企業(yè)安全管理實用手冊

1、企業(yè)安全管理實用手冊 企業(yè)安全管理實用手冊 目錄 第一章: 安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員職責(zé)匯總 第二章：安全生產(chǎn)責(zé)任制匯編 第三章：安全生產(chǎn)規(guī)章制度匯編 第四章：生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案 第五章：企業(yè)安全生產(chǎn)標準化 第六章：企業(yè)安全文化 第七章：職業(yè)健康管理制度及操作規(guī)程編制要點和范例 第八章：部分安全法律法規(guī)、規(guī)章、標準目錄 1 根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、江蘇省安全生產(chǎn)條例、為認真貫徹落實國 務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國發(fā)202123 號），強化和落實生 產(chǎn)經(jīng)營單位和主要負責(zé)人的兩個主體責(zé)任，全面加強和改進安全生產(chǎn)工作，建立和不斷完 善安全生產(chǎn)長效機制，切實提高安全

2、生產(chǎn)水平，結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)特點，指導(dǎo)企業(yè)建立、 健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定企業(yè)安全管理員實用手冊。 第一章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé) 一、組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援 預(yù)案 （一）、協(xié)助主要負責(zé)人建立、健全本企業(yè)各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，參與組織制定并 實施安全生產(chǎn)規(guī)章制度 1、強化安全生產(chǎn)體制、機制建設(shè)，建立健全企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任體系 安全生產(chǎn)體制是生產(chǎn)經(jīng)營單位崗位責(zé)任制和經(jīng)濟責(zé)任制度的重要組成部分，是生產(chǎn)經(jīng) 營單位各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度的核心，同時也是生產(chǎn)經(jīng)營單位最基本的安全管理制度。 建立和不斷完善安全生產(chǎn)責(zé)任

3、體系。堅持"誰主管、誰負責(zé)'的原則，明確企業(yè)主要 負責(zé)人、分管負責(zé)人、各職能部門、各級管理人員、工程技術(shù)人員和崗位操作人員的安全 生產(chǎn)職責(zé)，做到全員每個崗位都有明確的安全生產(chǎn)職責(zé)并與相應(yīng)的職務(wù)、崗位匹配。 企業(yè)的主要負責(zé)人（包括企業(yè)法定代表人等其他主要負責(zé)人）是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一 責(zé)任人，對安全生產(chǎn)負總責(zé)。要認真貫徹落實黨和國家安全生產(chǎn)的方針、政策，嚴格執(zhí)行 國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準，把安全生產(chǎn)納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和長遠規(guī)劃，領(lǐng)導(dǎo)企業(yè) 建立并不斷完善安全生產(chǎn)的體制機制;建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立和不斷完善安全生 產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；加強全體從業(yè)人員的安全教育和技能培訓(xùn)；

4、保證安全投入滿足安 全生產(chǎn)的需要；督促檢查安全生產(chǎn)工作，及時消除隱患；制定事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時、 如實報告生產(chǎn)安全事故；履行安全監(jiān)督與指導(dǎo)責(zé)任；定期聽取安全生產(chǎn)工作匯報，研究新 情況、解決新問題；大力推進安全管理信息化建設(shè)，積極采用先進適用技術(shù)。分管負責(zé)人 要認真履行本崗位安全生產(chǎn)職責(zé)。 為認真貫徹落實中華人民共和國安全生產(chǎn)法，加強江蘇省安全生產(chǎn)工作，強化和 睞落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進一步提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平，促進江蘇省安全生產(chǎn)形勢穩(wěn) 定好轉(zhuǎn)，省政府辦公廳頒布（蘇政辦發(fā)202181 號）通知：決定在我省重點行業(yè)領(lǐng)域試 行安全總監(jiān)制度。其試行范圍：從業(yè)人員在 100 人及以上或年主營業(yè)務(wù)收

