黔西南州2017年經(jīng)濟(jì)體制改革

1、 黔西南州2017年經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)任務(wù)工作方案 為貫徹落實(shí)省人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)州發(fā)改委2017年經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)任務(wù)工作方案的通知(黔府發(fā)201716號(hào))文件精神，深入推進(jìn)黔西南州經(jīng)濟(jì)體制改革工作，結(jié)合實(shí)際,制定2017年經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)任務(wù)工作方案。一、總體要求全面貫徹黨的十八大和省第十二次黨代會(huì)精神,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,堅(jiān)持“兩條腿”走新路,深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。推動(dòng)改革精準(zhǔn)落地,提高改革整體效能,擴(kuò)大改革受益面,更好發(fā)揮改革牽引作用,解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的突出矛盾和問題,不斷釋放發(fā)展新動(dòng)力

2、,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定,增強(qiáng)人民群眾獲得感。二、重點(diǎn)任務(wù)(一)更加扎實(shí)有力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。1.扎實(shí)有效去產(chǎn)能。貫徹落實(shí)黔西南州煤炭工業(yè)淘汰落后產(chǎn)能加快轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案（州府發(fā)201713號(hào)），逐步關(guān)閉淘汰30萬(wàn)噸/年以下煤礦12處（9萬(wàn)噸/年煤礦7處、15萬(wàn)噸/年煤礦2處、21萬(wàn)噸/年煤礦1處、30萬(wàn)噸/年煤礦2處）、壓減煤礦產(chǎn)能144萬(wàn)噸，加快推進(jìn)煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。完成黔西南州聚鑫工貿(mào)總公司“地條鋼”生產(chǎn)設(shè)備拆除，全面取締“地條鋼”。建立健全打擊取締“地條鋼”長(zhǎng)效機(jī)制，防止“地條鋼”生產(chǎn)行為死灰復(fù)燃。扎實(shí)做好化解鋼鐵、煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能職工安置工作，對(duì)化解過剩產(chǎn)能中生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

3、活動(dòng)符合國(guó)家及所在區(qū)域環(huán)保政策、依法參加失業(yè)保險(xiǎn)并足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、上年度未裁員或裁員率低于統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、企業(yè)財(cái)務(wù)制度健全、管理運(yùn)行規(guī)范所有企業(yè)納入穩(wěn)崗補(bǔ)貼實(shí)施范圍，由失業(yè)保險(xiǎn)基金按不超過該企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的50給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼。(牽頭單位:州發(fā)改委、州工信委、州財(cái)政局、州能源局、州人社局)2.因地施策去庫(kù)存。把去庫(kù)存與促進(jìn)人口城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，做好有關(guān)保障房和住房政策的銜接，探索制定過剩商業(yè)地產(chǎn)向健康養(yǎng)老、文化體育等領(lǐng)域轉(zhuǎn)移的配套政策，減少重復(fù)建設(shè)。(牽頭單位:州住建局、州發(fā)改委、州文廣局)3.積極穩(wěn)妥去杠桿。貫徹落實(shí)貴州省降低企業(yè)杠桿率的實(shí)施意見,支持有條件的

4、企業(yè)市場(chǎng)化、法制化債轉(zhuǎn)股,鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)委托實(shí)施機(jī)構(gòu)發(fā)行市場(chǎng)化銀行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)專項(xiàng)債券，加大股權(quán)融資力度,引導(dǎo)企業(yè)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)重組,多措并舉盤活企業(yè)存量資產(chǎn),推動(dòng)降低企業(yè)杠桿率。引導(dǎo)部分社會(huì)資金轉(zhuǎn)化為社會(huì)資本,擴(kuò)大不良資產(chǎn)證券化市場(chǎng)規(guī)模。(牽頭單位:州發(fā)改委、)4.多措并舉降成本。出臺(tái)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案,力爭(zhēng)全年為企業(yè)減負(fù)11億元。(牽頭單位:州發(fā)改委、州財(cái)政局、州國(guó)稅局、州地稅局、州金融辦)加快完善地方金融體系，出臺(tái)對(duì)地方法人金融機(jī)構(gòu)考核新辦法，全年降低融資成本3億元。(牽頭單位:州金融辦、銀監(jiān)局、人行貴黔西南州中心支行、州發(fā)改委)落實(shí)擴(kuò)大享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)范圍,提高科

