三門(mén)峽市陜州區(qū)易地扶貧搬遷工程實(shí)施細(xì)則(試行)_第1頁(yè)
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1、三門(mén)峽市陜州區(qū)易地扶貧搬遷工程實(shí)施細(xì)則(試行) 三門(mén)峽市陜州區(qū)易地扶貧搬遷工程實(shí)施細(xì)則(試行) 第一章 總 則 第一條 為了加強(qiáng)和標(biāo)準(zhǔn)陜州區(qū)易地扶貧搬遷工作,切實(shí)加快工作進(jìn)程,確保目標(biāo)任務(wù)如期完成,依據(jù)河南省".五'時(shí)期易地扶貧搬遷工作實(shí)施意見(jiàn)、河南省易地扶貧搬遷工程實(shí)施細(xì)則暫行、國(guó)家發(fā)改委 國(guó)務(wù)院扶貧辦關(guān)于嚴(yán)格控制易地扶貧搬遷住房建設(shè)面積的通知、".五'易地扶貧搬遷工作政策指引、河南省易地脫貧搬遷實(shí)施方案、三門(mén)峽市易地扶貧搬遷工程實(shí)施細(xì)則等文件精神,結(jié)合陜州區(qū)實(shí)際,特制定本細(xì)則。 第二條 陜州區(qū)易地扶貧搬遷工作應(yīng)堅(jiān)持的基本原則:政府主導(dǎo),群眾自愿;因地制宜

2、,科學(xué)規(guī)劃;量力而行,保障基本;創(chuàng)新機(jī)制,精確扶持;區(qū)負(fù)總責(zé),鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)。 第三條 陜州區(qū)易地扶貧搬遷工作的總體目標(biāo)和要求:以搬遷農(nóng)戶住房和新村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn),從2021 年開(kāi)始,通過(guò)三年努力,力爭(zhēng)到 2021 年基本完成全區(qū)共搬遷 18516 人的易地扶貧搬遷工作,其中 2021 年完成5929 人;2021 年完成 6562 人;2021 年完成 6025 人。通過(guò)實(shí)施易地扶貧搬遷,顯著改善搬遷農(nóng)戶住房條件和居住環(huán)境,完善新村水、電、路、氣、網(wǎng)、訊和污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施,基本建成教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)設(shè)施,有效 解決搬遷農(nóng)戶"出行難、吃水難、看病難、上學(xué)難、

3、發(fā)展難'問(wèn)題。再通過(guò)穩(wěn)固提升,同步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)培育和轉(zhuǎn)移就業(yè),真正實(shí)現(xiàn)搬遷農(nóng)戶"搬得出、留得住、能致富'。 第二章 搬遷對(duì)象和條件 第四條 陜州區(qū)易地扶貧搬遷的對(duì)象為,戶籍在我區(qū)、有易地搬遷意愿,并符合搬遷條件的農(nóng)戶。具體為以下二類(lèi): 一居住在深山等生存環(huán)境差、不具備基本發(fā)展條件、受地質(zhì)災(zāi)害威脅的建檔立卡貧困戶包括建檔立卡系統(tǒng)中未享受過(guò)搬遷政策的已脫貧戶; 二居住房屋有安全隱患的建檔立卡貧困戶; 確定為易地扶貧搬遷對(duì)象的,應(yīng)當(dāng)按區(qū)規(guī)劃安置點(diǎn)實(shí)施搬遷。 第五條 陜州區(qū)易地扶貧搬遷對(duì)象確實(shí)定,要經(jīng)過(guò)貧困戶申請(qǐng)、村民代表大會(huì)評(píng)議、村委研究、村內(nèi)公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核及公示、縣級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)