5、入 2021 萬元及以 上的礦山、建筑、交通運輸、危險化學(xué)品、金屬冶煉等行業(yè)，以及粉塵涉爆、涉氨制冷、船 舶修造等領(lǐng)域的企業(yè)應(yīng)當(dāng)試行安全總監(jiān)制度；人數(shù)偏少、組織機構(gòu)簡單但年主營業(yè)務(wù)收入 2021 萬元及以上的化工企業(yè)應(yīng)當(dāng)賦予分管安全生產(chǎn)的負責(zé)人安全總監(jiān)的職責(zé)；鼓勵其他有 條件企業(yè)實行安全總監(jiān)制度。 安全總監(jiān)任職程序：企業(yè)結(jié)合實際選拔安全總監(jiān)，發(fā)文任命并報具有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 職能的主管部門；安全總監(jiān)享受本企業(yè)總工程師、總會計師待遇。 各級管理人員要遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，不違章指揮，不違章作業(yè)，不強 令從業(yè)人員冒險作業(yè)，對本崗位安全生產(chǎn)負責(zé)，發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，要 立即組

6、織處理或者人員疏散。 崗位操作人員必須遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和勞動紀律，不違章作業(yè)、不違 反勞動紀律；有權(quán)拒絕違章指揮，有權(quán)了解本崗位的職業(yè)危害；發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的 緊急情況時，有權(quán)停止作業(yè)和撤離危險場所。 2 企業(yè)要不斷完善安全生產(chǎn)責(zé)任制。要建立檢查監(jiān)督和考核獎懲機制，以確保安全生產(chǎn) 責(zé)任制能夠得到有效落實。 企業(yè)主要負責(zé)人要定期向安全監(jiān)管部門和企業(yè)員工大會通報安全生產(chǎn)工作情況，主動 接受全體員工監(jiān)督；要充分發(fā)揮工會、共青團等群眾組織在安全生產(chǎn)中的作用，鼓勵并獎 勵員工積極舉報事故隱患和不安全行為，推動企業(yè)安全生產(chǎn)全員參與、全員管理。 編制參考： 根據(jù)企業(yè)的組織機構(gòu)圖編制各級各層

7、的安全生產(chǎn)責(zé)任制。例：圖一 主要負責(zé)人要建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制并以文件形式下發(fā)，要有頒發(fā)令，文件中要 有： 編制人 審核人 批準人 編制日期 （1）、安全生產(chǎn)責(zé)任制是所有制度中的核心，根據(jù)安全生產(chǎn)法生產(chǎn)經(jīng)營單位要 建立、健全本單位各級各層各人的安全生產(chǎn)責(zé)任制，按照本單位的行政組織機構(gòu)圖建立， 做到橫向到邊，縱向到底。 （2）、主要負責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制根據(jù)安全生產(chǎn)法第五條：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要 負責(zé)人對本單價的安全工作全面負責(zé)。因此負有下列職責(zé)： 1）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制； 2）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； 3）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃； 4）保證本單位

8、安全生產(chǎn)投入的有效實施； 5）督促，檢查本單位的安全生產(chǎn)工作、及時消除生產(chǎn)安全事故隱患； 6）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案； 7）及時、如實報各生產(chǎn)安全事故。 企業(yè)的主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期向職工代表大會或者職工大會報告安全生產(chǎn)情況，接受負 有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法進行的監(jiān)督檢查，接受工會、從業(yè)人員對安全生產(chǎn)、 勞動保護工作的民主監(jiān)督。 (3)、安全總監(jiān)任職條件 1）應(yīng)當(dāng)具有工程師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)或取得注冊安全工程師資格； 2）熟悉安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范； 3）掌握崗位工作專業(yè)知識。熟悉本單位設(shè)備設(shè)施、工藝流程、操作規(guī)程等，業(yè)務(wù)精、 能力強，有較高的安全專業(yè)技術(shù)知識和管

9、理水平； 4）具有較強的責(zé)任意識。勤奮敬業(yè)，勇于擔(dān)當(dāng)，思想敏銳，顧全大局，有團隊協(xié)作 精神； 5)熟悉安全管理體系，具有較強的組織領(lǐng)導(dǎo)能力，善于溝通協(xié)調(diào)，能積極主動解決安 全生產(chǎn)各類問題，科學(xué)果斷處置突發(fā)事件。 （4）安全生產(chǎn)法第十九條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確各崗位 的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標準等內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的機制，加強對安全 生產(chǎn)責(zé)任制落實情況的監(jiān)督考核，保證安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實。 3 企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任內(nèi)容和考核要求，形成包括全 體人員和全部生產(chǎn)經(jīng)營活動的責(zé)任體系。 分管安全生產(chǎn)的負責(zé)人協(xié)助主要負責(zé)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，