5、技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例,推廣商業(yè)健康保險(xiǎn)個(gè)人所得稅稅前扣除試點(diǎn)等政策，進(jìn)一步清理我州設(shè)立的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)管理的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi),對(duì)依法保留的收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)行目錄管理。力爭(zhēng)全年降低稅費(fèi)成本5.7億元左右。(牽頭單位:州財(cái)政局、州國(guó)稅局、州地稅局、州發(fā)改委)加快推進(jìn)物流信息化建設(shè),支持物流企業(yè)拓展多式聯(lián)運(yùn)模式,實(shí)施物流業(yè)示范試點(diǎn)工程,加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品流通體系,促進(jìn)“黔貨出山”。全年降低企業(yè)物流成本0.2億元左右。全社會(huì)物流總費(fèi)用與生產(chǎn)總值比率下降到26%左右。(牽頭單位:州發(fā)改委、州交通局、州商糧局)加快推進(jìn)電力體制改革,有序放開發(fā)用電計(jì)劃，完善可再生能源消納保

6、障機(jī)制。進(jìn)一步擴(kuò)大電力市場(chǎng)化交易的范圍和規(guī)模，在2016年基礎(chǔ)上，將參與直接交易用戶的范圍擴(kuò)大到所有大工業(yè)用戶。鼓勵(lì)年用電量30萬(wàn)千瓦時(shí)以上一般工商業(yè)用戶參與市場(chǎng)化交易。積極培育售電側(cè)市場(chǎng)主體，深入推進(jìn)興義市增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)工程，試行對(duì)部分特殊行業(yè)用戶基本電費(fèi)據(jù)實(shí)計(jì)收，完善兩部制電價(jià)用戶基本電價(jià)計(jì)收方式。進(jìn)一步推進(jìn)興義市地方電網(wǎng)與南方電網(wǎng)互聯(lián)互通工作。全年為企業(yè)降成本2億元。(牽頭單位:州工信委)推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范行政許可行為,提高審批效率,改進(jìn)服務(wù)水平,全面達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的各項(xiàng)要求。(牽頭單位:州編委辦、州質(zhì)監(jiān)局、州政務(wù)服務(wù)中心)5. 精準(zhǔn)加力補(bǔ)短板。積極推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)扶貧工作,組織實(shí)

7、施一批覆蓋廣、帶動(dòng)強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)扶貧示范項(xiàng)目,積極推動(dòng)“大扶貧”與“大數(shù)據(jù)”融合創(chuàng)新發(fā)展。(牽頭單位:州發(fā)改委、農(nóng)發(fā)行黔西南分行)積極爭(zhēng)取重點(diǎn)景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游富民工程建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)旅游景區(qū)建設(shè),促進(jìn)旅游帶動(dòng)就業(yè),助推扶貧攻堅(jiān)。州級(jí)繼續(xù)延用管好用好貴州脫貧攻堅(jiān)投資基金扶貧產(chǎn)業(yè)子基金。實(shí)施民營(yíng)企業(yè)“千企幫千村”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)口幫扶深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。加快推進(jìn)2017年10萬(wàn)人的易地扶貧搬遷工程建設(shè)，確保2017年底前完成住房主體工程建設(shè)。(牽頭單位:州發(fā)改委、州扶貧辦、州農(nóng)委、州財(cái)政局、州旅發(fā)委、州移民局、州工信委、州國(guó)資局、州工商聯(lián))實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“成網(wǎng)”工程,深入開展高速公路建設(shè)攻

8、堅(jiān)決戰(zhàn)、農(nóng)村公路三年會(huì)戰(zhàn),推進(jìn)地下綜合管廊、海綿城市、智慧城市建設(shè)試點(diǎn)申報(bào)工作,加快實(shí)施電網(wǎng)工程改造。大力推進(jìn)黔西南州充電基礎(chǔ)設(shè)施信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，確保充電設(shè)施建設(shè)及時(shí)順利落地，并合理核定充電服務(wù)費(fèi)。(牽頭單位:州發(fā)改委、州交通局、州鐵建辦、興義機(jī)場(chǎng)、州住建局、州能源局、興義供電局、興義市電力公司)大力推進(jìn)“新兩基”攻堅(jiān)。完成“普十五”工作任務(wù)，全面推進(jìn)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，普安縣實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡。大力實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生“百院建設(shè)工程”，全面推進(jìn)10所“百院大戰(zhàn)”建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)疾控體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。(牽頭單位:州教育局、州衛(wèi)計(jì)委)6.深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。以增加農(nóng)民收入、保障有效供給為主要

