交通局治理超載情況調(diào)研報告

1、交通局治理超載情況調(diào)研報告 一、治超工作的現(xiàn)狀 按照“上下聯(lián)動、 綜合治理、循序漸進(jìn)、重點(diǎn)突破”的方針，*市于2004年6月20日開始，開展了聲勢浩大的治超活動，經(jīng)過近五年的集中治理，取得了明顯成效，公路超限超載運(yùn)輸現(xiàn)象得到了有效遏制，治超工作總體運(yùn)行平穩(wěn)，群眾普遍反映良好，基本達(dá)到了“保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，減少交通事故，調(diào)節(jié)運(yùn)輸市場，理順生產(chǎn)與運(yùn)輸關(guān)系，保障安全暢通，根治公路“三亂”的預(yù)期目的。具體體現(xiàn)在以下幾個方面： 違章裝載車輛較治理前明顯減少，且車輛超限超載治理較少，尤其而是大噸位超限超載車輛已基本上得到控制。治超前，我市超限超載行駛的貨運(yùn)車輛占貨運(yùn)車輛總數(shù)的82%，經(jīng)過治理，全市的車輛超限超

2、載率曾一度下降到4.9%。 貨運(yùn)價格平穩(wěn)回升，有效推動了運(yùn)輸市場的良性循環(huán)。據(jù)調(diào)查，治超以來我市煤炭、建材等物品的運(yùn)價漲幅在1倍左右，長期低迷的運(yùn)價開始恢復(fù)合理性增長，運(yùn)價達(dá)到0.45元每噸公里左右，已逐步接近2000年國家指導(dǎo)家（0.47元噸公里）。運(yùn)價合理的調(diào)整和回歸，有利于運(yùn)輸市場的健康發(fā)展。 保持了社會經(jīng)濟(jì)和人們生活的穩(wěn)定。煤炭、建材等商品的價格雖有小幅增長，但對企業(yè)生產(chǎn)和人們?nèi)罕娚a(chǎn)、生活未造成較大影響。據(jù)調(diào)查，當(dāng)前我市煤炭、建材的價格較治超前平均漲幅的18%左右。同時，確保綠色通道暢通，對運(yùn)輸鮮活農(nóng)副產(chǎn)品和蔬菜的超限超載車輛，主要是加強(qiáng)源頭管理，路上一律不進(jìn)行檢查處理，保證了蔬菜供

3、應(yīng)和價格的基本穩(wěn)定。 道路交通事故率明顯下降。自治超工作開展以來，全市因超限超載造成的道路交通事故下降18.2%，死亡人數(shù)下降17.3%。 營造了良好的治超氛圍和環(huán)境。根據(jù)治超工作的具體進(jìn)度和實際情況，采取多種形式，又點(diǎn)及面，全面深入，不間斷的開展了豐富多彩的治超宣傳教育活動。如懸掛標(biāo)語、向過往司機(jī)發(fā)放宣傳資料、制作宣傳標(biāo)志牌、張貼通告、出動宣傳車深入煤炭、礦山、建材等原材料生產(chǎn)、集散地宣傳等。通過宣傳動員，營造出了濃厚的輿論氛圍，得到了運(yùn)輸企業(yè)和廣大人民群眾的理解和支持，為全面開展治超工作打下了良好基礎(chǔ)。 二、當(dāng)前治超工作存在的主要問題 執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，給治超工作帶來了不便，也使廣大運(yùn)輸企業(yè)

4、無所適從，公安交警治理超載依據(jù)公安部道路交通安全條例，主要按車輛的核定載質(zhì)量進(jìn)行控制，而汽車制造商為便于銷售，噸位標(biāo)定非常隨便；公路交通部門治理超限依據(jù)公路法和交通部2000年第2號部令，符合道路交通安全條例的車輛可能大大超過交通部2000年第2號部令，反之，符合交通部2000年第2號部令的車輛可能大大超過道理交通安全條例的要求。 一些深層次問題尚未解決，長效機(jī)制尚未建立，治超工作任重而道遠(yuǎn)。治超戰(zhàn)役已取得階段性成果，但是還不鞏固，有些還只是表面現(xiàn)象。隨著治理工作的進(jìn)一步深入，超限超載運(yùn)輸將會更加隱蔽和復(fù)雜，一些深層次的矛盾和問題暴露出來，特別使利益調(diào)整問題。如果處理不好將嚴(yán)重影響治理工作向深

5、入開展。從我市歷次治超工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)來看，治理工作的本質(zhì)是利益調(diào)整問題。充分認(rèn)識，正確理解有關(guān)方面的利益關(guān)系是治超的主要問題。就我省情況看，下列利益關(guān)系，需要認(rèn)真對待和正確把握。一是貨車生產(chǎn)、改裝、原材料加工與公路產(chǎn)權(quán)的利益關(guān)系；二是大型運(yùn)輸與一般運(yùn)輸?shù)年P(guān)系；三是地方政府與全局利益關(guān)系；四是涉路執(zhí)法收益與運(yùn)輸戶之間的關(guān)系。要逐步解決治超工作中不斷出現(xiàn)的問題，調(diào)整好社會各方面的利益關(guān)系，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展，需要一個較長時期的過程，也需要經(jīng)受各個方面的嚴(yán)峻考驗。 源頭治理缺乏力度和限制性規(guī)定。由于源頭裝載及貨車生產(chǎn)與改裝的復(fù)雜性，治理起來比較困難，因此，我市目前主要的精力和路面治理方面，

6、源頭治理還是初步的、應(yīng)急的。 車輛超限運(yùn)輸反彈現(xiàn)象依然存在。經(jīng)過前階段的集中整治，超限現(xiàn)象已明顯減少，治超工作有了初步的成效。但是，我們也清楚的看到，自集中治超以來，各地發(fā)生了不少抵制治超的現(xiàn)象：有地方報停貨車明顯增加；有的地方發(fā)生了沖卡行為；一些車主采取繞到走小路，白天停夜晚行等方式來躲避檢查；一些地方的路段由于檢查力量削弱，超限運(yùn)輸車輛又明顯增多等。因此，車輛超限運(yùn)輸將會長期存在，治超與反治超的任務(wù)仍十分艱巨，稍有松懈就會反彈。 三、對策與措施 超載超限涉及的問題非常多，治理工作所面臨的任務(wù)也十分艱巨，不可能通過一朝一夕的時間就達(dá)到目的。 要徹底根治這一頑癥，必須在政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，從機(jī)制

