全縣非公有制經(jīng)濟發(fā)展大會上講話

1、全縣非公有制經(jīng)濟發(fā)展大會上講話 全縣非公有制經(jīng)濟發(fā)展大會上的講話 同志們： 為開好這次會議，縣委、縣政府作了充分準備，力求制定出臺的政策措施符合國家產(chǎn)業(yè)導向、符合全縣發(fā)展實際、符合企業(yè)成長需求，并以此向全縣表明，縣委、縣政府推動非公經(jīng)濟健康發(fā)展的堅強決心是空前的、優(yōu)惠政策是空前的、推進力度是空前的。剛才，會議簡要說明了關(guān)于促進非公有制經(jīng)濟全面發(fā)展的 x 條措施，幾位企業(yè)家代表結(jié)合自身實際，暢談了工作體會，表達了發(fā)展信心。同時，會議表彰了發(fā)展非公有制經(jīng)濟的先進單位、優(yōu)秀企業(yè)家。在此，我謹向獲得表彰的企業(yè)和個人表示熱烈的祝賀！希望你們再接再厲，不斷出彩。稍后，.還要作重要講話，大家要認真學習領會，

2、全力抓好落實。下面，我講四點意見： 一、肯定成績，正視不足 發(fā)展非公經(jīng)濟，是黨和國家的大政方針，是改革開放的重要標志。自 x 年 x 月，國家出臺"非公經(jīng)濟新 x 條'以來，在省市黨委、政府的堅強領導和全縣上下的共同努力下，我們緊抓機遇，借勢發(fā)力,引導非公經(jīng)濟建基地、擴規(guī)模,調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型,提效能、創(chuàng)品牌,全縣非公經(jīng)濟由小到大逐步蓬勃發(fā)展，在推動經(jīng)濟.發(fā)展中的作用日益增強、地位不斷 凸顯，呈現(xiàn)發(fā)展速度明顯加快、經(jīng)營規(guī)模逐步擴大、.貢獻更加突出的良好態(tài)勢。 一是發(fā)展規(guī)模不斷壯大。截止去年年底，全縣非公有制經(jīng)濟各類市場主體達到 x 戶，注冊資本金達到 x 億元，分別比 x 年翻了

3、十番。 二是發(fā)展質(zhì)量不斷提。 高。全縣企業(yè)商標注冊數(shù)量達到 x 件,創(chuàng)建省級著名商標 x 件、市級知名商標 x 件、縣域好商標 x 件。獲得國家地理標志保護產(chǎn)品 x 件、x 名牌產(chǎn)品 x 件。x 戶個體戶轉(zhuǎn)型升級為私營企業(yè)，申報"四上'（規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、國家重點服務業(yè)企業(yè)）非公企業(yè) x 戶，去年年底，全縣非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)增加值 x 億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的 x%。 三是發(fā)展結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。正確處理電子商務和實體經(jīng)濟的關(guān)系，逐步推進電子商務與實體經(jīng)濟融合發(fā)展，投資 x 萬元實施了電子商務進農(nóng)村綜合示范縣項目，全縣已注冊網(wǎng)店 x 家，建成縣

4、級電商公共服務中心 x 個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)電商服務站 x 個、村級電商服務點 x 個，村級電商覆蓋率達到 x%。x 年，全縣非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)稅收 x 億元。成績的取得，是縣委統(tǒng)攬全局、科學決策的結(jié)果，是各單位務實作為、狠抓落實的結(jié)果，是全縣非公經(jīng)濟市場主體自我努力、奮發(fā)有為的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府向為 x非公經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻的各行各業(yè)人士表示衷心的感謝！ 在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，全縣非公有制經(jīng)濟發(fā)展仍然存在許多不容忽視的問題。從發(fā)展質(zhì)量來 看，低、小、散的發(fā)展格局沒有得到徹底改觀，全縣非公企業(yè)多為小微企業(yè)，輻射帶動作用不強，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，仍以資源粗放型和產(chǎn)品初加工為主，基本

5、陷入"不轉(zhuǎn)型生存難，轉(zhuǎn)型又能力不足'的瓶頸之中。從發(fā)展活力來看，一些非公企業(yè)經(jīng)營管理粗放，科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、品牌意識不強，產(chǎn)品層次低，整體效益低，特別是從行業(yè)分布情況來看，服務業(yè)、交通運輸業(yè)、零售業(yè)比重較大，參與農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、小城鎮(zhèn)建設和公益性事業(yè)的少，并且發(fā)展相對滯后，缺技術(shù)、缺人才的"兩缺'問題還沒有得到很好的解決。從發(fā)展環(huán)境來看，政府服務效能和政務環(huán)境還不能完全適應非公經(jīng)濟加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求，部分優(yōu)惠政策沒有真正落到實處。全.創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的氛圍不濃、觀念滯后、思想保守，有的企業(yè)存在"小富即安'思想，在企業(yè)擴大再生產(chǎn)上投入小，企業(yè)抗風險能