9、目標(biāo),調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),繼續(xù)推進(jìn)無公害綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品大州建設(shè),讓綠色農(nóng)產(chǎn)品走出大山、風(fēng)行天下、普惠農(nóng)民。(牽頭單位:州農(nóng)委、州商糧局)推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，支持開展地方特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)。用好用足國(guó)家政策,結(jié)合我州實(shí)際，逐步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種和范圍，建立健全我州農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移分散和保障機(jī)制，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收致富、貧困戶脫貧提供有力保障。開展糧食作物、生豬和蔬菜價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)。(牽頭單位:州金融辦、州財(cái)政局、州銀監(jiān)局)7. 持續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能。深化行政審批制度改革，對(duì)于市場(chǎng)機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，一律取消審批。對(duì)于保留的行政審批事項(xiàng)要規(guī)范管理、提高效率。對(duì)直接面向基層、量大面

10、廣，由各地管理更方便有效的經(jīng)濟(jì)社會(huì)事項(xiàng)，一律下放基層管理。凡是不用國(guó)家、省級(jí)和州級(jí)財(cái)政投資的項(xiàng)目審批權(quán)，一律下放到縣（市、新區(qū)）。(牽頭單位:州編委辦、州政務(wù)服務(wù)中心)有序推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的落實(shí),動(dòng)態(tài)管理權(quán)力清單和責(zé)任清單,按照省取消下放一批行政審批事項(xiàng),修訂并公布新版權(quán)力清單和責(zé)任清單。(牽頭單位:州編委辦、州發(fā)改委)加快推進(jìn)我州12315消費(fèi)維權(quán)投訴體系建設(shè)。(牽頭單位:州工商局)推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)互聯(lián)開放共享機(jī)制改革,加快政府?dāng)?shù)據(jù)“聚通用”會(huì)戰(zhàn),加快義龍?jiān)囼?yàn)區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我州非涉密應(yīng)用系統(tǒng)全部遷移到義龍大數(shù)據(jù)中心；完成“云上貴州”2017年遷云任務(wù)，建成黔西南州數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)，

11、實(shí)現(xiàn)各單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)“聚通用”。(牽頭單位:州大數(shù)據(jù)辦)大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,加快形成統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。開展“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng),全面清理各種證明和手續(xù)。制定實(shí)體政務(wù)大廳和網(wǎng)上辦事大廳服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。(牽頭單位:州政府辦)貫徹落實(shí)貴州省行政審批基本流程規(guī)范辦法。(牽頭單位:州編委辦)8.增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力。實(shí)施質(zhì)量品牌提升創(chuàng)建活動(dòng)，制定黔西南州工業(yè)質(zhì)量提升三年行動(dòng)計(jì)劃；大力實(shí)施“百企改造”工程，推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。重點(diǎn)支持特色食品、農(nóng)產(chǎn)品等行業(yè)企業(yè)開展品牌培育試點(diǎn)。大力實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，結(jié)合我州山地高效農(nóng)業(yè)和24個(gè)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)引導(dǎo)我州特色產(chǎn)業(yè)的農(nóng)特產(chǎn)品培育注冊(cè)商標(biāo)。實(shí)現(xiàn)注冊(cè)商標(biāo)

12、470件，其中注冊(cè)裝備制造、“五張名片”商標(biāo)200件以上，申報(bào)涉及裝備制造、“五張名片”的貴州省著名商標(biāo)5件以上，申報(bào)農(nóng)特產(chǎn)品地理標(biāo)志證明商標(biāo)2件以上。(牽頭單位:州工信委、州工商局、州質(zhì)監(jiān)局)加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)培育新動(dòng)能,實(shí)施新經(jīng)濟(jì)培育工程。加快建設(shè)興仁縣省級(jí)雙創(chuàng)示范基地等一批新經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái),積極培育平臺(tái)企業(yè)、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)等新經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體,加快推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制創(chuàng)新。大力實(shí)施“百企改造”工程,制定全州“百企改造”方案。(牽頭單位:州發(fā)改委、州工信委、州旅發(fā)委、州大數(shù)據(jù)辦)9.保障和改善民生。貫徹落實(shí)國(guó)家、省、州出臺(tái)的促進(jìn)就業(yè)制度，消除城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、性別等一切影響平等就業(yè)的制度障礙和就業(yè)