7、改革上、從源頭治理上、從完善健全法規(guī)體系上，采取綜合性的措施進(jìn)行整治。 （一）發(fā)揮綜合治理，聯(lián)合執(zhí)法優(yōu)勢。超限超載現(xiàn)象是受交通、公安、汽車生產(chǎn)企業(yè)和運(yùn)輸市場等多方面的影響造成的，僅靠交通部門很難得到有效治理，必須跨部門、跨地區(qū)協(xié)調(diào)合作，多管齊下，綜合治理。把對超載違章 的整治納入市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和規(guī)范市場秩序的總體規(guī)劃中去，由“部門行為”提示為“政府行為”，制定強(qiáng)有力的舉措，發(fā)揮工商、經(jīng)貿(mào)、交通、物價、公安、環(huán)保等部門綜合治理、聯(lián)合執(zhí)法的優(yōu)勢，不斷增強(qiáng)治超合力，整合執(zhí)法力量和執(zhí)法資源，統(tǒng)一政策，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一行為，分工負(fù)責(zé)、個把一關(guān)，對超限超載運(yùn)輸全過程、全方位綜合整治，以逐漸形成制度化、規(guī)范化的

8、治超體制，徹底有效解決超載現(xiàn)象。 （二）加強(qiáng)立法建設(shè)，完善交通管理法規(guī)體系。對超載的治理歸根結(jié)底要形成依法治超，一方面通過國家立法、地方立法等形式，使交通法規(guī)內(nèi)容形成較為健全和完善的法規(guī)體系，比如制定治理公路交通超限超載條例、機(jī)動車輛注冊登記的相關(guān)規(guī)范等；另一方面，出臺相關(guān)規(guī)定，明確路政執(zhí)法人員的強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)力，允許路政管理機(jī)構(gòu)在治理超限運(yùn)輸過程中滯留相關(guān)行車有效證件，并建立起各省、市、自治區(qū)的信息互通渠道，以保證滯留異地證件的有效性；再從立法角度加大對超載的處罰，力求具有較強(qiáng)的威懾作用，以增加違章成本，達(dá)到依法治理的目的。例如韓國法律規(guī)定，對超限行駛者或強(qiáng)迫駕駛員超限營運(yùn)者判處1年一下有期徒刑

9、或處以200萬元（約合人民幣1.5萬元）以下罰款；對擅自改裝車輛或妨礙檢測者處2年以下有期徒刑或700萬元（約合人民幣5.2萬元）罰款。超限運(yùn)輸車輛一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將被公路部門直接引導(dǎo)至法院接受法律懲處。目前，韓國超限超載車輛僅占被檢測貨運(yùn)車輛數(shù)的1.5%。 （三）建立齊抓共管、各負(fù)其責(zé)的源頭管理機(jī)制。治理超限超載應(yīng)通盤考慮，從源頭上加大規(guī)范管理的力度。運(yùn)輸市場方面，應(yīng)加快扭轉(zhuǎn)當(dāng)前市場混亂的局面，加強(qiáng)運(yùn)銷的宏觀調(diào)控，使其比例協(xié)調(diào)；繼續(xù)做好收費(fèi)站的清理整頓工作，適當(dāng)調(diào)整不同類型公路的規(guī)費(fèi)征收，使其成本降低；此外還應(yīng)盡量減少中間環(huán)節(jié)，實現(xiàn)產(chǎn)銷直接見面，運(yùn)銷擴(kuò)大規(guī)模。制造企業(yè)方面，應(yīng)從汽車的生產(chǎn)改裝、牌照

10、發(fā)放、年審使用等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對去汽車行業(yè)的管理，嚴(yán)格按國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制造貨車，嚴(yán)禁非標(biāo)準(zhǔn)車出廠；逐漸加快道路運(yùn)輸結(jié)果調(diào)整的步伐，發(fā)展集裝箱運(yùn)輸車、廂式貨車、甩掛運(yùn)輸車等先進(jìn)的道路運(yùn)輸車型；另外，還可學(xué)習(xí)國外的先進(jìn)經(jīng)驗，在制造貨車時安裝超限超載自控裝置，使想超限超載的貨車在開始裝載時就無計可施。業(yè)戶貨主方面，要加大執(zhí)法監(jiān)督和處罰力度。一旦發(fā)現(xiàn)超載，將施以“一超三罰”，解罰司機(jī)，也罰運(yùn)輸公司，更要處罰車主。當(dāng)然處罰只時治超的一種方式，我們更多的還是需要加大教育和宣傳力度，防患于未然。 （四）引入先進(jìn)的管理手段和方式，使治超逐步現(xiàn)代化、科學(xué)化。在道路交通日益發(fā)達(dá)的今天，交通管理科技性的地位和作用顯得十分重

11、要。大力開展智能交通（its）管理研究，引進(jìn)先進(jìn)的管理經(jīng)驗和技術(shù)成果，將高新技術(shù)應(yīng)用于治理超載中，必將最大程度地實現(xiàn)管理收益。項目辦在現(xiàn)代化，科學(xué)化治超方面在xx省已走在了前列，他們率先在治超站安裝了監(jiān)控設(shè)備，對執(zhí)法過程進(jìn)行監(jiān)督；并先后引入了路政管理系統(tǒng)和車輛gps指揮調(diào)度、超載監(jiān)控系統(tǒng)，一方面通過對巡邏車的統(tǒng)一指揮、調(diào)度，提高了路政執(zhí)法工作的快速反應(yīng)能力；另一方面也增強(qiáng)了路政管理綜合分析能力，對超載率提高的重點(diǎn)車型、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)時段增加治理力度，在降低了治超成本的同時也保證了治超效果。 （五）加大宣傳力度。目前，基層運(yùn)輸業(yè)戶對國家“治超”政策、文件精神知之甚少，從公眾媒體上很少見到相關(guān)信息

12、；相反地，一些媒體熱衷于報道“治超”工作帶來了負(fù)面影響。因此，應(yīng)加大正面宣傳力度，特別應(yīng)注重在電視等公眾媒體上的宣傳，造成全面關(guān)注“治超”、全社會支持“治超”的聲勢。 “治超”不是限制運(yùn)輸，而是更好地維護(hù)交通運(yùn)輸秩序，是要大家跑得更快、更好，只有全社會的理解、支持和方方面面的協(xié)同作戰(zhàn)，才能從根本上綜合治理，才能保證“治超”不反彈，促進(jìn)公路運(yùn)輸?shù)慕】蛋l(fā)展。 第二篇：關(guān)于車輛超限超載治理工作情況的調(diào)研報告關(guān)于車輛超限超載治理工作情況的調(diào)研報 告 5月22日，市政協(xié)副主席xx帶領(lǐng)提案委部分委員和交通運(yùn)輸行業(yè)委員代表，對我市過境車輛超限超載治理工作進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組一行實地察看了翔宇礦業(yè)公司和xx治超站

