建設工程環(huán)境保護管理辦法10頁

1、建設工程環(huán)境保護管理辦法第一條 目的為加強公司建設工程項目安全環(huán)保管理，明確各方責任，確保建設工程項目安全環(huán)保，根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國建筑法、中華人民共和國環(huán)境保護法、建設工程安全生產(chǎn)管理條例等法律法規(guī)及股份公司的有關規(guī)定，并結合公司建設工程項目管理工作實際情況，特制定本辦法。第二條 范圍本辦法適用于公司新建、改建、擴建等建設工程項目實施階段的安全環(huán)保管理。建設工程施工中的安全環(huán)保管理以屬地化管理為原則，項目所在單位是建設項目施工安全環(huán)保管理的責任單位。參與公司建設工程項目的工程承包商（包括：勘察設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設工程安全生產(chǎn)有關的單位）及項目所

2、在二級單位（以下簡稱項目所在單位）必須遵守本辦法。第三條 部門與單位安全環(huán)保管理職責3.1工程管理處1）工程管理處是所負責建設工程項目的安全環(huán)保監(jiān)督管理部門；2）負責組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督檢查工程承包商及項目所在單位在工程實施過程中的安全環(huán)保管理工作；3）負責與工程承包商簽訂工程服務安全生產(chǎn)合同；4）負責選擇符合安全環(huán)保資質(zhì)的工程承包商參與工程投標；5）負責監(jiān)督檢查項目所在單位和工程承包商在施工過程中安全環(huán)保措施的制定、落實情況，并考核工程承包商的安全環(huán)保業(yè)績；6）參與、配合有關部門調(diào)查處理建設工程項目的安全環(huán)保事故。3.2質(zhì)量安全環(huán)保處1）質(zhì)量安全環(huán)保處是建設工程項目安全環(huán)保的監(jiān)督部門；2）

3、負責組織對工程承包商安全環(huán)保資質(zhì)審查；3）負責監(jiān)督工程承包商的安全環(huán)保管理，負責對工程承包商施工作業(yè)過程中的風險評價及現(xiàn)場安全環(huán)保措施落實情況進行監(jiān)督檢查；4）負責組織調(diào)查和處理建設工程項目的安全環(huán)保事故。3.3 企管法規(guī)處負責工程服務安全生產(chǎn)合同的審定。3.4 工程預決算部負責建設工程項目安全環(huán)保措施費用的審查、預結算工作。3.5電子商務管理部負責建設工程項目所訂購設備、配件和材料符合安全環(huán)保要求。3.6 項目所在單位 1）按照項目施工安全環(huán)保管理以屬地化管理的原則，負責轄區(qū)內(nèi)工程承包商的安全環(huán)保監(jiān)督管理。2）按項目特點成立安全環(huán)保組織機構，并配備專職安全管理人員；3）參加與工程承包商簽訂工

4、程服務安全生產(chǎn)合同；4）負責審查項目設計文件的安全環(huán)保內(nèi)容；5）負責對工程承包方的作業(yè)人員進行安全教育，審查特種作業(yè)人員資質(zhì)；6）負責向工程承包方提供安全的作業(yè)環(huán)境，做好安全技術交底，提出相關安全技術要求；7）負責項目施工與裝置生產(chǎn)相互影響的風險評價工作，組織工程承包方進行建設項目施工過程的風險評價工作；8）負責檢查和監(jiān)督工程承包方的風險削減和控制措施落實情況及施工作業(yè)情況；9）負責項目施工期間的有關應急工作，參與并配合有關部門調(diào)查、處理建設項目的安全環(huán)保事故。3.7 勘察設計單位1）工程勘察設計單位必須嚴格執(zhí)行國家及有關行業(yè)技術標準、規(guī)范；2）工程勘察設計單位人員進入石化公司應遵守石化公司安