13、歧視。鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，形成政府激勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)者勇于創(chuàng)業(yè)的良好創(chuàng)業(yè)氛圍。(牽頭單位:州人社局)完善城鄉(xiāng)均等公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,構(gòu)建勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)體系。貫徹落實(shí)鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作的服務(wù)保障政策,協(xié)助省制定推動(dòng)高校招生計(jì)劃、人才培養(yǎng)與職業(yè)技能培訓(xùn)公共實(shí)訓(xùn)基地指導(dǎo)意見、支持技工院校多元化發(fā)展的實(shí)施辦法。(牽頭單位:州人社局、州教育局、州發(fā)改委)(二)深化“放管服”改革。10.以清單管理推動(dòng)減政放權(quán)。制定行政審批中介服務(wù)及收費(fèi)、政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)清單,適時(shí)更新政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單。貫徹落實(shí)國(guó)家職業(yè)資格目錄清單。(牽頭單位:

14、州編委辦、州發(fā)改委、州財(cái)政局、州人社局)按照上級(jí)對(duì)推進(jìn)“多證合一、一照一碼”改革的工作部署，在全州范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn) “多證合一、一照一碼”，加快企業(yè)登記注冊(cè)、注銷便利化改革。(牽頭單位:州工商局、州編委辦)貫徹落實(shí)省制定工程建設(shè)項(xiàng)目多評(píng)合一、多審合一、多圖聯(lián)審、聯(lián)合驗(yàn)收制度。(牽頭單位:州發(fā)改委)11.完善事中事后監(jiān)管制度。全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管,探索市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法,健全跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。(牽頭單位:州發(fā)改委、州工商局)積極配合省級(jí)完善信用信息平臺(tái)建設(shè),建立健全信用信息共享機(jī)制。制定黔西南州人民政府關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的實(shí)施方案。(牽頭單

15、位:州發(fā)改委、州工商局、人行黔西南中心支行)開展山地旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作，按照省級(jí)制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)景區(qū)服務(wù)、美麗鄉(xiāng)村、政務(wù)服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。創(chuàng)建特色農(nóng)產(chǎn)品知名品牌,強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯。(牽頭單位:州質(zhì)監(jiān)局、州工商局、州農(nóng)委)根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)精神，清理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，加快向國(guó)際通行的產(chǎn)品認(rèn)證管理轉(zhuǎn)變。(牽頭單位:州質(zhì)監(jiān)局)12.創(chuàng)新政府配置資源方式。研究起草我州創(chuàng)新政府配置資源方式的實(shí)施方案,規(guī)范政府投資管理，明確界定政府投資范圍和安排方式，創(chuàng)新政府性資金使用方式.(牽頭單位:州發(fā)改委、州國(guó)土局、州財(cái)政局)根據(jù)省級(jí)創(chuàng)新政府配置資源方式的實(shí)施意見，繼續(xù)全面推行招拍掛方式出讓礦

16、業(yè)權(quán)。(牽頭單位:州國(guó)土局、州財(cái)政局)按照省公共資源交易中心的安排部署，抓好統(tǒng)一的公共資源交易監(jiān)管平臺(tái)、電子化交易平臺(tái)建設(shè)工作，健全互聯(lián)互通電子招投標(biāo)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與省級(jí)、國(guó)家級(jí)系統(tǒng)的互聯(lián)互通和信息共享。(牽頭單位:州公共資源交易中心、州政府辦)按照省級(jí)有關(guān)部門部署和要求，結(jié)合黔西南州實(shí)際，建立公共信息資源開放工作機(jī)制。豐富完善現(xiàn)行的協(xié)同監(jiān)督工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)協(xié)同監(jiān)管、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、全程監(jiān)管。(牽頭單位:州公共資源交易中心、州政府辦、州發(fā)改委)推進(jìn)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)公務(wù)用車制度改革。(牽頭單位:州發(fā)改委、州機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、州國(guó)資局)13.持續(xù)深化投資體制改革。進(jìn)一步放寬民間投資市場(chǎng)準(zhǔn)入范圍，鼓勵(lì)和支持