4、領(lǐng)導(dǎo)小組審批等環(huán)節(jié),做到精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)確認(rèn),搬遷對(duì)象確定后,原則上不予調(diào)整,確需個(gè)別調(diào)整的,須經(jīng)區(qū)易地扶貧搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后,報(bào)區(qū)政府審批。 第三章 安置方式 第六條 陜州區(qū)易地扶貧搬遷安置原則上限陜州區(qū)范圍內(nèi)。以集中安置為主、分散安置為輔。集中安置包括城鎮(zhèn)安置、產(chǎn)業(yè)園區(qū)安置、旅游服務(wù)區(qū)安置、新型農(nóng)村社區(qū)安置。分散 安置包括插花安置和投親靠友、自主安置等。 城鎮(zhèn)安置。依托城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地交通發(fā)達(dá)、商貿(mào)活躍的優(yōu)勢(shì),建設(shè)移民安置點(diǎn),主要安置有一定勞務(wù)技能、有穩(wěn)定務(wù)工和收入渠道的搬遷對(duì)象。 產(chǎn)業(yè)園區(qū)安置。依托工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)就業(yè)崗位,建設(shè)移民安置點(diǎn),主要安置有勞動(dòng)力的搬遷對(duì)象。 旅游

5、服務(wù)區(qū)安置。依托旅游資源開(kāi)發(fā)潛力大、能夠提供旅游服務(wù)就業(yè)崗位的鄉(xiāng)村建設(shè)移民安置點(diǎn),主要安置有一定經(jīng)營(yíng)能力和條件的搬遷對(duì)象。 新型農(nóng)村社區(qū)安置。依托交通條件好、公共服務(wù)設(shè)施相對(duì)完善的中心村,就近安置本行政村居住在生存條件惡劣地區(qū)的搬遷對(duì)象;或者依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊和交通條件好的地方建設(shè)移民新村,就近安置居住在生存條件惡劣地區(qū)的搬遷對(duì)象。 插花安置。依托安置區(qū)已有基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及土地、空置房屋等資源,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采取回購(gòu)空置房屋安置。 投親靠友、自主安置。引導(dǎo)搬遷對(duì)象通過(guò)進(jìn)城務(wù)工、投親靠友、自主等方式自行安置。 第七條 對(duì)有意愿進(jìn)入城鎮(zhèn)、符合條件的搬遷農(nóng)戶,允許其將建房補(bǔ)助資金用于購(gòu)買(mǎi)保障性住房、

6、商品房。屬五保戶、鰥寡孤獨(dú)的特殊人群,納入農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中供 養(yǎng)。 第八條 安置點(diǎn)優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)水、電、路、排污等基礎(chǔ)設(shè)施,其它公共服務(wù)設(shè)施逐步實(shí)施完善。 第九條 易地扶貧搬遷安置要因地制宜,針對(duì)不同搬遷對(duì)象引導(dǎo)發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工運(yùn)輸、飲食服務(wù)、勞務(wù)輸出等產(chǎn)業(yè),開(kāi)展實(shí)用技術(shù)、技能培訓(xùn)等。 第十條 安置房落實(shí)和在劃分宅基地前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)需與搬遷戶簽訂退宅協(xié)議書(shū),易地扶貧搬遷戶安置后,搬遷戶的原有住房必須收回。整組或者整自然村、整村搬遷,原宅基地必須復(fù)墾;零星遷出的,將宅基地歸還遷出地的村集體,并辦理相關(guān)手續(xù)。 第四章 項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè) 第十一條 依照陜州區(qū)易地扶貧搬遷工程實(shí)施意見(jiàn),依據(jù)河

7、南省新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則、河南省建設(shè)工程工程量清單綜合單價(jià)等規(guī)定,結(jié)合陜州區(qū)農(nóng)村安置點(diǎn)的實(shí)際情況,堅(jiān)持"因地制宜、完善功能'的原則進(jìn)行規(guī)劃。 第十二條 搬遷安置點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè)方案要深入調(diào)查研究、充分尊重當(dāng)?shù)孛袂?、民意;要?jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜、節(jié)約集約;要合理布局,堅(jiān)持以組團(tuán)式規(guī)劃為主,排列式規(guī)劃為輔的原則;要統(tǒng)一規(guī)劃,分期實(shí)施,突出地域文化、民俗特色。必須為每戶易地扶貧搬遷戶建設(shè)衛(wèi)生間和儲(chǔ)藏間,購(gòu)置太陽(yáng)能,并按照人畜別離的要求進(jìn)行規(guī)劃布局。 第.條 陜州區(qū)易地扶貧搬遷安置標(biāo)準(zhǔn): 一建檔立卡貧困戶和建檔立卡系統(tǒng)中沒(méi)有享受過(guò)易地扶貧搬遷政策的已脫貧戶,安置房屋標(biāo)準(zhǔn),人均住房面