5、全環(huán)保管理規(guī)定。工程勘察設計單位不得將其承包任務轉(zhuǎn)包給無證單位或個人；3）工程勘察設計單位如發(fā)生重大安全、質(zhì)量事故，應及時報告建設單位主管部門，并積極協(xié)助有關部門對事故的調(diào)查、核實；3.8 施工單位1） 遵守國家、地方政府有關法律法規(guī)和大慶石化公司相關安全環(huán)保管理規(guī)定，服從建設單位管理人員的指揮、檢查；2）施工單位從事建設工程的新建、擴建、改建和拆除等活動，應當具備國家規(guī)定的注冊資本、技術裝備、專業(yè)技術人員和安全生產(chǎn)等條件，依法取得相應等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程；3）施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。施工單位應當建立健全安全生產(chǎn)責任制度和安全生產(chǎn)教育

6、培訓制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和安全作業(yè)方案，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔的建設工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄；4） 施工單位應當設立安全生產(chǎn)管理機構，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，并負責對作業(yè)現(xiàn)場進行監(jiān)督檢查。主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員應當經(jīng)政府有關部門考核合格后方可任職； 5）從事垂直運輸機械安裝拆卸、爆破、起重、登高架設和金屬焊接等特種作業(yè)人員，必須取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)；6）建設工程項目實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責?？偝邪鼏挝灰婪▽⒔ㄔO工程分包給其它單位的，分包合同中應當明確各自在安

7、全生產(chǎn)方面的權利、義務和責任?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a(chǎn)承擔連帶責任。發(fā)生安全生產(chǎn)事故，由總承包單位負責上報；7）施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施，對于危險性較大的分項工程應編制專項安全施工技術方案，經(jīng)施工單位、監(jiān)理單位和項目所在單位等有關人員簽字確認后方可實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督；8）根據(jù)施工內(nèi)容和項目所在單位提供的相關資料，負責編制、呈報施工作業(yè)風險評價報告等HSE作業(yè)文件；9）在施工過程中，負責落實安全技術措施和專項安全施工方案。組織安全檢查，及時消除事故隱患、制止違章作業(yè)；10）遵守有關環(huán)境保護法律、法規(guī)及有關規(guī)定，在施工現(xiàn)場采取措施，防止或減

8、少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動和施工照明對人及環(huán)境的危害和污染；11）負責施工過程的應急工作，在作業(yè)過程中發(fā)生險情或事故，應積極采取措施進行施救，并立即通知項目所在單位和工程管理處，接受事故調(diào)查；12）負責為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。3.9監(jiān)理單位1）工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，并對建設工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任；2）工程監(jiān)理單位應審查施工組織設計中的安全技術措施及專項施工方案是否符合工程建設強制性標準；3）工程監(jiān)理單位負責施工現(xiàn)場的安全環(huán)保巡視，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患，應要求施工單位進行整改；情況嚴重的，應要求施工單位停止施

9、工作業(yè)，并及時報告建設單位；施工單位拒不整改或者不停止施工作業(yè)的，工程監(jiān)理單位要及時向工程管理部門報告。第四條 工程承包商安全環(huán)保資質(zhì)審查由質(zhì)量安全環(huán)保處負責對工程承包商的安全資質(zhì)進行審查與確認。第五條 工程承包商選擇工程管理處在組織工程承包商的選擇時，必須在安全環(huán)保資質(zhì)合格的工程承包商中進行選擇。第六條 工程承包商安全合同簽訂工程承包商應按公司工程服務安全生產(chǎn)合同簽訂程序簽署工程服務安全生產(chǎn)合同。嚴禁未簽安全環(huán)保合同就進入施工作業(yè)現(xiàn)場，安全環(huán)保合同到期后不辦理補簽手續(xù)的，應終止作業(yè)。第七條 勘察設計階段的安全環(huán)保工作要求7.1 勘察單位1）勘察單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行勘

