流感大流行準(zhǔn)備計(jì)劃與應(yīng)急預(yù)案1

1、流感大流行準(zhǔn)備計(jì)劃與應(yīng)急預(yù)案 1一、總則（一）編制目的流行性感冒（簡(jiǎn)稱流感）是由流感病毒引起的急性呼吸 道傳染病。流感病毒分為甲、乙、丙三型。流感大流行是指 當(dāng)甲型流感病毒出現(xiàn)新亞型或舊亞型重現(xiàn)，人群普遍缺乏相 應(yīng)免疫力，造成病毒在人群中快速傳播，從而引起流感在全 國(guó)，甚至全球范圍的廣泛流行。流感大流行具有發(fā)病率和病 死率高，傳播迅速和波及范圍廣等特點(diǎn)。為認(rèn)真做好應(yīng)對(duì)流感大流行監(jiān)測(cè)、疫苗、藥物和公共衛(wèi) 生干預(yù)等準(zhǔn)備工作，有序高效地落實(shí)流感大流行發(fā)生時(shí)的應(yīng) 急處理工作，最大程度地減少流感大流行對(duì)公眾健康和社會(huì) 造成的危害，保障公眾身心健康和生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定 和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（二）工作原則1、預(yù)

2、防為主、常備不懈。大力宣傳流感防治知識(shí)，提 高公眾防護(hù)意識(shí)和公共衛(wèi)生水平。加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)，立足于早期發(fā)現(xiàn)，及時(shí)采取有效的預(yù)防與控制措施，對(duì)密切接觸者進(jìn) 行醫(yī)學(xué)觀察，迅速切斷傳播途徑，控制疫情傳播和蔓延。2、高度警惕、有效防范。建立預(yù)警和醫(yī)療救治快速反 應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化人力、物力、財(cái)力儲(chǔ)備，增強(qiáng)應(yīng)急處理能力。 一旦出現(xiàn)預(yù)警信息，快速反應(yīng)，及時(shí)應(yīng)對(duì)。3、依法管理、 依靠科技。 嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)， 對(duì)流感的預(yù)防、疫情報(bào)告、控制和救治工作實(shí)行依法管理。 依靠科學(xué)技術(shù)，及時(shí)做好應(yīng)對(duì)流感大流行的各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn) 流感防治的科學(xué)化、規(guī)范化。4、條塊結(jié)合、分級(jí)控制。區(qū)流感大流行準(zhǔn)備與應(yīng)急工 作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全區(qū)防

3、治流感大流行工作統(tǒng)一指揮調(diào)度，區(qū)衛(wèi) 生局對(duì)本轄區(qū)的流感大流行的防治工作負(fù)總責(zé)，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街 道）負(fù)責(zé)做好各自轄區(qū)內(nèi)的疫情報(bào)告和相關(guān)防治工作。根據(jù) 流感疫情的態(tài)勢(shì)，實(shí)施條塊結(jié)合、分級(jí)控制，采取相應(yīng)的防 控措施。三）編制依據(jù) 本預(yù)案依據(jù)中華人民共和國(guó)傳染病防治法 、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例 、衛(wèi)生部應(yīng)對(duì)流感大流行準(zhǔn)備計(jì)劃與 應(yīng)急預(yù)案（試行），以及貴州省突發(fā)傳染病疫情應(yīng)急預(yù)案 和貴州省疾病預(yù)防控制中心突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案 等制定。（四）適用范圍本預(yù)案適用于 * 區(qū)應(yīng)對(duì)流感大流行的準(zhǔn)備工作及流感大 流行發(fā)生后的應(yīng)急處理工作。其他流感疫情的應(yīng)急處理工作 按照國(guó)家和省、市有關(guān)應(yīng)急預(yù)案和防治方案執(zhí)行。（五