6、力差；有的企業(yè)雖然具備了一定的規(guī)模和經(jīng)濟實力，但不注重企業(yè)文化建設和對外宣傳，造成企業(yè)的.知名度不高，從而制約了企業(yè)的進一步發(fā)展。這些問題，是我們必須高度重視并努力加以解決的重點所在。 二、認清形勢，乘勢而上 成績飽含經(jīng)驗，困難孕育機遇。在國家經(jīng)濟進入新常態(tài)的時代背景下，非公有制經(jīng)濟在面臨重大挑戰(zhàn)的同時也迎來了千載難逢的發(fā)展機遇。從國家層面看，.高度重視非公經(jīng)濟發(fā)展，特別是 x 年全國"兩會'期間，. .提出的"兩個毫不動搖'"三個沒有變'，以及用"親'和"清'處理新型政商關(guān)系等重要論述，為我們發(fā)展非公經(jīng)

7、濟指明了前進方向，提供了根本遵循。同時，黨.、國務院堅定不移的推動商事制度改革，推行注冊資本認繳制、企業(yè)年報制、"先照后證'"多證合一'等一系列改革措施，著力打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新引擎，讓非公經(jīng)濟發(fā)展擁有了更大的機遇、更廣闊的前景，迎來了大發(fā)展大繁榮的"春天'。從全省層面看，去年，省委、省政府召開非公有制經(jīng)濟發(fā)展大會，出臺關(guān)于促進非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展的意見，制定 x 條具體措施，通過政策的精準發(fā)力，為非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展提供了政策保障。今年又出臺激發(fā)民間投資活力、推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新等一系列指導性文件，這些都充分體現(xiàn)了省委、省政府支持非

8、公經(jīng)濟發(fā)展的決心和力度前所未有。從區(qū)位優(yōu)勢和政策機遇看，x 處于國家"x 城市群'、全省"四區(qū)兩帶一線'和環(huán)西寧"一小時經(jīng)濟圈'區(qū)域發(fā)展新格局中，既是環(huán)湖地區(qū)的重要一員，又是黃河經(jīng)濟開發(fā)帶、三江源生態(tài)旅游線的重要組成部分和過境節(jié)點。隨著省委"五四'、市委"x'戰(zhàn)略的實施和撤縣建市步伐的加快，區(qū)位交通優(yōu)勢、自然生態(tài)優(yōu)勢、人文資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢將更加凸顯，為我們轉(zhuǎn)變增長方式、增強發(fā)展動力、提升發(fā)展層級，提供了全新契機。從自身看，歷屆縣委、縣政府高度重視非公經(jīng)濟工作，特別是縣十六次黨代會提出"要營

9、造大眾創(chuàng)業(yè)萬眾 創(chuàng)新的良好氛圍，最大限度釋放各類市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，促進非公經(jīng)濟健康快速發(fā)展'。同時，要全面完成"建設經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、.文明程度高'的青藏高原旅游名縣這一總?cè)蝿?，必須大力發(fā)展非公經(jīng)濟。因為，"經(jīng)濟強'，需要非公經(jīng)濟扛大梁；"百姓富'，需要非公經(jīng)濟擔重任；"環(huán)境美'，需要非公企業(yè)盡責任，".文明程度高'，需要非公經(jīng)濟作奉獻。因此，我們一定要以更大的信心和決心把非公經(jīng)濟的發(fā)展放到更加突出的位置去謀劃，讓一切有利于非公經(jīng)濟發(fā)展的活力競相迸發(fā)，讓一切有利于非公經(jīng)濟發(fā)展的源泉充分涌