10、分管其他工作負責(zé)人 在各自分管業(yè)務(wù)職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助主要負責(zé)人做好安全生產(chǎn)工作，對各自分管業(yè)務(wù)的安全生 產(chǎn)負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任內(nèi)容和考核要求，形成包括全 體人員和全部生產(chǎn)經(jīng)營活動的責(zé)任體系。做到"一崗雙職'。 企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期組織開展對全體人員安全生產(chǎn)責(zé)任制履行情況的考核。 （5)、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)安全生產(chǎn)責(zé)任制 安全生產(chǎn)管理機構(gòu)是生產(chǎn)經(jīng)營單位中專門負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，其工作 人員都是專職安全生產(chǎn)管理人員。 (6)、安全管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，與各職能機構(gòu)工作人員在本人職責(zé)范圍內(nèi)做好 有關(guān)安全生產(chǎn)工作。 (7)、各職能部門安全生產(chǎn)

11、責(zé)任制 對本部門職責(zé)范圍的安全生產(chǎn)工作負責(zé)。例如：某公司的安全教育培訓(xùn)的職責(zé)在人事 部，安全教育培訓(xùn)的安全生產(chǎn)責(zé)任制要落實在人事部。 (8)、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，包括班組長和員工： 班組長（領(lǐng)班）：搞好班組的安全生產(chǎn)工作是企業(yè)安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵，班組長全面 負責(zé)本班組的安全生產(chǎn)，是安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度的直接執(zhí)行者。 員工：崗位員工對本崗位的安全生產(chǎn)負直接責(zé)任。必須遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作 規(guī)程和勞動紀律，要接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，不違章作業(yè)，不違反勞動紀律；有權(quán)拒絕 違章指揮，有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、職業(yè)危害,防范措施及事故 應(yīng)急措施；發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情

12、況時，有權(quán)停止作業(yè)和撤離危險場所。員工每 班應(yīng)做到"工完、料盡、場地清'，并制定在員工的崗位操作規(guī)程中。 提示： 根據(jù)單位的行政機構(gòu)圖來建立、健全本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制。 安全生產(chǎn)責(zé)任制的制定要符合本單位的實際，要有針對性。 堅持"誰主管、誰負責(zé)'的原則。 安全生產(chǎn)責(zé)任制的制定要落實到人和各職能部門。做到："有人必有崗，有崗必有 責(zé)'；或"有崗必有人，有人必有責(zé)'。"縱向到底、橫向到邊"。 (5)安全生產(chǎn)責(zé)任制要形成網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)各級的安全生產(chǎn)責(zé)任制層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書 （狀），做到一級對一級負責(zé)。 2、

13、參與設(shè)置公司安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，完善安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò) 根據(jù)安全生產(chǎn)法第二十一條規(guī)定：礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危 險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人 員。前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過一百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機 構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在一百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安 全生產(chǎn)管理人員。 企業(yè)主要負責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負有確保本單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、人員的設(shè) 置的職責(zé)。安全管理人員要協(xié)助主要負責(zé)人設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，做到公司安全生產(chǎn)工 作有部門管。按照安全生產(chǎn)法，符合設(shè)置安全管理機構(gòu)要求的

14、法人單位，必須要設(shè)置， 4 做到一個單位一個機構(gòu)，不能兼管其他法人單位的安全工作。根據(jù)"圖一：某單位的行政 組織機構(gòu)圖'就顯示出企業(yè)的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，在此基礎(chǔ)上組建公司"安全管理網(wǎng)絡(luò)'， 完善公司安全管理體系。 公司的安全生產(chǎn)委員會或者安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組本質(zhì)是一個聯(lián)席會，不是安全管理機 構(gòu)，是安全生產(chǎn)的協(xié)調(diào)機構(gòu)。通過定期開會履行職能，在研究重大的安全生產(chǎn)決策外，還 應(yīng)協(xié)調(diào)解決安全管理部門因權(quán)限不夠無法解決的事項，安委會的主要會議內(nèi)容是監(jiān)督檢查 上次會議布置工作的落實情況，研究當(dāng)前安全生產(chǎn)情況，并進行工作布置安排。 3、建立和不斷完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度 建立健全