4、）應(yīng)對(duì)工作階段劃分及應(yīng)急反應(yīng)分級(jí)參照衛(wèi)生部應(yīng)對(duì)流感大流行準(zhǔn)備計(jì)劃與應(yīng)急預(yù)案（試 行）相應(yīng)規(guī)定，將本區(qū)應(yīng)對(duì)工作劃分為三個(gè)階段，即準(zhǔn)備 階段、應(yīng)急階段和結(jié)束階段。新亞型流感病毒疫情劃分為一般、較大、重大和特別重大，依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色進(jìn)行預(yù)警，分別實(shí)行w級(jí)、川級(jí)、級(jí)和I級(jí)應(yīng)急反應(yīng)。流感大流行各應(yīng)對(duì)階段的劃分由有關(guān)專家判定，區(qū)衛(wèi)生 行政部門根據(jù)轄區(qū)內(nèi)實(shí)際情況和上級(jí)衛(wèi)生行政部門指令，研 究轄區(qū)內(nèi)疫區(qū)的劃定和宣布事宜，向區(qū)人民政府和市衛(wèi)生行 政部門提出建議。1、準(zhǔn)備階段準(zhǔn)備階段是指其他國(guó)家分離出新亞型流感病毒并發(fā)生 病例，或衛(wèi)生部已宣布啟動(dòng)應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備行動(dòng)的無應(yīng)急反應(yīng)階段2、應(yīng)急階段(1) 藍(lán)色預(yù)警

5、，W級(jí)應(yīng)急反應(yīng)階段：其他省份發(fā)生人 類感染新亞型流感病毒并發(fā)病，但未發(fā)生人傳人。(2) 黃色預(yù)警，川級(jí)應(yīng)急反應(yīng)階段：本省發(fā)生人類感 染新亞型流感病毒并發(fā)病，但未發(fā)生人傳人；或外省發(fā)生新 亞型流感病毒在人與人之間傳播，但傳播范圍相對(duì)局限。(3) 橙色預(yù)警，n級(jí)應(yīng)急反應(yīng)階段：本省發(fā)生新亞型 流感病毒在人與人之間傳播，但傳播范圍相對(duì)局限；或外省 發(fā)生新亞型流感病毒出現(xiàn)較大范圍傳播。(4) 紅色預(yù)警，1級(jí)應(yīng)急反應(yīng)階段：我區(qū)發(fā)生人類感染新亞型流感并發(fā)?。槐臼“l(fā)生新亞型流感病毒在省內(nèi)人群 中持續(xù)快速地傳播，有可能在短時(shí)間內(nèi)向較大范圍擴(kuò)散或影 響多個(gè)省份；衛(wèi)生部或世界衛(wèi)生組織宣布發(fā)生流感大流行。3、結(jié)束階段

6、衛(wèi)生部判定流感大流行得到有效控制，則應(yīng)急響應(yīng)工作 結(jié)束。二、組織指揮體系及職責(zé)(一) 流感大流行應(yīng)對(duì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組區(qū)人民政府成立流感大流行準(zhǔn)備與應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組， 分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)準(zhǔn)備與應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。 領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要有衛(wèi)生、公安、工商、經(jīng)貿(mào)、物價(jià)、 財(cái)政、農(nóng)業(yè)、民政、交通、教育、環(huán)保、食品藥品監(jiān)管、鐵 道、武警、駐區(qū)部隊(duì)等部門和系統(tǒng)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公 室，地點(diǎn)設(shè)在區(qū)衛(wèi)生局。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)是承擔(dān)組 織協(xié)調(diào)及日常工作，向領(lǐng)導(dǎo)小組提出啟動(dòng)預(yù)案的建議，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它具體事務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)：區(qū)衛(wèi)生局：為應(yīng)對(duì)工作牽頭部門，一是負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào) 本區(qū)域內(nèi)各級(jí)疾

7、病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu) 以及婦幼保健機(jī)構(gòu)做好流感大流行預(yù)防控制、醫(yī)療準(zhǔn)備和應(yīng) 急處置工作。包括建立有效的工作機(jī)制和責(zé)任追究制；制定 應(yīng)對(duì)流感大流行年度準(zhǔn)備工作計(jì)劃；加強(qiáng)流感監(jiān)測(cè)工作和監(jiān) 測(cè)系統(tǒng)建設(shè)；做好醫(yī)療救治和公共衛(wèi)生干預(yù)準(zhǔn)備工作；定期 組織流感防治專家組分析、評(píng)估流感疫情，并及時(shí)報(bào)告；定 期對(duì)準(zhǔn)備工作落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查等。二是配合市級(jí)有關(guān) 部門，建立流感監(jiān)測(cè)信息交流機(jī)制和渠道；共同做好物資、 藥品儲(chǔ)備；積極開展流感預(yù)防控制技術(shù)培訓(xùn)及交流活動(dòng)。三 是及時(shí)根據(jù)上級(jí)衛(wèi)生行政部門的要求，報(bào)告有關(guān)流感監(jiān)測(cè)信 息，提出相關(guān)措施建議。區(qū)財(cái)政局：將流感大流行應(yīng)對(duì)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并及 時(shí)

