃、政策和相關標準，推動現代藥品流通方式發(fā)展；指導散裝水泥推廣；監(jiān)督管理指導商務稽查支隊貫徹實施有關商務行政監(jiān)管法規(guī)、規(guī)章、政策和流通領域商務行政執(zhí)法工作；負責監(jiān)督、指導全市商務領域市場監(jiān)管機構、舉報投訴服務

15、網絡和隊伍建設；受理、查處破壞市場經濟秩序以及商業(yè)欺詐行為的舉報投訴、大案要案；負責機關有關規(guī)范性文件的合法性審核工作，承擔機關行政復議、行政應訴及行政賠償等工作；審核區(qū)域經貿合作協議、經貿政策文件；承擔內外貿易流通、利用境內外資金和國際經濟合作形勢相關政策研究工作，提出綜合政策建議；負責機關和直屬單位的社會治安綜合治理、信訪穩(wěn)定、平安建設工作；負責商務系統(tǒng)法制宣傳和教育工作。（十一）對外開放服務辦公室（鶴壁市人民政府外商臺商投訴權益保護中心）。貫徹落實國家對外開放發(fā)展戰(zhàn)略和方針、政策，負責全市對外開放的宏觀指導和組織協調；研究擬訂全市對外開放長遠發(fā)展規(guī)劃、政策措施；推進重大招商項目落實；組織

16、開展對外開放工作綜合量化考評；受理外商、臺商、港澳商投資企業(yè)及投資各方的投訴和建議，依法處理投訴案件；牽頭負責全市招商引資的考核工作；承擔市對外開放工作領導小組日常工作。（十二）鶴壁市打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作領導小組辦公室。負責侵權和假冒偽劣重大案件的督辦工作，協調推動跨地區(qū)跨部門執(zhí)法協作，落實相關領域行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作；組織推動相關重點領域誠信體系建設；負責相關統(tǒng)計工作，組織相關宣傳教育工作；承擔鶴壁市打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作領導小組日常工作。（十三）電子商務辦公室（信息化科）。擬訂并組織實施全市電子商務發(fā)展規(guī)劃和政策措施；規(guī)范電子商務經營行為和流通秩序；

17、完善政府部門電子商務協調機制、建立全市電子商務評價體系；引導全市電子商務示范工程（公共商務信息服務體系、新農村商務信息工程建設與實施、流通領域市場監(jiān)測運行體系建設、進出口數據分析體系、網上貿易與招商）；負責招商引資信息收集、整理，承擔有關信息發(fā)布工作，完善外商投資企業(yè)投資及需求信息公共服務體系和運行情況預警機制，負責機關電子政務及網站管理工作。（十四）招商一科（廣東辦事處）。負責廣東地區(qū)招商。（十五）招商二科（京津辦事處）。負責北京、天津地區(qū)招商。（十六）招商三科（福建辦事處）。負責福建、重慶等地區(qū)招商。（十七）招商四科（江浙辦事處）。負責江蘇、浙江地區(qū)招商。（十八）招商五科（山東辦事處）。負

18、責山東等地區(qū)招商。機關黨群、紀檢（監(jiān)察）機構按有關規(guī)定設置。預算歸口管理事業(yè)單位3個，分別是市散裝水泥辦公室、市商務稽查支隊、中國國際貿易促進委員會鶴壁市委員會。（二）人員構成情況2017年市商務局及歸口預算管理單位共有編制80人，其中：行政編制50人、事業(yè)編制30人。實有行政在職職工60人、全供事業(yè)職工18人，退休職工21人。（三）預算年度主要工作任務認真貫徹落實新預算法的規(guī)定，加強部門預算的管理。市商務局將認真貫徹落實市委九屆二次全會、市委經濟工作會議精神，按照市委、市政府各項工作部署，樹立“爭先進位、提升求進”的總目標，按照“引進大項目、發(fā)展新流通、建設新商務”的總體思路，著力打造開放招

19、商新格局，培育外貿發(fā)展新動能，推進內貿流通現代化，拓展商務監(jiān)管新領域，推進商務工作水平實現新提升。鶴壁市商務局預算為包括機關本級預算和所屬事業(yè)單位預算的匯總預算。二、收入預算說明2017年收入預算2886.41萬元，較上年減少34.45萬元，下降1.18%。其中：財政撥款1069.48萬元，較上年減少979.16萬元，下降47.8%；部門結余資金1816.93萬元，較上年增加644.71萬元，增長73.92%。三、支出預算說明2017年支出預算2886.41萬元，較上年減少34.45萬元，下降1.18%。其中：工資福利支出865.38萬元，占29.98%；對個人和家庭的補助151.81萬元，占

20、5.26%；商品和服務支出52.29萬元，占1.81%；項目支出1816.93萬元，占62.95%。2017年財政撥款支出預算按用途劃分：工資福利支出865.38萬元，占80.92%；對個人和家庭的補助151.81萬元，占14.19%；商品和服務支出52.29萬元，占4.89%；主要項目是市產業(yè)發(fā)展（服務業(yè)）、中央外經貿發(fā)展專項資金、省級出口基地補助、商務領域市場監(jiān)管、深圳文化創(chuàng)意產業(yè)園論壇（招商中介顧問費用）、內貿流通統(tǒng)計監(jiān)測等。四、“三公”經費支出預算及增減變化說明2017年財政撥款安排的“三公”經費預算為189.77萬元，其中：公款出國（境）費用12.39萬元，與上年相比無增減變化；公務

21、接待費139.64萬元，與上年相比減少1萬元，主要原因是散裝辦非稅收入項目取消，單位機構改革，無公務接待支出；公務用車購置和運行費用37.74萬元（無公務用車購置費用，公務用車運行費用37.74萬元），與上年相比減少1.95萬元，主要原因是散裝辦非稅收入項目取消，單位機構改革，車輛運行減少。五、機關運行費52.29萬元，主要用于保障行政單位（含參照公務員法管理的事業(yè)單位）運行用于購買貨物和服務的各項資金，包括辦公及印刷費、郵電費、差旅費、會議費、福利費、日常維修費及一般設備購置費、辦公用房水電費、辦公用房取暖費、辦公用房物業(yè)管理費、公務用車運行維護費以及其他費用。六、政府采購情況，2017年政

22、府采購預算10萬元，主要用于辦公設備的采購，滿足商務工作需要。七、名詞解釋1、財政撥款收入：是指市級財政當年撥付的資金。2、事業(yè)收入：是指事業(yè)單位開展專業(yè)活動及輔助活動所取得的收入。3、其他收入：是指部門取得的除“財政撥款”、“事業(yè)收入”、“事業(yè)單位經營收入”等以外的收入。 4、用事業(yè)基金彌補收支差額：是指事業(yè)單位在當年的“財政撥款收入”、“事業(yè)收入”、“經營收入”和“其他收入”不足以安排當年支出的情況下，使用以前年度積累的事業(yè)基金（即事業(yè)單位以前各年度收支相抵后，按國家規(guī)定提取、用于彌補以后年度收 支差額的基金）彌補當年收支缺口的資金。5、上年結轉和結余：是指以前年度支出預算因客觀條件變化未執(zhí)行完畢、結轉到本年度按有關規(guī)定繼續(xù)使用的資金，既包括財政撥款結轉和結余，也包括事業(yè)收入、經營收入、其他收入的結轉和結余。6、基本支出：是指為保障機構正常運轉、完成日常工作任務所必需的開支，其內容包括人員經費和日常公用經費兩部分。7、項目支出：是指在基本支出之外，為完成特定的行政工作任務或事業(yè)發(fā)展目標所發(fā)