8、積不超 25m2。 二同步搬遷戶不受人均住房的面積限制,享受與貧困戶同等的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。 第十四條 新建安置點(diǎn)的選址及要求: 一安置小區(qū)用地應(yīng)依據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府申請(qǐng),住建、國(guó)土等部門(mén)批準(zhǔn); 二安置小區(qū)認(rèn)真完成土地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、實(shí)施方案編制(必須委托相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制易地扶貧搬遷項(xiàng)目實(shí)施方案,編寫(xiě)提綱見(jiàn)附件 2和審批、工程招投標(biāo)等前期工作,杜絕項(xiàng)目手續(xù)不全開(kāi)工建設(shè)現(xiàn)象,應(yīng)依照相關(guān)法律程序依法依規(guī)進(jìn)行; 三鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府既要注重搬遷安置房建設(shè),又要注重退宅復(fù)耕工作。 第十五條 根據(jù)安置點(diǎn)實(shí)際情況、用地條件等,陜州區(qū)易地扶貧搬遷安置社區(qū)的建設(shè)分"一戶一宅&#

9、39;建設(shè)和多層樓房建設(shè)兩種類(lèi)型。 "一戶一宅'安置社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn): 一小型社區(qū)500 人以下,住房面積共三種,分別為50m2,75m2 及 100m2每戶外加 10m2 的儲(chǔ)藏間。 1、入住標(biāo)準(zhǔn)為"一光一白四有五通',即:壓光水泥地面,墻面白防瓷涂料,有太陽(yáng)能,有給排水,有廚房設(shè)施,有水廁及化糞池,水、電、路、電視、網(wǎng)絡(luò)接通。 2、配套設(shè)施:公共用房 200m2、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 30m2、垃圾收集站、文化活動(dòng)場(chǎng)所 50m2、公共廁所 20m2。 3、基礎(chǔ)設(shè)施:道路門(mén)前寬 6m,主路寬 7m、綠化、亮化。 二中型社區(qū)500 人1000 人,住房面積共三種,分別

10、為 50m2,75m2 及 100m2每戶外加 10m2 的儲(chǔ)藏間。 1、入住標(biāo)準(zhǔn)為"一光一白四有五通',即:壓光水泥地面,墻面白防瓷涂料,有太陽(yáng)能,有給排水,有廚房設(shè)施,有水廁及化糞池,水、電、路、電視、網(wǎng)絡(luò)接通。 2、配套設(shè)施:公共用房 300m2、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 30m2、垃圾收集站、文化活動(dòng)場(chǎng)所 80m2、公共廁所 30m2、社區(qū)服務(wù)中心 300m2;全民健身設(shè)施,配電房 50m2。 3、基礎(chǔ)設(shè)施:道路門(mén)前寬 6m,主路寬 9m、綠化、亮化。 三大型社區(qū)1000 人以上,住房面積共三種,分別為50m2,75m2 及 100m2,每戶外加 10m2 的儲(chǔ)藏間。 1、入住

11、標(biāo)準(zhǔn)為"一光一白四有五通',即:壓光水泥地面,墻面白防瓷涂料,有太陽(yáng)能,有給排水,有廚房設(shè)施,有水廁及化糞池,水、電、路、電視、網(wǎng)絡(luò)接通。 2、配套設(shè)施:公共用房 300m2、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 40m2、垃圾收集站、農(nóng)具統(tǒng)一存放站 200 m2、文化活動(dòng)場(chǎng)所 100m2、 公共廁所 40m2、社區(qū)超市 70 m2、社區(qū)服務(wù)中心 300m2;全民健身設(shè)施,配電房 50m2、小型圖書(shū)館 80 m2。 3、基礎(chǔ)設(shè)施:道路門(mén)前寬 6m,主路寬 11m、綠化、亮化。 多層樓房安置建設(shè)標(biāo)準(zhǔn): 磚混結(jié)構(gòu)六層,除 50 m2,75 m2 及 100m2 三種戶型外每戶外加 10m2 的儲(chǔ)藏間,