13、，召開了座談討論，聽取市交通運(yùn)輸局分管負(fù)責(zé)同志關(guān)于我市過境車輛治超情況的通報。在座談討論和聽取通報的基礎(chǔ)上，與會委員就如何進(jìn)一步做好我市過境車輛治超工作提出了意見和建議。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下： 一、治超工作基本情況 近年來，市委、市政府高度重視車輛超限超載治理工作，不斷建立完善工作機(jī)制、推動部門齊抓共管、提升科技治超水平，全市治超工作取得了明顯成效。去年，在xx市治超考核工作中，取得了第一名的優(yōu)異成績。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了市級治超領(lǐng)導(dǎo)組，明確了部門協(xié)作職責(zé)，制定了貨運(yùn)源頭超限超載治理具體實施辦法，細(xì)化了治超工作的各個環(huán)節(jié)；每年安排100萬專項資金用于治超，落實了治超獎懲辦法，對落后單位負(fù)責(zé)

14、同志進(jìn)行誡勉談話。二是注重宣傳引導(dǎo)。每年都召開xx省治理貨物運(yùn)輸車輛超限超載條例培訓(xùn)工作會議，通過懸掛標(biāo)語、散發(fā)張貼傳單、開展宣傳月活動等形式，加大條例宣傳力度，營造宣傳氛圍，提高治超認(rèn)識。 3、推進(jìn)部門聯(lián)動。建立了聯(lián)合查處治超工作運(yùn)作機(jī)制，明確了18個治超成員單位工作職責(zé)，完善了交管站、稽查隊、治超站各負(fù)其職的監(jiān)管模式，積極推動路政、運(yùn)政、公安監(jiān)管部門的無縫對接。 四是實行嚴(yán)格執(zhí)法。根據(jù)全省聯(lián)合治超行動部署，先后出動100多名執(zhí)法人員，集中對全市20多家貨源單位進(jìn)行駐站巡查，檢查車輛9800臺次，查處違規(guī)48臺次，尤其是對3輛總重超100噸的惡意超限行為進(jìn)行嚴(yán)懲重罰。路面治理上，去年共出動執(zhí)

15、法人員1500多人次，檢查車輛3400多臺，查處超限車輛105臺，卸載2400多噸，抄告非法改裝車輛10臺。五是探索科技治超。投資60多萬在全市24家貨源單位安裝了視頻監(jiān)控，對貨源單位和運(yùn)輸車輛，進(jìn)行實時監(jiān)控、遠(yuǎn)程監(jiān)督。投入200多萬，在鄭集、諭興等關(guān)鍵路段設(shè)立2個全天候治超監(jiān)管點(diǎn)，派駐監(jiān)管人員，設(shè)立專戶保證金。完善跨省協(xié)作治超互動機(jī)制，簽訂區(qū)域聯(lián)動治超協(xié)議，明確職責(zé)，從源頭上強(qiáng)化監(jiān)管。 二、當(dāng)前我市治超工作中存在的問題 1、執(zhí)法和專業(yè)人員缺乏。執(zhí)法人員編制數(shù)量不足，現(xiàn)有人員文化素質(zhì)整體偏低，年齡結(jié)構(gòu)老化嚴(yán)重。特別是交通運(yùn)輸、法律專業(yè)畢業(yè)人員缺乏，影響了治超工作水平的整體提升。 2、工作經(jīng)費(fèi)保

16、障不足。治超取證設(shè)備、辦公設(shè)備、執(zhí)法車輛亟需更新?lián)Q代，日常巡查和治超站點(diǎn)運(yùn)營、設(shè)備維護(hù)的經(jīng)費(fèi)得不到保障，一定程度上影響了治超工作常態(tài)化開展。 3、部門監(jiān)管措施缺失。由于特殊的地理位置，我市過境車輛較多，治超工作面廣線長，裝載源頭無法控制。暴力闖關(guān)、肆意阻撓和抗拒執(zhí)法情況時有發(fā)生，執(zhí)法環(huán)境有待優(yōu)化。 4、監(jiān)管基礎(chǔ)相對薄弱。與兄弟縣市相比，科技治超投入不足；部分路段和某些時段超限超載現(xiàn)象嚴(yán)重；部門協(xié)作不夠密切，國、省道分級管理的體制使治超工作存在較大盲區(qū)。 三、關(guān)于進(jìn)一步做好我市治超工作的意見建議 1、加大經(jīng)費(fèi)投入。一是在全市東西南北四個進(jìn)出口處安裝高速預(yù)檢系統(tǒng)，實施全天候不停車動態(tài)檢測。據(jù)測算，

17、每個監(jiān)測系統(tǒng)約350萬元，4個共需1400萬元。雖然看起來數(shù)額很大，但與數(shù)十億的建路經(jīng)費(fèi)相比不算多，而且建設(shè)高速監(jiān)控系統(tǒng)的經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入公路建設(shè)預(yù)算，不會額外增加政府負(fù)擔(dān)，建成后可將超載超限車輛堵在境外，大大提高治超水平。二是加大科技治超投入，進(jìn)一步完善貨運(yùn)源頭企業(yè)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)平臺建設(shè)，統(tǒng)一安裝監(jiān)控設(shè)備，確保所有貨源地?zé)o超載超限車輛流出。三是逐步增加治超經(jīng)費(fèi)，建議將治超工作經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，并根據(jù)實際情況逐年增加。 2、加強(qiáng)隊伍建設(shè)。一是適當(dāng)增加人員編制，現(xiàn)有治超隊伍年齡老化嚴(yán)重，迫切需要增加交通執(zhí)法人員編制，公開招錄一些年齡輕、素質(zhì)高的專業(yè)技術(shù)人員，充實治超隊伍。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，市交通

18、、公路等部門要舉辦專題講座、理論測試等活動，分期分批加大對現(xiàn)有治超人員的培訓(xùn)力度，不斷提升執(zhí)法能力和水平。三是強(qiáng)化督查考核，進(jìn)一步修訂完善治超考核辦法，市治超辦、紀(jì)檢、監(jiān)察部門要全面啟動不定期的明查暗訪，督查區(qū)域超載超限車輛運(yùn)輸和執(zhí)法行為規(guī)范情況，對違法、違紀(jì)、違規(guī)行為要嚴(yán)肅追責(zé)，提升綜合整治效果。 3、強(qiáng)化執(zhí)法力度。交通運(yùn)輸部門要聯(lián)合公安、公路等單位，加大對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段的管控力度，嚴(yán)格執(zhí)法。一方面，執(zhí)法部門要加強(qiáng)自身的內(nèi)部監(jiān)管；另一方面，紀(jì)檢監(jiān)察部門要強(qiáng)化對治超工作追蹤和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正和查處。對過境超載超限車輛進(jìn)行分類管理。超載超限的，要及時卸貨；運(yùn)輸無法拆卸特殊設(shè)備的，要及時

