危險(xiǎn)化學(xué)品安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則

1、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則(試行)（征求意見(jiàn)稿）前 言本標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法，為對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，促進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位安全管理而制定。本標(biāo)準(zhǔn)的附錄是標(biāo)準(zhǔn)的附錄。本標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局提出。本標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局技術(shù)歸口。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：中國(guó)化工安全衛(wèi)生技術(shù)協(xié)會(huì)。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：萬(wàn)世波、劉利民、孫維生、常虹、張翠云。本標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局監(jiān)管二司負(fù)責(zé)解釋。1 范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)營(yíng)單位）安全評(píng)價(jià)的前提條件、程序、內(nèi)容和要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位的安全評(píng)價(jià)。2 引用標(biāo)準(zhǔn)下列標(biāo)準(zhǔn)所包含的條文，通過(guò)

2、在本標(biāo)準(zhǔn)中引用而構(gòu)成本標(biāo)準(zhǔn)的條文。本標(biāo)準(zhǔn)在出版時(shí)，所示版本均為有效。所有標(biāo)準(zhǔn)都會(huì)被修訂，使用本標(biāo)準(zhǔn)的各方應(yīng)探討使用下列標(biāo)準(zhǔn)最新版本的可能性。GBJ16-87（2001年版） 建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范GB15603-1995 常用化學(xué)危險(xiǎn)品貯存通則GB18265-2000 危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)業(yè)條件和技術(shù)要求國(guó)務(wù)院令第344號(hào) 危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例國(guó)家經(jīng)貿(mào)委令第36號(hào) 危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法的實(shí)施意見(jiàn)勞部發(fā)199556號(hào) 爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所安全規(guī)定公安部令1994年4月10日第6號(hào) 倉(cāng)庫(kù)防火安全管理規(guī)則3 安全評(píng)價(jià)的前提條件 31經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)持有工

3、商行政管理部門核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，其營(yíng)業(yè)執(zhí)照上的企業(yè)名稱、經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)與其向安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)提交的的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位基本情況表（見(jiàn)附錄B）相一致。3 2新設(shè)立的經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)持有相關(guān)部門批準(zhǔn)的文件，新項(xiàng)目應(yīng)有竣工驗(yàn)收批準(zhǔn)文件，其批準(zhǔn)文件上的企業(yè)名稱、經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)與其向安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)提交的的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位基本情況表相一致。 33租用場(chǎng)地、設(shè)施經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品的單位應(yīng)持有租賃合同，其租賃合同上的企業(yè)名稱、經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)與其向安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)提交的的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位基本情況表相一致。4 安全評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容41危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例第二十八條規(guī)定的經(jīng)營(yíng)單位必須具備的條件。42國(guó)家經(jīng)貿(mào)委令第36號(hào)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦

4、法第六條規(guī)定的經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)具備的基本條件。43國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法的實(shí)施意見(jiàn)四規(guī)定的經(jīng)營(yíng)單位基本條件。5 安全評(píng)價(jià)程序51前期準(zhǔn)備工作511根據(jù)被評(píng)價(jià)單位的委托書(shū)，索取本標(biāo)準(zhǔn)3所列被評(píng)價(jià)單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或相關(guān)批準(zhǔn)文件、租賃合同復(fù)印件，以及危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位基本情況表。512與被評(píng)價(jià)單位簽定安全評(píng)價(jià)合同。513組建安全評(píng)價(jià)小組，了解被評(píng)價(jià)單位的情況，收集有關(guān)資料。52現(xiàn)場(chǎng)檢查和評(píng)價(jià)521查驗(yàn)被評(píng)價(jià)單位按本標(biāo)準(zhǔn)3提供的文件或合同復(fù)印件的真實(shí)性。522根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位基本情況表和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際辯識(shí)危險(xiǎn)、有害因素，分析危險(xiǎn)、有害因素產(chǎn)生的原因。523根據(jù)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)際，劃分

