關(guān)于金融創(chuàng)新支持特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

1、關(guān)于金融創(chuàng)新支持特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告關(guān)于金融創(chuàng)新支持特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 近年來(lái)，我省生態(tài)家禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得重大成就，基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，規(guī)模迅速擴(kuò)張，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，帶動(dòng)農(nóng)戶持續(xù)增收。20xx年年初，省委、省政府明確要求要將生態(tài)家禽產(chǎn)業(yè)作為全省脫貧攻堅(jiān)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并印發(fā)了xx省發(fā)展生態(tài)家禽產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案（20xx20xx年），配套推出產(chǎn)銷對(duì)接、政策性保險(xiǎn)等系列措施，強(qiáng)力推進(jìn)全省生態(tài)家禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展。截至20xx年，省級(jí)共投入財(cái)政資金2.2億元，帶動(dòng)市縣整合財(cái)政資金30億元，撬動(dòng).資本200多億元，推動(dòng)全省生態(tài)家禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)"大踏步前進(jìn)'。雖然生態(tài)家禽產(chǎn)業(yè)在

2、近幾年的發(fā)展中取得了一定成效，但在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中也遇到很多困難和問(wèn)題，尤其是融資難、融資貴、融資慢的問(wèn)題已成為制約生態(tài)家禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。20xx年以來(lái)，為貫徹落實(shí)省委省政府決策部署，縱深推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，加快推進(jìn)全省生態(tài)家禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展，專班圍繞"面擴(kuò)、價(jià)降、量增、品豐'八字方針，以金融創(chuàng)新支持生態(tài)家禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)解決我省特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體"融資難、融資貴、融資慢'問(wèn)題，為我省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命提供資金渠道保障。 一、金融支農(nóng)的意義 （一）金融創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的"源頭活水'。 隨著.經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑，而金融支

3、農(nóng)成為了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中必不可少的支撐力量。當(dāng)前，我省生態(tài)家禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，資金不足已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要障礙之一，限制了產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張、市場(chǎng)的拓展，影響了生產(chǎn)要素的集聚。創(chuàng)新金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制，已成為解決"三農(nóng)'問(wèn)題、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 （二）金融創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的"核心引擎'。 在改革發(fā)展中培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體，引入現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，從根本上改變農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力的提升方式，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐。然而，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中，金融創(chuàng)新是重要抓手和著力點(diǎn)，通過(guò)金融創(chuàng)新解決產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中資金短缺和資源配置不合理的問(wèn)題，才能加速

4、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 （三）金融創(chuàng)新是助農(nóng)增收的"制勝法寶'。 近年來(lái)，我省重點(diǎn)推進(jìn)12大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)，成效明顯。同時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況推出了"特惠貸'"貴椒貸'"貴禽貸'等本土特色專屬產(chǎn)業(yè)扶貧金融產(chǎn)品，幫助貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民增收效果明顯，大大提振了貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的信心和決心，金融已成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展助農(nóng)增收的"制勝法寶'。 二、金融支持生態(tài)家禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 （一）銀行支持生態(tài)家禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。 截至2021年5月，全省累計(jì)發(fā)放生態(tài)家禽產(chǎn)業(yè)貸款7.28萬(wàn)戶37.86億元，現(xiàn)有余額13.52萬(wàn)戶105.43億

5、元，較年初增加1.85萬(wàn)戶12.69億元；貸款平均利率由年初的5.63%降至5.62%，涉及家禽產(chǎn)業(yè)貸款產(chǎn)品由年初的22個(gè)增加到24個(gè)。 （二）保險(xiǎn)支持生態(tài)家禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。 2021年15月，生態(tài)家禽產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)投保農(nóng)戶2128戶（次），保費(fèi)規(guī)模947萬(wàn)元，投保數(shù)量982.14萬(wàn)羽、雞蛋3289.42噸，提供風(fēng)險(xiǎn)保障3.52億元；當(dāng)年累計(jì)支付賠款670萬(wàn)元，受益農(nóng)戶280戶（次）；當(dāng)年出險(xiǎn)報(bào)案理賠金額375萬(wàn)元，受益農(nóng)戶167戶（次）。 （三）"期貨+保險(xiǎn)'業(yè)務(wù)開(kāi)展情況。 截至2021年5月31日，全省已有11家期貨公司與3家保險(xiǎn)公司（xxxxxxx）合作，在7個(gè)縣（區(qū)）（