19、登記，發(fā)放通行證，指定行車路線；非法改裝的，要及時查扣，就地拆除恢復(fù)原狀。日常治超要盯緊s205天銅路黃沙、g205黃沙、s312碎石、秦官線砂石、關(guān)諭路砂石、天鄭路砂石等關(guān)鍵路段和散裝水泥罐車、集裝箱車等特殊車輛。同時，要不定期開展突擊檢查，堅決打擊違規(guī)超載超限行為。 4、注重宣傳引導(dǎo)。治理超載超限任務(wù)重，不可能一朝一夕就能解決問題。因此，必須全社會動員，全社會參與。交通運(yùn)輸部門要加大宣傳超載超限的危害性，普及治理超載超限的法律法規(guī)并印發(fā)給所有運(yùn)輸企業(yè)、運(yùn)營單位和駕駛?cè)藛T、管理人員，要在關(guān)鍵地段和重點(diǎn)位置懸掛治理超載超限宣傳標(biāo)語和警示標(biāo)志。廣播電視部門要開辟專欄，宣傳治理超載超限工作，特別要

20、宣傳公安、交通等有關(guān)部門依法處置和打擊超載超限車輛的案件，讓那些違法超載超限人員放棄僥幸心理，不敢違法違規(guī)。要通過短信、電視播報等形式公布治超舉報和紀(jì)委監(jiān)督電話，設(shè)立獎勵資金，鼓勵群眾舉報車輛超載超限和執(zhí)法人員違法、違規(guī)治超行為，確保違法違規(guī)行為得到及時處理。 第三篇：車輛超限超載治理工作情況報告xx市赫山公路管理局車輛超限超載治理工作情況報告 （2013年5月8日） 一、治理車輛超限超載工作面臨的形式 益陽近幾年來經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，特別是礦石、砂石等行業(yè)方興未艾，且毗鄰省會長沙，受經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和利益驅(qū)動的雙重影響，車輛非法超限超載運(yùn)輸屢禁不止，一度成為“重災(zāi)區(qū)”。2004年6月全國統(tǒng)一治超后，我們相

21、應(yīng)采取了一些措施，也取得了階段性成效，但由于對治超工作認(rèn)識不高、措施不硬，沒有形成政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動的治超格局，效果很不理想。尤其是2012年長常高速公路實施計重收費(fèi)和2009年二級公路取消收費(fèi)后，大量非法超限超載車輛分流到我國、省干線公路，車輛超限超載呈愈演愈烈之勢，嚴(yán)重?fù)p壞公路基礎(chǔ)設(shè)施，擾亂道路運(yùn)輸市場秩序，威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧，損害黨和政府在人民群眾中的形象。治超工作形勢逼人，刻不容緩。 二、車輛超限超載的危害 （一）頻繁引發(fā)交通事故。貨運(yùn)車輛非法超限超載嚴(yán)重?fù)p害公路基礎(chǔ)設(shè)施，影響公路交通安全暢通，引發(fā)大量道路交通事故，擾亂道路運(yùn)輸市場秩序，危害深遠(yuǎn)。據(jù)統(tǒng)計，

22、70%的道路安全事故是由于車輛超限超載引發(fā)的，50%的群死群 1 傷性重特大道路交通事故與超限超載有直接關(guān)系。 （二）損毀道路、橋梁，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對治超與經(jīng)濟(jì)增長這一關(guān)系存在不同認(rèn)識，不少人特別是抓經(jīng)濟(jì)的同志認(rèn)為，治超勢必延緩經(jīng)濟(jì)增長影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從現(xiàn)實情況看，近幾年全國各地車輛非法超限超載運(yùn)輸導(dǎo)致公路橋梁坍塌人員傷亡事故頻發(fā)，影響經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展，影響社會穩(wěn)定，給國家造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，給沿線人民群眾的生活、生產(chǎn)及出行帶來不便，也影響地方經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展和社會穩(wěn)定。超限超載運(yùn)輸給運(yùn)輸企業(yè)、汽車生產(chǎn)廠家?guī)淼慕?jīng)濟(jì)效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國家或公路管理部門額外用于公路路面維修及橋梁加固的經(jīng)費(fèi)。

23、超限超載運(yùn)輸車主每多掙元錢，國家就有可能損失10元錢甚至更多。當(dāng)車輛軸載由10噸增加到13噸時，運(yùn)輸效益增加30，而公路維修費(fèi)則提高數(shù)倍。目前，我局管養(yǎng)的g319和s308新線損壞最為嚴(yán)重，其中g(shù)319線從上世紀(jì)80年代就是全國文明樣板路，路況質(zhì)量一直非常好，現(xiàn)在g319線面臨全線崩潰的危險，其日均交通流量達(dá)到25000多臺次，僅益陽至長沙、寧鄉(xiāng)大型砂石超載車隊每天就有近300臺次，短短 3、4個月時間，g319破碎板面積已達(dá)到4萬多平方，并且損害已嚴(yán)重深入路基內(nèi)里。 （三）橋梁不堪重負(fù)。橋梁設(shè)計都有嚴(yán)格的設(shè)計規(guī)范，如果車輛嚴(yán)重超限超載，即使設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)較高的水泥混凝土橋2 梁也不能避免撓度增大，

24、水泥混凝土過早開裂，鋼筋銹蝕，壽命縮短。超載車輛大多采取加裝鋼板彈簧等辦法，使車貨總量及軸載量大大超過了公路橋梁的設(shè)計荷載標(biāo)準(zhǔn)，從而導(dǎo)致了大部分橋梁涵洞出現(xiàn)拱圈開裂、橋墩變形等病狀，引起橋梁結(jié)構(gòu)災(zāi)難性的破壞。近兩年，僅我轄區(qū)內(nèi)因車輛非法超限超載運(yùn)輸長期碾壓損壞、改建修復(fù)的就有泉交河橋、泥江口橋和安山橋，目前還有在限制通行待改建2座：國道319線龍光橋，縣道侍南線的寧湖橋。 （四）導(dǎo)致公路運(yùn)輸市場的惡性競爭。超限超載運(yùn)輸加劇了運(yùn)力和運(yùn)量的不平衡，經(jīng)營者靠壓價競爭，最終陷入運(yùn)價越低越要超的惡性循環(huán)?？砍蕹d運(yùn)輸過度地打價格戰(zhàn)，使市場的運(yùn)輸價格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國家的指導(dǎo)價，形成了畸形發(fā)展的運(yùn)輸市場，造成了

25、運(yùn)輸市場的不公平競爭。由于超限超載運(yùn)輸可以產(chǎn)生暴利，刺激了一些新的經(jīng)營者加盟，使原來飽和的運(yùn)輸市場產(chǎn)生更多的運(yùn)力過剩，過剩的運(yùn)力在尋求生路時必然會更加降低運(yùn)價，低迷的運(yùn)價又加劇超載運(yùn)輸，形成了惡性循環(huán)。 三、治理超限超載工作存在的困難 （一）執(zhí)法力量薄弱。衡龍橋治超站現(xiàn)有執(zhí)法人員21名，配備2臺執(zhí)法車輛，實行24小時輪班執(zhí)法。隨著公路路網(wǎng)不斷發(fā)展，目前我們的執(zhí)法覆蓋面嚴(yán)重不足，車輛繞道逃避執(zhí)法的現(xiàn)象突出。并且路政部門的執(zhí)法權(quán)限較小，司駕 3 人員和車主經(jīng)常不配合工作，有時干脆將車門一鎖而去，我們也無權(quán)拖車處理。 （二）車輛成群沖關(guān)。許多超限超載車經(jīng)常結(jié)隊行駛，面對執(zhí)法人員的停車示意完全不予理會