15、安全生產(chǎn)規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定責(zé)任和安全生產(chǎn)的重要保障。安全 生產(chǎn)規(guī)章制度是以安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國家和行業(yè)標準、地方政府的法規(guī)和標準為依據(jù)， 企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度必須符合國家法律法規(guī)、國家和行業(yè)標準、地方政府的法規(guī)和標 準的要求。安全規(guī)章制度是一系列法律法規(guī)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營過程具體貫徹落實的體現(xiàn)。同 時必須堅持"安全第一、預(yù)防為主、綜合治理'的原則。 安全規(guī)章制度的建設(shè)，其核心就是危險有害因素的辨識和控制。通過危險有害因素的 辨識，有效提高規(guī)章制度建設(shè)的目的性和針對性，保障生產(chǎn)安全。同時，企業(yè)要積極借鑒 相關(guān)事故教訓(xùn)，及時修訂和完善規(guī)章制度，防范同類事故的重復(fù)發(fā)生。 以

16、國際、國內(nèi)先進的安全管理方法為依據(jù)。隨著安全科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，安全生產(chǎn) 風(fēng)險防范和控制的理論、方法不斷完善。尤其是安全系統(tǒng)工程理論研究的不斷深化，為企 業(yè)的安全管理提供了豐富的工具，如職業(yè)安全健康管理體系、風(fēng)險評估、安全性評價體系 的建立等，都為企業(yè)安全規(guī)章制度的建設(shè)提供了寶貴的參考資料。 因此，企業(yè)要主動識別和獲取與本企業(yè)有關(guān)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準和規(guī)范性文件， 結(jié)合本企業(yè)安全生產(chǎn)實際、特點，將法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定和標準的有關(guān)要求轉(zhuǎn)化為企業(yè)安 全生產(chǎn)規(guī)章制度或安全操作規(guī)程的具體內(nèi)容，規(guī)范全體員工的行為。 企業(yè)要依據(jù)國家有關(guān)標準和規(guī)范，針對工藝、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施特點和原材料、輔助材 料、產(chǎn)品的

17、特性，根據(jù)風(fēng)險評價結(jié)果，及時完善操作規(guī)程，規(guī)范從業(yè)人員的操作行為，防 范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。 安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程至少每一年修訂一次，發(fā)生重大變更應(yīng)及時修訂。 修訂完善后，企業(yè)要組織相關(guān)人員及專家進行評審。要及時組織相關(guān)管理人員、作業(yè)人員 培訓(xùn)學(xué)習(xí)，確保有效貫徹執(zhí)行。 應(yīng)建立至少包含以下內(nèi)容的安全生產(chǎn)規(guī)章制度： 根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作的要求，各行業(yè)有不同的規(guī)章制度要求，企業(yè)制定 的安全生產(chǎn)規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度；安全生產(chǎn)檢查制度； 事故隱患排查治理制度；具有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)備和設(shè)施的安全管理制度； 危險作業(yè)管理制度；勞動防護用品配備和管理制度；職業(yè)安全衛(wèi)生制度；安全生產(chǎn)獎勵和 懲罰制度；安全生產(chǎn)事故報告和處理制度；設(shè)備、設(shè)施操作規(guī)程和崗位、工種的安全生產(chǎn) 規(guī)章制度；其他保障安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。 根據(jù)江蘇省安全生產(chǎn)條例第 11 條的規(guī)定，有包括以下八個內(nèi)容：安全生產(chǎn)教育 和培訓(xùn)制度；安全生產(chǎn)檢查制度；具有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)備和設(shè)施的安全 管理制度；危險作業(yè)管理制度；勞動防護用品