5、評(píng)價(jià)單元。評(píng)價(jià)單元一般可按下列劃分：a） 安全管理制度；b） 安全管理組織；c） 從業(yè)人員；d） 倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所；e） 倉(cāng)庫(kù)建筑。524針對(duì)危險(xiǎn)、有害因素及現(xiàn)場(chǎng)情況，應(yīng)用危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位安全評(píng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)檢查表（見(jiàn)附錄D），對(duì)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施、裝置、防護(hù)措施和管理措施進(jìn)行評(píng)價(jià)。525提出建議補(bǔ)充的安全對(duì)策措施。a） 管理方面（制度、組織、人員）的對(duì)策措施；b） 倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所、倉(cāng)庫(kù)建筑、設(shè)施、裝置、消防與電器方面的對(duì)策措施。53編制安全評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)6 安全評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)的內(nèi)容和要求61安全評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)的內(nèi)容611安全評(píng)價(jià)的依據(jù)。612被評(píng)價(jià)單位的基本情況。613危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位安全評(píng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)檢查表。614主要危險(xiǎn)、有害因素辯

6、識(shí)，評(píng)價(jià)方法的選擇，分析評(píng)價(jià)。615建議補(bǔ)充的安全對(duì)策措施。615評(píng)價(jià)結(jié)論。評(píng)價(jià)結(jié)論分為下列三種：a） 符合安全要求；b） 基本符合安全要求；c） 未能符合安全要求。62安全評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)的要求安全評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)應(yīng)內(nèi)容全面，條理清楚，數(shù)據(jù)完整，查出的問(wèn)題準(zhǔn)確，提出的整改措施具體可行，評(píng)價(jià)結(jié)論客觀公正。7 安全評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)的格式71封面（見(jiàn)附錄A）72安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資格證書(shū)復(fù)印件，本標(biāo)準(zhǔn)3條規(guī)定的被評(píng)價(jià)單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照或有關(guān)文件、合同復(fù)印件，以及被評(píng)價(jià)單位的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位基本情況表復(fù)印件73編制單位、評(píng)價(jià)組長(zhǎng)、評(píng)價(jià)組成員、審核人（見(jiàn)附錄C）74目錄75前言76正文附錄A（標(biāo)準(zhǔn)的附錄）（被評(píng)價(jià)單位名稱）危險(xiǎn)化

7、學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位安全評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)（編制單位名稱）年 月 日附錄B（標(biāo)準(zhǔn)的附錄）危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位基本情況表企業(yè)名稱注冊(cè)地址聯(lián)系電話傳 真郵政編碼企業(yè)網(wǎng)址電子信箱企業(yè)類型非法人單位分公司 辦事機(jī)構(gòu)特別類型個(gè)體工商戶 百貨商店（場(chǎng)）經(jīng)濟(jì)性質(zhì)全民所有制 集體所有制 私有制主管單位登記機(jī)關(guān)法定代表人主管負(fù)責(zé)人職工人數(shù)技術(shù)管理人數(shù)安全管理人數(shù)注冊(cè)資本固定資產(chǎn)上年銷售額經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地 址產(chǎn) 權(quán)自有 租賃 承包儲(chǔ)存設(shè)施地址建筑結(jié)構(gòu)儲(chǔ)存能力產(chǎn) 權(quán)自有 租賃 承包倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)單位資質(zhì)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施施工單位資質(zhì)主要管理制度名稱（附錄B續(xù)表）主要消防安全設(shè)施工、器具配備情況名 稱型號(hào)、規(guī)格數(shù) 量狀 況備 注經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品范圍劇毒化

8、學(xué)品成品油（液化氣）其他危險(xiǎn)化學(xué)品品 名規(guī) 格用 途品 名規(guī) 格用 途品 名規(guī) 格用 途經(jīng)營(yíng)方式 批發(fā) 零售 化工企業(yè)外設(shè)銷售網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)單位法定代表人或負(fù)責(zé)人簽字： 年 月 日 （經(jīng)營(yíng)單位蓋章） 年 月 日附錄C（標(biāo)準(zhǔn)的附錄）編寫(xiě)單位名稱： 評(píng)價(jià)組長(zhǎng)： 評(píng)價(jià)組成員： （資格證書(shū)號(hào)： ） （資格證書(shū)號(hào)： ） （資格證書(shū)號(hào)： ） （資格證書(shū)號(hào)： ）審核： （資格證書(shū)號(hào)： ）附錄D（標(biāo)準(zhǔn)的附錄）危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位安全評(píng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)檢查表項(xiàng)目檢 查 內(nèi) 容類別事 實(shí) 記 錄結(jié) 論一安全管理制度1有各級(jí)各類人員的安全管理責(zé)任制A2有健全的安全管理（包括防火、動(dòng)火、用火、檢修、廢棄物處理）制度，經(jīng)營(yíng)劇毒化學(xué)品的需