26、，強(qiáng)行沖關(guān)，行為尤為惡劣，且該情況多發(fā)生在夜間，給我們造成了很大的執(zhí)法難度，并危及執(zhí)法人員的人身安全。 （三）暴力抗法現(xiàn)象時有發(fā)生。一般外地車輛都由熟悉情況的當(dāng)?shù)厝藥к囘^境，在遇到執(zhí)法人員查處時，往往是帶車人組織當(dāng)?shù)夭幻髑闆r的群眾阻礙執(zhí)法，暴力抗法。 四、具體幾點(diǎn)建議 為全面貫徹落實公路安全保護(hù)條例，堅持把治超作為確保公路建設(shè)成果和人民生命財產(chǎn)安全的重點(diǎn)工作抓實抓好，按照“依法嚴(yán)管、標(biāo)本兼治、立足源頭、長效治理”原則，堅持政府主導(dǎo)、加強(qiáng)部門聯(lián)動，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段實施“鐵腕治超”，有效解決治超工作中存在的突出問題，促進(jìn)公路交通快速健康發(fā)展。 （一）開展治理超限超載整治行動。在

27、全市開展以政府為主導(dǎo)，各部門聯(lián)動的貨運(yùn)車輛非法超限超載集中整治大行動，并根據(jù)整治效果決定整治時間，逐步建立長效治理機(jī)制。行動由公安、交警、路政、運(yùn)政等部門聯(lián)合進(jìn)行，各部門抽調(diào)執(zhí)法人員分成4個小組輪流執(zhí)勤，每組由公安交警4人、路政6人、運(yùn)政4人組成，政府領(lǐng)導(dǎo)跟班執(zhí)法，財政部門派4 人負(fù)責(zé)票據(jù)管理，路政負(fù)責(zé)檔案歸檔。同時，紀(jì)委、優(yōu)辦抽調(diào)工作人員對執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督問責(zé)。重點(diǎn)治理車貨總重55噸以上和超限超載100%以上的嚴(yán)重超限超載車輛，通過打擊一批嚴(yán)重超限超載車輛，處罰一批屢次逃逸車輛，治理一批嚴(yán)重超限超載路段，曝光一批集體闖卡和暴力抗法典型事件，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大治超成果，不斷完善治超長效機(jī)制。健全

28、綜合治理機(jī)制。 （二）重點(diǎn)路段超限超載車輛集中整治。加大路面治超執(zhí)法力度，對國道 319、省道308等重點(diǎn)路段開展路面集中治理，重點(diǎn)查處車貨總重超過55噸和超限超載率100%以上的嚴(yán)重超限超載車輛，特別是運(yùn)輸砂石料、鋼材的重型車輛。集中治理活動依托g(shù)319原槐奇嶺收費(fèi)站，由交警負(fù)責(zé)攔截超限超載車輛、引導(dǎo)車輛進(jìn)入治超檢測站，接受檢查；由路政執(zhí)法人員負(fù)責(zé)對超限超載車輛進(jìn)行卸載、處罰、登記；由公安民警負(fù)責(zé)維護(hù)治安秩序，依法打擊威脅、毆打、傷害治超工作人員及惡意堵車、“車托”或以暴力形式干擾、破壞治超工作等違法犯罪行為；由區(qū)紀(jì)委、優(yōu)辦工作人員監(jiān)督、檢查、督導(dǎo)各相關(guān)部門的治超工作。 （三）加強(qiáng)貨物運(yùn)輸裝

29、載源頭監(jiān)管。部署以源頭治超、非法改裝車輛上路行駛行為、強(qiáng)化路面治理為重點(diǎn)的整治行動，以掀起宣傳治超風(fēng)暴強(qiáng)大聲勢為主題的聚焦行動，分別明確期限要求、責(zé)任要求和效果要求，并將超限超載率控制 5 在1%以下的總目標(biāo)。一是對重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位進(jìn)行一次全面摸底排查。派駐運(yùn)管人員深入貨站、碼頭、配載廠及大型工程建材等貨物集散地，在源頭進(jìn)行運(yùn)輸裝載行為監(jiān)管和檢查。二是加強(qiáng)宣傳力度，營造濃厚的輿論氛圍，要深入貨運(yùn)源頭單位、運(yùn)輸企業(yè)，通過電視、廣播、印發(fā)宣傳材料等多種形式進(jìn)行集中宣傳，使廣大貨物運(yùn)輸參與者明確其職責(zé)和義務(wù)。三是公安、運(yùn)管等部門對車輛維修改裝企業(yè)進(jìn)行全面檢查，杜絕違法改裝問題，對非法改裝車輛，公安部

30、門不予年檢，運(yùn)政部門不予核發(fā)營運(yùn)證。四是認(rèn)真落實公路安全保護(hù)條例第六十六條規(guī)定的多次違法超限超載運(yùn)輸車輛、企業(yè)和駕駛?cè)说呢?zé)任。對1年內(nèi)違法超限運(yùn)輸超過3次的貨運(yùn)車輛，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)吊銷其車輛營運(yùn)證；對1年內(nèi)違法超限運(yùn)輸超過3次的貨運(yùn)車輛駕駛?cè)?，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其停止從事營業(yè)性運(yùn)輸；道路運(yùn)輸企業(yè)1年內(nèi)違法超限運(yùn)輸?shù)呢涍\(yùn)車輛超過本單位貨運(yùn)車輛總數(shù)10%的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令道路運(yùn)輸企業(yè)停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證，并向社會公告。 （四）健全路面執(zhí)法協(xié)作和聯(lián)合治超機(jī)制。建立超限超載治理長效機(jī)制，建立起公安、交警等部門依托治超檢測站點(diǎn)的治超協(xié)調(diào)機(jī)制的制度化，以固定檢測和

31、流動稽查相結(jié)合的方式，加大路面管理和執(zhí)法力度，始終保持嚴(yán)管態(tài)勢。根據(jù)九部委的交公路發(fā)"2007"596號文件精神，地方政府應(yīng)6 把治超工作列入年度工作重點(diǎn)，實行目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。市里應(yīng)對治超整治行動進(jìn)行考核，并對治超情況進(jìn)行不定期明察暗訪，有關(guān)情況及時向領(lǐng)導(dǎo)通報。各責(zé)任部門也要將此項工作納入本單位年度工作重點(diǎn)內(nèi)容，實行“一把手”負(fù)責(zé)制和問責(zé)制。 （五）查處方式堅持卸載與處罰相結(jié)合。對超限超載車輛進(jìn)行檔案信息登記，車輛第一次超限超載且能主動卸載的，以教育為主，不予罰款、不收取公路補(bǔ)償費(fèi)，在車主道路運(yùn)輸證的附頁上進(jìn)行超限超載違章登記。對于車輛超限超載過2次（含2次）的，除