6、xxxxxxxx）開(kāi)展雞蛋"保險(xiǎn)+期貨'業(yè)務(wù)，參與經(jīng)營(yíng)主體35家，承保雞蛋17260噸，保費(fèi)618萬(wàn)元，承保價(jià)格7800元/噸8200元/噸，涉及貧困戶4320戶10993人。 （四）擔(dān)保業(yè)務(wù)開(kāi)展情況。 截至2021年5月31日，省農(nóng)擔(dān)體系累計(jì)擔(dān)保生態(tài)家禽產(chǎn)業(yè)貸款2469筆，金額5.85億；省擔(dān)保公司累計(jì)擔(dān)保生態(tài)家禽產(chǎn)業(yè)貸款44戶，金額1.2億元。 三、生態(tài)家禽產(chǎn)業(yè)金融需求表現(xiàn)及特征 （一）生態(tài)家禽產(chǎn)業(yè)自身的特性導(dǎo)致其"融資難'。 生態(tài)家禽產(chǎn)業(yè)普遍資產(chǎn)規(guī)模小，能用于抵（質(zhì)）押和擔(dān)保的標(biāo)的物不多，且價(jià)值不高，難以形成有效的貸款增信。即使屬于省級(jí)層面重點(diǎn)戰(zhàn)略支持

7、的生態(tài)家禽產(chǎn)業(yè)，由于生態(tài)家禽產(chǎn)業(yè)輕資產(chǎn)特點(diǎn)嚴(yán)重，生物性資產(chǎn)占比過(guò)大，現(xiàn)有的評(píng)價(jià)體系很難準(zhǔn)確評(píng)估其價(jià)值，同時(shí)也無(wú)法通過(guò)現(xiàn)有的生物性資產(chǎn)獲得抵（質(zhì)）押貸款，導(dǎo)致"融資難'。 （二）金融機(jī)構(gòu)與生態(tài)家禽產(chǎn)業(yè)之間互信度不高，導(dǎo)致"融資貴'。 很多生態(tài)家禽產(chǎn)業(yè)因管理經(jīng)驗(yàn)薄弱，技術(shù)、市場(chǎng)面臨較大的不確定性，導(dǎo)致信用等級(jí)較低、風(fēng)險(xiǎn)較高、誠(chéng)信問(wèn)題突出，銀行不愿給生態(tài)家禽產(chǎn)業(yè)貸款，即使貸款也堅(jiān)持"高風(fēng)險(xiǎn)、高收益'原則，提高生態(tài)家禽產(chǎn)業(yè)貸款利率，高達(dá)市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（lpr）的34倍，導(dǎo)致生態(tài)家禽產(chǎn)業(yè)"融資貴'。 （三）金融機(jī)構(gòu)信貸管理方式與生態(tài)家

8、禽產(chǎn)業(yè)融資特點(diǎn)不匹配，導(dǎo)致"融資慢'。 傳統(tǒng)商業(yè)銀行在基本的數(shù)據(jù)搜集和積累方面缺乏主動(dòng)意識(shí)，轉(zhuǎn)型緩慢，主動(dòng)營(yíng)銷和互聯(lián)網(wǎng)金融運(yùn)用較少，金融機(jī)構(gòu)對(duì)生態(tài)家禽產(chǎn)業(yè)的信息收集、授信辦貸等主要流程還是靠人工辦理和人為干預(yù)形成，傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)思維和傳統(tǒng)辦貸模式突出。金融機(jī)構(gòu)對(duì)生態(tài)家禽產(chǎn)業(yè)貸款審批體制相對(duì)繁瑣，環(huán)節(jié)多、流程長(zhǎng)，融資時(shí)間少則23個(gè)月，多則半年以上，不符合生態(tài)家禽產(chǎn)業(yè)資金使用"短、頻、快'的特點(diǎn)，導(dǎo)致生態(tài)家禽產(chǎn)業(yè)"融資慢'。 四、金融支持生態(tài)家禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要做法與成效 （一）"資金池金融杠桿模式' 1.資金池模式及撬動(dòng)銀行資本比例