17、民間資本投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)領(lǐng)域。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行最新修訂公布的貴州省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄，企業(yè)投資建設(shè)目錄內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，須按照規(guī)定報(bào)送有關(guān)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)；企業(yè)投資建設(shè)本目錄外的項(xiàng)目，一律實(shí)行備案管理，最大限度縮減核準(zhǔn)事項(xiàng)；積極配合省級(jí)探索投資項(xiàng)目“不再審批”管理新模式。通過“1+8”國(guó)家級(jí)開放平臺(tái)，開展企業(yè)信用承諾制試點(diǎn)，制定企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革試點(diǎn)方案，積極探索以政策條件為引導(dǎo)，企業(yè)信用承諾、監(jiān)管有效約束為核心的“不再審批”管理新模式。(牽頭單位:州發(fā)改委)鼓勵(lì)社會(huì)資本通過特許經(jīng)營(yíng)等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)營(yíng)，探索建立城市基礎(chǔ)設(shè)施、住宅政策性金融機(jī)構(gòu)。制定吸引社會(huì)資本參

18、與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的政策措施，推動(dòng)興義市、興仁縣等條件較好的縣（市、新區(qū)）吸收社會(huì)資本進(jìn)行環(huán)衛(wèi)作業(yè)、園林養(yǎng)護(hù)服務(wù)先行試點(diǎn)。(牽頭單位:州住建局、州發(fā)改委、州財(cái)政局、州金融辦、人行黔西南中心支行、銀監(jiān)局)14.深化價(jià)格改革。深入推進(jìn)輸配電價(jià)改革,完善輸配電價(jià)體系，提升輸配電價(jià)監(jiān)管能力，完善輸配電價(jià)監(jiān)管機(jī)制。(牽頭單位:州發(fā)改委)落實(shí)價(jià)格管理制度,建立健全水、電、天然氣差別化價(jià)格政策體系。加快健全科學(xué)合理的價(jià)格調(diào)控體系和公開透明的價(jià)格監(jiān)管制度,增強(qiáng)價(jià)格調(diào)控能力。(牽頭單位:州發(fā)改委、州能源局)點(diǎn)做好主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化對(duì)深度貧困貧困地區(qū)的農(nóng)特產(chǎn)品監(jiān)測(cè)，為脫貧攻堅(jiān)提供價(jià)格信息服務(wù)；貫徹落實(shí)

19、省中秈稻最低收購(gòu)價(jià)格有關(guān)政策 ；做好國(guó)家和省安排的農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格相關(guān)承接工作。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革,按照國(guó)家和省推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革有關(guān)政策要求,推進(jìn)我州農(nóng)業(yè)水價(jià)改革。(牽頭單位:州發(fā)改委)(三)深入推進(jìn)國(guó)企國(guó)資改革。15.全面推進(jìn)國(guó)企改革“1+N”文件落地見效。根據(jù)省深化國(guó)企改革意見出臺(tái)情況，制定我州深化國(guó)有企業(yè)改革實(shí)施方案及國(guó)企改革相關(guān)政策措施。積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)公司制改革。不斷深化國(guó)有企業(yè)改革，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)相近、行業(yè)相同的國(guó)有企業(yè)兼并重組,加快剝離企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問題。(牽頭單位:州國(guó)資局、州交通局)探索國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn), 推進(jìn)公司股份制改革。(牽頭單位:州國(guó)資局)