32、實施卸載和登記外，按照中華人民共和國公路法的規(guī)定，對貨車車主處以罰款，對公路造成損壞的，還應(yīng)按賠（補(bǔ)）償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及實際損壞程度給予賠（補(bǔ)）償。公安機(jī)關(guān)交通管理部門按中華人民共和國道路交通安全法規(guī)定，扣留機(jī)動車至違法狀態(tài)消除，并將超限超載車輛所屬運(yùn)輸企業(yè)等情況抄告當(dāng)?shù)亟煌ú块T。 （六）抓好執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。在執(zhí)法隊伍中開展正面引導(dǎo)和反面警示教育，強(qiáng)化廉潔執(zhí)法意識，筑牢思想道德防線，做到陽光執(zhí)法、公正執(zhí)法、依法執(zhí)法。此次專項行動由紀(jì)檢、優(yōu)辦部門全程監(jiān)督、檢查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)行為，按照相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理，絕不姑息。 （七）加強(qiáng)信息上報和宣傳報道。自整治行動開始，每天將前一天車輛查處情況及工作開展中的

33、典型事例進(jìn)行總 7 結(jié)，并于9。00前上報市、區(qū)治超辦。在治超站點(diǎn)和主要路段位臵增設(shè)公告牌、懸掛宣傳標(biāo)語，向過往車輛發(fā)放宣傳材料，對專項行動進(jìn)行廣泛宣傳報道，同時，廣電局、報紙、網(wǎng)站要加強(qiáng)對治超工作的宣傳報道，積極報道治超工作的進(jìn)展情況，充分報道相關(guān)部門治超工作的做法和經(jīng)驗，營造良好的社會氛圍。 以上幾點(diǎn)建議的實施，將極大遏制全市車輛嚴(yán)重超限超載勢頭，大幅減少非法超限超載車輛，有助于提升政府執(zhí)行力和公信力。 8 第四篇：車輛超限超載治理情況的調(diào)查報告關(guān)于大保高速公路車輛超限超載治理情況的調(diào)查報告 隨著高速公路的快速發(fā)展和社會的進(jìn)步，速公路運(yùn)輸也得到了較快的發(fā)展。但是，在發(fā)展的過程中出現(xiàn)了一個不

34、和諧的音符，一種畸形的運(yùn)輸形式超限超載運(yùn)輸也應(yīng)運(yùn)而生，且有愈演愈烈一發(fā)不可收拾之勢。這種運(yùn)輸形式不僅威脅駕駛員及交通從業(yè)人員的人身安全和財產(chǎn)安全，而且導(dǎo)致運(yùn)輸市場秩序混亂，運(yùn)價惡性競爭，企業(yè)和經(jīng)營戶舉步維艱。同時形成道路安全隱患，對公路橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施造成嚴(yán)重毀損。那么什么是違法超限運(yùn)輸。它的危害有多大。違反了國家哪些法律法規(guī)以及如何進(jìn)行治理。帶著這幾個問題，筆者來到大保高速公路路政管理大隊進(jìn)行了為期兩個月的調(diào)查了解，共有2900多輛貨車和3個車屬單位參與了隨機(jī)抽樣調(diào)查和典型訪問。 一、車輛超限超載的情況及特點(diǎn) 超限超載運(yùn)輸是指違反國家交通部超限超載運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定的運(yùn)輸行為。具體有：（

35、1）車輛在承運(yùn)可以解體的物品時，軸載超過限定標(biāo)準(zhǔn)的；（2）車輛載貨時長、寬、高超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)但未辦理審批手續(xù)時；（3）車輛在承運(yùn)不可解體的大件物品時，未按規(guī)定提出申請或者提出申請但未獲批準(zhǔn)的。 從大保路政大隊提供的資料中我們了解到：自大保高速公路建成通車以來，車輛超限超載現(xiàn)象就普遍存在。近2年來超限超載問題越來越突出。據(jù)統(tǒng)計：2005年1-月檢查車輛34245輛，超限超載車輛有21177輛；2006年8-9月，筆者隨保山路政中隊路巡人員到大保高速公路上，對超限超載車輛進(jìn)行隨機(jī)抽查。共檢查車輛9678輛，其中超限超載車輛8456輛，卸載車輛7666輛，卸載重量35124.69噸，路政部門平均每月投

36、入執(zhí)法檢查人員1100人次。通過統(tǒng)計分析，我們發(fā)現(xiàn)車輛超限超載呈現(xiàn)以下特點(diǎn)： （一）按超限劃分標(biāo)準(zhǔn)來看，超長2%、超寬7%，超高19%、超載72%、超載車輛占2/3。 （二）按車輛軸數(shù)來劃分，二軸車18%、三軸車20%、五軸車55%，五軸車占總數(shù)的一半以上。 （三）按超載噸位來看，超2-4噸的30%、超5-10噸約30%、超10噸約35%，大約各占1/3。 （四）從季節(jié)上來看，4-5月、8-11月屬超限高峰時期，占全年總數(shù)的90%，旱季更為突出。 （五）從所承運(yùn)貨物分析，農(nóng)副產(chǎn)品、鮮活水產(chǎn)占20%；木材、白糖20%；礦產(chǎn)資源占55%；其他貨物5%。承運(yùn)礦產(chǎn)資源的車輛超載尤為嚴(yán)重。 二、違法超限

37、造成的嚴(yán)重后果 （一）嚴(yán)重影響道路交通安全，威脅公路橋梁涵洞的安全。 車輛違法超限超載運(yùn)輸誘發(fā)了大量交通事故。據(jù)保山路政中隊的資料統(tǒng)計：2004僅年2005年大保高速公路保山轄 區(qū)就發(fā)生175起貨車交通事故，且70%的的交通安全事故是因車輛超限超載運(yùn)輸造成，50%的死傷事故是和違法超限超載有關(guān)的。車輛違法超限超載給人民生命財產(chǎn)造成巨大損失。例：2005年10月，僅一個月的時間，正值烤煙運(yùn)輸高峰期，在大保高速公路發(fā)生了6起交通事故，全是因拉烤煙嚴(yán)重超高車輛轉(zhuǎn)彎側(cè)翻而引發(fā)的事故，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)50多萬元。我國公路法第五十條規(guī)定超過公路、公路橋梁、公路隧道的限載、限高、限寬、限長標(biāo)準(zhǔn)的車輛，不得在有