10、察，提供的勘察文件應當真實、準確，滿足建設工程安全生產(chǎn)的需要;2）勘察單位在勘察作業(yè)時，應當嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，遵守大慶石化公司的有關規(guī)定，采取措施保證各類管線、設施和周邊建構物的安全。7.2設計單位1）設計單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行設計，防止因設計不合理導致安全、環(huán)保事故的發(fā)生；2）設計單位應當考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設計文件中注明，并對防范安全、環(huán)保事故提出指導意見；3）采用新結構、新材料、新工藝的建設工程和特殊結構的建設工程，設計單位應當在設計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防安全生產(chǎn)事故的措施建議。第八條 施工準備階段的安全環(huán)保工作

11、要求各參建單位在施工準備階段需要完成下列的安全環(huán)保準備工作。 8.1施工單位1）建立項目安全環(huán)保保障體系，成立安全環(huán)保組織機構，按每50名作業(yè)人員配備不少于一名專職安全員，針對項目特點完善安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)教育培訓和安全生產(chǎn)獎懲等安全環(huán)保規(guī)章制度；2）編制施工組織設計時應包括安全措施，危險性較大的分部分項工程要編制專項安全施工方案。編制的方案和措施要符合強制性標準要求。其主要內(nèi)容應當包括：地下管線保護措施；基坑支護與降水、土方開挖與邊坡防護、模板、起重吊裝、腳手架、拆除、爆破等分部分項工程的專項施工方案；施工現(xiàn)場臨時用電施工組織設計或者安全用電技術措施和電氣防火措施；冬季、雨季等季節(jié)性施

12、工方案；施工總平面布置圖是否符合安全生產(chǎn)的要求，辦公、宿舍、食堂、道路等臨時設施設置以及排水、防火措施等；3）制定環(huán)保措施，防止或減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動和施工照明對人及環(huán)境的危害和污染；4）接受項目所在單位的安全環(huán)保交底，針對工程特點編制施工作業(yè)HSE計劃書；5）應向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員進行安全交底，組織作業(yè)人員接受入廠安全教育，考試合格者辦理入廠證；6）為作業(yè)人員配備符合國家標準勞保服裝、勞保鞋、安全帽和勞動防護用品。要在安全帽標識出施工單位名稱、施工人員編號，施工人員編號名細報監(jiān)理公司、工程管理處備案；7）應對施工用設備、工機具進行安全性能檢查、檢測，保證符合要求、安

13、全可靠；8）總包單位要組織分包單位按照以上要求做好施工前的各項安全環(huán)保準備工作，并檢查其落實情況。8.2 監(jiān)理單位1）監(jiān)理單位應編制包括安全監(jiān)理內(nèi)容的項目監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則，明確安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、工作程序、安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點，以及人員配備計劃和職責等；2）審查施工單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證是否合法有效， 審查項目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員是否具備合法資格，是否與投標文件相一致；3）檢查施工單位安全監(jiān)管機構的建立、健全及專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況，檢查施工作業(yè)人員的安全培訓、教育情況，核查特種作業(yè)人員的操作資格證書是否合法有效；4）審查施工單位編制的HSE計劃書、施工安全技術

14、措施、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案是否符合工程建設強制性標準要求；5）核查施工用設備、機具檢驗、檢測情況及合法性，并對符合條件的粘貼合格證，后方可進入施工現(xiàn)場；6）審查安全措施費用使用情況。8.3 項目所在單位1）建立項目施工安全環(huán)保保障體系，成立安全環(huán)保組織機構，針對項目特點編制或完善有關施工安全環(huán)保規(guī)定； 2）編制工程施工與裝置生產(chǎn)相互影響的風險評價環(huán)境因素識別報告及應急預案，落實風險和環(huán)境因素削減措施，并向施工單位進行安全交底，組織落實有關安全環(huán)保措施，為施工單位提供安全作業(yè)條件；3）對施工作業(yè)人員進行入廠安全教育，審查特殊工種資質(zhì)，辦理施工人員和工機具的入