8、撥付，同時(shí)做好經(jīng)費(fèi)使用情況監(jiān)督檢查工作。區(qū)經(jīng)貿(mào)局：整頓和規(guī)范藥品貿(mào)易市場(chǎng)，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)期間藥 品、醫(yī)療器械和人民生活必需品貿(mào)易的監(jiān)測(cè)，負(fù)責(zé)組織應(yīng)急 藥品、醫(yī)療設(shè)備和器械、防護(hù)用品以及生活必需品的生產(chǎn)、 儲(chǔ)備和調(diào)度，保證供應(yīng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序。區(qū)物價(jià)局：加強(qiáng)應(yīng)對(duì)期間市場(chǎng)價(jià)格的預(yù)警預(yù)報(bào)監(jiān)測(cè)，加 大對(duì)市場(chǎng)價(jià)格行為的監(jiān)督檢查，整頓和規(guī)范藥品價(jià)格、醫(yī)療 收費(fèi)，依法查處違法收費(fèi)行為，維護(hù)市場(chǎng)物價(jià)穩(wěn)定。區(qū)教育局：加強(qiáng)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)可疑疫情監(jiān)測(cè)，在專業(yè) 部門的指導(dǎo)和協(xié)助下組織實(shí)施學(xué)校中的防控措施，防止疫情 在校內(nèi)發(fā)生和流行，做好在校學(xué)生、教職工的宣傳教育和自 我防護(hù)工作。* 公安分局：依法、及時(shí)、妥善地處置與疫情有關(guān)

9、的突 發(fā)事件，查處打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。配合衛(wèi)生 行政部門落實(shí)強(qiáng)制隔離措施，配合和支持交通部門開展交通 檢疫。*工商分局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)緊急狀態(tài)下的正 常市場(chǎng)秩序，督促和協(xié)調(diào)有關(guān)企業(yè)做好應(yīng)急藥品、試劑、防 護(hù)用品、生活必需品等物資的生產(chǎn)供應(yīng)。區(qū)交通局：負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的交通檢疫，防止疾病通過 交通工具傳播。優(yōu)先安排事件處置工作人員以及防治藥品、器械和緊急救助物資的運(yùn)送。區(qū)農(nóng)業(yè)局：組織好動(dòng)物疫情的防治工作，開展與人類接 觸密切的畜禽相關(guān)傳染病的監(jiān)測(cè)和管理工作，在發(fā)生疫情的 農(nóng)村，采取各項(xiàng)防控措施，開展農(nóng)民健康教育，動(dòng)員廣大農(nóng) 民積極參與愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。* 食品藥品監(jiān)督管理局 : 負(fù)

10、責(zé)應(yīng)急處置藥品的監(jiān)督和管 理，在職責(zé)范圍內(nèi)組織開展突發(fā)事故的查處，做好應(yīng)急救援 工作的組織協(xié)調(diào)和配合。區(qū)民政局：疫情發(fā)生時(shí)，負(fù)責(zé)對(duì)特困病人進(jìn)行生活和醫(yī) 療救助。組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和社會(huì)團(tuán)體開展社會(huì)捐助工作， 接受、分配捐助的資金和物資，做好款物管理和發(fā)放工作。區(qū)委宣傳部：堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，正 面報(bào)道有關(guān)信息，加強(qiáng)應(yīng)急處置的宣傳報(bào)道、危機(jī)心理干預(yù) 和防病知識(shí)普及。區(qū)人勞局：協(xié)助衛(wèi)生部門按照規(guī)定及時(shí)支付參加醫(yī)保人 員、新農(nóng)合人員所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，積極解決基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍醫(yī)療救助費(fèi)用*地電公司：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)電力輸送，保證應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)重 要部門的電力供應(yīng)。其它有關(guān)部門根據(jù)本部門職責(zé)和突