9、。目前，全省12個(gè)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以家禽產(chǎn)業(yè)為試點(diǎn)，從省級(jí)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中安排一定比例的資金建立金融支農(nóng)資金池，通過(guò)與擔(dān)保公司、銀行直接合作，即由省農(nóng)擔(dān)公司向銀行提供擔(dān)保，風(fēng)險(xiǎn)由省農(nóng)擔(dān)公司、銀行、資金池按一定比例承擔(dān)的一種增信融資擔(dān)保模式，銀行按資金池或風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金實(shí)際到位資金的510倍比例帶動(dòng)金融資本投入特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 2.風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)模式、利率執(zhí)行及辦貸時(shí)限。當(dāng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)貸款形成不良貸款后，風(fēng)險(xiǎn)由省農(nóng)擔(dān)公司和銀行按"28風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)模式'承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，資金池對(duì)省農(nóng)擔(dān)公司所產(chǎn)生的代償額度高于年度代償率2%的部分給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。原則上1年期貸款綜合成本不超過(guò)5.6%，13年期貸款

10、綜合成本控制在6.3%。辦貸時(shí)間從貸款申請(qǐng)到貸款發(fā)放最短時(shí)間約為15天，最長(zhǎng)時(shí)間約需26天。目前，金融支農(nóng)資金池模式已覆蓋辣椒、生豬、漁業(yè)、食用菌、牛羊等產(chǎn)業(yè)，共計(jì)建立資金池1.65億元，計(jì)劃撬動(dòng)銀行資本8.2516.5億元投入特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 （二）"保險(xiǎn)+期貨'特色金融服務(wù) 1.推廣模式。結(jié)合大連商品交易所"農(nóng)民收入保障計(jì)劃'政策，推進(jìn)"期貨+保險(xiǎn)'試點(diǎn)工作，特選定雞蛋作為"保險(xiǎn)+期貨'試點(diǎn)。企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格及成本核算，對(duì)蛋價(jià)的保險(xiǎn)價(jià)格提出要求，期貨公司根據(jù)該保險(xiǎn)價(jià)格向企業(yè)報(bào)出保障該價(jià)格所需的費(fèi)用（期權(quán)權(quán)益金），企業(yè)

11、認(rèn)可后，期貨公司將該費(fèi)用具體金額報(bào)給保險(xiǎn)公司，保險(xiǎn)公司根據(jù)該金額加上保險(xiǎn)公司營(yíng)運(yùn)成本形成保險(xiǎn)產(chǎn)品價(jià)格（保費(fèi)），并擬定保險(xiǎn)合同。 2.費(fèi)用分?jǐn)偧皯?yīng)用。充分運(yùn)用大連商品交易所"農(nóng)民收入保障計(jì)劃'政策，對(duì)xx9個(gè)貧困縣（區(qū)）的一個(gè)品種或一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行資金補(bǔ)助，并與各家期貨公司就生態(tài)家禽產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)用費(fèi)進(jìn)行協(xié)商，最終投保經(jīng)費(fèi)由大連商品交易所和承辦期貨大致以70%和30%的比例承擔(dān)，養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)主體目前沒(méi)有支出任何費(fèi)用。 （三）農(nóng)銀企產(chǎn)業(yè)共同體儲(chǔ)備庫(kù)模式 1.推廣地區(qū)、試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及資金籌措。重點(diǎn)為已出列和計(jì)劃出列的66個(gè)貧困縣，特別是9個(gè)未摘帽的深度貧困縣以及剩余貧困人口超過(guò)1萬(wàn)人的3個(gè)擬摘帽縣。