38、限定標(biāo)準(zhǔn)的公路、公路橋梁、公路隧道或者公路隧道內(nèi)行駛，超過公路或者公路橋梁限載標(biāo)準(zhǔn)確需行駛的，必須經(jīng)縣級以上地方人民政府交通主管部門批準(zhǔn)，并按要求采取有效的防護(hù)措施，而該案例中的超限行為已嚴(yán)重違反了公路法的有關(guān)規(guī)定，并未采取有效防護(hù)措施，也未請主管部門幫助采取防護(hù)措施，嚴(yán)重影響了道路交通安全暢通。 （二）嚴(yán)重?fù)p壞了公路基礎(chǔ)設(shè)施。 超限超載車輛的實際荷載遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了公路橋梁的設(shè)計承受荷載。一輛雙軸車超載10噸的車輛在高速公路上行駛一次，相當(dāng)與一輛標(biāo)準(zhǔn)雙軸車行駛了34次。致使高速公路損壞，縮短正常使用年限，不得不提前進(jìn)入大中修，增加了維護(hù)費(fèi)用。 （三）導(dǎo)致運(yùn)輸市場惡性循環(huán)，競相壓價、承攬貨源。 車主

39、們以違法超限超載來獲取最大利潤，超的越多賺的也越多，形成了“壓價超限超載運(yùn)力過剩再超”的惡性循環(huán)。標(biāo)準(zhǔn)載貨車五次拉的貨物，超載車依次就可以拉完，導(dǎo)致運(yùn)價大跌。 （四）造成“大噸小標(biāo)”車輛泛濫。 為迎合車輛超限超載運(yùn)輸要求，一些汽車生產(chǎn)商競相生產(chǎn)“大噸小標(biāo)”車輛，將可承載30噸的車輛標(biāo)為載質(zhì)量為5噸的的車輛；一些汽車改裝廠和修理廠也紛紛非法改裝車輛，將明明是四軸車通過安裝一排假車輪而改為五軸車，過超限檢測點(diǎn)時由原來可拉40噸的車變?yōu)?0噸，鉆了法律的空子，又嚴(yán)重影響了汽車工業(yè)的健康發(fā)展，破壞了正常的社會秩序。 三、超載存在的主要原因 （一）油價上漲。據(jù)到保xx縣區(qū)附近的幾個加油站了解，近年來，我

40、國原油價格受國際油價的影響一路攀升。2005年至2006年8月0油從2.57元4.97元；90x汽油從2.58元/升到4.95元/升，漲幅達(dá)74%。運(yùn)輸中油的費(fèi)用就翻一翻，運(yùn)輸成本也隨之增加，令廣大駕駛員不堪重負(fù)。 （二）運(yùn)價下跌。由于運(yùn)輸市場管理混亂，運(yùn)價普遍偏低。據(jù)保山貨運(yùn)配載信息服務(wù)中心人員了解，由保山至昆明普通貨物運(yùn)價100遠(yuǎn)/噸左右；木材、鐵礦稍微高一點(diǎn)，也僅150元/噸。 （三）過路費(fèi)高。因貸款修路，收 收費(fèi)還貸，所以過路費(fèi)普遍偏高。 （四）貸款買車。大保公路沿線地區(qū)屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，從對保山貨運(yùn)站辛街貨運(yùn)站的調(diào)查詢問中了解，有近85%的掛靠車都是貸款抵押買車，每月利息都要幾千元，

41、養(yǎng)路費(fèi)都交不出來。 （五）牟取暴利。有相當(dāng)大部分車主受到利益驅(qū)使，通過違法運(yùn)輸來獲取暴利，運(yùn)輸業(yè)中曾流傳一句話：“想要富，超限運(yùn)輸”。 總的來說，超限的原因主要有兩點(diǎn)。一是主觀原因，大部分駕駛員法律意識淡薄，認(rèn)為治理是短期行為且法不責(zé)眾，沒有充分認(rèn)識其危害性；二是宏觀原因，油價高、運(yùn)價低、過路費(fèi)高，這兩高一低必然導(dǎo)致駕駛員違法運(yùn)輸。 四、超限治理的主要對策 （一）法律方面。 一是按照交通部等三部委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)車輛超限超載治理工作的通知的幽囚和超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)公路法、道路交通安全法、道路交通運(yùn)輸條例及其實施條例的有關(guān)規(guī)定，對違法超限超載車輛進(jìn)行處罰，嚴(yán)格實施卸載，消除違法行為；二是全面推

42、進(jìn)對超載車輛駕駛員實施交通違法行為累積積分制度；三是嚴(yán)厲打擊暴力抗法行為，確保執(zhí)法人員安全；四是嚴(yán)格執(zhí)行“五不準(zhǔn)”規(guī)定和“十條禁令”等有關(guān)紀(jì)律。堅持依法治超，切實規(guī)范執(zhí)法行為。 （二）行政執(zhí)法方面。 據(jù)保山路政有關(guān)人員介紹。治理工作將由“鞏固成果、依法嚴(yán)管、重點(diǎn)突破、有效推進(jìn)”逐步轉(zhuǎn)入“突出源頭治理，強(qiáng)化執(zhí)法能力，完善監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，建立長效機(jī)制”階段。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律手段，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確保治超落到實處，在鞏固和擴(kuò)大治理成果的基礎(chǔ)上逐步建立起完善的治超工作長效機(jī)制。 1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實責(zé)任制各部門知道協(xié)調(diào)，明確職責(zé)，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。把治超工作列如年度工作重點(diǎn)，實行目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任

43、追究制，確保治超工作深入。 2、堅持聯(lián)合治超，加大依法嚴(yán)管的力度。 交通、公安、運(yùn)政繼續(xù)實行路面聯(lián)合執(zhí)法治超，確保人員投入，堅持齊抓共管，協(xié)同作戰(zhàn)，始終保持嚴(yán)格執(zhí)法的態(tài)勢，以鞏固成果，防止反彈，按照有關(guān)治超的規(guī)定嚴(yán)厲進(jìn)行重罰。同時嚴(yán)格實施卸載，消除違法行為，對嚴(yán)重超限超載的違法運(yùn)輸車輛，應(yīng)按照法律、法規(guī)規(guī)定從重處罰。 3、嚴(yán)厲打擊暴力抗法行為，確保執(zhí)法人員人身安全。對拒不接受檢查、強(qiáng)行沖卡、帶車?yán)@行的地段，增派人手，加強(qiáng)巡邏，采取應(yīng)急處置措施；對阻礙執(zhí)法檢查人中員實施人身侵犯、破壞治超設(shè)施的，依法追究其責(zé)任。采取切實有效措施，嚴(yán)厲打擊暴力抗法行為，確保執(zhí)法人員人身安全，創(chuàng)造良好治超執(zhí)法環(huán)境。