9、有劇毒化學(xué)品的管理內(nèi)容（劇毒物品的“兩雙”制等）。A3有完善的經(jīng)營(yíng)、銷售（包括出入庫(kù)登記、驗(yàn)收、發(fā)放）管理制度，經(jīng)營(yíng)劇毒化學(xué)品的需有劇毒化學(xué)品的管理內(nèi)容（銷售劇毒化學(xué)品的登記和查驗(yàn)準(zhǔn)購(gòu)證等）。A4建立安全檢查（包括巡回檢查、夜間和節(jié)間日值班）制度。B5有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的倉(cāng)儲(chǔ)物品養(yǎng)護(hù)制度。B6有各崗位（包括裝卸、搬運(yùn)、勞動(dòng)保護(hù)用品的佩戴和防火花工具使用）安全操作規(guī)程。A7建立事故應(yīng)急救援預(yù)案，內(nèi)容一般包括：應(yīng)急處理組織與職責(zé)、事故類型和原因、事故防范措施、事故應(yīng)急處理原則和程序、事故報(bào)警和報(bào)告、工程搶險(xiǎn)和醫(yī)療救護(hù)、演練等。B二安全管理組織1有安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全管理人員；從業(yè)人員在10人以

10、下的，有專職或兼職安全管理人員；個(gè)體工商戶可委托具有國(guó)家規(guī)定資格的人員提供安全管理服務(wù)。A2大中型倉(cāng)庫(kù)應(yīng)有專職或義務(wù)消防隊(duì)伍，制定滅火預(yù)案并經(jīng)常進(jìn)行消防演練。B3倉(cāng)庫(kù)應(yīng)確定一名主要領(lǐng)導(dǎo)人為安全負(fù)責(zé)人，全面負(fù)責(zé)倉(cāng)庫(kù)安全管理工作。B三從業(yè)人員要求1單位主要負(fù)責(zé)人和主管人員、安全管理人員經(jīng)省級(jí)或設(shè)區(qū)的市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的考核合格，取得上崗資格。A2其他從業(yè)人員經(jīng)本單位專業(yè)培訓(xùn)或委托專業(yè)培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格，取得上崗資格。B3劇毒物品經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員，經(jīng)省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的考核合格，取得上崗資格。A四倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所要求1從事批發(fā)業(yè)務(wù)的單位應(yīng)有公安消防部門驗(yàn)收合格的專用倉(cāng)庫(kù)（自有或租用）。所經(jīng)營(yíng)的

11、危險(xiǎn)化學(xué)品不得放在業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。A2零售業(yè)務(wù)的店面與繁華商業(yè)區(qū)或居住人口稠密區(qū)的距離在500m以上。店面經(jīng)營(yíng)面積（不含庫(kù)房）應(yīng)不小于60m2。在市場(chǎng)租用的店面可不小于20m2。B3零售業(yè)務(wù)的店面內(nèi)不得設(shè)有生活設(shè)施；只許存放民用小包裝的危險(xiǎn)化學(xué)品，其存放總質(zhì)量不得超過(guò)1t，禁忌物料不能混放；綜合性商場(chǎng)（含建材市場(chǎng)）所經(jīng)營(yíng)的危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)專柜存放。B4零售業(yè)務(wù)的店面與存放危險(xiǎn)化學(xué)品的庫(kù)房（或罩棚）應(yīng)有實(shí)墻相隔。單一品種存放量不能超過(guò)500kg，總質(zhì)量不能超過(guò)2t。B5零售業(yè)務(wù)店面的備貨庫(kù)房經(jīng)公安消防部門驗(yàn)收合格。A6大型倉(cāng)庫(kù)（庫(kù)房或貨場(chǎng)總面積大于9000m2）、中型倉(cāng)庫(kù)（庫(kù)房或貨場(chǎng)總面積在550m2