12、因同步搬遷戶不受人均住房面積限制,可結(jié)合村民需求情況適當(dāng)建設(shè) 100m2 以上大戶型。 1、入住標(biāo)準(zhǔn)為"一鋪一白兩安裝三有五通'并配備一定家具,即:鋪好地磚,墻面白防瓷涂料,安裝衛(wèi)生潔具,安裝室內(nèi)屋門(mén),有太陽(yáng)能,有給排水,有廚房設(shè)施,水、電、路、電視、網(wǎng)絡(luò)接通,配備床、茶幾等家具。 2、配套設(shè)施:公共用房 500m2、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 50m2、垃圾收集站、農(nóng)具統(tǒng)一存放站 300 m2、文化活動(dòng)場(chǎng)所 100m2、公共廁所 50m2、社區(qū)超市 80 m2、社區(qū)服務(wù)中心 300m2;全民健身設(shè)施,配電房 50m2、小型圖書(shū)館 80 m2。 3、基礎(chǔ)設(shè)施:道路門(mén)前寬 10m,主路寬

13、12m、綠化、亮化。 第十六條 2021 年度陜州區(qū)易地扶貧搬遷工程建設(shè)時(shí)間節(jié)點(diǎn): 易地扶貧搬遷資金下達(dá)后,實(shí)施插花安置、投親靠友、自主安置的,在 2021 年 9 月底前,確保安置手續(xù)齊全,2021 年11 月底前完成搬遷;實(shí)施新建房屋安置的,在 2021 年 6 月 底前開(kāi)工,10 月底前完成安置房建設(shè),2021 年底搬遷到位。 第十七條 項(xiàng)目建設(shè)管理要求: 一施工圖須由區(qū)住建部門(mén)組織招投標(biāo),確定具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì),并加蓋設(shè)計(jì)單位圖章,須到達(dá)陜州區(qū)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。 二區(qū)政府依托陜州區(qū)建設(shè)投資有限責(zé)任公司以下簡(jiǎn)稱陜州區(qū)建投公司,承擔(dān)全區(qū)易地扶貧搬遷安置房建設(shè)。 三施工過(guò)程中,遷出地

14、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府委托村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心應(yīng)對(duì)易地扶貧搬遷項(xiàng)目的施工質(zhì)量、施工安全開(kāi)展日常檢查,并做好檢查記錄。 四區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、區(qū)環(huán)保局等部門(mén)須根據(jù)職能對(duì)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督管理。 第五章 政策措施 第十八條 易地扶貧搬遷資金組成。 一政策性投入:.預(yù)算內(nèi)投資人均 0.7 萬(wàn)元。通過(guò)舉借地方政府債務(wù)注入項(xiàng)目資本金人均 1 萬(wàn)元。通過(guò)承接專項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目資本金人均 0.5 萬(wàn)元。承接長(zhǎng)期低息貸款人均 3.5萬(wàn)元。 二群眾自籌:建檔立卡貧困人口人均自籌 0.3 萬(wàn)元。 三區(qū)政府投入:區(qū)財(cái)政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政投入的扶貧資金。陜州區(qū)建投公司在實(shí)施扶貧搬遷安置建設(shè)中產(chǎn)生稅收的縣級(jí)留成部分。 第十九條 易