11、發(fā)傳染病疫情處理 的需要，在應(yīng)急處置指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ) 備，在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。（二）專家組織區(qū)衛(wèi)生局建立流感專家組，主要負(fù)責(zé)為疾病診斷、疫情 級(jí)別確定以及采取的重要措施等提出建議；對(duì)流感應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備 提出咨詢建議；參與應(yīng)對(duì)流感大流行有關(guān)預(yù)案、技術(shù)方案的 編制修訂；提供流感大流行應(yīng)對(duì)工作技術(shù)指導(dǎo)及培訓(xùn)；承擔(dān) 領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。（三）領(lǐng)導(dǎo)小組及專家組工作機(jī)制 區(qū)流感大流行應(yīng)對(duì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會(huì)議，及時(shí)了 解準(zhǔn)備和應(yīng)急工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決大流行應(yīng)對(duì)工作中存 在的問題，及時(shí)更新預(yù)案；通過簡(jiǎn)報(bào)等形式反映準(zhǔn)備與應(yīng)急

12、工作進(jìn)展情況； 通過組織監(jiān)督檢查， 督促有關(guān)部門落實(shí)措施； 領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位指定要指定負(fù)責(zé)股室和人員，確保信息 和政令的暢通。專家組根據(jù)應(yīng)對(duì)情況，合理安排專家積極開 展流感大流行應(yīng)對(duì)有關(guān)技術(shù)科學(xué)研究，分析流感應(yīng)對(duì)形勢(shì)， 采取適當(dāng)形式，及時(shí)為應(yīng)對(duì)工作決策提供科學(xué)參考，及時(shí)提 出應(yīng)對(duì)工作建議。三、應(yīng)對(duì)措施（一）準(zhǔn)備工作當(dāng)本預(yù)案規(guī)定的應(yīng)對(duì)流感大流行準(zhǔn)備階段工作啟動(dòng)后， 在流感常規(guī)防治工作基礎(chǔ)上，加強(qiáng)以下工作。1、監(jiān)測(cè)（1）監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。區(qū)衛(wèi)生行政部門指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu) 要按照疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)流感監(jiān)測(cè)工作要求，配備專門人員 負(fù)責(zé)流感監(jiān)測(cè)工作，做好流感樣病例（體溫38C，伴有咽痛或咳嗽癥狀之一的病例） 的

13、采樣、 標(biāo)本的登記和送檢工作。（2）監(jiān)測(cè)工作內(nèi)容。區(qū)疾病預(yù)防控制中心、醫(yī)療機(jī)構(gòu) 要立即熟悉，并按照全國(guó)流感、人禽流感監(jiān)測(cè)實(shí)施方案 的規(guī)定和要求，在認(rèn)真做好流感病原學(xué)和流行病學(xué)監(jiān)測(cè)等常 規(guī)監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)上，加強(qiáng)甲型 H1N1 流感、人禽流感等疫情的應(yīng) 急監(jiān)測(cè)工作。（ 3）報(bào)告。按照傳染病防治法 、突發(fā)公共衛(wèi)生事 件應(yīng)急條例等有關(guān)法律法規(guī)和全國(guó)流感、人禽流感監(jiān)測(cè) 實(shí)施方案等規(guī)范性文件，以及衛(wèi)生部發(fā)布的最新要求和規(guī) 定進(jìn)行報(bào)告。（4）新亞型流感病毒的確認(rèn)。本區(qū)首次報(bào)告發(fā)現(xiàn)人類 病例中分離出新亞型流感病毒，需經(jīng)衛(wèi)生部確認(rèn)。2、流感疫苗準(zhǔn)備（ 1）區(qū)疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)流感疫苗接收、分配、 接種管理等工作，為

