工業(yè)園區(qū)調研參考報告2

1、工業(yè)園區(qū)調研參考報告2為認真貫徹落實好一季度經濟運轉分析會精神，有效應對當前經濟情勢，研究討論推進我市經濟平穩(wěn)較快開展的思路措施，處理開展中存在的困難咨詢題，5月3日至5月15日，市工信委王松平主任率領工信委分管經濟運轉、節(jié)能降耗、工業(yè)投資、園區(qū)建立、中小企業(yè)開展等委領導及有關科室負責人共21人到全市9個縣(市)區(qū)和經濟技術開發(fā)區(qū)，就投產企業(yè)達產增效、竣工企業(yè)投產達產情況;工業(yè)園區(qū)嚴重工程推進情況;受環(huán)評限批妨礙工程環(huán)評限批解除后工程備案及推進情況;招商引資在談工程落地情況;50戶重點企業(yè)消費運營情況以和開展過程中存在的困難咨詢題及需要市工信委協助處理的咨詢題進展調研。調研組采取現場調研、召開

2、座談會聽取匯報等方式開展調研工作。從總體情況看，我市12個工業(yè)園區(qū)建立日益提高，工業(yè)開展空間不斷拓展，園區(qū)治理體制根本健全，開展后勁和活力進一步顯現，園區(qū)經濟在工業(yè)開展中的主體地位和支柱作用更為突出，已成為工業(yè)經濟主要增長極。一、 園區(qū)開展根本情況(一) 治理體制為搶抓“橋頭堡”建立機遇，施行“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，加快工業(yè)園區(qū)建立，推進全市工業(yè)經濟又好又快開展， 去年8月25日，市委市政府研究出臺了中共曲靖市委 曲靖市人民政府關于進一步加快工業(yè)園區(qū)開展的決定(曲發(fā)2011)21號)(以下簡稱決定)，要求每個縣(市)區(qū)成立工業(yè)園區(qū)管委會，作為同級政府的議事協調機構，全權治理工業(yè)園區(qū)的建立和開展。九個

3、縣市區(qū)的工業(yè)園區(qū)管委會專兼職副主任選配到位履職，管委會內設“一室三局”人員除馬龍還沒有選派到位外，陸良、師宗、羅平、富源、麒麟、沾益、會澤7個縣市區(qū)的“一室三局”機構設置及人員選配到位履職，宣威工業(yè)園區(qū)同宣威開發(fā)區(qū)合署辦公，兩塊牌子一套人馬，內設機構沒有重新設置。管委會機構設置，人員選派和根本到位。(二) 固定資產投資完成情況一季度全市12個工業(yè)園區(qū)完成固定資產投資31.69億元，同比下降4.13%，其中工業(yè)投資24.04億元，同比下降3.03%，根底設備投資2.48億元，同比增長25.51%。標準廠房建立完成投資1.8億元，同比增長30.43%。根底設備建立投資同比增加，但總體講，園區(qū)固定資

4、產投資欠季度目的數較大，工業(yè)投資只完成了季度目的數的50.24%，欠23.81億元。完成較好的是宣威、富源、會澤、麻黃，分別完成目的進度數的101%、99.76% 、95.53%和85.83%，完成缺乏30%的是越州、馬龍、羅平、師宗、南海子，分別為23.53%、20%、16.47%、7.06%和3.3%;根底設備建立投資只完成了目的數的35.94%，欠4.42億元。完成較好的宣威，完成目的進度數的105%。越州、煤化工、陸良沒有根底設備投入。(三)經濟運轉目前，全市擁有國家級經濟開發(fā)區(qū)1個，省級工業(yè)園區(qū)6個，市級重點工業(yè)園區(qū)6個，規(guī)劃面積374.7平方公里，總體上構成了由國家級開發(fā)區(qū)、省級園