20、制定州管國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革實(shí)施意見，修訂國(guó)有資本收益管理辦法。(牽頭單位:州人社局、州財(cái)政局、州國(guó)資局)推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管職能改革, 制定國(guó)企對(duì)外投資監(jiān)管制度。(牽頭單位:州國(guó)資局)16.深化國(guó)有企業(yè)混合所有制改革。貫徹落實(shí)省加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見,推動(dòng)有條件的電力、天然氣等領(lǐng)域企業(yè)開展混合所有制改革。探索實(shí)行國(guó)家特殊管理股制度以及企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)與黨建工作有機(jī)結(jié)合的途徑和方式。(牽頭單位:州發(fā)改委、州國(guó)資局)17.加大重點(diǎn)行業(yè)改革力度。建立符合我州實(shí)際的煤電聯(lián)動(dòng)、水火互濟(jì)運(yùn)行新機(jī)制，支持煤電產(chǎn)業(yè)深度融合、一體化發(fā)展，推動(dòng)能源工業(yè)穩(wěn)定安全可持續(xù)發(fā)展。(牽頭單位:州工信委、州發(fā)改委、

21、州能源局)加快我州油氣天然氣重大項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)做好全省油氣體制改革前期準(zhǔn)備工作。(牽頭單位:州發(fā)改委、州能源局、州國(guó)土局)有序推進(jìn)黔西南州級(jí)鹽業(yè)監(jiān)管體制改革工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)過渡期內(nèi)食鹽安全穩(wěn)定供應(yīng)。(牽頭單位:州工信委)(四)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)。18.加快完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。建立產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)調(diào)工作機(jī)制,完善政府守信踐諾機(jī)制。(牽頭單位:州政法委、州人大常委會(huì)法工委、州檢察院、州法院、州法制辦、州公安局、州司法局、州發(fā)改委、州商糧局、州國(guó)土局、州編委辦、州科技局)19.激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神。加大對(duì)優(yōu)秀企業(yè)家的社會(huì)榮譽(yù)激勵(lì)力度,完善對(duì)企業(yè)家的優(yōu)質(zhì)高效務(wù)實(shí)服務(wù),健全企業(yè)家容錯(cuò)幫扶機(jī)制。建立健全支持企業(yè)家

22、專心創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策體系,支持企業(yè)家持續(xù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展。加強(qiáng)企業(yè)家精神的培育傳承。(牽頭單位:州發(fā)改委、州工信委、州人社局、州國(guó)資局、州工商聯(lián))(五)深化財(cái)稅體制改革。20.深化預(yù)算管理制度改革。按照省級(jí)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案有關(guān)意見和要求，認(rèn)真抓好落實(shí)，結(jié)合全州實(shí)際，積極穩(wěn)妥推進(jìn)州以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。完善州以下轉(zhuǎn)移支付制度，加大財(cái)政支出優(yōu)化整合力度。清理一般公共預(yù)算中以收定支事項(xiàng)，將國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算的比例提高到22%，擴(kuò)大向社會(huì)公開部門預(yù)算的部門范圍，細(xì)化政府預(yù)決算公開內(nèi)容，除涉密信息外，全部細(xì)化公開到項(xiàng)級(jí)科目，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付公開到具體項(xiàng)目。(牽頭單位:州財(cái)政

23、局、州編委辦)21.改革完善稅收制度。深化國(guó)稅、地稅征管體制改革,進(jìn)一步完善國(guó)稅、地稅征管體系。落實(shí)營(yíng)改增政策,完善資源稅改革征管措施,落實(shí)國(guó)家減稅政策。根據(jù)上級(jí)部門安排，落實(shí)測(cè)算環(huán)境保護(hù)稅具體稅額相關(guān)工作，執(zhí)行環(huán)境保護(hù)稅收政策。(牽頭單位:州國(guó)稅局、州地稅局、州財(cái)政局、州環(huán)保局)(六)推進(jìn)金融體制改革。22.深化金融機(jī)構(gòu)和監(jiān)管體制改革。開展小微企業(yè)“三農(nóng)”、扶貧等普惠金融試點(diǎn)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村貸款抵押物范圍。支持民間資本積極參與設(shè)立民營(yíng)銀行。鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本參與地方法人金融機(jī)構(gòu)設(shè)立和增資擴(kuò)股，以及社區(qū)銀行、科技銀行、網(wǎng)絡(luò)金融等新型金融業(yè)態(tài)發(fā)展。(牽頭單位:州金融辦、人行黔西南中心支行、州銀監(jiān)局)