12、試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)以茶葉、食用菌、生態(tài)家禽等十二大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)為主。資金籌措原則上以226比例構(gòu)成，即地方國(guó)有企業(yè)出資20%、.資本出資20%、銀行貸款60%。其中，地方國(guó)有企業(yè)出資部分可申請(qǐng)財(cái)政資金200萬(wàn)元3000萬(wàn)元（不超過(guò)總投資20%），由創(chuàng)新試點(diǎn)申報(bào)單位所在地人民政府授權(quán)地方國(guó)有企業(yè)履行出資人職責(zé)。 2.收益分配與推廣情況。地方國(guó)有企業(yè)投資收益的分配可視創(chuàng)新試點(diǎn)性質(zhì)適當(dāng)向.資本讓利，但不得超過(guò)凈利潤(rùn)的10%。原則上地方國(guó)有企業(yè)獲得的投資收益在創(chuàng)新試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)以1144分配方式分配，即10%分配給村集體經(jīng)濟(jì)、10%分配給貧困農(nóng)戶（貧困農(nóng)戶全面退出后分配給村集體經(jīng)濟(jì)）、40%分配給流轉(zhuǎn)土地的貧困或非

13、貧困農(nóng)戶（未產(chǎn)生流轉(zhuǎn)土地的，20%分配給村集體經(jīng)濟(jì)、20%用于自身發(fā)展）、40%用于自身發(fā)展。截至2021年5月31日，已支持望謨、晴隆、赫章3個(gè)"9+3'縣區(qū)生態(tài)養(yǎng)殖企業(yè)資金4400萬(wàn)元，其中望謨1700萬(wàn)元、晴隆1200萬(wàn)元、赫章1500萬(wàn)元。 五、金融支農(nóng)存在的問(wèn)題及原因分析 （一）存在的問(wèn)題 1.企業(yè)抵押擔(dān)保能力較弱。擔(dān)保貸款數(shù)額較大、期限也較長(zhǎng)，能夠滿足部分農(nóng)戶和企業(yè)的大額貸款需求，但當(dāng)前大部分農(nóng)戶和企業(yè)資產(chǎn)不動(dòng)產(chǎn)主要為流轉(zhuǎn)土地、自建廠房（一部分為租用），變現(xiàn)難、抵押價(jià)值受限，并且擔(dān)保公司對(duì)大部分生物資產(chǎn)的折價(jià)都相對(duì)較低，少則為實(shí)際價(jià)值的20%30%，多則為40%5

14、0%，導(dǎo)致企業(yè)和農(nóng)戶向金融機(jī)構(gòu)融資時(shí)不能辦理有效的抵押擔(dān)保。 2.企業(yè)融資周期短、成本高。企業(yè)在融資過(guò)程中，通常的銀行利率、擔(dān)保公司擔(dān)保費(fèi)、相關(guān)資產(chǎn)評(píng)估登記費(fèi)等是剛性支出，且每個(gè)項(xiàng)目的費(fèi)率都不低。此外，貸款短期化現(xiàn)象嚴(yán)重，對(duì)于企業(yè)有重大風(fēng)險(xiǎn)，雖然可以通過(guò)展期或借新還舊緩解，但是很多企業(yè)需要用"過(guò)橋'方式周轉(zhuǎn)資金，不僅增加還貸次數(shù)和倒貸成本，也極易導(dǎo)致企業(yè)資金"斷檔'甚至資金鏈斷裂。 3.融資手續(xù)繁瑣且周期較長(zhǎng)。無(wú)論是金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保公司在辦理企業(yè)貸款時(shí)，在貸前調(diào)查、貸時(shí)審查等各個(gè)環(huán)節(jié)中，通常按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，各種手續(xù)繁多，且層層審核、層層簽字，再加上部門與部門之間