10、動，形成齊心協(xié)力、同頻共振支持非公經(jīng)濟發(fā)展的良好局面。 三、集中突破，主動作為 縣委、縣政府研究出臺的關(guān)于促進非公有制經(jīng)濟全面發(fā)展的 x 條措施是全縣非公有制經(jīng)濟全面發(fā)展的行動指南和基本綱領。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要圍繞措施建機制、抓落實、促效益，力爭到年底，全縣非公經(jīng)濟實現(xiàn)新跨越，總數(shù)達到 x 戶以上，新增就業(yè)崗位 x 人以上，培育年銷售收入過千萬元的非公企業(yè) x 家以上、過百萬元的非公企業(yè) x 家以上，x 至 x 戶企業(yè)掛牌上市，形成以綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)為基礎的農(nóng)畜產(chǎn)品加工、文旅產(chǎn)品加工、新型建材等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群。 （一）打造更加優(yōu)質(zhì)高效的營商環(huán)境。營造良好的發(fā)展 環(huán)境，是黨委政府義不容辭的責任

11、，也是發(fā)展非公經(jīng)濟的主要抓手。要深刻體會非公經(jīng)濟人士創(chuàng)業(yè)的艱辛，自覺樹立"環(huán)境就是資源、環(huán)境就是效益、環(huán)境就是生產(chǎn)力'的理念，自覺破除一切不利于非公經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境障礙，切實做到"五個零'： 一要做 到行政審批"零障礙'。深化商事制度改革，全面推行"證照分離'"照后減證'"多證合一'。深入推進企事業(yè)注冊登記全程電子化，做到全流程網(wǎng)上辦理。健全完善縣政府行政服務中心運行機制，簡化辦事流程，縮短辦理時限，讓非公企業(yè)"走進一扇門，辦完全部事'。簡化、合并審批事項，對于法律法規(guī)沒

12、有明確規(guī)定作為項目核準前置條件的審批手續(xù)，一律放在核準后、開工前完成。今后，各行業(yè)主管部門要為非公企業(yè)發(fā)展多開綠燈，以最快的效率、最好的質(zhì)量服好務。各非公企業(yè)人士要全面監(jiān)督各行業(yè)部門工作作風，發(fā)現(xiàn)刻意刁難等問題時第一時間向縣委、縣政府舉報反映，縣委、縣政府將作出嚴肅處理。 二要做到落實政策"零折扣'。對各類投資主體一視同仁，堅持在資源配置和生產(chǎn)要素供給上同規(guī)則、同待遇、同機會。充分用足、用活、用好國家、省市縣出臺的優(yōu)惠政策，凡是法律法規(guī)未明確禁入的行業(yè)和領域，不單獨設置附加條件；凡是對非公經(jīng)濟發(fā)展有利的措施和辦法都要大膽試行，凡是不利于非公經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)定和做法都要堅決破除，消

13、除影響非公經(jīng)濟發(fā)展的"土政策'"潛規(guī)則'。 三要做到提供服務"零距離'。 對非公企業(yè)需要辦的事項，立即辦、主動辦、跟蹤辦、公開辦，做到幫助不包辦、幫忙不添亂、幫扶不索??；要對重大項目和企業(yè)，積極推行"代辦制'"保姆式'服務，做到多服務、少干預，多幫忙、少添亂，多設路標、少設路障，切實為非公經(jīng)濟發(fā)展服好務、幫好忙。 四要做到企業(yè)生產(chǎn)"零干擾'。在企業(yè)生產(chǎn)過程中，決不允許任何部門違規(guī)收取任何費用，決不允許以任何理由要求企業(yè)提供各種贊助或接受有償服務，決不允許未經(jīng)批準對企業(yè)實施多頭檢查、重復檢

14、查和交叉檢查，不得要求企業(yè)參加與生產(chǎn)經(jīng)營無關(guān)的論壇、研討會議，嚴查嚴懲亂收費、亂罰款和亂攤派行為，規(guī)范中介組織、行業(yè)協(xié)會涉企收費行為，最大限度減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的干擾。 五要做到政府作為" 零缺位'。整合優(yōu)化執(zhí)法資源，全面推行"雙隨機、一公開'，確保依法行政、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。完善政府權(quán)力清單、責任清單、涉企審批和服務清單，深入推進政務失信專項治理，切實取信于民、取信于企。 （二）全力推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。創(chuàng)新是.進步的靈魂，創(chuàng)業(yè)是推進經(jīng)濟.發(fā)展、改善民生的重要途徑，創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)相連一體、共生共存。要把推進全民創(chuàng)業(yè)作為壯大非公有制經(jīng)濟的重要抓手，最大