24、開展金融機(jī)構(gòu)以適當(dāng)方式依法持有企業(yè)股權(quán)試點(diǎn),牽頭建立“險(xiǎn)資入州”工作聯(lián)系協(xié)調(diào)小組，引進(jìn)更多保險(xiǎn)資金以債權(quán)、股權(quán)投資等形式支持我州重大項(xiàng)目建設(shè)。(牽頭單位:州銀監(jiān)局、州發(fā)改委、州金融辦)推進(jìn)民間資本進(jìn)入銀行業(yè)，支持符合規(guī)定條件的各類出資主體申請(qǐng)?jiān)O(shè)立和投資入股非銀行金融機(jī)構(gòu)。(牽頭單位:州金融辦、州銀監(jiān)局)23.深化多層次資本市場(chǎng)改革。積極引導(dǎo)開展基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)證券化試點(diǎn)，推動(dòng)我州企業(yè)進(jìn)入境內(nèi)外證券交易所、全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)。(牽頭單位:州金融辦、人行黔西南中心支行)加快推進(jìn)政府性資金基金化。根據(jù)發(fā)展需要，探索設(shè)立基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)發(fā)展、住房保障等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)建設(shè)基金，依法加快設(shè)立政府出資的各

25、類產(chǎn)業(yè)投資基金，發(fā)揮政府性資金的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用。(牽頭單位:州發(fā)改委、州財(cái)政局、州金融辦)推動(dòng)引導(dǎo)開展銀行不良資產(chǎn)證券化試點(diǎn)，拓展參與機(jī)構(gòu)范圍，擴(kuò)大不良資產(chǎn)證券化市場(chǎng)規(guī)模。(牽頭單位:州金融辦、州銀監(jiān)局)(七)完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制。24.創(chuàng)新新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制。深化戶籍制度改革，推動(dòng)居住證制度全覆蓋。各相關(guān)政府職能部門積極制定教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、保障性住房等方面的配套政策，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。(牽頭單位:州公安局、州發(fā)改委)根據(jù)省關(guān)于建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模同吸收農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機(jī)制，制定我州城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模同吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤的措施和方案。(牽頭單位:州國(guó)

26、土局)深入推進(jìn)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)興義市建設(shè)，探索建立統(tǒng)籌城市地上、地下建設(shè)工作機(jī)制。(牽頭單位:州住建局、州發(fā)改委、州國(guó)土局)25.穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)、房屋所有權(quán)確權(quán)登記頒證工作，根據(jù)上級(jí)部門的安排部署，及時(shí)開展農(nóng)村宅基地所有權(quán)、占有權(quán)、使用權(quán)三權(quán)分置試點(diǎn)。深入推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革。推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤,開展低效土地二次開發(fā)利用。(牽頭單位:州國(guó)土局、州農(nóng)委)(八)健全創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展體制機(jī)制。26.建立健全科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。繼續(xù)開展深化人才機(jī)制體制改革調(diào)研等工作；探索建立重大決策科技咨詢制度;根據(jù)省出臺(tái)的科技科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)

27、化實(shí)施方案相關(guān)要求，制定我州落實(shí)方案。(牽頭單位:州科技局、州教育局、州發(fā)改委、州財(cái)政局)27.完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐政策體系。加快創(chuàng)業(yè)孵化示范基地建設(shè)，力爭(zhēng)在2017年年底全州創(chuàng)建9家創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，9個(gè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園（點(diǎn)），鼓勵(lì)和支持各類人員進(jìn)入中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地創(chuàng)辦企業(yè)，積極引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)。結(jié)合易地扶貧搬遷安置點(diǎn)打造省級(jí)星創(chuàng)天地，動(dòng)員和鼓勵(lì)科技特派員、大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、職業(yè)農(nóng)民等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才深入農(nóng)村“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。(牽頭單位:州人社局、州科技局、州發(fā)改委、州住建局)(九)加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。28.創(chuàng)新外商投資管理體制。全面實(shí)施外商投資企業(yè)備案