44、4、 從實際出發(fā)，開展高速公路計重收費(fèi)。禁示違法超限車輛駛?cè)敫咚俟?，可在高速公路的入口處設(shè)置相應(yīng)的稱重檢測設(shè)備，通過經(jīng)濟(jì)杠桿、技術(shù)手段，消除違法超限所得，鏟除其生存的土壤，讓違法者無利可圖。目前，我省已在祥臨公路上開展計重收費(fèi)試點(diǎn)工作。 5、進(jìn)一步降低運(yùn)輸成本，保障物資運(yùn)輸。采取有效措施，切實降低多軸大型貸車的通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)輸成本，鼓勵多軸大型運(yùn)輸車輛發(fā)展，優(yōu)化道路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，提高道路運(yùn)輸效能。建立鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通的“綠色通路”保障整車且合法裝載的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛高速暢通。 第五篇：車輛超限超載治理情況的調(diào)查報告關(guān)于大保高速公路車輛超限超載治理情況的調(diào)查報告 隨著高速公路的快速發(fā)展和社會的

45、進(jìn)步，速公路運(yùn)輸也得到了較快的發(fā)展。但是，在發(fā)展的過程中出現(xiàn)了一個不和諧的音符，一種畸形的運(yùn)輸形式超限超載運(yùn)輸也應(yīng)運(yùn)而生，且有愈演愈烈一發(fā)不可收拾之勢。這種運(yùn)輸形式不僅威脅駕駛員及交通從業(yè)人員的人身安全和財產(chǎn)安全，而且導(dǎo)致運(yùn)輸市場秩序混亂，運(yùn)價惡性競爭，企業(yè)和經(jīng)營戶舉步維艱。同時形成道路安全隱患，對公路橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施造成嚴(yán)重毀損。那么什么是違法超限運(yùn)輸。它的危害有多大。違反了國家哪些法律法規(guī)以及如何進(jìn)行治理。帶著這幾個問題，筆者來到大保高速公路路政管理大隊進(jìn)行了為期兩個月的調(diào)查了解，共有2900多輛貨車和3個車屬單位參與了隨機(jī)抽樣調(diào)查和典型訪問。 一、車輛超限超載的情況及特點(diǎn) 超限超載運(yùn)輸是指

46、違反國家交通部超限超載運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定的運(yùn)輸行為。具體有：（1）車輛在承運(yùn)可以解體的物品時，軸載超過限定標(biāo)準(zhǔn)的；（2）車輛載貨時長、寬、高超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)但未辦理審批手續(xù)時；（3）車輛在承運(yùn)不可解體的大件物品時，未按規(guī)定提出申請或者提出申請但未獲批準(zhǔn)的。 從大保路政大隊提供的資料中我們了解到：自大保高速公路建成通車以來，車輛超限超載現(xiàn)象就普遍存在。近2年來超限超載問題越來越突出。據(jù)統(tǒng)計：2005年1-月檢查車輛34245輛，超限超載車輛有21177輛；2006年8-9月，筆者隨保山路政中隊路巡人員到大保高速公路上，對超限超載車輛進(jìn)行隨機(jī)抽查。共檢查車輛9678輛，其中超限超載車輛8456輛

47、，卸載車輛7666輛，卸載重量35124.69噸，路政部門平均每月投入執(zhí)法檢查人員1100人次。通過統(tǒng)計分析，我們發(fā)現(xiàn)車輛超限超載呈現(xiàn)以下特點(diǎn)： （一）按超限劃分標(biāo)準(zhǔn)來看，超長2%、超寬7%，超高19%、超載72%、超載車輛占2/3。 （二）按車輛軸數(shù)來劃分，二軸車18%、三軸車20%、五軸車55%，五軸車占總數(shù)的一半以上。 （三）按超載噸位來看，超2-4噸的30%、超5-10噸約30%、超10噸約35%，大約各占1/3。 （四）從季節(jié)上來看，4-5月、8-11月屬超限高峰時期，占全年總數(shù)的90%，旱季更為突出。 （五）從所承運(yùn)貨物分析，農(nóng)副產(chǎn)品、鮮活水產(chǎn)占20%；木材、白糖20%；礦產(chǎn)資源占

48、55%；其他貨物5%。承運(yùn)礦產(chǎn)資源的車輛超載尤為嚴(yán)重。 二、違法超限造成的嚴(yán)重后果 （一）嚴(yán)重影響道路交通安全，威脅公路橋梁涵洞的安全。 車輛違法超限超載運(yùn)輸誘發(fā)了大量交通事故。據(jù)保山路政中隊的資料統(tǒng)計：僅2004年2005年大保高速公路保山轄區(qū)就發(fā)生175起貨車交通事故，且70%的的交通安全事故是因車輛超限超載運(yùn)輸造成，50%的死傷事故是和違法超限超載有關(guān)的。車輛違法超限超載給人民生命財產(chǎn)造成巨大損失。例：2005年10月，僅一個月的時間，正值烤煙運(yùn)輸高峰期，在大保高速公路發(fā)生了6起交通事故，全是因拉烤煙嚴(yán)重超高車輛轉(zhuǎn)彎側(cè)翻而引發(fā)的事故，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)50多萬元。我國公路法第五十條規(guī)定超過公

49、路、公路橋梁、公路隧道的限載、限高、限寬、限長標(biāo)準(zhǔn)的車輛，不得在有限定標(biāo)準(zhǔn)的公路、公路橋梁、公路隧道或者公路隧道內(nèi)行駛，超過公路或者公路橋梁限載標(biāo)準(zhǔn)確需行駛的，必須經(jīng)縣級以上地方人民政府交通主管部門批準(zhǔn)，并按要求采取有效的防護(hù)措施，而該案例中的超限行為已嚴(yán)重違反了公路法的有關(guān)規(guī)定，并未采取有效防護(hù)措施，也未請主管部門幫助采取防護(hù)措施，嚴(yán)重影響了道路交通安全暢通。 （二）嚴(yán)重?fù)p壞了公路基礎(chǔ)設(shè)施。 超限超載車輛的實際荷載遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了公路橋梁的設(shè)計承受荷載。一輛雙軸車超載10噸的車輛在高速公路上行駛一次，相當(dāng)與一輛標(biāo)準(zhǔn)雙軸車行駛了34次。致使高速公路損壞，縮短正常使用年限，不得不提前進(jìn)入大中修，增加了維護(hù)費(fèi)用。 （三）導(dǎo)致運(yùn)輸市場惡性循環(huán)，競相壓價、承攬貨源。 車主們以違法超限超載來獲取最大利潤，超的越多賺的也越多，形成了“壓價超限超載運(yùn)力過剩再超”的惡性循環(huán)。標(biāo)準(zhǔn)載貨車五次拉的貨物，超載車依次就可以拉完，導(dǎo)致運(yùn)價大跌。 （四）造成“大噸小標(biāo)”車輛泛濫。 為迎合車輛超限