12、 9000m2之間）應(yīng)在遠(yuǎn)離市區(qū)和居民區(qū)的主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向和河流下游的地域。B7大中型倉(cāng)庫(kù)應(yīng)與周圍公共建筑物、交通干線、工礦企業(yè)等的距離應(yīng)至少1000m。B8大中型倉(cāng)庫(kù)內(nèi)應(yīng)設(shè)庫(kù)區(qū)和生活區(qū)，兩區(qū)之間應(yīng)有高2m以上的實(shí)體圍墻，圍墻與庫(kù)區(qū)內(nèi)建筑的距離不宜小于5m，并應(yīng)滿足圍墻兩側(cè)建筑物之間的防火距離要求。B9小型倉(cāng)庫(kù)（小型倉(cāng)庫(kù)的庫(kù)房或貨場(chǎng)總面積小于550m2）的要求與“本欄第4、5條”相同。B五倉(cāng)庫(kù)建筑要求1建筑物經(jīng)公安消防部門驗(yàn)收合格。A2庫(kù)房耐火等級(jí)、層數(shù)、占地面積、安全通道和防火間距，甲、乙、丙類液體儲(chǔ)罐、堆場(chǎng)的布置和防火間距，可燃、助燃?xì)怏w儲(chǔ)罐的防火間距，液化石油氣儲(chǔ)罐的布置和防火間距，易燃

13、、可燃材料的露天、半露天堆場(chǎng)的布置和防火間距，倉(cāng)庫(kù)、儲(chǔ)罐區(qū)、堆場(chǎng)的布置及與鐵路、道路的防火間距，應(yīng)符合建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范GBJ16-87（2001年版）第四章的要求。B3庫(kù)房門應(yīng)為鐵質(zhì)或木質(zhì)外包鐵皮，采用外開(kāi)式。設(shè)置高側(cè)窗（劇毒物品倉(cāng)庫(kù)的窗戶應(yīng)設(shè)鐵護(hù)欄）。B4毒害品、腐蝕性物品庫(kù)房的耐火等級(jí)不低于二級(jí)。B5甲、乙類庫(kù)房?jī)?nèi)不準(zhǔn)設(shè)辦公室、休息室。設(shè)在丙、丁類庫(kù)房?jī)?nèi)的辦公室、休息室，應(yīng)采用耐火極限不低于2.5h的不燃燒隔墻和1h的樓板分隔開(kāi)，其出口應(yīng)直通室外或疏散通道。B6對(duì)于易產(chǎn)生粉塵、蒸汽、腐蝕性氣體的庫(kù)房，應(yīng)有密閉的防護(hù)措施。劇毒物品的庫(kù)房應(yīng)有機(jī)械通風(fēng)排毒設(shè)備。B7庫(kù)房的采暖、通風(fēng)和空氣調(diào)節(jié)應(yīng)符

14、合建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范GBJ16-87（2001年版）第九章的要求。A8庫(kù)房采暖，應(yīng)采用水暖，不得使用蒸汽采暖和機(jī)械采暖，其散熱器、供暖管道與儲(chǔ)存物品的距離不小于0.3m。采暖管道和設(shè)備的保溫材料應(yīng)采用非燃燒材料。B六消防與電氣設(shè)施1倉(cāng)庫(kù)的消防給水和滅火設(shè)備符合建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范GBJ16-87（2001年版）第八章的規(guī)定。A2倉(cāng)庫(kù)的消防設(shè)施、器材有專人管理。消防器材設(shè)置在明顯和便于取用的地點(diǎn)，周圍不準(zhǔn)放物品和雜物。A3危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)有消防報(bào)警裝置，有供對(duì)外報(bào)警、聯(lián)絡(luò)的通訊設(shè)備。A4倉(cāng)庫(kù)應(yīng)設(shè)置醒目的防火、禁止吸煙和動(dòng)用明火標(biāo)志。B5倉(cāng)庫(kù)的電氣設(shè)備符合建筑防火規(guī)范GBJ16-87（2001年版）第十章的規(guī)定。A6甲、乙類物品庫(kù)房設(shè)置的電瓶車、鏟車是防爆型的。B7庫(kù)房?jī)?nèi)不準(zhǔn)設(shè)置移動(dòng)式照明燈具，不準(zhǔn)設(shè)置電爐、電烙鐵、電熨斗等電熱器具和電視機(jī)、電冰箱等家用電器。B8散發(fā)可燃?xì)怏w、可燃蒸汽的甲類場(chǎng)所，有可燃?xì)怏w濃度檢漏報(bào)警儀。B9倉(cāng)庫(kù)有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建筑