5、區(qū)和市級園區(qū)組成的多層次園區(qū)體系，培植和構建了以新材料、化工、冶金、機械裝備、生物資源開發(fā)創(chuàng)新為主體的六大支柱產業(yè)體系?！笆晃濉逼陂g，工業(yè)園區(qū)累計完成固定資產投資571.37億元，累計完成根底設備投資36.94億元。2011年，全市工業(yè)園區(qū)已開發(fā)面積達59.44平方公里，實現工業(yè)總產值693.26億元，占全市工業(yè)總產值的45.49%;規(guī)模以上工業(yè)增加值173億元，占全市規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值的43.85%;完成固定資產投資197.4億元，其中：工業(yè)投資163.01億元，根底設備投資14.93億元;上交稅金21.35億元;園區(qū)內企業(yè)總數到達414戶，從業(yè)人員8.49萬人。今年一季度全市工業(yè)園區(qū)

6、實現工業(yè)總產值177.97億元，同比增長20.51%，完成季度目的數215億元的82.78%，欠37.03億元;規(guī)模以上工業(yè)增加值39.78億元，同比增長12.07%，完成季度目的數的69億元的57.65%，欠29.22億元;上繳稅金3.8 億元，同比下降44、63%，完成季度目的數的49.71%，欠3.845億元。全市12個工業(yè)園區(qū)沒有一個園區(qū)全額完成季度目的。(四)招商引資2020年1-3月，全市共有國內合作施行項188項，工程總投資1894億元，合作方總投資1883億元;籌建工程21個，在建工程139個，完成工程27個，簽約工程1個;其中工業(yè)工程128個，優(yōu)勢產業(yè)127個。我市各工業(yè)園區(qū)

7、一季度工業(yè)園區(qū)累計新簽約工程 20個，在談工程 40個。(五) 規(guī)劃修編按照云南省人民政府關于加強耕地保護促進城鎮(zhèn)化科學開展的意見(云政發(fā)2011185號，以下簡稱意見)精神，曲靖市在省要求對土地利用總體規(guī)劃、林地保護利用規(guī)劃和城鎮(zhèn)近期建立規(guī)劃進展調整的根底上，按照“靠城不進城、開展有空間、互相有依托”的要求，對工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃進展修編工作，規(guī)劃修編各項工有序進展。我市麒麟、宣威、富源被列為國家級利用低丘緩坡荒灘試點，陸良、師宗、羅平、馬龍、會澤、沾益被列為利用低丘緩坡荒灘省級試點縣，2020年2月9日，市政府受權市國土資源局組織市國土、規(guī)劃、工信、林業(yè)四部門對我市九個縣市區(qū)的土地利用總體規(guī)劃

8、、城鎮(zhèn)近期建立規(guī)劃、林業(yè)保護利用規(guī)劃和工業(yè)園區(qū)規(guī)劃四個規(guī)劃銜接成果進展了市級結合審查，并已以通過。到目前為止，羅平縣、會澤縣修編后的規(guī)劃已經通過縣、市兩級組織的評審，待修正完善后報省工信委評審備案，馬龍園區(qū)修編后的規(guī)劃以及輕工基地規(guī)劃已經完成并通過了縣級評審，待市級評審后報省評審備案，其他園區(qū)規(guī)劃修編工作正在文本編制過程中。二、 存在的咨詢題(一)治理體制有待進一步完善。去年市委市政府出臺了決定，園區(qū)管委會作為同級政府的議事協調機構，雖人員除馬龍外，根本配齊，也已受權，但實際工作中難于充分行使職權。(二)根底設備建立滯后。園區(qū)的根底設備建立根本還停留在為了工程而建立，沒有真正做到水、電、路、通