15、地扶貧搬遷補(bǔ)助資金以實(shí)物形式補(bǔ)貼,安置房要到達(dá)基本入住條件。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)如下: 一城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)購(gòu)買(mǎi)商品房安置,原則上人均補(bǔ)助不超過(guò) 5 萬(wàn)元,同時(shí)享受農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房相關(guān)優(yōu)惠政策。 二鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地購(gòu)買(mǎi)符合政策要求的安置房,原則上人均補(bǔ)助不超過(guò) 3.5 萬(wàn)元; 三行政村內(nèi)購(gòu)買(mǎi)符合政策要求的安置房,原則上人均補(bǔ)助不超過(guò) 2.5 萬(wàn)元; 四易地扶貧搬遷戶中的鰥寡孤獨(dú)或家有重度肢殘、智殘、精神病的"兜底戶',由政府統(tǒng)一提供指定住房,產(chǎn)權(quán)歸政府所有。 第二十條 易地扶貧搬遷資金使用范圍包括建檔立卡貧困搬遷戶住房建設(shè)、安置區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),以及納入統(tǒng)籌規(guī)劃的同步搬遷戶基礎(chǔ)設(shè)施和

16、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。 第二十一條 陜州區(qū)財(cái)經(jīng)投資與省扶貧開(kāi)發(fā)投資有限責(zé)任公司做好投融資運(yùn)作的協(xié)調(diào)和投融資資金管理、調(diào)配銜接工作。根據(jù)項(xiàng)目工程實(shí)施進(jìn)度,將搬遷資金及時(shí)、足額撥付到位。 第二十二條 區(qū)財(cái)政局要根據(jù)搬遷規(guī)模和實(shí)施方案,將搬遷安置土地征地費(fèi),易地扶貧搬遷工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,確保項(xiàng)目順利實(shí)施。 第二.條 易地扶貧搬遷安置方法: 一易地扶貧搬遷戶在城區(qū)規(guī)劃區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、各行政村內(nèi)購(gòu)買(mǎi)安置房的,應(yīng)按照相應(yīng)安置標(biāo)準(zhǔn)自主選擇。 二易地扶貧搬遷戶要嚴(yán)格按照安置標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)房。 三新建的安置房分配要根據(jù)易地扶貧搬遷戶不同情況,合理分配。具體分配方法由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行決定。 四采取投親靠友、自主安置方式的搬

17、遷群眾,在自愿申請(qǐng)、簽訂協(xié)議、原住房拆除后,可將與集中安置同等標(biāo)準(zhǔn)的住房補(bǔ)助資金直接補(bǔ)助給搬遷群眾。 第二十四條 建檔立卡搬遷戶、同步搬遷戶入住新宅后,原宅基地和宅基地使用證必須收回,遷出地的原有耕地、林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和使用權(quán)等其他合法權(quán)益繼續(xù)有效,搬遷戶搬遷后仍保留農(nóng)村戶籍的,在原住地享受的最低生活保障、醫(yī)療救助、新農(nóng)合、養(yǎng)老保險(xiǎn)等政策不變。教育體育部門(mén)應(yīng)根據(jù)易地扶貧搬遷工程規(guī)劃和年度實(shí)施方案,做好各學(xué)齡段搬遷戶子女規(guī)模分析預(yù)測(cè),制定科學(xué)合理的中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃,確保適齡搬遷戶子女能上學(xué),并提供更多優(yōu)質(zhì)教育資源。 第二十五條 易地扶貧搬遷戶宅基地退出獎(jiǎng)勵(lì),按年度搬遷完成情況進(jìn)行。從搬遷協(xié)議簽訂之日起,一年內(nèi)搬遷驗(yàn)收合格后,每戶獎(jiǎng)勵(lì) 2.5 萬(wàn)元;兩年內(nèi)搬遷驗(yàn)收合格后,每戶獎(jiǎng)勵(lì) 1.5 萬(wàn)元;三年內(nèi)搬遷驗(yàn)收合格后,每戶獎(jiǎng)勵(lì) 0.5 萬(wàn)元。 宅基地搬遷獎(jiǎng)勵(lì)資金由財(cái)政部門(mén)墊付。 第二十六條 同步搬遷安置。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況,在自愿基礎(chǔ)上,鼓勵(lì)非建檔立卡戶同步搬遷,盡量實(shí)現(xiàn)整自然村、整組、整片搬遷,努力做到應(yīng)搬盡搬。同步搬遷戶享受安置區(qū)的基礎(chǔ)配套設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,不享受?chē)?guó)家易地扶貧搬遷住房建設(shè)補(bǔ)貼資金

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