28、制，積極擴(kuò)大利用外資準(zhǔn)入范圍和領(lǐng)域，努力提升投資貿(mào)易便利化水平。(牽頭單位:州商糧局)研究制定和完善我州推進(jìn)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)相關(guān)配套政策措施。(牽頭單位:州發(fā)改委)以省投資促進(jìn)局營(yíng)商環(huán)境測(cè)評(píng)體系為標(biāo)準(zhǔn)，組織、推動(dòng)各縣（市、區(qū)）開展投資環(huán)境量化測(cè)評(píng)工作，強(qiáng)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。積極推動(dòng)州內(nèi)各級(jí)代辦服務(wù)中心進(jìn)駐政務(wù)大廳開展代辦工作，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的招商引資項(xiàng)目，實(shí)行全程免費(fèi)代辦服務(wù)，實(shí)現(xiàn)2017年新引進(jìn)項(xiàng)目代辦服務(wù)全覆蓋。組建州縣兩級(jí)人民政府重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目服務(wù)隊(duì)，多形式、多渠道對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目進(jìn)行摸底排查，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，采取有效方式幫助重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目解決實(shí)際問題，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步

29、加大開發(fā)區(qū)工作力度。狠抓開發(fā)區(qū)招商引資和項(xiàng)目落地工作，努力將開發(fā)區(qū)打造為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極。(牽頭單位:州商糧局、州投促局)29.引導(dǎo)對(duì)外投資健康有序發(fā)展。積極融入“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家戰(zhàn)略,扎實(shí)推進(jìn)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，努力構(gòu)建全方位開放合作新格局。建立健全我州參與“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)工作機(jī)制。(牽頭單位:州發(fā)改委)積極深化對(duì)外交流合作，鼓勵(lì)企業(yè)到國(guó)（境）外投資建廠，主動(dòng)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，切實(shí)搞好企業(yè)投資服務(wù)工作，鼓勵(lì)企業(yè)依法開展對(duì)外投資。對(duì)違反相關(guān)規(guī)定的對(duì)外投資企業(yè)實(shí)行黑名單管理。(牽頭單位:州商糧局)30.構(gòu)建外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展新機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)開展服務(wù)貿(mào)易及在我州

30、設(shè)立外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等。支持企業(yè)通過跨境電商平臺(tái)積極開拓國(guó)際市場(chǎng)。積極加強(qiáng)與海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等部門的協(xié)作，進(jìn)一步提升報(bào)關(guān)、報(bào)檢便利化水平，努力擴(kuò)大全州外貿(mào)進(jìn)出口規(guī)模。(牽頭單位:州商糧局)(十)大力推進(jìn)社會(huì)體制改革。31.推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。加快推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革, 認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)企業(yè)年金、職業(yè)年金養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)配套政策。(牽頭單位:州人社局)全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng),探索多層次養(yǎng)老服務(wù)體系制度建設(shè)。建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系,開展一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、康養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)。(牽頭單位:州民政局)32.深入推進(jìn)教育體制改革。啟動(dòng)實(shí)施貴州省第三期學(xué)前

31、教育行動(dòng)計(jì)劃,建立健全職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,協(xié)助制定貴州省未成年人家庭教育促進(jìn)條例。(牽頭單位:州教育局)33.深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革。貫徹落實(shí)收入分配調(diào)控體制機(jī)制和政策體系，開展個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)信息化建設(shè)，探索制定州直公立醫(yī)院績(jī)效工資總量核定辦法。(牽頭單位:州人社局、州發(fā)改委、州衛(wèi)計(jì)委)大力推進(jìn)信息化建設(shè),加強(qiáng)遠(yuǎn)程醫(yī)療運(yùn)行機(jī)制建設(shè),全面建成和國(guó)家互聯(lián)互通的省市縣三級(jí)全民健康信息基礎(chǔ)平臺(tái)。(牽頭單位:州衛(wèi)計(jì)委、州發(fā)改委、州大數(shù)據(jù)辦、州國(guó)資局)穩(wěn)步推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè),落實(shí)“基層首診”,家庭醫(yī)生(團(tuán)隊(duì))簽約服務(wù)覆蓋率達(dá)到30%以上,重點(diǎn)人群覆蓋率達(dá)到60%。(牽頭單位:州衛(wèi)計(jì)委)34.加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。打造布依樂舞山水八音，并將此作為我州參加第六屆全省少數(shù)民族文藝會(huì)演的參演劇目，推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承，打造具有黔西南山地民族特色的文化品牌。實(shí)施貧困地區(qū)農(nóng)村綜合文化服務(wù)中心工程。探索建立州國(guó)有文化資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步規(guī)范完善黔西南日?qǐng)?bào)社、黔西南廣播電視