15、的層層溝通協(xié)調(diào)，一筆貸款少則13個(gè)月，多則36個(gè)月甚至將近一年，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展受到阻礙。 4.金融產(chǎn)品缺乏針對(duì)性。農(nóng)業(yè)信貸有小、快、短、平的特點(diǎn)，當(dāng)前各類金融機(jī)構(gòu)做了很多探索，但是因?yàn)檗r(nóng)村信貸對(duì)象缺乏有效的抵押物，征信信息不全，金融生態(tài)環(huán)境較差，真正適應(yīng)農(nóng)村金融需求的產(chǎn)品不是很多，且產(chǎn)品層次不夠多元化，更多局限于銀行領(lǐng)域，在保險(xiǎn)、期貨等市場(chǎng)的開(kāi)拓面還不夠廣，不能全方位有效滿足各類農(nóng)村企業(yè)、專業(yè)合作組織、經(jīng)營(yíng)大戶、普通農(nóng)戶的融資需求。 （二）原因分析 1.農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。與其他行業(yè)相比，農(nóng)業(yè)具有一定的特殊性，受自然、氣候、環(huán)境等影響較大，還沒(méi)有完全擺脫"看天吃飯'的現(xiàn)狀，

16、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)存在較大不確定性，一旦發(fā)生禽流感、口蹄疫、非洲豬瘟等突發(fā)狀況，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體將是重大的打擊。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)投入產(chǎn)出不對(duì)等，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要大量的基礎(chǔ)設(shè)施投入，且后期維護(hù)和折舊的支出較大，但由于受到農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格管制等方面因素的影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的回報(bào)率低，讓很多投資機(jī)構(gòu)望而卻步。 2.農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體資質(zhì)較弱。在信貸資金投放中，經(jīng)營(yíng)主體資質(zhì)是投資者最重視的因素之一，除部分農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)外，大部分農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的資產(chǎn)規(guī)模整體偏小，資產(chǎn)構(gòu)成中以大量缺乏流動(dòng)性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和無(wú)法抵（質(zhì)）押以及轉(zhuǎn)讓的土地、住宅為主，資產(chǎn)缺乏流動(dòng)性，不可抵（質(zhì)）押。大部分農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的股權(quán)結(jié)構(gòu)比較分散，治理體制松散，資產(chǎn)分散且不易統(tǒng)

17、計(jì)，資產(chǎn)質(zhì)量較差，一旦發(fā)生信用風(fēng)險(xiǎn)也缺乏處置機(jī)制。 3.農(nóng)業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制不健全。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅受自然條件的影響，而且還受市場(chǎng)因素的制約，具有相當(dāng)高的不穩(wěn)定性和風(fēng)險(xiǎn)性。與此同時(shí)，由于支農(nóng)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制不完善，導(dǎo)致支農(nóng)信貸資金難以持續(xù)快速增長(zhǎng)。另外，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對(duì)抵押品的選擇由于政策因素，基本只受理房產(chǎn)、土地和機(jī)器設(shè)備作為抵押擔(dān)保品，而家畜家禽不能作為抵押物，嚴(yán)重制約農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)放貸業(yè)務(wù)的開(kāi)展。 4.農(nóng)村信用意識(shí)比較淡薄。企業(yè)借改制、破產(chǎn)逃避銀行債務(wù)的行為屢見(jiàn)不鮮、屢禁不止。金融機(jī)構(gòu)維權(quán)難度大，銀行債權(quán)案件判后執(zhí)行難、費(fèi)用高。長(zhǎng)期以來(lái)居高不下的壞賬率，使得金融機(jī)構(gòu)的盈利水平和抗風(fēng)險(xiǎn)能力很低。金

18、融機(jī)構(gòu)出于自身經(jīng)營(yíng)安全考慮，不得不采取抵押擔(dān)保和信用額度等方法，提高貸款限制條件，從而在一定程度上降低銀行經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，但也導(dǎo)致很多資金閑置，沒(méi)有充分發(fā)揮作用，降低金融支農(nóng)的作用，不利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。 六、xx省金融支持特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策與建議 （一）發(fā)揮政策資金在金融支農(nóng)體系的基礎(chǔ)性作用 在實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)自身發(fā)展的基礎(chǔ)上，加大對(duì)農(nóng)業(yè)信貸的支持范圍和力度，引導(dǎo)各種金融資本積極投入到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中。同時(shí)，以財(cái)政資金為先導(dǎo)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)出資、金融機(jī)構(gòu)信貸支持，在符合條件的縣區(qū)組建農(nóng)業(yè)企業(yè)互助基金會(huì)或合作社，解決小型農(nóng)業(yè)企業(yè)融資難問(wèn)題。不斷創(chuàng)新財(cái)政資金投資方式，政府發(fā)起成立省級(jí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，該基金立足于農(nóng)