14、流感大流行應(yīng)對(duì)提供及時(shí)有力的疫苗保 障。2）疫苗使用優(yōu)先人群大流行期間的疫苗使用，優(yōu)先考慮保護(hù)為社會(huì)提供基本 服務(wù)的人群和老人、兒童等高危人群，降低流感新亞型的發(fā) 病率和死亡率。3、抗流感病毒藥物準(zhǔn)備（ 1）藥物儲(chǔ)備。區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)擬定藥物儲(chǔ)備的品種和 數(shù)量，報(bào)送區(qū)政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)儲(chǔ)備。藥物儲(chǔ)備和調(diào)用按照 省發(fā)展改革委貴州省醫(yī)藥儲(chǔ)備應(yīng)急預(yù)案規(guī)定執(zhí)行。（2）藥物使用策略?？沽鞲胁《舅幬飪?yōu)先用于臨床患 者的治療，預(yù)防用藥優(yōu)先使用人群包括老人、兒童、職業(yè)高 危人群及患有慢性疾病免疫功能低下的人群等。藥品使用和預(yù)防性用藥由區(qū)疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)，治 療性用藥由鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。藥物使用嚴(yán)格按照藥

15、物使用說明書。4、醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備區(qū)衛(wèi)生局指定定點(diǎn)醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)，收治新亞型流感病毒 感染病例和流感大流行發(fā)生后的危重病人，并制定啟動(dòng)臨時(shí) 醫(yī)療救治點(diǎn)的工作預(yù)案。各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)立即對(duì)收治條件進(jìn) 行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題迅速解決，確保達(dá)到定點(diǎn)救治條件。5、人員準(zhǔn)備區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組建由流行病學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè) 等專家組成的技術(shù)指導(dǎo)組和以臨床醫(yī)學(xué)專家為主的醫(yī)療救 治專家組，負(fù)責(zé)本轄區(qū)流感防治工作業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)和人員培 訓(xùn)，指導(dǎo)做好病人診斷、救治和疫情的調(diào)查處理工作。定點(diǎn)醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)要成立醫(yī)療救治專家組、負(fù)責(zé)危重病 人的救治。區(qū)疾病預(yù)防控制中心要組建由素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的流行病 學(xué)、消毒、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)等專業(yè)人員

16、組成的疫情應(yīng)急調(diào)查處理 小分隊(duì)。6、技術(shù)準(zhǔn)備區(qū)衛(wèi)生局每年至少組織一次技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)對(duì)象包括流 行病人員和實(shí)驗(yàn)室人員，各級(jí)各類衛(wèi)生技術(shù)人員、衛(wèi)生管理 人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生，專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)熟悉并掌握診斷標(biāo)準(zhǔn)、鑒別診斷、治療原則、消毒、隔離、防護(hù)措施和技術(shù)要求。啟動(dòng) 應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備階段工作后，立即組織一輪次加強(qiáng)培訓(xùn)。區(qū)衛(wèi)生局要制定應(yīng)急演練方案，定期組織開展醫(yī)療救治、 公共衛(wèi)生干預(yù)措施的應(yīng)急演練，總結(jié)提高應(yīng)急意識(shí)和實(shí)戰(zhàn)能 力。7、經(jīng)費(fèi)和物資準(zhǔn)備在上級(jí)部門和區(qū)各機(jī)關(guān)的支持下，區(qū)衛(wèi)生局安排落實(shí)防 治專業(yè)人員培訓(xùn)、宣傳教育、疫情監(jiān)測(cè)、病人救治、應(yīng)急疫 情調(diào)查處理等工作所需經(jīng)費(fèi)，保障各項(xiàng)防治措施得以落實(shí)和 疫情應(yīng)急處理工作

17、的順利開展。政府有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)安排審 議衛(wèi)生行政部門報(bào)告，及時(shí)落實(shí)相應(yīng)經(jīng)費(fèi)，保障應(yīng)對(duì)工作順 利開展。8、部門溝通區(qū)衛(wèi)生行政部門保持與農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門溝通，及時(shí)掌握有關(guān)工作動(dòng)態(tài)信息二）應(yīng)急反應(yīng)各有關(guān)部門在區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，在各自職 責(zé)范圍內(nèi)組織落實(shí)相應(yīng)的應(yīng)急反應(yīng)措施。1、w級(jí)應(yīng)急反應(yīng)在強(qiáng)化各項(xiàng)日常準(zhǔn)備工作的同時(shí)，進(jìn)一步采取以下措 施:（ 1 ）組織流感專家組開展我區(qū)流感大流行危險(xiǎn)性評(píng)估 工作。（2）強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立高危人群監(jiān)測(cè)點(diǎn)，開展相應(yīng) 的監(jiān)測(cè)工作。（ 3）強(qiáng)化流感樣病例、人禽流感醫(yī)學(xué)觀察病例、人禽 流感疑似病例、不明原因肺炎病例監(jiān)測(cè)。按照中華人民共 和國(guó)傳染病防治法和突發(fā)公共衛(wèi)生事