15、廠手續(xù)；4）監(jiān)督檢查施工單位的施工前安全環(huán)保準備工作的完成情況；8.4工程管理處1）建立項目施工安全環(huán)保保障體系，成立安全環(huán)保組織機構，針對項目特點編制或完善有關安全環(huán)保規(guī)定；2）與工程承包商簽訂工程服務安全生產(chǎn)合同；3）監(jiān)督檢查施工單位、監(jiān)理單位、項目所在單位做好施工前安全環(huán)保準備工作，對符合要求的工程承包商簽署開工許可證；第九條 施工階段的安全環(huán)保工作要求各參建單位在施工階段需要做好以下主要安全環(huán)保工作。9.1施工單位1）按照施工組織設計中的安全環(huán)保技術措施和專項施工方案組織施工。并針對施工過程現(xiàn)場實際情況，及時補充和完善有關安全環(huán)保技術措施和專項施工方案；2）在廠區(qū)內(nèi)設置辦公區(qū)、作業(yè)區(qū)、

16、預制場地和材料堆放場等施工暫設應符合安全要求，要提交申請，并經(jīng)監(jiān)理和項目所在單位的審批； 3）應當在施工現(xiàn)場設置消防通道、消防水源，配備消防設施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場入口處設置明顯標志。施工需要占用廠區(qū)內(nèi)消防通道的，必須經(jīng)項目所在單位和公司消防部門的審批，并在規(guī)定期限完工后立即恢復； 4）在施工現(xiàn)場入口處、施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位設置防護措施，并設置明顯的安全警示標志。安全警示標志必須符合國家標準； 5）使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施前，應當組織有關單

17、位進行驗收，也可以委托具有相應資質(zhì)的檢驗檢測機構進行驗收。使用租賃的機械設備和施工機具及配件的，由施工總包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收。驗收合格的方可使用； 6）施工人員應按公司規(guī)定佩戴安全帽、安全帶及其他防護用品，施工現(xiàn)場的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件必須由專人管理，定期進行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應的資料檔案，并按照國家有關規(guī)定及時報廢；7）進入廠區(qū)的施工車輛要按規(guī)定到保衛(wèi)部門辦理“臨時通行證”、配帶阻火器，在規(guī)定的路線上按章行駛。進入裝置區(qū)還要按規(guī)定辦理“行車路單”。廠區(qū)內(nèi)車輛行駛速度不允許超過30公里/時，作業(yè)區(qū)內(nèi)車輛行駛速度不允許超過15公里/時.遇有異常

18、情況，施工車輛要聽從項目所在單位的指揮；8）施工作業(yè)人員在現(xiàn)場作業(yè)時必須隨身攜帶項目所在單位辦理的有關證件，特種作業(yè)人員要隨身攜帶有效的特殊工種上崗資格證，以備檢查；9）應保持施工作業(yè)人員相對固定。人員需要變動時，必須經(jīng)工程管理處、監(jiān)理和項目所在單位的同意，并按規(guī)定對變動人員進行安全環(huán)保教育和安全交底后，方可安排其進廠作業(yè)；10） 進行動土、用火、進入有限空間、臨時用電、高處作業(yè)、射線探傷等危險作業(yè)要按規(guī)定辦理“作業(yè)票”，落實風險削減措施，安排監(jiān)護人員。從事危險作業(yè)人員要隨身攜帶“作業(yè)票”，以備檢查；11）施工用電要嚴格執(zhí)行施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范，對施工用電情況應及時檢查整改；12）要結

19、合項目施工過程存在的安全環(huán)保風險，組織作業(yè)人員開展經(jīng)常性的安全教育。每天施工前進行安全講話，定期組織安全活動；13）組織好作業(yè)現(xiàn)場的安全環(huán)保檢查，堅持日常和經(jīng)常性的安全檢查，特殊任務作業(yè)必須進行專項安全檢查，檢查要有記錄，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，及時制止違章作業(yè)；14）在生產(chǎn)裝置內(nèi)施工的要采取有效的隔離和警戒措施，封閉用硬質(zhì)材料圍檔，高度不低于1.8米，施工作業(yè)人員不得擅自進入生產(chǎn)裝置。裝置生產(chǎn)與施工存在交叉作業(yè)的區(qū)域，要安排專人監(jiān)護；15）落實環(huán)境污染控制措施。對重要環(huán)境因素，要制定應急預案，并落實應急措施。在施工作業(yè)中確需排放廢水、廢氣、廢渣等，其預處理的措施、排放的方式、路線要按照項目所