19、業(yè)產(chǎn)業(yè)并購(gòu)、企業(yè)重組和技術(shù)升級(jí)等。以股權(quán)投資的方式引導(dǎo).資金加入發(fā)展基金，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模，提高資金使用效益，分散資金風(fēng)險(xiǎn)，加大對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支持的力度。 （二）優(yōu)化農(nóng)村金融架構(gòu)體系，服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展 當(dāng)前，完善農(nóng)村金融供給主體結(jié)構(gòu)，構(gòu)建多層次的縣域金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)迫在眉睫。要著力優(yōu)化縣域金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)布局，增加金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)的服務(wù)窗口，增強(qiáng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)服務(wù)功能，將網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置和服務(wù)中心向下延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。設(shè)立針對(duì)性強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)或非標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，提高衣業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資的便捷性，提高融資效率。政府引導(dǎo)銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)到農(nóng)村地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。加快推進(jìn)新型農(nóng)村金融組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)村鎮(zhèn)銀行、小

20、額貸款公司、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)縣縣全覆蓋，基礎(chǔ)金融服務(wù)行政村全覆蓋。 （三）拓寬抵質(zhì)押品范圍，補(bǔ)齊抵押擔(dān)保短板 加強(qiáng)政策支持力度，切實(shí)發(fā)揮國(guó)家財(cái)政支農(nóng)的導(dǎo)向作用，通過(guò)貸款信用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貼息、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼，將圈舍、廠房等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和活體畜禽等生物性資產(chǎn)納入融資可抵押范圍；增強(qiáng)農(nóng)業(yè)企業(yè)自身的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。借助政策性保險(xiǎn)優(yōu)勢(shì)為圈舍、廠房等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和活體畜禽等抵押貸款提供保險(xiǎn)保障。將已納入保險(xiǎn)品種范圍的做到應(yīng)保必保、投保必保全，提高參保率，為降低融資成本、推進(jìn)活體牲畜抵押貸款、分擔(dān)養(yǎng)殖戶和銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)提供全方位保險(xiǎn)保障。同時(shí)，完善金融機(jī)構(gòu)管理框架，豐富和發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)

21、體系和"工具箱'；推進(jìn)貸后專業(yè)化和押品集約化管理，提升風(fēng)險(xiǎn)處置效能。銀行在做好內(nèi)控的同時(shí)，還需完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制，要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，繼續(xù)深化銀保、銀政分擔(dān)機(jī)制，積極發(fā)揮國(guó)家融資擔(dān)?；鹱饔?，推動(dòng)地方加大風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償力度。 （四）減費(fèi)讓利，緩解融資周期長(zhǎng)、成本高等問(wèn)題 免除經(jīng)營(yíng)主體除利息之外的其他所有融資性費(fèi)用，減免外匯同城匯出匯款服務(wù)費(fèi)、人民幣同城通兌取現(xiàn)、短信年費(fèi)、轉(zhuǎn)賬手續(xù)費(fèi)，減免電匯手續(xù)費(fèi)、抵押登記費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)，減免開(kāi)戶手續(xù)費(fèi)、賬戶管理費(fèi)等費(fèi)用。主動(dòng)對(duì)接稅務(wù)部門，對(duì)照稅收減免政策，完善內(nèi)部統(tǒng)計(jì)核算系統(tǒng)，依法合規(guī)申報(bào)免稅，將享受相關(guān)激勵(lì)政策獲得的收益，及時(shí)體現(xiàn)在企業(yè)信貸計(jì)劃安排、貸款定價(jià)、內(nèi)部績(jī)效考核中，將政策紅利傳導(dǎo)至民營(yíng)企業(yè)。充分運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，落實(shí)好定向降準(zhǔn)等政策措施，將優(yōu)惠利率傳遞到企業(yè)，減低企業(yè)融資成本，打出授信、財(cái)政貼息、增值服務(wù)等一攬子降低企業(yè)貸款成本的"組合拳'。 （五）創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式 充分發(fā)揮xx大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、