18、件應(yīng)急條例等法律法規(guī)及本市有關(guān)文件要求和規(guī) 定進(jìn)行報(bào)告。（ 4）公路等交通部門優(yōu)先安排衛(wèi)生部門有關(guān)標(biāo)本和預(yù) 防治療藥品運(yùn)送工作，確保有關(guān)檢測(cè)、診斷和預(yù)防救治工作 及時(shí)順利進(jìn)行。其他部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好相應(yīng)應(yīng)對(duì)工 作。外地發(fā)生新亞型流感病毒病例后，區(qū)衛(wèi)生局迅速向區(qū)流 感大流行應(yīng)對(duì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告有關(guān)情況，啟動(dòng)與農(nóng)業(yè)等多 部門協(xié)作機(jī)制，及時(shí)溝通有關(guān)信息。2、川級(jí)應(yīng)急反應(yīng)在W級(jí)應(yīng)急反應(yīng)的基礎(chǔ)上，做好以下工作。（1）增加監(jiān)測(cè)頻率，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)覆蓋面，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排 查疑似病例，特別是不明原因肺炎及人禽流感醫(yī)學(xué)觀察病例 的監(jiān)測(cè)。并采取相應(yīng)的控制措施。（ 2）交通部門對(duì)來自疫情發(fā)生地的人員實(shí)施交通檢疫 措施

19、，測(cè)量體溫，對(duì)體溫 38 C、具有流感樣病例癥狀者進(jìn) 行醫(yī)學(xué)觀察。（3）建立通暢的信息溝通機(jī)制，每日信息通報(bào)，及時(shí) 掌握我區(qū)及周邊地區(qū)相關(guān)疫情的動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地調(diào)整防控 措施。（4）利用多種形式開展全民健康教育，提高市民自我 保健意識(shí)。（5）疫苗和藥物。區(qū)衛(wèi)生局組織區(qū)疾病預(yù)防控制中心 與上級(jí)流感中心保持緊密聯(lián)系，及時(shí)掌握有關(guān)疫苗和藥物研 制、生產(chǎn)、分配信息，確保應(yīng)急處置工作及時(shí)有效開展，最 大程度減少人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)損失。（6）消毒。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)協(xié)助和指導(dǎo)做好對(duì)可能 污染的物品、用具的消毒工作。不需要進(jìn)行空氣和外環(huán)境消 毒。（7）健康教育與咨詢。本區(qū)疫情發(fā)生地衛(wèi)生院在衛(wèi)生 部門指導(dǎo)下及時(shí)

20、組織開展健康教育工作，教育群眾出現(xiàn)流感 樣癥狀要及時(shí)就醫(yī)，減少外出，外出時(shí)佩戴口罩。區(qū)疾病預(yù) 防控制中心、各衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心對(duì)外公布咨詢電 話，接受群眾有關(guān)流感防治知識(shí)的咨詢。3、H級(jí)應(yīng)急反應(yīng)在川級(jí)應(yīng)急反應(yīng)的基礎(chǔ)上，增加以下措施：（1）監(jiān)測(cè)。本區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)立并公布疫情報(bào)告專用電 話，鼓勵(lì)群眾報(bào)病，及時(shí)進(jìn)行排查。各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)要加 強(qiáng)發(fā)熱呼吸道病例預(yù)檢分診工作，配備專業(yè)人員，對(duì)發(fā)熱病 人進(jìn)行甄別和鑒別診斷，對(duì)可疑病人要及時(shí)進(jìn)行隔離，并采 樣分離病毒。（ 2）疫苗和藥物。在省衛(wèi)生廳、市衛(wèi)生局組織下，區(qū) 衛(wèi)生主管部門及時(shí)實(shí)施疫苗應(yīng)急接種工作，根據(jù)實(shí)際需要， 單位醫(yī)務(wù)室可作為應(yīng)急接種點(diǎn)，但醫(yī)