9、訊等根底設備建立配套先行，園區(qū)開發(fā)力度才能較弱，只有陸良、羅平、馬龍、會澤開展了土地預收儲工作。現已開發(fā)建立區(qū)電力配套沒有協調一致，所到縣市區(qū)多反映現有企業(yè)用電的咨詢題。(三)招商引資工程落地較少。我市工業(yè)園區(qū)現有具備招商的儲藏工程95個，再談工程只有40個，缺乏儲藏工程的一半，簽約工程只占儲藏工程的五分之一，而開工建立大工程沒有。(四)經濟運轉情況和投資情況堪憂。曲靖的加工制造業(yè)，除煙草外，主要是以重化工和冶金兩大支柱產業(yè)為主，受世界金融危機、希臘債務危機和我國調控房地產也的妨礙，我市的煤炭、焦化、鋼鐵等產業(yè)的產能、產量、價格大幅下降，嚴峻妨礙了我市工業(yè)園區(qū)經濟運轉和投資。從調研的情況和一季

10、度的報表情況分析看，同比工業(yè)總產值、工業(yè)增加值同比是兩位數的增加，但固定資產投資降低3.03個百分點;上繳稅金大幅降低，減低38.74個百分點;企業(yè)利潤除西城、師宗、會澤、羅平沒有出現虧損外，其它園區(qū)出現虧損。(五)產品構造單一。我市12個園區(qū)的規(guī)劃規(guī)劃特別雷同，根本上都是圍繞化工、冶金兩大產業(yè)進展開展，沒有真正構成依托資源，錯位開展的格局。輕重工業(yè)開展不平衡，絕大多數園區(qū)還停留在原料的初級加工上，產品附加值不高，沒有構成園區(qū)產業(yè)鏈的延伸和循環(huán)經濟開展格局。三、當前的困難(一)建立資金短缺。特別是園區(qū)內根底設備建立資金投缺口較大，各級政府投資園區(qū)根底設備建立的資金與園區(qū)開展那的實際需求差距加大

11、，根底設備建立明顯滯后。(二)企業(yè)融資貸款困難。受宏觀政策和世界經濟不景氣的妨礙，貨幣政策任然偏緊，中小企業(yè)資金緊張，大部分中下企業(yè)融資尤為困難，資金鏈繃緊甚至有可能出現斷裂的風險。(三)工程支撐不夠。由于目前招商引資政策不夠完善，加之園區(qū)根底設備建立滯后，工程簽約率不高，工程落地不多，工程推進不快?？傮w上看，園區(qū)大工程不多，主導產業(yè)不突出，特色產業(yè)未構成，園區(qū)經濟總量小、層次低、競爭力弱。(四)用地本錢增加。去年9月，省委、省政府施行“工業(yè)上山，城鎮(zhèn)上山”的政策，按照新的土地政策，需要征收壩區(qū)耕地質量補償費，據不完全統計，我市需增加的用地本錢麒麟麻黃達37萬元/畝，南海子達28萬元/畝，其它

12、地區(qū)達18.7萬元/畝，用地供應本錢大大增加，工程推進、落地更加困難，有一部分再談工程推進較為緩慢或停頓。四、建議和意見(一) 強化考核。依照決定提出的要求,我市工業(yè)園區(qū)施行 “三年倍增，五年翻兩番”行動打算，要對各工業(yè)園區(qū)施行考核，建議盡快促成市政府出臺園區(qū)考試施行方法，逐一落實決定的有關政策，激發(fā)園區(qū)活力，掀起園區(qū)開展新景象，以工業(yè)園區(qū)的“三年倍增，五年翻兩番”推進我市工業(yè)的跨越開展。(二) 落實有關文件精神。建議市委市政府催促各部門和縣(市)區(qū)盡快出臺加快園區(qū)開展的施行意見，落實省委省政府今年3月17日出臺的關于進一步加快工業(yè)跨越開展決定和市委市政府去年8月25日出臺的關于進一步加快工業(yè)園區(qū)開展的決定的相關對園區(qū)建立開展的各項優(yōu)惠政策，特別是園區(qū)新增稅收部分留給園區(qū)作為園區(qū)根底設備建立資金，從而加大根底設備建立力度，提高園區(qū)的承載力。(三) 加大招商引資力度。園區(qū)根底設備建立和招商引資是園區(qū)開展的生命線，在加大根底設備建立力度，筑巢引鳳的根底上，必須加大招商