15、限度激發(fā)全.的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造.。 一是扶持引導大學畢業(yè)生、復轉(zhuǎn)軍人、外出創(chuàng)業(yè)有成人員等重點人群返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，培育田園綜合體、休閑農(nóng)莊、 .化服務組織、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體等新業(yè)態(tài)，發(fā)展壯大實體經(jīng)濟。 二是全面落實創(chuàng)業(yè)人員在住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、子女上學等方面的配套政策。完善機關(guān)事業(yè)單位科技人員離崗創(chuàng)業(yè)政策，支持和鼓勵事業(yè)單位人員以多種形式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。三是建立創(chuàng)業(yè)項目資源庫，完善創(chuàng)業(yè)項目征集、開發(fā)、論證、展示和推介工作機制。加快推進縣文化旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)廠房及基礎設施建設 ppp 項目，開展主導型、品牌型、高新型"三型'企業(yè)培育活動，促進小微企業(yè)由小向大轉(zhuǎn)、由弱向強轉(zhuǎn)，促進中小企業(yè)上規(guī)模、上

16、檔次、上水平。深入開展"一企一策'和"一對一'精準幫扶，主動提供專業(yè)服務、精準服務，助推企業(yè)做大做強做實。 四是深入實施特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、農(nóng)牧業(yè)、科技惠民、科技創(chuàng)新能力提升"五項科技創(chuàng)新工程'，鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，對當年新獲的實用新型專利、主動發(fā)明專利的企業(yè)給予適當獎勵補助；支持企業(yè)與高校、科研機構(gòu)聯(lián)合開展產(chǎn)學研合作項目、聯(lián)合建立研發(fā)機構(gòu)或工作站。 五是深入推進商標品牌戰(zhàn)略，引導企業(yè)爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品和馳名、著名、知名商標，申報"守重'（守合同重信用）企業(yè)，提高 x 特色產(chǎn)品市場占有率和.知名度。對獲得地理標志產(chǎn)品、著名商標、省

17、級名牌的企業(yè)，給予適當獎勵。組織企業(yè)參加青洽會、旅洽會等活動，增強產(chǎn)品影響力、品牌知名度。 （三）發(fā)展壯大市場主體。非公經(jīng)濟發(fā)展要講天時地利 人和?，F(xiàn)在，有黨委政府重視支持這一"天時'，有 x 大地充滿發(fā)展生機這一"地利'，有全縣上下熱愛 x、建設 x、奉獻 x 這一"人和'，只要我們心往一處想、勁往一處使，就一定能開辟非公有制經(jīng)濟發(fā)展的新境界。 一要培育一批本土企業(yè)。堅持把培育壯大本土企業(yè)作為推進地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要舉措，扶持 x 等有發(fā)展?jié)摿Φ谋就疗髽I(yè)形成規(guī)模優(yōu)勢和牽動效應，讓本土骨干企業(yè)成為轉(zhuǎn)型發(fā)展的主力軍、產(chǎn)業(yè)投資的引領者和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的

18、示范者。 二要打造一批"專精特新'中小微企業(yè)。積極創(chuàng)辦果品儲藏包裝、特色產(chǎn)品精深加工等"農(nóng)字號'龍頭企業(yè)，大力推廣"非公企業(yè)專業(yè)合作組織貧困戶'的精準扶貧模式，鼓勵有條件的貧困村、貧困戶自己興辦或者通過以生產(chǎn)要素、土地入股等方式，發(fā)展無公害蔬菜、林果、中藥材、養(yǎng)殖等為主的中小微企業(yè)。繼續(xù)培育扶持咨詢、規(guī)劃、財務、設計、創(chuàng)意、法律等服務機構(gòu)，培育扶持農(nóng)畜產(chǎn)品加工、旅游產(chǎn)品開發(fā)、現(xiàn)代交通運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)，培育扶持以互聯(lián)網(wǎng)、信息化為基礎的無店銷售、網(wǎng)上商城等電子商務應用，逐步使高端小微企業(yè)成為行業(yè)"排頭兵'、產(chǎn)品"單打冠軍'。 三要引進一批資深優(yōu)質(zhì)企業(yè)。堅持招大商、招強商、招優(yōu)商，借外力、引外資、用外智，主動加強與國內(nèi)大中型知名企業(yè)的全方位對接、全領域合作，引進一批規(guī)模較大、科技含量較高、帶動能力較強的大項目、大企業(yè)來我縣投資興業(yè)，帶動當?shù)仄髽I(yè)、非公經(jīng)濟發(fā)展。要妥善 處理好地方與客商、群眾與客商之間的利益關(guān)系，有效維護地方、客商和群眾的合法權(quán)益，特別是做好洛藏科技、海中青、金河源、景悅閣、西通農(nóng)牧、