21、務(wù)人員應(yīng)先經(jīng)規(guī)范培訓(xùn)， 接種點(diǎn)要符合預(yù)防接種的基本要求。根據(jù)治療和預(yù)防工作需 要，區(qū)衛(wèi)生行政部門及時(shí)擬定抗流感病毒藥物使用計(jì)劃，逐 級(jí)報(bào)告到省衛(wèi)生廳。（ 3）區(qū)衛(wèi)生局每日向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門報(bào) 告本區(qū)疫情監(jiān)測(cè)和防治工作情況。本區(qū)未發(fā)生疫情時(shí)，區(qū)衛(wèi) 生局每日向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告省內(nèi)外疫情及本區(qū)應(yīng)對(duì)工作概況。5）其它公共衛(wèi)生措施檢疫：本地對(duì)來自疫情發(fā)生地的人員實(shí)行交通檢疫措施， 進(jìn)行詳細(xì)登記，測(cè)量體溫，詢問有關(guān)癥狀，對(duì)體溫38 C者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察。對(duì)可疑病人，立即送當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)作進(jìn)一步 醫(yī)學(xué)檢查，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)。本地對(duì)來自 疫情發(fā)生地人員實(shí)行健康隨訪制度，要求每日向當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù) 防控

22、制機(jī)構(gòu)報(bào)告健康狀況，出現(xiàn)癥狀者，立即送當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī) 構(gòu)進(jìn)一步醫(yī)學(xué)檢查。健康教育：區(qū)衛(wèi)生部門要大力開展健康教育和咨詢，教 育群眾做好個(gè)人防護(hù)，勤洗手，病人就診時(shí)或與他人接觸時(shí) 要戴口罩。4、1級(jí)應(yīng)急反應(yīng)大流行期間，全區(qū)各種應(yīng)急處置資源由上級(jí)政府實(shí)行統(tǒng) 一管理和調(diào)度。（1）醫(yī)療救治。區(qū)衛(wèi)生局根據(jù)流感流行情況和上級(jí)指 令，調(diào)動(dòng)一切醫(yī)療資源，加強(qiáng)本區(qū)或參加外地危重病人的救 治，在必要時(shí)，建立和啟用臨時(shí)醫(yī)療救治點(diǎn)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診 的所有呼吸道疾病患者均須佩戴口罩，口罩由患者就診的醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提供。（2）監(jiān)測(cè)策略調(diào)整。流感監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)調(diào)整為收集和報(bào) 告流感樣病例就診數(shù)、住院病例數(shù)和嚴(yán)重病例、死亡病例情 況，病人

23、藥品使用和耐藥情況、 疫苗和其他物品的使用情況， 為掌握疫情進(jìn)展、疾病嚴(yán)重程度以及醫(yī)療救治、疫苗和藥物 合理使用提供決策信息和依據(jù)。（ 3）疫苗和藥物。 區(qū)應(yīng)對(duì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)組織評(píng)估、 預(yù)測(cè)本區(qū)疫苗和藥物需求量，聯(lián)系協(xié)調(diào)上級(jí)有關(guān)部門最大程 度地滿足藥物、疫苗的需求。（4）區(qū)衛(wèi)生局每日向應(yīng)對(duì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告本區(qū)疫情、 監(jiān)測(cè)和防治工作情況，以及本區(qū)應(yīng)急工作情況。（5）其它公共衛(wèi)生措施。區(qū)人民政府組織制定宣傳方 案，運(yùn)用廣播、電視和報(bào)紙等媒體及宣傳畫、傳單等多種形 式開展健康教育，向群眾普及防治知識(shí)，勸阻群眾取消或推 遲赴疫區(qū)非必要的旅行，勸阻疫區(qū)群眾取消或推遲赴非疫區(qū) 的旅行。區(qū)衛(wèi)生局根據(jù)疫情流行情況，就實(shí)施疫區(qū)封鎖、交通檢 疫、停產(chǎn)、停業(yè)、停課等措施向區(qū)政府提出建議，并報(bào)告市衛(wèi)生局備案