20、在單位安全環(huán)保部門的審批要求進行；16）在廠區(qū)內(nèi)土建施工降水作業(yè)時，經(jīng)沉降分離泥沙等懸浮物后，其施工排水可排入鄰近的污水管網(wǎng)內(nèi)，嚴禁將施工排水直排清凈下水管網(wǎng)。17）施工作業(yè)服務承包方在生產(chǎn)現(xiàn)場施工作業(yè)產(chǎn)生的“三廢”處理和排放分別執(zhí)行公司的“廢水排放管理規(guī)定”、“廢氣排放管理規(guī)定”“固定廢物排放管理規(guī)定”及“公司防止水體污染技術要求”等環(huán)保管理規(guī)定。18）落實施工應急措施。在作業(yè)過程中發(fā)生險情或事故，應積極采取措施進行施救，并立即報告項目所在單位和工程管理處，不得隱瞞和私自處理事故；19）施工單位要按照國家有關標準規(guī)范及大慶石化公司相關規(guī)定組織施工，確保施工安全環(huán)保。9.2 監(jiān)理單位 1） 監(jiān)

21、督施工單位按照施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案組織施工。并針對施工現(xiàn)場實際情況，督促和監(jiān)督施工單位及時補充和完善有關安全技術措施和專項施工方案； 2） 定期巡視檢查施工過程中的危險性較大工程作業(yè)情況，檢查環(huán)境污染控制措施的落實情況； 3） 核查施工現(xiàn)場施工起重機械、整體提升腳手架、模板、自升式架設設施和特種設備及安全設施的驗收手續(xù)，并由安全監(jiān)理人員簽收備案； 4） 檢查施工現(xiàn)場各種安全標志和安全防護措施是否符合強制性標準要求，并檢查安全措施費用的使用情況；5） 督促施工單位進行安全自查工作，并定期檢查施工單位自查情況，參加項目所在單位和工程管理處組織的安全生產(chǎn)專項檢查；6） 對施工現(xiàn)

22、場進行安全生產(chǎn)情況巡視檢查時，要及時制止違規(guī)施工作業(yè)。對發(fā)現(xiàn)的各類安全事故隱患，應書面通知施工單位，并督促其立即整改；情況嚴重的，監(jiān)理單位應及時下達工程暫停令，要求施工單位停工整改，并同時報告項目所在單位和工程管理處。安全事故隱患消除后，監(jiān)理單位應檢查整改結果，簽署復查或復工意見。檢查、整改、復查、報告等情況應記載在監(jiān)理日志、監(jiān)理月報中。9.3 項目所在單位1） 檢查施工單位安全管理制度執(zhí)行、安全組織機構的運行及施工作業(yè)風險評價報告等HSE作業(yè)文件的落實情況；2） 檢查施工作業(yè)人員的安全教育情況、作業(yè)人員的資質(zhì)情況，特別是特殊工種作業(yè)人員的資質(zhì)情況；3） 檢查施工單位的安全自查工作，并對施工單位自查情況進行抽查，組織施工和監(jiān)理單位進行施工安全生產(chǎn)專項檢查，及時制止違規(guī)施工作業(yè)，督促施工單位及時消除事故隱患；4） 檢查施工單位現(xiàn)場施工作業(yè)的安全防護情況，重點是高空作業(yè)、有限空間內(nèi)作業(yè)、腳手架工程、土方挖掘工程、模版工程、吊裝工程等。特別是在有毒、有害和易燃易爆環(huán)境中作業(yè)，是否按有關規(guī)定履行相關手續(xù)，制定并落實了安全技術措施。檢查施工作業(yè)人員的勞保著裝和安全防護用品是否佩戴齊全； 5） 按照有關規(guī)定為施工單位辦理動土、用火、進入有限空間、臨時用電等危險作業(yè)的“作業(yè)票”，制定和落實風險控制